Reserva Particular

do Patrimnio
Natural
ANLISE DO SEU REGIME JURDICO

INTRODUO
Sobre o Direito Ambiental:
- Lei sobre Poltica Nacional do Meio Ambiente(Lei n6.938/81) : art. 3, I =
meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas
as suas formas;
Papel do Poder Pblico historicamente (art. 225, III do pargrafo 1, CF) e a
participao da sociedade para contribuir com o meio ambiente
ecologicamente equilibrado;

Poltica Nacional do Meio

Ambiente(Lei 6.938/81)
Princpios:
I - ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio
ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido,
tendo em vista o uso coletivo;
II - racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar;
Ill - planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais;
IV - proteo dos ecossistemas, com a preservao de reas representativas;
V - controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras;
VI - incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a
proteo dos recursos ambientais;

Poltica Nacional do Meio

Ambiente(Lei 6.938/81)
VII - acompanhamento do estado da qualidade ambiental;
VIII - recuperao de reas degradadas; (Regulamento)
IX - proteo de reas ameaadas de degradao;
X - educao ambiental a todos os nveis de ensino, inclusive a educao da
comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na defesa do
meio ambiente.

PNMA e CF/88
Artigo 4, II da referida Lei cita:
Art 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar:
II - definio de reas prioritrias de ao governamental relativa qualidade e ao equilbrio
ecolgico, atendendo aos interesses da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios
e dos Municpios;
Constituio da Repblica de 1988, exigiu regulamentao dos espaos territoriais
regularmente protegidos atravs de normas infraconstitucionais.
Art. 225, III do pargrafo 1:
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: definir, em todas as
unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada
qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;

Unidades de Conservao(Lei
9.985/2000)
Conceito: Art. 2o Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - unidade de conservao: espao territorial e seus recursos ambientais,
incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes,
legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e
limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam
garantias adequadas de proteo;
[...]
III - diversidade biolgica: a variabilidade de organismos vivos de todas as
origens, compreendendo, dentre outros, os ecossistemas terrestres, marinhos
e outros ecossistemas aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem
parte; compreendendo ainda a diversidade dentro de espcies, entre espcies
e de ecossistemas;

Conveno Internacional da
Diversidade Biolgica(1994)
Artigo 2 Utilizao de Termos:
Para os propsitos desta Conveno:
"rea protegida" significa uma rea definida geograficamente que
destinada, ou regulamentada, e administrada para alcanar objetivos
especficos de conservao.
"Diversidade biolgica" significa a variabilidade de. organismos vivos de todas
as origens, compreendendo, dentre outros, os ecossistemas terrestres,
marinhos e outros ecossistemas aquticos e os complexos ecolgicos de que
fazem parte; compreendendo ainda a diversidade dentro de espcies, entre
espcies e de ecossistemas.

Unidades de Conservao(Lei
9.985/2000)
Funes do instituto que serviro para a perpetuao das belezas cnicas
naturais para as presentes e futuras geraes:
Proteo das paisagens;
Recursos Naturais;
Biodiversidade.
.

Unidades de Conservao(Lei
9.985/2000)
As UCs podem ser classificadas em Unidades de Proteo Integral(UPI) e
Unidades de Uso Sustentvel(UUS), conforme seu artigo 7:
Art. 7o As unidades de conservao integrantes do SNUC dividem-se em dois
grupos, com caractersticas especficas:
I - Unidades de Proteo Integral;
II - Unidades de Uso Sustentvel.

Unidades de Conservao(Lei
9.985/2000)
UNIDADE DE PROTEO INTEGRAL(UPI)
Objetivo: preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto de recursos
naturais, a no ser em casos excepcionais e devidamente previstos em lei(pargrafo
1);
Art. 8o O grupo das Unidades de Proteo Integral composto pelas seguintes
categorias de unidade de conservao:
I - Estao Ecolgica;
II - Reserva Biolgica;
III - Parque Nacional;
IV - Monumento Natural;
V - Refgio de Vida Silvestre.

Unidades de Conservao(Lei
9.985/2000)
UNIDADE DE USO SUSTENTVEL(UUS)
Objetivo: compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela de seus
recursos naturais. (pargrafo 2):

Art. 14. Constituem o Grupo das Unidades de Uso Sustentvel as seguintes categorias de unidade
de conservao:
I - rea de Proteo Ambiental;
II - rea de Relevante Interesse Ecolgico;
III - Floresta Nacional;
IV - Reserva Extrativista;
V - Reserva de Fauna;
VI Reserva de Desenvolvimento Sustentvel; e
VII - Reserva Particular do Patrimnio Natural.

Reserva Particular do Patrimnio

Natural
CONCEITO: Servido administrativa criada por meio de ato volitivo do proprietrio
da terra, dentro de uma sistemtica de incentivo do Poder Pblico, com o objetivo
de preservar o meio ambiente tendo em vista os atributos ecolgicos especficos
daquela rea.
Incentivo: Cabe ao Poder Pblico adotar medidas para a criao e a manuteno
da RPPN, especialmente naquelas regies onde houver uma maior necessidade de
preservar o meio ambiente.
Essas medidas so:
Prioridade na consecuo de recursos do Fundo Nacional do Meio Ambiente-FNMA e
na concesso de crdito agrcola para custeio da rea remanescente;
Explorao econmica da reserva, mediante a implantao de projetos de turismo
ecolgico(ecoturismo), recreao e educao ambiental;

Reserva Particular do Patrimnio

Natural
Proteo contra queimadas, desmatamentos e caa, alm de outros cuidados
despendidos por rgos de proteo ambiental;
Impossibilidade de desapropriao do espao protegido para fins de reforma
agrria;
Iseno de pagamento do Imposto Territorial Rural(ITR) sobre a rea afetada
pela preservao.
A iseno do ITR se destaca como um incentivo diferenciado, principalmente
para os proprietrios com menos condies. No entanto, o mnimo que o
Estado deveria fazer pois o custo para a preservao da rea alto e a
explorao econmica nula.

Reserva Particular do Patrimnio

Natural
EFICINCIA
A RPPN apresenta grande eficincia por partir de um ato do cidado e por ser
a nica a contemplar uma rea privada, pois facilita a viabilizao da poltica
preservacionista estatal sem o dispndio de grandes volumes de recursos
pblicos no que diz respeito a sua criao e manuteno.

Reserva Particular do Patrimnio

Natural
REQUISITOS PARA A CRIAO:
Titulao dominial registrado no Cartrio de Registro de Imveis
Voluntariedade do proprietrio(total ou parcial).
No existe limite mnimo nem mximo de rea, nem de percentual do imvel
rural.
Art. 21.A Reserva Particular do Patrimnio Natural uma rea privada,
gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade
biolgica.
1oO gravame de que trata este artigo constar de termo de compromisso
assinado perante o rgo ambiental, que verificar a existncia de interesse
pblico, e ser averbado margem da inscrio no Registro Pblico de
Imveis.

Reserva Particular do Patrimnio

Natural
Relevncia natural relevante(Caber ao rgo ambiental competente analisar se a
propriedade rural em questo tem algum atributo natural relevante, cuja funo
ecolgica justifique a criao da RPPN).
MODO DE FORMAO DA RPPN
Decreto que ser expedido pelo Poder Executivo depois da anlise de todos os
requisitos formais e materiais pelo rgo competente.
Tanto a Unio quantos os Estados, Distrito Federal e os Municpios podero faz-lo
de acordo com o artigo 225, pargrafo 1, inciso III da CF/88.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.

Reserva Particular do Patrimnio

Natural
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a
supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
Ao contrrio de outras espcies de unidade de conservao, a RPPN no
pode ser estabelecida por lei, por resultar de um acordo entre o proprietrio
e o rgo ambiental competente.
No entanto, sua reduo ou desafetao s poder ocorrer atravs de lei,
conforme determina o dispositivo citado.

Mesmo quando criadas por ato administrativo, se houver previso legal, ter que se
editar uma lei especfica para extinguir no todo em parte a RPPN, sendo tambm
exigida para todas as Unidades de Conservao prevista em :
Art.5oA criao da RPPN depender, no mbito federal, da avaliao pelo IBAMA,
que dever:
Pargrafonico.Depois de averbada, a RPPN s poder ser extinta ou ter seus
limites recuados na forma prevista noart. 22 da Lei n o9.985, de 18 de julho de 2000 .
Lei 9.985/2000:
Art. 22.As unidades de conservao so criadas por ato do Poder Pblico.
7oA desafetao ou reduo dos limites de uma unidade de conservao s pode
ser feita mediante lei especfica.

RPPN: Consideraes finais

A RPPN uma servido administrativa criada atravs da vontade do proprietrio do terreno,
por meio da sistemtica do Poder Pblico, com o objetivo de preservar o meio ambiente.
vista como um instrumento para dar concretude Constituio de 1988 que assegura o
direito fundamental ao meio ambiente equilibrado.
Enquanto o decreto o instrumento jurdico criado para sua instituio, a desafetao no
todo ou em parte somente poder ocorrer por meio de lei especfica.
Com a RPPN, o Poder Pblico viabiliza a proteo de grandes espaos territoriais sem
maiores burocracias e com pequeno gasto para os cofres pblicos, possvel afirmar que a
celeridade e a economia so seus grandes diferenciais.
No entanto, h pouco apoio tcnico criao e manuteno das RPPNs por parte do Poder
Pblico, e os incentivos existentes ainda no so suficientes para incentivar a disseminao
dessa Unidade de Conservao que to importante para o efetivo cumprimento dos
objetivos da Poltica Nacional do Meio Ambiente.