Ley Generall Del Presupuesto

Ley General del
Sistema Nacional
de Presupuesto
CPC Maria Teresa Palomino Rivas
Docente Principal - UNSAAC 2010
PRINCIPIOS REGULADORES
Equilibrio presupuestario
Equilibrio Macro fiscal
Especialidad cuantitativa
Especialidad cualitativa
Universalidad y unidad
De no afectacin presupuestal
Integridad
Informacin y especificidad
Anualidad
Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos
Contribucin normativa y descentralizacin
operativa
Transparencia presupuestal
Exclusividad presupuestal
Programacin multianual
Principios complementarios
Objetivo de la Ley
Establece:
Principios
Procesos
Procedimientos
1. mbito de aplicacin
Niveles de aplicacin:
Gobierno General
Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno
Local
GOBIERNO NACIONAL
Poder del Estado
Organismos descentralizados
Organismos reguladores
Organismos reguladores y supervisores
Fondos Estatales con personera jurdica
Los beneficiarios
GOBIERNOS
REGIONALES
Gobierno
Regional
y sus
Organismos pblicos
GOBIERNOS
LOCALES
Gobiernos
Locales
y
Organismos Pblicos
descentralizados
2.- Empresas de los gobiernos Regionales y

Locales.
3.- Los fondos sin personera jurdica.
(se financian total o parcial con fondos pblicos)
4.- Los organismos carentes de personera
jurdica que tienen asignado un crdito
presupuestario.
5.- El fondo nacional de financiamiento de la
actividad Empresarial del Estado (FONAPE) y
sus empresas.
6.- Otras entidades Pblicas.
INTEGRANTES DEL
SISTEMA
La
Direccin Nacional
de Presupuesto Pblico
NACIONAL
DE
es la ms alta autoridad en materia
PRESUPUESTO
Presupuestal, mantiene relaciones Terico

Financieras con las Oficinas de presupuesto de
las entidades pblicas y sus funciones y
responsabilidades estn dadas por la Ley
Marco de la Administracin Financiera del
Sector Pblico.
ATRIBUCIONES DE LA
DIRECCIN NACIONAL DEL
PRESUPUESTO PBLICO
(DNPP)
Programar
Dirigir,
controlar
y evaluar
la gestin
presupuestal
Regular la
Emitir
Promover el Programacin
directivas
Elaborar el
PerfeccioMensual del
Anteproyecto
y normas
namiento
Presupuesto
permanente
de la ley del
en
en la tcnica de ingresos
presupuesto
materia
y gastos
presupuestal
presupuestal
ENTIDAD PBLICA
Se considera a todo organismo con personera jurdica
comprendidos en los niveles:
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno local
Incluido sus organismos pblicos descentralizados
constituye pliego presupuestario.
Las entidades a las que se les aprueba un crdito
presupuestario en la Ley del Presupuesto Pblico.
El titular de la entidad es la ms alta autoridad ejecutiva en
materia presupuestaria.
Entidad Pblica
Pliego Presupuestario.-Son las entidades

pblicas a las que se les aprueba un crdito
presupuestario en la Ley General del Ppto.
Titular de la Entidad.- Es la ms alta
Autoridad Ejecutiva en materia presupuestal
es responsable solidaria.
Es responsable de:
1.
Efectuar la gestin presupuestaria en las fases de la

programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin,
evaluacin y control de la gestin de conformidad con
la Ley general.
2.
El logro de los objetivos y metas del plan operativo

institucional y presupuesto institucional que se refleja
en las funciones, programas, sub-programas, actividad
y proyectos a su cargo.
Concilian el plan operativo institucional y su
presupuesto institucional con el plan estratgico
institucional.
3.
EL PRESUPUESTO
Constituye un Instrumento de Gestin del estado
que permite a las entidades el logro de los
objetivos y metas trazados en el Plan Operativo
Institucional.
As mismo es la expresin cuantitativa concreta y
sistemtica de los gastos a atenderse durante el
ao fiscal por cada una de las entidades del sector
pblico.
CONTENIDO:
1.
Comprende los gastos que como mximo

puede contener las entidades pblicas durante
el ao fiscal en funcin a los crditos
presupuestarios aprobados, y los ingresos que
financian dichas obligaciones.
2.
Los objetivos y metas a alcanzar en el ao

fiscal de las entidades del sector pblico
LOS FONDOS PUBLICOS

Se orientan en atencin a los gastos que
genera el cumplimiento de sus fines.
ESTRUCTURA DE LOS FONDOS

PUBLICOS
Los fondos pblicos se estructuran siguiendo la
clasificacin econmica por fuente de financiamiento, que
son aprobados segn su naturaleza mediante resolucin
de la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP)..
CLASIFICACIN
ECONOMICA
DE LOS FONDOS
PBLICOS
Ingresos
corrientes
Ingresos
capital
Transferencias Financiamiento
Clasificacin Econmica
Ingresos Corrientes.- Son recursos

provenientes de tributos, venta de bienes,
prestacin de servicios, renta de la
propiedad, multas, sanciones y otros bienes
corrientes.
Bienes de Capital.- son recursos
provenientes de la venta de bienes del activo
fijo. amortizacin de la deuda, prestamos
concedidos, venta de acciones de estado
Clasificacin econmica
Transferencias,. Son recursos obtenidos sin

contraprestacin de servicios no
reembolsable, que se obtiene de personas
naturales o jurdicas domiciliadas en el pas
o extranjero.
Financiamiento.-Son recursos provenientes
de operaciones oficiales de crditos internos
o externos, as como los saldos de balance
al ao fiscal anterior.
Clasificacin Econmica de
los Fondos Pblicos
Modificado por la Ley29465-2009Agrupa los Fondos Pblico en:

a) Genrica del Ingreso
b) Sb genrica del Ingreso
C) Especfica del Ingreso
GASTOS PBLICOS
Son conjunto de erogaciones que por
concepto de gasto corriente, gastos de
capital, servicio de la deuda, realizan las
entidades con cargo a los crditos
presupuestarios aprobados en sus
presupuestos respectivos.
ESTRUCTURA DEL
GASTO PBLICO
Se estructura siguiendo las clasificaciones:
Institucional
Econmica
Funcional Programtica y
Geogrfica
las mismas que son aprobadas por la DNPP.
INSTITUCIONAL
Agrupa entidades que cuentan con

Crditos presupuestarios aprobados
Por sus respectivos presupuestos i
Institucionales.
ECONOMICA
Agrupa los crditos presupuestarios de

Gtos.ctes.,gtos de capital,servicios de
La deuda aprobadas por el clasificador
Del gasto pblico..
Clasificacin econmica de
los gastos pblicos.
Gasto corriente.- Destinado al mantenimiento

u operacin de servicios que presta el
estado.
Gastos de Capital.- Destinada al aumento de
la produccin o al incremento inmediato o
futuro del patrimonio del Estado.
Servicio de la Deuda.- Destinado al
cumplimiento de las obligaciones originadas
por la Deuda Pblica Externa o Interna.
FUNCIONAL PROGRAMATICA
Agrupa los crditos presupuestales

desagregados en funcin programas Sub programas, a travs de ellos se muestran
las lneas de accin que las Entidades desarrollan en
cumplimiento de sus funciones primordiales del
Estado en logro de sus objetivos y metas
Contenidos en sus planes operativos.
GEOGRAFICA
Se clasifican de acuerdo al mbito

Geogrfico donde esta prevista la dotacin
Presupuestal y la meta a nivel Regional,
Departamental, Provincial y
Distrital,
PROCESO
PRESUPUESTARIO
FASE DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
PROGRAMACIN
EVALUACIN
LEY GENERAL DEL

SISTEMA NACIONAL
DE PRESUPUESTO
28411 ART. 14
EJECUCIN
FORMULACIN
APROBACIN
EL Proceso Presupuestario
El proceso presupuestario se sujeta al
criterio de estabilidad concordante con las
reglas y metas fiscales establecidas en el
marco macroeconmco multianual.
PROGRAMACION.
Tiene los siguientes objetivos.
1. Establecer los objetivos institucionales de
acuerdo con su misin.
2- Proponer las metas presupuestarias
La Programacin
3. El MEF comunica a los Pliegos el crdito
presupuestario por la Fte. Fto. Recursos
Ordinarios.
4. Determinar la demanda global de los gastos
que implicar la prestacin de servicios de
acuerdo a su misin.
5. Se considera los proyectos de inversin
que se sujeten a las disposiciones del
Sistema de Inversin Pblica.
La Programacin
6- La fase de programacin presupuestaria
involucre en cuanto a su realizacin a todas
las dependencias
REGLAS FISCALES
Las leyes anuales de presupuesto, de
endeudamiento financiero y de equilibrio
financiero, los crditos presupuestarios y la
ejecucin del presupuesto del sector pblico
se sujetan a las siguientes reglas .
El Dficit Fiscal anual del Sector Pblico no

financiero no podr ser mayora 1.0% del
PBI
b) El crecimiento anual del gasto no financiero
del Gobierno General no podr ser mayor
al30% en trminos reales , determinado
sobre la base del defactor implcito del PBI.
En cuanto a los recursos por operaciones de
crdito y donaciones y transferencias.
a)
Se presupuestan:
a) Se suscriben los respectivos instrumentos
bsicos o financieros de acuerdo a su
legislacin aplicable,
b) Se elabora el contrato o convenio pertinente
Formulacin del Presupuesto

En esta etapa se define
a) La estructura Funcional Programtica del
Pliego en funcin a sus objetivos
institucionales,
b) Se determina las metas presupuestarias en
funcin a la escala de prioridades que se
establezca.
c) Se consigna las cadenas de gastos y F.F.
Formulacin Programtica
Dinmica Operativa del Presupuesto
Funcin.-Comprende el nivel mximo de
agregacin de acciones del gobierno para el
cumplimiento de los deberes primordiales
constitucionalmente establecidos. La relacin
de las funciones a las que sirve el accionar
de un pliego se fundamenta en la misin y
propsitos institucionales.
Clasificacin Funcional
Programtica
Funcin ,Programa Funcional, Sub Programa

Funcional, a travs de ellos se muestran los
grandes lneas de accin de la entidad y el
logro de sus objetivos y metas contempladas
en sus respectivos Planes Operativos y
Presupuestos institucionales respectivos
durante el ao.
Formulacin
Programa Funcional.-Es el agregado de la

funcin a travs del cual se expresan las
polticas institucionales sobre las que se
determinan las lneas de accin que un
pliego desea desarrollar en un ao fiscal.
Sirve de enlace entre la programacin de
largo plazo Plan estratgico y el Plan
Operativo Institucional y el Presupuesto
anual. Su finalidad es alcanzar los
objetivos Generales.
Formulacin
Sub-programa Funcional.-Es el
desagregado del Programa a travs del cual
se reflejan acciones orientadas a alcanzar
objetivos parciales. Su accin obedece a a la
especializacin que requiere la consecucin
de los objetivos generales a que
corresponda cada programa determinado por
el Pliego.
Formulacin
Actividad.-Categora principal bsica que

rene acciones que concurren en la
operatividad y mantenimiento de los
servicios pblicos existentes. Representa la
produccin de bienes y servicios. Es
permanente y continua en el tiempo
responde a los objetivos especficos que
pueden ser medidos cuantitativa y
cualitativamente a travs de los componente
y metas.
Formulacin
Proyecto.-Categora principal bsica que

rene acciones que concurren en la
expresin y perfeccionamiento de los
servicios pblicos o administrativos
existentes. Representa la creacin,
ampliacin y modernizacin de la produccin
de bienes y servicios. Representa los
objetivos especficos que pueden ser
medidos fsica y financieramente a travs de
los componentes y metas.
Formulacin
Genrica del
gasto
Clasificador
Del gasto
Pblico
Sub genricadel
gasto
Especfica del
gasto
Formulacin.-Estructura
Funcional Programtica
Funcin
Programa
Sub. Prog.
Act./Proy.
Comp.
Fase de la Aprobacin.Estructura del Estado de la Ley

del Presupuesto Pblico.
APROBACIN
INSTANCIAS
DESCENTRALIZAS
GOBIERNO
CENTRAL
Poder
Legislativo
Poder
Ejecutivo
Poder
Judicial
OBIERNOGS
REGIONALES
GOBIERNOS
LOCALES
Pliegos del Gobierno Nacional

Ministerio
Pblico
Consejo
JNE Nacional de la Magis.
Contralora
De la Rep.
Universidades
Tribunal
Constitucio.
Fase de la aprobacin
Contenido del proyecto de Ley del
Presupuesto.
a) Exposicin de Motivos, se seala los
motivos de Poltica General establecidos
por el supremo gobierno los supuestos
macroeconmicos en que se sustenta el
proyecto de presupuesto.
b) Cuadros resmenes de los ingresos y
gastos.
Fase de Aprobacin
c) Distribucin institucional de l gasto por
mbito regional.
d) Cuadro de la clasificacin funcional
programtica,
La Ley del Presupuesto del Sector Pblico
aprobada por el Congreso de la Repblica
constituye el total de crditos
presupuestarios que comprende el lmite
mximo de gasto a ejecutarse en el ao
fiscal
La aprobacin
Los presupuestos institucionales de apertura
correspondientes a los pliegos del Gobierno
Nacional se aprobarn a ms tardar el 31 de
diciembre de cada ao fiscal.
La Ley del Presupuesto del Sector Pblico se
publica en el Diario Oficial El Peruano m as
como en el portal de transparencia del MEF
antes del inicio del ao fiscal.
Fase de la Ejecucin
Esta fase est sujeta al rgimen del
presupuesto anual y a sus modificaciones.
Conforme a la Ley esta inicia el 1 de enero
y culmina el 31 de diciembre de cada ao
fiscal. Durante dicho perodo se recibe los
ingresos y se atienden las obligaciones de
gastos de conformidad con los crditos
presupuestarios, entindase por crditos
presupuestarios a la dotacin consignada
Fase de Ejecucin
en el presupuesto del Sector Pblico, as como
de sus modificaciones con el objeto de que
las entidades pblicas puedan ejecutar el
gasto. .
Limitaciones de los Crditos Presupuestarios
Los crditos presupuestarios tienen carcter
limitativo , no pueden comprometerse ni
devengarse gastos por cuanta superior al
monto de los crditos presupuestarios
Fase de ejecucin
Autorizados en los presupuestos, siendo nulos de pleno
derecho los actos administrativos que incumplan esta
limitacin, sin perjuicio de las responsabilidades penales y
administrativas correspondientes.
Asignacin Trimestral del Gasto.- Constituye el marco
financiero a considerar durante cada trimestre su
determinacin responde a la proyeccin de ingresos y al
comportamiento de los niveles de recaudacin fiscal. EL
MEF travs de la DNPP comunica a los Pliegos
Presupuestarios
Art.3 Calendario de
compromiso institucional
Es un acto de administracin institucional

Que contiene la programacin mensual de la
ejecucin de la obligacin previamente
comprometida y devengada con sujecin a
la previsin de los ingresos que constituyen
su financiamiento. Los Calendarios de
Compromiso Institucionales son modificados
durante el ao fiscal de acuerdo con la
dsiponibilidad de los recursos
Calendario de compromiso
institucional
Cuando se trata de los fondos financiados con

recursos ordinarios los pliegos del Gobierno
Nacional, , Regionales; tomando como referencia
los montos establecidos en la previsin
presupuestal trimestral
Mensualuzada . Y en el caso de fuentes de
financiamiento distintas se tomar como referencia
la disponibilidad financiera de los recursos pblicos.
Calendario de Compromisos
Institucional
Los CALCOM son aprobados en el Gobierno

Nacional , Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales por Resolucin del Titular
del Pliego Presupuestario.(art. 349
Fse de ejecucin
Modificacin del Calendario de
Compromisos.- Son modificados durante el
ejercicio presupuestal de acuerdo a la
disponibilidad de fondos
Gestin Presupuestaria de los Fondos Pblicos
Determinado
Estructura del
Gasto Pblico
Recaudado
Fase de Ejecucin
f
Determinado.- Es el acto por el cual se
identifica con precisin el concepto, el monto
la oportunidad, la persona natural o jurdica
que debe efectuar un pago de fondos a favor
de la entidad.
Fase de ejecucin
Percepcin.- Es el momento en el cual se
produce la recaudacin, captacin u
obtencin efectiva del ingreso.
Fase de Ejecucin
EJECUCIN DEL
GASTO
COMPROMISO
DEVENGADO
PAGADO
Fase de Ejecucin
EL Compromiso.- Es el acto mediante el cual
se acredita luego del compromiso de los
trmites legales establecidos, la realizacin
de gastos permanentes aprobados por un
importe determinado afectando total o
parcialmente los crditos presupuestarios E
compromiso de efecta con posterioridad
COMPROMISO
ADMINISTRACIN
LOGISTICA
PERSONAL
.OBRAS Y/O PROYECTOS
OTRAS DEPENDENCIAS
ORDEN DE COMPRA
ORDEN DE SERVICIO
PLANILLAS
CONDC. CONTRACT.
VALORIZACIONES
RESOLUCIONES
Recon. Obligaciones
FPPE Caja Chica
Encargos
CONTABILIDAD
DEVENGADO
Fase de Ejecucin
A la generacin de la obligacin nacida de
acuerdo a ley contrato o convenio..Los
funcionarios o servidores pblicos realizarn
compromisos dentro del marco de los
crditos presupuestarios, aprobados en el
presupuesto para cada ao fiscal sin exceder
el monto aprobado en los CALCOM.
Devengado.- Es el acto mediante el cual se
reconoce una obligacin de pago derivada
Fase Ejecucin
Derivada de un gasto aprobado y
comprometido que se produce previa
acreditacin documental ante el rgano
competente de la realizacin de la prestacin
o el derecho del acreedor .El reconocimiento
de la obligacin debe afectarse al
presupuesto institucional con cargo a la
correspondiente cadena del gasto. El
devengado es regulado en forma especfica
DEVENGADO
CONTABILIDAD
ORDEN DE COMPRA
ORDEN DE SERVICIO
PLANILLAS
CONDIC. CONTRACT.
VALORIZACIONES
Recon. Obligaciones
FPPE Caja Chica
Encargos
TESORERIA
GRADO
Etapa de Ejecucin
Por las Normas del Sistema de Tesorera.
Pagado.- Es el acto mediante el cual se
extingue en forma parcial o total el monto
de la obligacin reconocida, debiendo
formalizarse a travs del documento
oficial correspondiente . Se prohbe
efectuar pago de obligaciones no
devengadas
O/C
O/S
Plla.
Vl.
Res.
GIRADO
ADMINISTRCIN
TESORERIA
CONTABILIDAD
Fac.
Bol. VENTA
R. HONORARIOS
DECLARACIN
JURADA
CHEQUE O
CARTA ORDEN
BANCO DE LA
NACIN
PAGADO
Fase de la Ejecucin
Los compromisos de gastos no devengados

al 31 de Diciembre de cada ao fiscal,
pueden afectase al presupuesto institucional
del perodo inmediato siguiente, previa
anulacin del registro presupuestario
efectuado a la citada fecha, se imputan
dichos compromisos a los crditos
presupuestarios aprobadas para el nuevo
perodo.
Modificaciones Presupuestarias.Constituyen los crditos suplementarios, las

habilitaciones y transferencias de partidas,
as como los crditos y anulaciones
presupuestarias.
A Nivel Institucional
A Nivel Institucional Programtico.
Modificaciones PresupuestariasA Nivel Institucional.

a) Crditos Presupuestarios.-Constituyen
incrementos de crditos presupuestarios
autorizados provenientes de mayores
recursos respecto a los montos establecidos
en la Ley del Presupuesto del Sector Pblico.
b) Transferencias de Partidas.- Son las
transferencias de crditos presupuestarios
entre pliegos, habilitaciones y transferencias
que varen los crditos presupuestarios

aprobados por el presupuesto institucional
por actividades y proyectos.
A nivel Funcional Programtico.a) Anulaciones.- Constituye la supresin total
de los crditos presupuestarios de
actividades y/o proyectos considerados no
prioritarios.
b) Habilitaciones.- Constituye el incremento

de Crditos Presupuestarios de actividades
y/o proyectos con cargo a las anulaciones de
las mismas de actividades o proyectos y de
otras actividades y/o proyectos.
Estas habilitaciones se efectan mediante
resolucin del Titular del Pliego.
Control Presupuestario
Presupuestario.-
Control Presupuestario.-Es ejercido por la

DNPP, consistente en el seguimiento de los
niveles de ejecucin de los ingresos y gastos
respecto al presupuesto autorizado y sus
modificaciones.
Control de Legalidad.-Es ejercido por la
Contralora General de la Repblica y los
Organos de Control Interno de cada entidad
del Sector Pblico, comprendindose el
control de legalidad v el de gestin .
Etapa de Evaluacin.
L evaluacin se realiza en perodos
semestrales sobre los siguientes aspectos
- Logro de los objetivos institucionales a travs
del cumplimiento de las metas
presupuestarias previstas.
- La ejecucin de ingresos ,gastos y metas
presupuestarias.
- Avances financieros y de metas fsicas.
Etapa de la Evaluacin
La s entidades del sector pblico deben
determinar, bajo responsabilidad los
resultados de la gestin presupuestaria ,
sobre la base del anlisis medicin de los
avances fsicos y financieros obtenidos, as
como del grado de cumplimiento de las
metas programadas, sealando sus causas
en relacin con los programas, proyectos y
actividades aprobadas en el presupuesto.
EL SISTEMA NACIONAL DEL

ENDEUDAMIENTO - PERU
ASPECTOS GENERALES.Qu es la Deuda Pblica?
En trminos generales, es la deuda que
contrae el gobierno de un pas. El Sector
Pblico de cada pas puede recurrir a dos
fuentes principales para financiar sus gastos:
la recaudacin de impuestos y otros ingresos
coactivos y el emprstito. Dentro de los
emprstitos desataca la llamada Deud
Sistema Nacional de
Endeudamiento.
Pblica, que es el conjunto de prstamos al
Sector Pblico, que se documentan en forma
de ttulos. , valores y que se obtienen
voluntariamente de los prestamistas. Se
incluye no solo los prstamos del Gobierno
Central, sino tambin los prstamos de los
Gobiernos Regionales y Locales
El MEF, define la Deuda Pblica como una
obligacin pendiente de pago que mantiene
El Sistema Nacional de
Endeudamiento
l Sector Pblico a una determinada fecha
frente a sus acreedores.. Estas pueden ser:
Externas ( acciones no domiciliadas en el
pas)
Internas ( acciones domiciliadas en el pas)
A cuanto asciende la Deuda Pblica en el
Per?
Segn estadstica del Gobierno Nacional.
Sistema Nacional de
Endeudamiento
Del ao 2006 la deuda Pblica de
mediano y largo plazo asciende al importe de
U$28,483 millones la misma que
corresponde el 77.1% a la deuda pblica
externa y la diferencia a la deuda pblica
interna
Con que pases tiene deuda el Per?
En relacin a los organismos multilaterales
los acreedores ms importantes son:
Sistema Nacional de
Endeudamiento
El Banco Interamericano de Desarrollo y
El Banco Mundial.
Mientras Japn, Francia y Estados Unidos se
constituyen en los principales pases
acreedores del CLUB DE PARIS con el
41,,6, 12,4 y 10,9 % respectivamente.
el Club de Paris es un organismo compuesto
por instituciones de los pases de la
comunidad europea y otros afiliados
Sistema de Endeudamiento
Pblico
(Japn y Estados Unidos)
En que moneda est la deuda?
L deuda est pactada en 12 monedas y en
24 tupo de tasas de inters. El Per tiene
ms de la mitad de la deuda externa en
dlares.
Cuanto pagamos mensualmente por servicio
de la Deuda Pblica
Pblico
Entindase servicio de la deuda como el
equivalente a pagos efectuados tanto por el
monto principal como por los intereses.
Segn publicaciones el pago mensual
programado por la Direccin Nacional de
Endeudamiento Pblico, para el ao 2007 es
de $928.8 millones
Sistema Nacional de
Endeudamiento
LA DIRECCION NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO PUBLICO
Es el rgano Rector el Sistema de la
Direccin Nacional de Endeudamiento
Pblico del MEF.
La DNCP, esta dividido en 4 direcciones que
cuenta el Vice-Ministro de Hacienda
Vice Ministerio de Hacienda

Estructura Orgnica
Viceministro de
hacienda
Secretaria
ejecutiva
Direccin
Nacional de
Presupuesto
Publico.
Direccin
Nacional de
Tesoro
publico
Direccin
Nacional de
Endeudamiento
publico
Direccin
Nacional de
Contabilidad
publica
Sistema Nacional de
Endeudamiento
Atribuciones de la DNEP
Es la entidad encargada de programar,
evaluar y negociar las operaciones de
endeudamiento pblico . Conforme al
Sistema Nacional de Endeudamiento
Ley28563. Tiene las siguientes
atribuciones:
- Programar, negociar, gestionar las
operaciones de endeudamiento.
Sistema Nacional de
Endeudamiento
Atender el servicio de la deuda del Gobierno
Nacional.
-Actuar como agente financiero nico del
Estado ejercitando su representacin en las
operaciones de endeudamiento pblico.
-Emitir normas y directivas sobre el
endeudamiento pblico y la administracin de
la deuda pblica.
-Registra las operaciones derivadas de
operaciones de endeudamiento pblico
Sistema Nacional de
Endeudamiento
del Gobierno Nacional,
Gobierno Regional y Gobierno Local.
Caractersticas de los Principios del sistema
Nacional de Endeudamiento
Eficiencia y Prudencia.- Financiamiento a los ms
bajos costos posibles, sujetos aun grado de riesgo
prudente y en concordancia con la capacidad de
pago del piis
Responsabilidad Fiscal.- Estableciendo reglas u
lmites de nuevas operaciones de endeudamiento
del Sector Pblico y una prudente adminstracin
de la deuda. El gobierno Nacional no
reconocer deudas contradas con los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
salvo que las debidamente avaladas.
Transparencia y Credibilidad.El endeudamiento pblico se lleva a cabo en
forma transparente y que estn previstos en
la ley.
Capacidad de Pago.- El endeudamiento
debe tener capacidad de pago del G,N, g.R.
Y LOS GL.
Centralizacin Normativa y
Descentralizacin Operativa.PROCESOS DEN ENDEUDAMIENTO.
Tiene los siguientes procesos:
1. Programacin.- Se establece los montos
mximos para cada ao fiscal.
2. Concertacin.- Etapa en la que se
solicita, evala negocia y suscribe el contrato
de una operacin de endeudamiento.
3 Desembolso.-Etapa en la que se produce
la percepcin de los recursos proveniente del
endeudamiento.
4. Pago de la Deuda.-Etapa en la cual se
paga la deuda de acuerdo a lo programado
Sistema de Endeudamiento.
5. Registro.-Las operaciones se registra mediante
el de Pago
Para cumplimiento de la funcin previsional
raciones de Endeudamiento.
Es aquella operacin que representa el
financiamiento sujeto a reembolso a plazos
mayores de un ao destinado a:
Parar proyectos de inversin pblica
Para la prestacin de serviciossistema del SIAF.
OpeBalanza
Para apoyo a la del Estadio.
El endeudamiento se puede dar bajo las
siguientes modalidades.
- Prestamos
- Emisin y colocacin de bonos, ttulos y
obligaciones constitutivos de prstamos.
Adquisicin de bienes y servicios a plazos
- Avales garantas fianzas.
- Asignacin de lneas de crdito
- Leasing financiero
- Titulacin de activos flujos de recursos.
Es Importante lo siguiente:
- Los Gobiernos Locales y Regionales son
autnomos para contratar operaciones de
endeudamiento interno.
- No requieren autorizacin del MEF, salvo
que requieran aval del Gobierno,
Sistema de Endeudamiento.
- Los Gobiernos Locales y Regionales solo
pueden contratar endeudamiento externo
contando con el aval del Gobierno Nacional
y sujetos a la ley de endeudamiento vigente.
- La DBEP es la nica entidad autorizada
para evaluar y negociar operaciones de
endeudamiento externo.
- Requieren de calificacin crediticia cuando
celebran contratos por montos mayores a
a $ Us 5 Millones..
Presupuesto Participativo.
El Presupuesto participativo es un espacio
de concertacin por el cual las autoridades
elegidas de los Gobiernos Regionales y de
los Gobiernos Locales as como las
organizaciones de la poblacin debidamente
representadas definen en conjunto a travs
de una serie de mecanismos de anlisis y de
toma de decisiones cada una desde su
mbito y de acuerdo a las decisiones
adoptadas en cada una de las fases
Presupuesto Participativo
previstas para la realizacin de proceso del
presupuesto participativo , como y a que se
van orientar los presupuestos de los que se
disponen a nivel regional y local ,
especialmente aquellos para gastos de
inversin , teniendo en cuenta la visin del
desarrollo distrital provincial ,regional y
nacional teniendo en cuenta loa Planes
Estratgicos Institucionales.
Principios Rectores.
1. Participacin
2.- Transparencia
3.- Igualdad
4.- Eficiencia y Eficacia
5.- Tolerancia
6.- Equidad
7.- competitividad
8.-Respeto a los acuerdos.
Definicin de cada uno de ellos .
1.- Participacin.-Los Gobiernos Regionales
y los Gobiernos Locales promueven el
desarrollo de mecanismos y estrategias de
participacin de la sociedad civil en la
programacin de sus presupuestos en
coordinacin con los planes de desarrollo.
2.- Transparencia. Los presupuestos de los

Gobiernos Regionales y de los Gobiernos
Locales son objeto de difusin por los
medios de informacin para que la poblacin
se informe sobre el presupuesto.
3.- Igualdad. La organizacin de la sociedad
civil tienen las mismas oportunidades para
intervenir y participar sin discriminacin de
carcter poltico, ideolgico, relegin o raza
Presupuesto participativo
4.- Tolerancia. Es la garanta de reconocimiento

y respeto a la diversidad de opiniones.
5.- Eficiencia y Eficacia. Los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales, organizan
su gestin en base a los objetivos trazados en
los Planes Operativos y el Presupuesto
Participativo desarrollando estrategias para el
cumplimiento de sus objetivos.
6. Equidad. Los Gobiernos Regionales Yloa

Gobiernos Locales, deben manejar con
prudencia sin discriminacin todos deben
tener acceso y oportunidades los grupos y
sectores sociales.
7. Competitividad.-Los Gobiernos Regionales
y Los Gobiernos Locales tienen como
objetivo con competitividad para ello
promueve la produccin en sus eje
De desarrollo as como la ampliacin de

mercados internos y externos.
8.- Respeto a los acuerdos.-La participacin
de la sociedad civil en los presupuestos de
los Gobernos Regionales y Gobiernos
Locales se fundamenta en el cumplimento
de los acuerdos o compromisos concertados.
Responsables del Proceso del Presupuesto
Participativo,.Loa Gobiernos Regionales, las
Municipalidades Provinciales y Distritales a
travs del Presidente Regional, el Alcalde
como rganos ejecutivos, as como el
Consejo Regional o Consejo Municipal como
rgano normativo o fiscalizador y los
Consejos de conciliacin regional les o
locales como instancias consultivas
Principios del Proceso

Participativo.
a) Igualdad de oportunidades de la sociedad
debidamente organizada para participar , sin
discriminacin de carcter poltico ideolgico,
religin, racial, genero o de otra naturaleza.
b) Corresponsabilidad entre la poblacin ,el
sector privado, la sociedad civil , el Gobierno
Regional, Local y el Sector Pblico en
general en la solucin de problemas de la
comunidad.
Principios del
Participativo.
Presupuesto
c) Solidaridad, como la disposicin de toda

persona para asumir los problemas de todos
como propios sin intereses particulares.
d) Transparencia, de tal forma que toda la
comunidad tenga informacin suficiente
acerca de los asuntos pblicos y colectivos
que se celebran por la va participativa.
e) Tolerancia , garanta de reconocimiento y
respeto a la diversidad de opiniones .
Principios del P.P

f) Respeto a los acuerdos participativos, en
el sentido que todos los acuerdos se lleven
adelante por todos los actores en forma
concertada.
Objetivos del Proceso del Presupuesto
Participativo.a) Mejorar la asignacin y ejecucin de los
recursos pblicos .- De acuerdo a las
prioridades consideradas en los Planes de
Objetivos del P.P.

de desarrollo concertados y los Planes
Sectoriales Nacionales,, sobre la base de los
acuerdos concertados.
b) Reforzar la relacin entre el Estado y la
sociedad .
c) Promover la creacin de condiciones
econmicas sociales, ambientales y
culturales que mejoren los niveles de vida de
la poblacin y fortalecer como base de
desarrollo. de sus capacidades
d) Fijar prioridades de gasto pblico, en

materia de gastos de inversin garantizando
la sostenibilidad de la inversin ya ejecutada
y estableciendo un orden de prelacin para
la ejecucin de los proyectos.
e) Involucrar y comprometer ala sociedad
civil y al sector privado en las acciones a
desarrollar para el cumplimiento de los
objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo
concertado.
Caractersticas del P.p.P.

f) Reforzar la transparencia , el seguimiento, la
rendicin de cuentas y la ejecucin de acciones
concretas en el presupuesto participativo.
Caractersticas de Proceso del Presupuesto
Participativo.a) Participativo.- Reconoce la multiplicidad de acciones
y roles de la sociedad debidamente organizada.
b) Racional y coherente.- Porque los presupuestos
estn equilibrados ingresos y gastos, se enmarcan
en las polticas Sectoriales y Nacionales.
Caractersticas del P.p.P.

c) Flexible.- Porque el proceso de sus productos
deben tener la capacidad de adaptarse a los
cabildos polticos, sociales y econmicos
d) Multianual.- Porque las acciones priorizadas,
pueden trascender el ao fiscal de manera
consistente con los objetivos de los Planes de
Desarrollo Concertados.
e) Concertado.-Permite identificar los intereses,
problemas sociales y potencialidades de
Desarrollo del P.P.p

desarrollo de un determinado territorio y
grupo social.
Desarrollo del Proceso del Presupuesto
Participativo.La preparacin del Proceso del Presupuesto
Participativo se realiza tomando en cuenta la
realidad territorial y organizada de cada
Gobierno Regional o Local y se desarrolla de
acuerdo a los siguientes puntos.
Secuencia del Presupuesto

Participativo.
Secuencia del
Presupuesto
Participativo
Preparacin
Convocatoria
Identificacin y
Registro de
Agentes
participantes
Capacitacin de
Agentes
participantes
Talleres de
trabajo
Evaluacin
Tcnica
Formalizacin
De
acuerdos
Rendicin
De
cuentas
En el seguimiento del Proceso del
Presupuesto Participativo se tienen como
una etapa importante el:
Comit de Vigilancia y Control
Esta conformado por miembros delegados
entre los representante s de la sociedad Civil
en el nmero de 4 miembros y so n
componentes para :
Presupuesto Participativo.
1.- Vigilar el desenvolvimiento de las

distintas etapas del proceso y el
cumplimiento de los acuerdos concertados
en el presupuesto participativo.
2.- Informar trimestralmente sobre los
resultados de la vigilancia a los Consejos de
coordinacin local y Regional y a la Sociedad
Civil en general.
Este Comit tiene duracin de dos aos.
PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
VARIACIONEN EL
VARIACION EN LOS
ANTECEDENTES
PRESUPUESTO
RESULTADOS
Entre1999-2006 el gasto real

educacin bsica se incremento en1630
millones de soles (41%) .
El cambio en el promedio de rendimiento

educativo en comprensin de textos en
alumnos de 6to de primaria y 5to de
secundaria despus de 6 aos fue nulo.
Los programas alimentarios y nutricionales en

los ltimos 5 aos han recibido un incremento
presupuestal de 16%.
La tasa de desnutricion crnica de nios

menores de 5 aos sigue en 25% hace 10
aos.
Salud individual se incremento en 1,089

millones de soles entre el 2000 y 2005 (80%).
Entre el 2000 y el 2005 la cobertura de

parto institusional paso 52% a 71%. El
30%no cubierto por el sistema publico y
privado corresponde a la poblacin ms
vulnerable.
Sistema Nacional de
Tesorera
D.L. 28693
Oportunidad.- Recepcin y acreditacin
De los fondos pblicos en los
Plazos sealados.
Unidad de Caja.- Administracin

Centralizada de los fondos
Pblicos.
Programacin.- Obtencin, orga_

Nizacion y presentacin del estado
Y flujos de los ingresos y gastos.
Principios
Reguladores
Economicidad.- Manejo y dispo_
Sicion de los fondos pblicos con
Optima aplicacin.
Seguridad.- Prevencin de riesgos

En el manejo y registro de las
Operaciones de fondos.
Veracidad.- La autorizacin y el
Procedimiento de operaciones a
Nivel central
AMBITO DE
APLICACION
1.- GOBIERNO
NACIONAL
2.- GOBIERNOS
REGIONALES
3.- GOBIERNOS
LOCALES
EMPRESA DEL ESTADO

1.- Empresa de derecho
Publico.
2.- Empresas de derecho
Privado
3.- Empresas de economa
Mixta con participacin
Directa o indirecta
CONFORMACION DEL S.N.T.
NIVEL CENTRAL
ORGANO RECTOR
D.N.T.P
NIVEL DESCENTRALIZADO
U OPERATIVO
- UNIDADES EJECUTORAS
- DEPENDENCIAS
EQUIVALENTES
Atribuciones de la Direccin
Nacional del Tesoro Pblico
a) Centralizar la disponibilidad de fondos

pblicos respetando la competencia y
responsabilidad de las U.E.
b) Ejecutar todo tipo de operaciones
bancarias y de tesorera respecto a los
fondos que corresponda administrar y
registrar.. Elaborar el presupuesto de caja del
Gobierno Nacional
c) Emitir instrumentos para el financiamiento
temporal de las operaciones del S.N.T.

en el corto plazo, de acuerdo con el
presupuesto de caja del Gobierno
Nacional.
d) Establecer normas que orienten la
programacin de caja a nivel
descentralizado.
e) Elaborar y difundir informacin
estadstica sobre la ejecucin de
ingresos y gastos de los fondos pblicos.
f) Autorizar a travs del SIAF-SP las
operaciones de pagadura con cargo a
los fondos que suministra .
g) Autorizar la apertura de cuentas bancarias

para el manejo de fondos de las U.E
h) Custodiar los valores del Tesoro Pblico.
i) Dictar normas de procedimientos del S,N,T.
J) Evaluar y presentar los Estados de
Tesorera.
k) Absolver consultas, asesorar y emitir opinin
a cerca del S.N.T.
l) Elaborar y presentar sus Estados Financieros
y Estados de Tesorera.
ll) Evaluar la gestin de Tesorera a nivel de
U.E. Y oreos.
FONDOS PUBLICOS
Los Fondos Pblicos, son los recursos
financieros de carcter tributario y no
tributarios que se generan , se originan en
la prestacin o produccin de bienes y
servicios que las U.E. son responsables
realizan de acuerdo a Ley
Administracin de los
Fondos Pblicos
1.- Los fondos tributarios y no tributarios son
administrados por la Direccin Nacional
del Tesoro Pblico.
2.- Los fondos generados u obtenidos de la
produccin o prestacin de servicios i
autorizados por ley son administrados por
las U.E
CAJA UNICA
La Caja nica de la DNTP, est constituida por
la cuenta principal del Tesoro Pblico y las
otras cuentas bancarias de las cuales es
titular. Asimismo forman parte de la Caja nica
las cuentas bancarias donde se manejan
fondos pblicos, cualquiera sea su fuente de
financiamiento. No forman parte de la Caja
nica las cuentas bancarias de ESSALUD y
de aquellas entidades constituidas como
personas jurdicas de derecho publico y
privado.
Las operaciones de ingresos y gastos en

las cuentas bancarias de la UE y
dependencias equivalentes mantienen los
fondos que administran y registran
cualquiera sea su fuente de
financiamiento se sujetan las norma y
procedimientos de la DNTP
Es una cuenta nica bancaria

Aperturada en el banco
de la nacin
CUENTA
PRINCIPAL
DE LA
DNTP
La DNTP autoriza la apertura de

Sub-ctas bancarias de la cta
Principal para el registro de
ingresos y gastos
El importe de la comisin
Correspondiente al banco de la
nacin se fija mediante
Resolucin del MEF
SUB CUENTAS
Sub-ctas de ingresos.- Registra la percepcin

o recaudacin sobre la base de su
acreditacin de la cuenta principal.
Sub-ctas de gastos.- Registra operaciones
de pagadura aprobadas por la DNTP; se
abren a nombre de las correspondientes UE,
las mismas que son totalmente responsables
de su manejo.
PROGRAMACION Y ELABORACION
DEL PRESUPUESTO DE CAJA
Programacion de caja a nivel central.- Es el

proceso a travs del cual se establecen las
condiciones para la gestin de tesorera
determinando el flujo de ingresos y gastos y
evaluando con oportunidad las necesidades
y alternativas de financiamiento temporal,
expresado en el presupuesto de caja del
gobierno nacional.
Presupuesto de caja a nivel nacional.- Es el

instrumento de gestin financiera que
expresa el pronostico de los niveles de
liquides disponible para cada mes sobre la
base de la estimacin de los fondos del
tesoro publico.
Elaboracin del presupuesto de caja del
gobierno nacional.- se desarrolla sobre as
siguientes bases:
Proyeccin de la disponibilidad
financiera en funcin a los ingresos
tributarios y no tributarios
ELABORACION
DEL PRESUPUESTO
DE CAJA DEL
GOBIERNO
NACIONAL
El monto de las operaciones

devengadas, las devoluciones
y transferencia establecidas por ley
Niveles de disposicin o de
financiamiento
Estacional recaudados
Las facultades legales para efectos

De la determinacin y percepcin
De fondos
PROGRAMACION
DE CAJA A NIVEL
DESCENTRALIZADO
Las particularidades de la recaudacin,

especialmente cuanto a la oportunidad
y procedimientos relacionados con
aquella
Las prioridades de gastos
EJECUCION FINANCIERA DEL INGRESO

Norma legal que autoriza
su percepcin o recaudacin
Identificacin del deudor y

obligado al pago
DETERMINACION
DEL INGRESO
Liquidacin del monto por cobrar
Oportunidad y/o periodicidad

de la cobranza
Tratamiento presupuestal
Plazo para el depsito de los Fondos

Pblicos.
Los fondos pblicos se depositan en forma
integra dentro de las veinticuatro (24) horas
de su percepcin .
Ejecucin Financiera de los

Gastos.
Del Devengado.- Es el reconocimiento de
una obligacin de pago que se registra sobre
la base del compromiso previamente
formalizado y registrado sin exceder el lmite
del correspondiente calendario de
compromisos.
Formulacin del
Devengado
Recepcin
satisfactoria
De los bienes
adquiridos
Efectiva prestacin
De los servicios
Contratados.
Cumplimiento de los
Trminos
contractuales
O legales
Registro el
SIAF
Plazo para la formalizacin y

registro del Devengado.
Puede efectuarse el devengado en un
perodo posterior al del correspondiente
compromiso siempre y cuando dicho
devengado se haya registrado en el SIAFSP dentro del plaza de 90 das calendarios
siguientes a la fecha del registro del
compromiso ,caso contrario se proceder a
anular dicho compromiso.
El Pago
A travs del pago se exige, en forma parcial
o total una obligacin y se procede siempre
que este debidamente formalizada como
devengado y est registrada en el SIAF-SP.
La U.E. Debe consignar el nmero de
registro SIAF-SP en la documentacin
relacionada con la correspondiente
obligacin contractual. El pago se efecta de
acuerdo con el presupuesto de caja.
PROCEDIMIENTO DE
PAGADURIA
AUTORIZADAS POR
DNTP
CHEQUES
ABONOS EN CUENTAS
MEDIOS ELECTRONICOS
EN EFECTIVO
Plazo para cancelar devengado.- El devengado debidamente registrado el 31 de

diciembre de cada ao puede cancelarse hasta l 31 de marzo del ao siguiente.
Normas generales del sistema

de tesorera
NGST-01 Caja.
NGST-02 Manejo de fondos del Tesoro
Pblico, a travs de sub-cuentas.
NGST-03 .- Facultad para el manejo de
cuentas y sub cuentras bancarias.
NGST 04.-Apertura de cuentas y sub cuentas
bancarias.
NGST 05.-Uso de fondos para pagos en
efectivo
NGST O6.- Uso de fondo fijo de caja chica

NGST.07.-Rendicin oportuna del fondo para
pagos en efectivo y fondo para caja chica
NGST-08.-Arqueos sorpresivos
NGST-09.-Transferencia de fondos
NGST 10.-Medidas de seguridad para el giro de
cheques y traslado de fondos
NGST-11.-Cheque a nombre de la entidad
NGDT-12.-Cambio de cheques personales
NGST-13.-Uso del sello fechador pagado

NGST-14.-Conciliacin de sub cuentas del
Tesoro Pblico.
NGST.-15Fianza de servidores.
Ley General del Sistema

Nacional de Contabilidad. 28708
El Sistema Nacional de Contabilidad es el
conjunto de Principios, Normas,
procedimientos, tcnicas contables
aplicados en los sectores pblicos y
privados.
Principios Reguladores
UNIVERSALIDAD
iNTEGRIDAD
Oportunidad
Principios
Reguladores
Transparencia
Legalidad
Principios Reguladores.
1.-Uniformidad.- Establece normas,
procedimientos contables para el tratamiento
homogneo del registro, procesamiento y
presentacin de la informacin contable.
2.- Integridad.- Registro sistemtico de la
totalidad de los hechos financieros y
econmicos.
3.- Oportunidad.- Registro, procesamiento y
presentacin de la informacin contable
en el momento y circunstancias debidas.

4.- Transparencia.-Libre acceso a la
informacin participacin y control ciudadano
sobre la contabilidad del Estado.
5.- Legalidad.- Respeto a las normas
contables..
Objetivo de la Ley.
Establecer el marco legal, para dictar y
aprobar normas que permita armonizar
Objetivo de la Ley
la informacin contable de las entidades del
Sector Pblico y del Sector Privado, as
como para elaborar las cuentas nacionales
de la Cuenta General de la Repblica.
El mbito de aplicacin de la presente Ley es
para el Sector Pblico y Sector Privado.
Objetivo del Sistema

Nacional de Contabilidad.a)
Armonizar y homogenizar la contabilidad
SNC.
de los Sectores Pblico y Privado, mediante

la aplicacin de la normatividad contable.
b) Elaborar la cuenta General de la Repblica
c) Elaborar y proporcionar a las entidades
responsables la informacin necesaria para
la formulacin de las cuentas nacionales,
cuentas fiscales y el planeamiento.
d)
e)
f)
g)
Proporcionar informacin oportuna, para la

toma de decisiones en las entidades del
sector pblico y privado.
CONFORMACION DEL SISTEMA
Art.6 La Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica.
Esta a cargo del Director Nacional de
Contabilidad Pblicia , que se denomina
Contador General de la Nacion y ser

designado por el Ministro de Economia y
Finanzas por un periodo de tres aos
ATEIBUCIONES DE LA DIRECCION
NACIONAL DE CONTABILIDAD PUBLICA.
a.-Emite resoluciones, aprobando o dictando
normas o procedimientos de contabilidad,
que debe regir el Sector Publico.
Atribuciones de la DNC
b.- Elaborar la Cuenta General de la Repblica
c.-Definir la contabilidad a las entidades o
empresas del sector publico.
d.-Elaborar informacion contable de carcter
financiero y presupuestario para facilitar la
formulacin de las cuentas nacionales,
fiscales y presupuestales.
e.- Evaluar la adecuada aplicacin de las
normas, procedimientos y sistemas contables
CONSEJO NORMATIVO DE
CONTABILIIDAD.Es presidido por un funcionario nombrado
por el MEF y es integrado por un
representante de cada una de la entidades
que a continuaciion se seala:
a.-Banco Central de Reserva del Peru BCRP
B.-Comision Nacional Supervisora de
Empresas y Valores CONASEV
Integrantes del CONOCO.
c.-Superintendencia de Banca , Seguros y

Administradoras Privadas de Fondos y
Pensiones SBS.
d.-Superintendencia Nacional de
Administracion Tributaria SUNAT
e.-Instituto Nacional de Estadistica e
Informatica INEI
f.-Direccion Nacional de Contabilidad Publica
DNCP
g..-Junta de Decade Instituciones nos de los

Colegios de Contadores Publicos del Peru.
h.-Facultades de Ciencias Contables de las
Universidades del pais.
J.-Confederacion Nacional de Inatituciones
Privadas
Atribuciones del Consejo

Normativo de Contabilidad.
1.- Estudiar, analizar y opinanr sobre las
propuestas de normas relativas a la
contabilidad de los sectores publicos y
privados.
2.- Emitir resoluciones aprobando normas de
contabilidad para las entidades sector
privado.
3.-Absolver consultas en materia de su
competencia.
Atribuciones de las Oficinas

de Contabilidad.
1.-Proponer proyectos de normas y
procedimientos contables al organo Rector.
2.-Proponer el manual de procedimientos
contables de la entidad a que corresponda,
3.- Efectuar el registro y procedimiento de
todas las transacciones de la entidad que
corresponda elaborando todos los estados
financieros y complementarios con sujecin
al sistema contable.
Proceso del Sistema

Nacional de Contabilidad
INVESTIGACION CONTABLE..- Es el
conjunto de actividades de estudio y analisis
de los hechos economco, financieros, su
incidencia e la situacion patrimonial, de
gestion, los presupuestos, los costos en las
entidades de los sectores publicos y
privados.
NORMATIVIDAD COBTABLE.
La DNCP Y EL consejo Normativo de
Contabilidad en el ambito de su
competencia, dictan y aprueban normas y
procedimientos contables, aplicables en los
sectores publco y privado.
EL REGISTRO CONTABLE.El registro contable es el acto que consiste
en anotar los datos de una transaccion en
las cuentas correspondientes del nuevo plan
contable que corresponda, utilizando
Medios manuales , magneticos , electronicos

o cualquier otro medio autorizados y de
acuerdo a lo establecido en la
documentacion que sustenta la transaccion.
Utilizando el Plan Contable , los
Clasificadores de Ingresos y Gastos publicos,
asi como los sistemas contables que les
sean aplicables.
Las entidades del sector privado, efectuaran

el registro contable de sus transacciones con
sujecion a las normas y procedimientos
aprobados por el Centro Normativo de
Contabilidad.
REGISTRO CONTABLE EN EL SISTEMA
INTEGRADO DE ADMINISTRACION
FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO SIAFSP.
Elste sistema tiene como sustento la tabla de

operaciones TO, cuya elaboracion y
actualizacion permanente es de
responsabilidad de la Drreccion Nacional de
Contabilidad Publica.
Integracion de la contabilidad.- cada entidad
efectua la integracion de sus estados
financieros y presupuestarios, aplicndo las
normas y procedimientos contables
Contables emitidos por la Direccion Nacionl

de contabilidad Publica.
La Dncp, integra y consolida las informacion
contable de todas las entidades del sector
publico.
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Se denomina Contabilidad Gubernamental a

la rama de la contabilidad que se ocupa del
registro y control de las operaciones
economicas, financieras y presupuestarias
del Sector Pbico , aplicadas en las Areas de
Tesoreria, Bienes, Presupuesto y
Operaciones Complementarias.
PRINCIPIOS APLICADOS A
Contabilidad Gubernamental
De acuerdo con la Ley 24680 del Sistema

Nacional de Contabilidad , le corresponde a
la Contadura Publica de la Nacin ,la
investigacin y formulacin de la
normatividad de la contabilidad que debe
regir en el pas tanto para el sector publico
como para el sector privado.
El sistema de Contabilidad Pblica es el
conjunto de principios, normas y
Y procedimiento tcnicas que permiten el

registro de los hechos econmicos
inherentes a las operaciones del estado. Con
el objeto de satisfacer las necesidades de
informacion destinadas al control y apoyar al
proceso de la toma de decisiones de los
funcionarios correspondientes
Las Normas y Procedimientos contables que
rige el sistema de la contabilidad
Gubernamental deben ser aplicados en

forma uniforme y constante y por lo tanto
deben ser aplicados por las oficinas de
contabilidad de las entidades
PRINCIPIOS APLICABLES A LA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL,
Los principios de la Contabilidad
Generalmente Aceptados, constituye la base
terica sobre la cual se fundamenta el
El proceso de la contabilidad gubernamental

Los Principios de la Contabilidad
Gubernamental se clasifican en:
- Postulado bsico
- Los que condicionan el funcionamiento
. Los que establece el objeto de medicin
- Los que determinan el periodo y medidas
-Los que establecen la valiacion.
AREAS ADMINISTRATIVAS DE LA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.
El sector publico inicia su proceso contable
con las areas administrativas donde se
elabora los documentos fuente que
intervienen en cada una de ellas.
Documentos fuente.-Son los documentos
que sirven para sustentar las transacciones
que se producen en las diferentes areas
De la actividad. Tiene carcter de prueba de

todas las operaciones de ingresos y gastos
de dinero y salida y entrada de materiales, de
las incidencias presupuestarias, como
tambin de las operaciones
complementarias.
CARACTERISTICAS DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
A.- UNIDAD DE CAJA.- Todos los recurisi
Caractersticas de la
contabilidad gubernamental
De fondos se renen en un fondo comn con

el objeto de financiar los gastos y tambin
con el objeto de obtener informacion sobre el
flujo de fondos de cada dependencia a
travs del libro de caja en el rea de
tesorera de la entidad
B.- UNIDAD DE ALMACEN.- Todas las
adquisiciones de bienes muebles realizadas
por las entidades publicas que se destinen
contabilidad gubernamental
para el uso ,consumo o produccin deben

ingresar por los almacenes de la entidad
verificando las caractersticas del bien
producindose de acuerdo al Sistema
Integrado de Administracion Financiera SIAF
el Devengado .
C.- SIMULTANIIEDAD Y PARALELISMO
CONTABLE
Toda operacin contable realizada y
contabilidad gubernamental.
registrada en la Contabilidad Financiera o

Patrimonial le corresponda en forma
simultanea un registro en la Contabilidad
Presupuestaria. La simultaneidad tambin lo
vemos en los nuevos clasificadores de
ingresos y gastos con el Nuevo Plan
Contable Gubernamental.
FINANZAS PUBLICAS
Concepto.- El termino de finanzas puede

definir como un conjunto de actividades que
permite la obtencin de recursos financieros
a fn de lograr un objetivo determinado. En el
Sector Pblico las entidades estatales tratan
de obtener recursos financieros para
garantizar el financiamiento del estado y la
cobertura de diversas necesidades pblicas.
Estos recursos provenientes de
Finanzas Pblicas
Recaudaciones tributarias, de las tasas que se

cobran por la recaudacin de determinados
servicios pblicos y otras fuentes de carcter
tributario, Asimismo de las operaciones de crdito
interno o externo.
En conclusin podemos definir a las Finanzas
Pblicas de la siguiente manera Es el conjunto de
actividades realizadas por el Estado para conseguir
los recursos financieros que le permita realizar y
garantizar su financiamiento para el logro de
Finanzas Pbicas
De los diversos objetivos que persigue en
beneficio de la sociedad.
Divisin de las Finanzas:
A) Finanzas Clsicas
B) Finanzas Funcional
Finanza Pblicas
A.- Finanzas Clsicas.- corresponde al siglo

XIX esta basada en el planteamiento del
Economista Clsico Adn Smith que
expresa sus argumentos en su obra La
riqueza de las Naciones Para Smith el
mercado es quien auspicia los recursos
econmicos y el que conduce la sociedad
hacia un mejor nivel de bienes a travs de la
actividad privada
Finanzas Pblicas
El gasto privado es productivo porque genera

riqueza , el gasto del estado en cambio la
distribuye porque se genera con los
impuestos.. Este principio es conocido en la
escuela clsica como la necesidad del
Estado
B.- La Escuela Funcional.- Corresponde al
Siglo XX, es una fianza de tipo
intervensionista. A travs del gasto pblico
Finanzas Pblicas
Y la tributacin del Estado trata de lograr
determinados objetivos de tipo econmico,
social y poltico
En esta escuela se conoce tres tipos de de
Finanzas Pblicas.
1.- Finanzas de servicios
2.- Finanzas Compensatorias
3.- Finanzas Retributivas.
Finanzas Pblicas
1.- Finanzas de Servicios.-Esta se preocupa

por la provisin de bienes y servicios a la
sociedad.
2.- Finanzas Compensatorios.- Propicia la
intervencin del estado en la economa para
regular los ciclos econmicos , asignado el
gasto pblico.
3.- Finanzas Retributivas.- Trata de aplicar
ajustes econmicos a la distribucin
Finanzas Pblicas
Del ingresos
La Finanzas Funcional muestra una visin
opuesta ala escuela clsica.
EL ESTADO Y LA GESTION DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS.Nocin del Estado, se define al Estado como
la sociedad jurdicamente organizada, con
soberana sobre determinado territorio,
incluido el espacio y si es el caso el mar
territorial.
Finanzas Pblicas.
L a Nacin.-Constituida por la poblacin con

un pasado comn de vida, que se respetan
mutuamente y actan bajo una misma
constitucin
Territorio.- extensin geogrfica, con
lmites, mar territorial aire, costumbres
reconocidas por tratados internacionales.
EL Gobierno.- Es independiente no acepta
la dominacin extranjera, es soberana, es
unitaria porque sus decisiones son de valor
Inmediato para la repblica, es

descentralizado porque cuenta con regiones
que toman sus propias decisiones.
Para ejercer su soberana el estado acta a
travs de poderes, donde la constitucin
determina las atribuciones de cada poder. En
resumen el Estado es el conjunto de
entidades vinculadas directamente con la
gestin pblica, orientada a la bsqueda del
bienestar general de la sociedad.
Finanzas Pblicas
Es un agente econmico en la modalidad
En que vincula en funcin a sus objetivos
los recursos que les son asignados y es
tambin un mecanismo de retribucin de
ingresos por la funcin social que cumple
GESTIN DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.Definicin.- Los servicios pblicos comprende
acciones destinadas a satisfacer
necesidades que los ciudadanos consideran
Finanzas Pblicas
De gran importancia para su vida diaria con

fines de bienestar. Los servicios pblicos
considera tres elementos esenciales
1.- La Administracin
2.- La Gestin
3.- Usuarios.
Rasgos caractersticas del

presupuesto
En el derecho presupuestal se reconoce al

presupuesto las siguientes caractersticas
mnimas como signo de independencia y
expresin de soberana
Es un acto de previsin y de orden
destinada a regular la gestin administrativa
y financiera del estado.
-Las medidas de previsin y ordenamiento
financiero contenidas en el presupuesto.
Caractesticas
-La autorizacin legal para la aplicacin del
presupuesto, se refiere a un perodo
determinado
- La publicacin inmediata de los presupuestos
sancionados y la rendicin de cuentas de las
entradas y salidas son obligaciones
esenciales de la eleccin, bajo
responsabilidad de los infractores.
Modalidades del Presupuesto

El presupuesto Bruto y Neto.
En el presupuesto bruto figura el monto de
todos los ingresos y gastos y en el
presupuesto neto se deducen los gastos que
ocasiona la recaudacin figurando tan solo la
cantidad que definitivamente ingresa a la
CAJA FISCAL,
El presupuesto neto ya no tiene importancia
contempornea.
Presupuesto por Programas
Pues invariablemente se opta por el

presupuesto bruto porque permite establecer
comparaciones , porque el pueblo
contribuyente necesita conocer el total de la
renta estatal, as como la identificacin de
los gastos.
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS.Es una modalidad contempornea, el
Programa se ha definido como una divisin
Presupuesto por Programas

De la funcin presupuestal encaminada a
lograr una meta, mediante la asignacin de
una cuanta de recursos materiales,
financieros y humanos de la U.E. de la
administracin estatal . La funcin a su vez
se ha definido como una divisin principal del
esfuerzo total organizado del Gobierno que
presta un servicio pblico definido y concreto
de carcter general, social econmico.
Presupuesto por programas.

Ejemplo. Un Presupuesto funcional estara
constituido por sendos presupuesto de la
funcin del Estado. As como las de Industria,
Comercio, Defensa Nacional, Educacin,
Salud Pblica, Trabajo, Agricultura etc.
El Presupuesto por Programas tiene su
gnesis en los presupuestos econmicos y
sociales establecidos en los Planes de
Desarrollo cada meta homognea y
concreta
Presupuesto por programas

De un Plan origina un programa presupuestal
con los recursos necesarios para alcanzar
las metas. En concreto en el plan del estado
que constituye un presupuesto moderno hay
que distinguir las diferentes funciones que
determinan a su vez programas concretos
mediante las cuales las finanzas pblicas
cumplen sus funciones en el campo del
estado y de la sociedad nacional
Programacin del proyecto

del presupuesto.
La programacin del anteproyecto del presupuesto
comienza en los organismos inferiores de la
administracin en las clulas primarias de la
administracin pblica que son los que tienen que
programar y expresar sistemticamente los datos
relativos a los gastos siindose a las normas
establecidas. Los organismos inmediatos de la
administracin examinan las propuestas de las
clulas primarias de la actividad pblica y a base de
los cuales elaboran el anteproyecto del presupuesto
Proyeccin del anteproyecto

del presupuesto
De un pliego o entidad administrativa, con la
colaboracin de las oficinas tcnicas. Y son
remitidas al gobierno central o ministerio
correspondiente.
El Presupuesto de ingresos lo programa el
Ministerio de Hacienda y si los ingresos
proyectados son inferiores a los gastos
proyectados, tienen que coordinar con los
titulares de los dems sectores para regular
algunas partidas a fn de equilibrar el PPTO.
El Presupuesto y la Constitucin
Poltica del Estado.
Rgimen Tributario y Presupuestal

ART.74.-Sobre Tributos.
Solo por Ley y D-l- se puede crear, modificar
o suprimir los tributos y los D.S. regulan los
aranceles y tasas . Los Gobiernos
Regionales y Locales tienen la atribucin de
crear. Modificar y suprimir contribuciones y
tasas y exonerarlas dentro de su jurisdiccin
con los lmites sealados por ley.
Presupuesto y la
Constitucin Poltica.
ART.75.- Garanta de la Deuda Pblica

El Estado garantiza el pago de la Deuda
Pblica, contrada por gobiernos
constitucionales de acuerdo a la constitucin
y la ley. Los Municipios pueden celebrar
operaciones de crdito, con cargo a sus
recursos y bienes propios sin requerir
autorizacin legal-
Ppto. Y la Constitucin
Poltica
ART-76 Contrata y Licitacin Pblica

Las obras y adquisicin de suministros con
utilizacin de fondos y recursos pblicos se
ejecutan obligatoriamente por contrata y
licitacin pblica como as tambin la
adquisicin o enajenacin de bienes la
contratacin de servicios y proyectos cuyo
importe y monto seala la ley del
presupuesto se hace por concurso pblico
Ppto y la Constitucin
Poltica
la ley establece procedimientos, las excepciones y
responsables
ART 77.-Administracin Econmica y Financiera
del Estado.
La administracin econmica y financiera del
Estado se rige por el presupuesto pblico que
anualmente aprueba el Congreso de la Repblica
La estructura del Presupuesto del Sector Pblico
est constituida por 2 Secciones:
Gobierno Central e Instancias Descentralizadas.
El PPTO Y LA Constitucin
Poltica
El presupuesto asigna equitativamente los
recursos pblicos, su programacin y
ejecucin responde a los criterios de
eficiencia de necesidad social bsica y de
descentralizacin.
ART 78.-Proyecto del Presupuesto
El Presidente de la Repblica enva al
Congreso el Proyecto de Ley del
Presupuesto dentro de un plazo que vence
Ppto y la constitucin Poltica

el 30 de agosto de cada ao. En la misma fecha el
Proyecto de la Ley del Endeudamiento y del
Equilibrio Financiero..E. proyecto de la ley del
presupuesto debe de estar debidamente
equilibrado. Los prstamos provenientes del Banco
Central de Reserva y del Banco de la Nacin, no se
contabilizar como ingreso fiscal. No podrn
cubrirse con emprstitos los gastos de carcter
permanente. No se podr aprobar el presupuesto
sin partida destinada al servicio de la Deuda
Pblica.
ART.79.-Restricciones
Los representantes ante el congreso no tienen
iniciativa de crear ni aumentar gastos pblicos, solo
en caso de que se refiera su presupuesto. No
pueden aprobar tributos con fines predeterminados.
ART.80.-Sustento de los Ingresos y Gastos
El MEF sustenta ante el Congreso de la Repblica
el pliego de ingresos y cada Pliego sustenta los
egresos de su Sector.
Si la autgrafa de la Ley del Presupuesto, no es
Ppro y el Congreso de la
R4epblica.
remitida al Poder Ejecutivo hasta el 30 de
noviembre entra en vigencia el Proyecto de
este que es promulgada por Decreto
Legislativo
ART.81.-Cuenta General de la Repblica
La Cuenta General de la Repblica
acompaada del informe de auditora de la
Contralora General de la Repblica es
remitida por el presidente de la Repblica
Ppto y la Constitucin
Poltica
al Congreso en un plazo que vence el 15 de
noviembre del ao siguiente de la ejecucin
del presupuesto.
ART.82.-Contralora General de la Repblica
Es una entidad descentralizada de derecho
pblico que goza de autonoma. Es el
Organo Superior de Control. Supervisa la
legalidad de la ejecucin del presupuesto del
Estado de las operaciones de la Deuda
Pblica.
El Contralor General es designado por el

Congreso de la Repblica a propuesta del
Poder Ejecutivo por 7 aos.
PLAN OPERATIVO
Base Legal.De acuerdo a la Resolucin Ministerial

No84-2002 EF/10 establece que cada
Sector Institucional sealado en el art.6, es
responsable de coordinar con sus pliegos
presupuestarios y U.E , sus Planes
Operativos Institucionales como instrumento
de la Programacin Estratgica Multianual.
Plan Operativo
El Plan Operativo Institucional, es un documento

producto de la planificacin a corto plazo (1ao
orientada hacia el cumplimiento de los objetivos del
Plan estratgico a largo plazo, por medio de la
formulacin y cumplimiento de los objetivos y
metas de produccin de la Institucin. El Plan
Estratgico es un instrumento a largo plazo y sienta
las bases para lograr el cambio. El Plan Operativo a
corto plazo hace efectivo ese cambio a travs de
actividades anuales y acciones concretas.
Plan Operativo
Partes del Plan Operativo

Institucional
1 Parte.-FINALIDAD.-Seala el propsito
de la directiva y normas respecto a la
formulacin y evaluacin de los Planes
Operativos de la institucin.
2 Parte.- OBJETIVOS.- Establece los logros
que esperan alcanzar con la aplicacin de
la directiva y las normas.
3 Parte.- BASE LEGAL.- Se especifican
Plan Operativo
Todas las leyes, decretos y resoluciones que

sustentan la directiva
4 Parte.- ALCANCE.- Establece las
dependencias del sector institucional que
estn sujetas a la aplicacin de la directiva.
5 Parte.- PROCEDIMIENTO.- Detalla los
instrumentos y la metodologa a seguir para
el procedimiento del Plan Operativo.
Plan Operativo
El Plan Operativo Institucional. (POI)- Es el

documento producto de la Planificacin a
corto plazo (1 ao) orientada hacia el
cumplimiento de los objetivos del Plan
Estratgico o Planificacin Estratgica a
largo plazo por medio de la formulacin y
cumplimiento de los objetivos y metas de
produccin de la institucin.
Plan Operativo
El Plan Estratgico es un instrumento a largo

plazo que prepara la institucin y sienta las
bases para lograr el cambio; mientras que el
Plan Operativo hace efectivo este cambio a
travs de actividades anuales y acciones
concretas.
PARTES DEL PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL
Plan Operativo
1 Producto.- Formulacin de la Misin.

2 Producto.- Formulacin de la Visin
a.- Anlisis Estratgico
b.- Seleccin, Prioridades y anlisis
3 Producto.- Problemas Priorizados.
4 Producto.-Anlisis de los Problemas
5 Producto.- Objetivos Generales
6 Producto.- Objetivos Parciales
7 Producto.- Objetivos especficos.
Plan Operativo
8 Producto.-Programacin de actividades
- Supervisin, monitoreo y evaluacin.
LA MISION Y LA VISION
MISION INSTITUCIONAL-Traduce el propsito general
de la institucin y puede considerarse como una
expresin de la razn de ser. Revela el concepto de la
organizacin , su principal servicio y las necesidades
principales del cliente que la entidad propone satisfacer.
EL enunciado de la misin se plantea como una
declaracin que trata de distinguir a la organizacin de
las dems, motivo por la cual
Plan Operativo
Describe sus servicios, el cliente al que se

dirige la filosofa del establecimiento y la
tecnologa bsica utilizada.
IMPORTANCIA DE LA MISIN.- En lo
interno la misin sirve como gua para
quienes toman decisiones importantes y para
que todas las actividades se orienten y sean
compatibles con las misma.
Plan Operativo
En lo externo.- L a misin es la plataforma
de comunicacin dirigida a la poblacin
beneficiada de las actividades de la
organizacin y otras entidades con las que
mantiene relaciones funcionales y de
cooperacin.
Componentes de la Misin
Quines
Somos?
Identidad y reconocimiento legal que

otorga legalidad a las actividades de la
institucin.
Qu
buscamos?
Las funciones primordiales de la

organizacin. Que necesidades
satisfacemos o lograr en el trabajo.
Para que lo
hacemos?
Valores, principios y motivaciones de

orden moral, religioso, potiico,y
social .
Para
quienes
trabajamos?
Clientes o Sectores Sociales donde

deben legar nuestros esfuerzos.
Plan Operativo
Formulacin de la Misin.- Tendr un lenguaje claro , concreto y concreto
que trasmita
el propsito de sus clientes y sea una herramienta de motivacin
y compromiso de su personal, para su elaboracin se debe
seguir los siguientes pasos:
1 Identificar los agentes internos y externos de la Institucin

es decir sus recursos sus clientes.
2 Identificar el tipo de producto: bienes y servicios que
brinda la institucin.
3 Identificar de manera concreta las actividades que
realiza la organizacin.
4 Establecer los logros actuales y esperados los mismos
que deben expresarse en trminos de calidad y
excelencia.
5Establelecer el alcance geogrficos
Plan operativo
La formulacin de la misin es determinante

para la comunicacin del proceso de
planeamiento estratgico y que tiene
repercusin en:
A) El diagnstico interno y externo de la
entidad.
B) La seleccin de los objetivos estratgicos
y el diseo de la estructura organizativa.
Plan Operativo
Ej. La Misin en un establecimiento de

Salud.
Brindar una atencin integral a la familia a
travs de servicios de calidad, solidaridad y
equidad que eleve el nivel de salud,
empleando racionalmente los recursos en
bien de la comunidad.
El Plan Operativo.
La Visin Institucional.L a visin es la imagen futura que una
organizacin desarrollada sobre s misma y
sobre la realidad sobre la cual trabaja. La
Visn incluye los cambios que deseamos
lograr en el seno de nuestra poblacin
objetivo i la imagen objetivo de la propia
institucin.
La Visin es la declaracin ms importante
de los valores y metas a
Plan Operativo
Alcanzar por la organizacin es la fuente de
autoridad e instrumento de liderazgo con
que la institucin realiza las acciones para
cumplir para cumplir con su accin
respectiva.
El aspecto mas importante de la visin es el
de cautivar a la gente . Una buen Visin
tambin tiene que ser motivadora .
Componentes de la Visin
Cul es la
imagen
deseada?
Cual es la situacin futura deseada

para nuestros usuarios o beneficiarios.
Cmo
Seremos en
el futuro?
Cual ser la posicin futura de nuestra

organizacin con relacin a otras
organizaciones del sector.
Qu
haremos en
el futuro?
Que contribuciones queremos hacer en

el futuro y cuales son los principales
proyectos o actividades que queremos
desarrollar?
Formulacin de la Visin
Para elaborar la visin se debe realizar un
ejercicio de visualizacin que es la dinmica
en la cual los miembros del equipo
empresarial imaginan como ser su
organizacin en el largo plazo.
Para su elaboracin se sigue los siguientes
plazos:
A.-Establecer los valores centrales,
describiendo lo que se desea de la
Organizacin.
B.- Crear la imagen sugerente acorde con la
misin, para lo cual se debe recordar el
propsito y lo que deber ser la institucin.
C.- Descripcin de la Visin para ello
debemos responder a las siguientes
preguntas. Cul es la imagen deseada?
Qu seremos en el futuro? Qu haremos
en el futuro? Es decir la imagen del futuro
La Visin
Que se desea crear.
Las caractersticas de la visin son: ser atractiva,
ser consistente, y de comprensin efectiva.
Ej. Visin de un Establecimiento de Salud.
Para el ao 2010 el establecimiento de salud se
constituir en un centro modelo de atencin integral
alcanzando nuevos paradigmas de desarrollo que
implican calidad competitividad innovacin y
liderazgo, que permitir elevar el nivel salud y
desarrollo social.
ANALISIS ESTRATEGICO
Ejercicio para elaborar la Misin y Visin de una
Institucin.
EL ANALISI ESTRATEGICO.Anlisis de la Demanda y Oferta.
El estudio del mercado de los bienes y servicios
que ofrece la institucin en la etapa ms
importante dentro de los procesos del POI,
debido a que este diagnstico permite identificar
de manera adecuada la problemtica del sector,
la misma que conducir a una eficiente
programacin de actividades.
Anlisis Estratgico.
Estudio de la demanda.- L demanda de la
Institucin es la necesidad expresada en los
requerimientos de parte de los usuarios
Puede ser de 2 tipos:
| La Demanda observada.
2 La Demanda Potencial.
La Demanda Observad.- Es la que
actualmente atiende la Institucin y que se
encuentra expresada en las estadsticas
Anlisis Estratgico.
De produccin de bienes y servicios.
La Demanda Potencial.- Es la demanda de bienes y
servicios que no se ha efectivizado pero que en el
futuro puede ser realizada por la institucin del
estado.
IBDICADORES DE LA DEMANADA
Existen varios mtodos, siendo el ms usado el
Sistema de Indicadores. Este procedimiento se
caracteriza porque no produce informacin nueva
analiza lo que existe la interpreta i se sirve de ella
Para deducir las necesidades.

- Los indicadores socio econmicos tales como
La estructura poblacional, los cambios
demogrficos, el aspecto socioeconmico y
otros.
- Los indicadores del sector a que pertenece la
institucin como por ejemplo para el Sector
Salud, el saneamiento ambiental y los indices
de salud de la poblacin.
Los Principales Indicadores son
:
Componentes del anlisis

de la demanda
ESTRUCTURA
POBLACIONAL
ASPECTO
SOCIOECONOMICO
INDICADORES DE
LA DEMANDA
ANALISIS DE LA
DEMANDA
ESTASDISTICAS
DEL SECTOR
OTROS ASPECTOS
DEL SECTOR
Ej. Anlisis de la Demanda del Sector Salud.

Caractersticas generales del mbito.
Ubicacin----------------------------Lmites--------------------------------Altitud----------------------------------Accesibilidad--------------------------
Grupo Hombre Mujer Total

%
Menores
De 1 ao.
Principales causas de mortandad en la
Institucin ao 2010.N Cusas
casos /ao %
La Oferta
Estudio de la Oferta.- L a Oferta est
constituida por todas aquellas instituciones
que ofrecen la produccin de bienes y
servicios del Sector y que constituyen la
capacidad de respuesta frente a las
necesidades de la Demanda . Por ello hay
que conocer:
Quines son estas Instituciones?
Donde actan?
La Oferta
Qu hacen?
Qu tcnicas aplican?
Con que recursos cuentan?
Componentes del anlisis de

la Oferta.
GESTION DE LA INSTITUCION
PRODUCTIVIDAD
RECURSOS HUMANOS
INDICADORES DE LA
OFERTA
ANALISIS DE LA OFERTA
MATERIALES Y EQUIPOS
RECURSOS FINANCIEROS
INFRAESTRUCTURA
La calidad de la Oferta
La calidad de los bienes y servicios que
produce la institucin constituye el principal
punto de articulacin entre los usuarios y los
establecimientos que ofrecen dichos
productos.
La calidad de los bienes y servicios
considera tres componentes
A.- La calidad tcnica de la Institucin
B.- La calidad interpersonal: usuarios y
trabajadores.
Anlisis FODA de la
Institucin
C.- La calidad del medio ambiente de la
institucin.
Anlisis FODA
EL es el conocimiento de la situacin de
caractersticas positivas y negativas de
la institucin obteniendo mediante
confrontacin con el entorno, orientado
a evidencias las fortalezas y debilidades
de la organizacin; as como las
amenazas i
Oportunidades que el ambiente presenta hoy

y sobre todo puede presentar en el futuro
Componentes de anlisis del

FODA
Anlisis estratgico externo.
OPORTUNIDADES
INSTITUCION
AMENAZAS
COMPONENTES DEL
ANALISIS FODA
LAS OPORTUNIDADES
ANALISIS EXTERNO
LAS AMENAZAS
ANALISIS FODA
LAS FORTALEZAS
ANALISIS INTERNO
LAS DEBILIDADES
Anlisis Estratgico Externo

Se refiere a la recoleccin y evaluacin de
la informacin del extorno de la institucin,
es decir de todos los factores que la
afectan ,con el objeto de determinar las
oportunidades y amenazas externas a la
organizacin.
A.- OPORTUNIDADES.- Son las situaciones
o hechos del ambiente externo prximo a la
FODA
Institucin que se puede aprovechar para
incrementar sus ventajas competitivas.
B.- AMENAZAS.- Son aquellas situaciones o
caractersticas actuales del medio que nos
rodea que ponen en riesgo el cumplimiento
de la Misin de la institucin competitivas.y,
por lo tanto se debe superar para o perder
las ventajas
Fuentes de oportunidades y
amenazas
Todos los das surgen oportunidades y
amenazas para una institucin existente en
el mercado, uno de los factores que ms
influye para su xito o fracaso es la
capacidad de identificarlos a medida que van
surgiendo en su entorno,
Estos Factores son.
POLTICOS Y LEGALES
ECONMICOS
Factores
Factores Culturales, Demogrfico
Factores Sociales
Factores Geogrficos Tecnolgicos
Factores de Competencia.
Ejemplo A continuacin se muestra las
oportunidades y Amenazas en una Institucin de
Salud.
Factores
Oportunidades
Poltico
Modernizacin Sector Salud
Econmico
Apoyo de fuentes cooperantes
Cultural
Presencia de instituciones de
Educacin Superior.
Demogrfico
Apoyo gubernamental para la

migracin de la poblacin
Social
Programas de asistencia social
Competidores
Convenios de prestaciones de
servicios de salud con organismos
Nacionales e internacionales.
Anlisis de la Amenaza
Factores
Amenazas
Poltico
Factor de comunicacin
intersectorial. Polticas de
privatizacin del gobierno.
Econmico
Insuficiente transferencia de
fondos
Culturales
Alta tasa de analfabetismo

Estilo de vida inadecuado.
Demogrfico
Competitivos
Alta tasa de migracin

Adquisicin de tecnologa de punta
por los otros ejecutivos
Anlisis Estratgico Interno
Se refiere a la recoleccin y evaluacin de la

informacin de todos los factores internos
que estn bajo el control de la institucin con
el objeto de determinar las fortalezas y
debilidades de la organizacin
Fortalezas---------Institucin-----Debilidades
Fortalezas.
Son los atributos o factores internos de la

organizacin que contribuyen y el logro de
sus objetivos , as como las ventajas
competitivas con relacin a sus
competidores. Tambin las fortalezas son
capacidades internas de la institucin
logradas por la buena contribucin de
recursos que les permite aprovechar las
oportunidades o enfrentar las amenazas
Debilidades
Son caractersticas de la institucin que la
colocan en eminente desventaja frente a sus
competidores y que no le permite cumplir
con su misin
Las debilidades son limitaciones o
desventajas internas que tiene la
organizacin y que se hace difcil obtener los
xitos esperados
Fuentes de Fortaleza y
debilidades.
Produccin
Personal
Infraestructura
Tecnologa y Equipos
Logstica, Informacin
Finanzas
Gestin Direccin y ventas
Ej. De un instituto de Salud
FORTALEZAS,
Fortaleza
Fuente
Producci Buena calidad de los servicios
n
intermedios; alta tasa de produccin
Personal
Equipo de gestin con capacidad

gerencial.
Logstica
Tecnologa adecuada en equipo de

laboratorio.
Finanzas alto nivel de rentabilidad de servicios

intermedios.
Gestin
Eficiente supervisin y monitoreo de

programas de salud.
Debilidades
Fuentes
Produccin
Debilidades
Limitado nmero de atencin en
consultorios externos
Personal
Falta de motivacin del personal.

Dficit de personal profesional
Infraestructura
Insuficientes ambientes en el
centro de salud.
Tecnologa y
Equipo
Mantenimiento inadecuado de los

equipos mdicos
Logistica
Petitorio inadecuado de
medicamentos-
Debilidades
Finanzas
Problemas de liquidez de la
institucin
Gestin
Deficiente coordinacin inter

institucional.
Identificacin y Seleccin de
Problemas
Definicin del Problemas.Un problema se define como la brecha entre la

realidad observada y un valor o deseo de cmo
debe ser en realidad
Los problemas se presentan como discrepancia
entre el ser y el debe ser , entre la situacin
inicial y la situacin objeto que nos hemos fijado
como norma.
Anlisis de problemas
REALIDAD
OBSERVADA
EN EL
EXTERIOR
E INTERIOR
PROLEMAS
O
DIFERENCIAS
DESEO
O
MARCO
VALORATIVO
(VISION)
Problemas de Demanda
Se procede as:
A) Se identifican los problemas en los
cuadros de anlisis de demanda
B) Se identifican a los problemas de la
amenaza del anlisis externo e interno.
C) Elabore un listado de problemas de
demanda con los pasos a) y b)
D) Ver si los problemas responde a la visin
Si no es as replantearlos.
Problemas de DemandaSalud
Aspectos
Salud
Poblacin
Problemas
-Alta tasa de enfermedades
infecciones intestinales
-Incremento de las enfermedades
respiratorias agudas.
-Alta tasa de enfermedades del
sistema circulatorio.
-Alta tasa de analfabetismo
-Estilo de vida inadecuado.
--Crecimiento de ls poblaciponmigrac.
Accesibilidad
- Demora excesiva para llegar al

Centro de Salud
Polticow
- Falta de comunicacin
intersectorial
Problemas de la Oferta
Se procede as;
A) Se identifica los problemas en los cuadros
de anlisis de la oferta de la institucin.
B) Se identifica los problemas de las
debilidades del anlisis interno
C) Elabore un listado de los problemas con
los pasa a) y b)
D) Lea la Visin institucional y verifique
Problemas de Oferta
Salud.
Aspectos
Problemas
Produccin
|.Baja cobertura de atencin obsttrica

2.Baja tasa de atencin infantil
3.Prolongado tiempo de espera en
consultorios externos
Persona
4. Dficit eb la cantidad de personal

profesional.
5-Falta de motivacin del personal
6. Personal no calificado en manejo de
equipo
Ibfraestructur 7.Deficente distribucin de los servicios
continuacin
Tecnologa y
equipos
8.Mantenimiento inadecuado de Eq.M.

9.Insuficientes camillas10.Insuficiente Eq. Quirrgicos.
Logdtica
11.Insuficiente obtencin de
medicamentos de urgencia
Finanzas
12.Problemas de liquidez
13.Insuficiente asignacin de
presupuesto
Gestin
14 Deficiente coordinacin institucional
Problemas de la Oferta.
D) Lea la visin institucional y verifique su

coherencia con los problemas planteados.
PRORIZACIN DE PROBLEMAS
Los problemas son situaciones no deseadas
muchos de los cuales deben ser
solucionados a corto plazo.
Motivos de priorizacin de
problemas
1.-No todos los problemas tienen igual

repercusin en la gestin institucional.
2.- No existen suficientes recursos para
solucionar todos los problemas.
3.- No todos los problemas necesitan
inmediata respuesta o solucin.
Criterios de priorizacin de
problemas.
Criterios
Descripcin
Magnitud
Es el volumen de la demanda o
poblacin afectada por el problema
Tendencia
Es el comportamiento del volumen

de demanda afectada. creciente,
estable o decreciente.
Riesgo
Probabilidad de que el problema

ocasione riesgos daos en la
demanda o poblacin.
Capacidad de
intervencin
Posibilidades institucional y
Financiera. de solucin del problema
Interes de la
demanda
Grado de interes manifestado por

la demanda problema para que se
resuelva el problema.
Anlisis de los problemas

priorizados
Se debe analizar las causas que la generan,

para tener mayor conocimiento y plantear
soluciones inmediatas
Problemas------Causas ---- Soluciones

NUDOS CRITICOS DE LOS PROBLEMAS
As como no todos los problemas tienen
la misma importancia para la gestin,, no
todas las causas tienen importancia similar
Nudos Crticos.
En la evaluacin del problema.

Se ha demostrado por lo general un nmero
pequeo de causas, es responsable casi de
todos los problemas . Este es el principio de
pocos vitales muchos triviales .
Es preciso identificar las causas vitales de
cada uno de los problemas, porque
solucionando estas pocas causas es posible
resolver prcticamente todo el problema de
toda la institucin.
Nudos Crticos.
Son las causas vitales de un problema,

donde constituye la mayor capacidad de
explicaciones de su existencia, tal que si
estas se solucionan se resuelve dichos
problema Con estos conceptos se forma el
rbol del problema.
Objetivos Institucionales
Concepto.- Son los propsitos y resultados

deseados para la institucin en corto plazo,
los mismos que expresan un cambio
concreto y medidle que se alcanzar en un
tiempo, espacio y poblacin determinada.
Copiar un grfico-
Luego de haber realizado el anlisis

estratgico interno y externo de la institucin
los problemas priorizados permitirn el
planteamiento de los objetivos generales o
las soluciones y los nudos crticos
identificados permitirn la eleccin de los
objetivos parciales y los objetivos
especficos.
Importancia de los objetivos.-
Objetivos
A) Los objetivos son el punto de partida para

iniciar la accin, es decir las acciones que
sern necesarias realizar para superar la
situacin problemtica de partida con los
elementos de solucin.
B) Constituye el proceso de evaluacin del
Plan Operativo puesto que la evaluacin es
la comparacin de los objetivos con los
resultados y la descripcin de cmo dichos
objetivos fueron alcanzados.
Objetivos
C) Fomentar la participacin , comunicacin

y trabajo en equipo creando un clima
favorable de la formulacin evaluacin del
Plan Operativo.
OBJETIVOS INSITUCIONALES
GENERALES.
Es un propsito general a corto plazo que
parte de un diagnstico y expresa la
situacin que se desea alcanzar en
En trminos agregados y que se asocia con

los programas Es el planteamiento general
de los resultados esperados al concluir el
plazo fijado para la ejecucin del POI. Que
debe ser verificado.
Componentes bsicos de los

objetivos generales
Program
a
Elementos
Descripcin
Qu
Situacin a
cambiar? cambiar
Situacin problemtica
qu4ese desea cambiar.
Para
qu?
Poblacin
objetivo
Demanda o grupo social

al cual se dirige el
cambio.
Cmo?
Medida a
implementar
Detalle del programa o

medida que indicar la
situacin.
Dnde? mbito de
aplicacin
Zona donde se dirige el

cambio.
Cundo?
Tiempo de
aplicacin
Perodo o momento
en que el objetivo
deber ser
alcanzado.
xxxxxxxxx
xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxx
Objetivos Institucionales
parciales
Son los propsitos en trminos parciales

mediales necesarios para alcanzar el
objetivo general a travs del cual se
solucionan los nudos crticos. Se asocian con
los sub-programas.
Qu cambiar?
Para que cambiar?
Problema Nudo
priorizado Crtico
Cunto cambiar?
Dnde?
Cundo?
Objetivo
Parcial
Componentes de los Objetivos

Institucionales Parciales.
Preguntas
Elementos
descripcin
Qu cambiar?
Situacin a
cambiar
Especifica el resultado esperado.
Para quin?
Poblacin objetivo
A quien se dirige la actualidad del cambio
Cmo cambiar?
Medicin del
cambio
Normas y criterios que permitan apreciar su

grado de xito o fracaso
Dnde?
mbito de
aplicacin
Cobertura o zona a la cual se dirige la actividad

de cambio
Cundo?
Tiempo de
aplicacin
Perodo en que el objetivo deber ser

alcanzado.
Los objetivos Institucionales

Especficos
Propsitos particulares a corto plazo,

mediante los cuales es posible alcanzar el
objetivo parcial su nivel es ms detallado, se
asocia con la actividad y proyecto dentro de
la estructura actual vigente.
Se demuestra as .
Objetivos
Generales
Objetivos
Parciales
Objetivos
Especficos
Actividades
Tareas
objetivos especficos.
Importancia.Establecer un curso de accin determinado

antes de realizar la actividad.
Es una gua o camino para alcanzar el logro
de los objetivos parciales
Programacin de Actividades
Con los objetivos institucionales definidos se

proc4ede al establecimiento de las metas
(objetivos cuantificados) las mismas que se
traducen en Actividades Operativas y de
Inversin.
La programacin de actividades es el
momento donde los objetivos planteados se
traducen en acciones concretas traducidas
en actividades o acciones operativas
O programticas que se desprenden de los

objetivos fijados
Se definen las actividades y tareas que cada
objetivo especfico requiere ,determinndose
los recursos necesarios para su ejecucin i
se asignan las responsabilidades y se
establece el cronograma para su realizacin.
ELEMENTOS DE LA PROGRAMACIN DE
ACTIVIDADES.
Elementos de Actividades
La matriz de programacin de actividades es

un instrumento de planificacin que tienen
los siguientes elementos.
Actividades, metas, costo, los indicadores el
cronograma de actividades y el responsable
de la actividad
Matriz de programacin de actividades
Matrz de Programacin de
Actividades.
Objetivo General..Objetivo Parcial..Objetivo Especfico.

Actividades
y Tareas
Metas o
Resultados
I
Indicador de
Desempeo
Costo
Cronograma
Responsable
Actividades y Tareas
Las actividades son acciones que se deben

ejecuta con la finalidad de alcanzar los
objetivos especficos propuestas y se dividen
en Tareas.
Las Tareas, son los elementos o
accesorios mnimos de una actividad
mediante los cuales se hace posible la
ejecucin de la actividad programada.
Metas o Resultados
Expresan el nmero de veces que

necesitamos ejecutar una actividad para
alcanzar el resultado esperado.
Tambin se le conoce con el nombre de
producto o resultado.
EL COSTO .- Permite estimar la factibilidad
y la viabilidad de su ejecucin respecto a los
recursos financieros necesarios para la
actividad.
Costo y Cronograma
Para el clculo del costo, se debe identificar

detalladamente cada una de los recursos
necesarios para cada actividad programada.
CRONOGRAMA.- Es el horizonte del Plan
Operativo en perodos mensuales donde se
especifica
Tiempo de Programacin
Ejecucin de Actividad
EL
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO
Es uno de los Sistemas Administrativos en
cualquier tipo de organizacin que tiene por
finalidad proveer de todas las necesidades
de bienes y servicios que requiere la
organizacin para su normal desempeo y
desenvolvimiento, tendiente a alcanzar sus
metas trazadas y logro de sus objetivos
predeterminados. Este aprovisionamiento lo
realiza siguiendo un orden lgico como:
SIST. ABASTECIMIENTO
Programacin, Adquisicin, Almacenamiento
Distribucin
Tratamiento.
Para ejercer la funcin de abastecimiento se
fundamenta en 11 procesos tcnicos que se
agrupan como sigue:
a.- Informacin.- comprende los siguientes procesos
tcnicos:
Catalogacin de bienes y servicios
Registro de proveedores de bienes y servicios
Abastecimiento
Programacin del Abastecimiento

Registro y Control
ADQUISISICON U OBTENCION.Adquisicin de bienes y servicios, mediante
el OSCE (Organismo Supervisor de la
Contratacin de los bienes del Estado.
ALMACENAMIENTO
MANENIMIENTO
Abastecimiento
Distribucin de bienes y servicios y
Disposicin final.
CRITERIOS.
Para la eficiente y eficaz realizacin de los
procesos tcnicos, se requiere la
aplicacin de los siguientes criterios por
parte de los rganos de lnea y /o
ejecutivos de la entidad.
Abastecimiento
1.Cantidad.
Magnitud , todo aquello capaz

de aumento o disminucin
2. Calidad.- Conjunto de propiedades, que
definen el carcter, ndole.
3. Oportunidad.- condicin ,medida, en
trminos de tiempo para que los hechos
ocurran en el momento ms conveniente.
4. Lugar.-Porcin de espacio
5. Costo.- Valor monetario que se asigna
a un hecho
Abastecimiento
Aplicacin. Se realiza a travs de:
-Loa documentos de trmite interno
-Los documentos fuente que tienen
incidencia contable.
-El Resumen del movimiento de Almacn
-Las Normas emitidas por INAP, sobre
catalogacin de bienes.
-Plan Integrado del Sistema de
Abastecimiento.
Abastecimiento
-La Ley del l Presupuesto Anual
Documentos Fuente del Sistema de

Abastecimiento.
Base Legal: DL-22056.- 26850.- Instructivo N|.-Ty Reglamento.
FASES.1.- Programacin.- Cuadro de necesidades
-Presupuesto de compras
- Plan de obtencin
- Cuadro de adquisiciones (bienes)
-Cuadro de Suministros (servicios)
-Plan anual de adquisicin (Ley 26850, ampliaciones y
modificaciones)
Abastecimiento
2.- Adquisicin.- Trminos de referencia:
- bases
- Convocatoria
-Evaluacin
-Otorgamiento
-Orden de compra gua de internamiento
Abastecimiento
3.- Almacenamiento.- Orden de Compra Gua de Internamiento
-Control visible de Almacn
-Inventario Fsico de Almacn
-Nota de entrada al Almacn
4.- Distribucin
-Pedido comprobante de salida.
Abastecimiento
Una adecuada gestin del Abastecimiento
descansa bsicamente en un 80% en la
programacin que se realice, coordinando
permanentemente con el Sistema de
Presupuesto
PROGRAMACION.
Se resume todos los bienes y servicios ha
adquirirse durante el ao, teniendo como
instrumento el catlogo de bienes y servicios
Abastecimiento
1.- Cuadro de necesidades,. Es la expresin
anual de todos los bienes y servicios que se
van ha adquirir
2.-Presupuesto de compras,. Poner precios
a lo que se va ha adquirir de acuerdo al
cuadro de necesidades.
3.- Plan de Obtencin.- Documento que
permite hacer la adquisicin de los bienes y
servicios trimestralmente y se elabora en
base al Plan anual de adquisicin.
Abastecimiento
en base a este documento se va ha ratificar
lo que se va ha obtener trimestralmente.
Adjudicacin Directa
Concurso Pblico
Licitacin Pblica
Copiar el cuadro de adquisiciones de la ely del
presupuesto.
Abastecimiento
ADQUISICIN.- Esta etapa del
abastecimiento contemplada en la Ley 26850
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado. Sus modificaciones y ampliaciones
todas las compras se efectan a travs de
Comit Especial
Cuando la entidad desembolsa dinero se
utiliza el documento fuente Orden de Compra
Gua de Internamiento.
Abastecimiento
Cuando los bienes han sido donados se
utiliza el documento fuente Nota de Entrada
al Almacn.
Por la salida de los bienes del Almacn, se
utiliza el documento fuente Pedido
Comprobante de Salida.
Abastecimiento
NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO.
Resolucin de la Jefatura N118780-INAP
SA-01.-Aplicacin de los Criterios de
Eficiencia y Eficacia.El abastecimiento como una actividad de
apoyo al funcionamiento interno de la
organizacin, debe contribuir al racional
empleo de los bienes y servicios (eficacia)
Abastecimiento
as como conseguir los objetivos propuestos
(eficacia) del mejor modo posible.
SA-02.- Integridad de Administracin del
Abastecimiento.
El planeamiento o organizacin, direccin y
control del abastecimiento a los bienes como
a los servicios, se ejecuta a travs de los
procesos tcnicos.
Abastecimiento
SA-03.- Actualizacin y Utilizacin de
Informacin para el Abastecimiento.Los encargados y los usuarios de la funcin
del abastecimiento son responsables de
actualizar y emplear permanentemente la
informacin necesaria para orientar la
aplicacin de los procesos tcnicos.
El Abastecimiento se vale de la informacin
para orientar, organizar y racionalizar el
Abastecimiento
desarrollo de los procesos tcnicos.
SA-04.- Unidad en la Adquisicin de
Bienes y Servicios
Toda adquisicin de bienes y servicios se
realiza por la Oficina de Abastecimiento.
Cuando para casos especficos
temporalmente se escoge a un rgano
diferente, lo har aplicando las normas que
emite Abastecimiento.
Abastecimiento
SA-05.-Unidad en el Ingreso Fsico y
custodia temporal de bienes
Todos los bienes adquiridos ingresarn
fsicamente a la entidad por el almacn del
rgano del abastecimiento, para su custodia
temporal
SA-06.-Austeridad del Abastecimiento
Es toda previsin, solicitud obtencin,
suministro utilizacin y/o administracin
Abastecimiento
de bienes y servicios se aplicarn los
criterios e instrumentos pertinentes de
austeridad que establezca la entidad a
propuesta del rgano de abastecimiento.
SA-07.-Verificacin del estado y
utilizacin de bienes y servicios.
Las entidades pblicas formularn y
aplicarn normas para la verificar la
existencia estado y condiciones de
utilizacin de los bienes y/o servicios de que

dispone la entidad.
Procesos de seleccin de
bienes i ser.
BIENES
SERVICIOS
OBRAS
LICITACION
P+UBLICA.
>=369,200
----------
>=1 207,000
CONCURSO
PBLICO
----------
>= 213,000
---------
AJUDICACION
PBLICA
< 369,200
> 184,600
< 213,000
> 106,500
<1 207,000
> 603,500
DIRECTA
SELECTIVA
<
>
<
>
< 603,500
> 120,700
MENOR
CUANTA AL
MONTO
<
>
184,600
36,920
36 920
10,650.
<
>
106,500
21,300
21,300
10,650.
< 119.000
> 10,650
Proceso de seleccin de Bs y Ss para

el ejercicio 2011- Ley del Presupuesto
Anual art.18
BIENES
SERVICIOS
OBRAS
LICITACION
P+UBLICA.
>=400,000
----------
>=1 800,000
CONCURSO
PBLICO
----------
>=400,000
---------
AJUDICACION
DIRECTA
= < 430,000
<
400,000
<
400,000
EL SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACION FINANCIERA SIAF
Es un
instrumento o herramienta de
informacin diseada por el MEF, cuyo
objetivo es de integracin de un proceso de
administracin financiera.
El SIAF se ha constituido en un sistema
oficial de registro de gastos e ingresos a
partir de 1999.
FUNCION.1.- Es un Sistema de ejecucin de
SIAF
ingresos y gastos.
2.- Tiene como marco referencial el
presupuesto y sus tablas
Es una herramienta ligada a la gestin
financiera del Tesoro Pblico y su relacin
con las Unidades Ejecutoras o entidades del
Sector Pblico que administran recursos del
Tesoro Pblico.
El registro a nivel de U.E. est dividido en
SIAF
Dos partes que incluye as fases de

1.- Registro Administrativo .-de gastos que
incluye las fases de Compromiso,
Devengado Girado ,Pagado y rendicin y las
fases de Ingresos: Determinado y
Recaudado.
2.-Registro Contable.-Donde se registra las
operaciones contables (en us fases9
SIAF
Estas operaciones de ingresos y gastos y

complementarias son contabilizados
utilizando la tabla de operaciones. Estas
operaciones que se registra en el SIAF, son
conocidas por todos los rganos Rectores..
Las U.E. registrarn sus operaciones de
ingresos y gastos y sern trasmitidas al MEF
para su verificacin y b aprobacin
SIAF
Producto del Sistema.. Mejora la gestin financiera

- Base de datos con informacin oportuna y
confiable.
-Monitoreo de la ejecucin del presupuesto
por sectores y pliegos.
-Obtencin de Estados Financieros y
Estados Presupuestarios por u.E.
SIAF
Ventajas del Sistema:
1- Proporciona a los rganos Rectore
informacin oportuna y consistente.
2.-Permite un seguimiento de la ejecucin
presupuestal en sus diferentes fases.
3.-Permite una visin global y permanente de
la disponibilidad de los recursos financieros
del estado.
SIAF
4.- Permite 0btener reportes constantes de

los E.P. Y E.F
5.- Pone a disposicin de la CPN,
informacin que facilite la elaboracin de la
Cuenta General de la Repblica.
6.-Permite la informacin de reportes COA a
la SUNAT.
7. Permite una mayor asignacin de recursos
y toma de decisiones.
Ejemplo del Clasificador
Ejemplo del clasificador del gasto

Retribucin al personal administrativo.
2. Gatos presupuestarios ( tipo transaccin)
1. Personal y obligaciones sociales
1 . Retribuciones y complementos en efectivo
1. Personal administrativo
2. Otras retribuciones y complementos
1. Asignacin a fondos para personal
Plan de cuentas
En el Nuevo Plan Contable Gubernamental
versin 2009, est considerado como el
ELEMENTO 9
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Las Normas Internacionales de Contabilidad

aprobadas para el Sector Pblico so n las
siguientes:
NIC 1.- Presentacin de los Estados
Financieros
NIC 2. Estado de Flujos de Efectivo
NIC 3. Supervit o dficit neto del ejercicio
errores sustanciales y cambios en
las polticas contables.
NIC 4. Efectos de las variacin en los tipos

de cambio.
NIC 5. Costo de Endeudamiento
NIC 8. Presentacin de Informacin
Financiera sobre las
Participaciones en Asociaciones en
Participacin.
NIC 9. Ingresos provenientes de
transacciones de intercambio.
NIC 10. Presentacin de informacin
Financiera en una economa

Hiperinflacionaria.
NIC 12. Existencias
NIC 13. Contratos de Arrendamiento
NIC 14. Sucesos posteriores a la fecha del
Balance General.
NIC 15. Instrumentos Financieros: Revelacin
y Presentacin
NIC 16. Inversin Inmobiliaria
NIC 17. Inmuebles, Maquinaria y Equipo
Normas del Sistema de Contabilidad

NSC O1 Metodologa Contable
NSC 02 Uso de formularios Pre numerados
NSC 03 Documentacin Sustenttaoria
NSC 04 Verificacin Interna ( derogada)
NSC 05 Valuacin y Depreciacin del activo
fijo.
NSC 06 Conciliacin de saldos.
Presupuestos por
resultados
1.MARCO REFERENCIAL:
Un estado capaz de proveer de modo eficaz,
oportuno, eficiente con criterios de equidad,
los bienes y servicios pblicos que demanda
su poblacin es una condicin necesaria para
su desarrollo.
Una de las herramientas trascendentales

para lograrlo es el presupuesto publico,
convirtindose este en el instrumento
principal de la programacin econmica y
financiera para el logro de las funcio nes de
asignacin, distribucin estabilizacin.
El proceso de gestin
presupuestaria debe consolidarse
como un instrumento que
promueva la provisin adecuada
de los bienes y servicios pblicos y
el logro de efectos positivos de
manera permanente a favor de la
poblacin a la que sirve. En el
Per existen una serie de
limitaciones como son:
a.Dbil articulacin con la planificacin

territorial, sectorial e institucional.
b.Predominancia entre el enfoque
institucional y sectorial por sobre el
resultado que valora y requiere la
poblacin.
c.Rigidez en la gestin, como
consecuencia de una normatibilidad
abundante, desarticulada y
contradictoria.
d.Carencia en Marcado nfasis en la

gestin financiera, a pesar de los
avances en identificacin y
monitoreo de productos.
e.El desarrollo de mediciones del
desempeo que permitan
determinar si se logran o no los
objetivos.
f. Falta de evaluaciones significativas
que retroalimenten los procesos de
toma de decisiones, por citar
algunas limitaciones.
2.BASES TEORICAS
2.1. El presupuesto por Resultados Como
Herramienta de Gestin
Las reformas mas avanzadas relacionadas con
el sistema presupuestario estn relacionadas
con el llamado Presupuesto por Resultados, el
mismo que es considerado como un
instrumento caracterstico de la nueva
generacin publica que estructura el ciclo
presupuestal en funcin a los resultados
esperados y a los vienes y servicios requeridos
para lograrlos, otorgando mayor flexibilidad en el
uso de los recursos al cambiar en mbito de
control de los insumos a los productos y
resultados obtenidos.
3. EL PRESUPUESTO POR RESULTADO

EN EL PERU
3.1. Conceptos y Objetivos
Planteado en marco conceptual previo,

se puede afirmar que el Presupuesto
por resultados comprende la aplicacin
en el ciclo presupuestal de principios y
tcnicas para en diseo, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de
intervenciones con una articulacin
clara y sustentada entre bienes y
servicios previstos habindose
El Presupuesto por Resultados involucra

un cambio en la forma tradicional de
toma de decisiones de gestin
presupuestaria concentradas en las
lneas de gasto e insumos en la
perspectiva institucional o sectorial.
3.2. Del Presupuesto por

Resultados
Presupuesto por Resultados es una
metodologa que se aplica progresivamente
al proceso presupuestario y que integra la
programacin, formulacin, aprobacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin del
presupuesto, en una visin de logro de
productos, resultados y uso eficaz,
eficiente y transparente de los recursos
del Estado a favor de la poblacin,
retroalimentado los procesos anuales de
asignacin del presupuesto publico y
mejorando los sistemas de gestin
administrativa del Estado.
Utiliza instrumentos tales como la

programacin presupuestaria
estratgica, el seguimiento de
productos y resultados a travs de
indicadores de desempeo y las
evaluaciones independientes, entre
otros, que determine el Ministerio de
Economa y Finanzas en colaboracin
con las dems entidades de gobierno.
Los programas presupuestales y

estratgicos:
Se disean para enfrentar un problema
nacional, cuya resolucin esta a cargo
de una o mas entidades del Sector
Publico en los diferentes niveles de
gobierno.
Las entidades del Gobierno Nacional que

deseen formular y proponer programas
estratgicos debern seguir la metodologa y
las pautas establecidas por el Ministerio de
Economa y Finanzas, cuidando en todos los
casos que esta metodologa establezca una
adecuada coordinacin intergubernamental e
intersectorial, as como la necesaria
vinculacin entre el diseo de los programas
presupuestales estratgicos y el presupuesto
publico a travs de la Estructura Funcional
Programtica.
3.4.Presupuesto por resultados para el

ao fiscal 2010:
Dispone en el marco de la implementacin
progresiva de la programacin estratgica del
Presupuesto por Resultados, el diseo de
programas estratgicos relacionados
relacionados con los siguientes fines:
3.4.1.Enfermedades no transmisibles,
tuberculosis, VIH y enfermedades
metaxenicas y zoonosis, cuya conduccin
estar a cargo del Ministerio de Salud;
3.4.2.Logros de aprendizaje en educacin
primaria y educacin bsica alternativa,
cuya conduccin estar a cargo del
Ministerio de Educacin:
3.4.3.Trabajo infantil, cuya conduccin estar

a cargo del Ministerio de Trabajo:
3.4.4.Violencia familiar y sexual y seguridad
alimentaria, cuya conduccin estar a cargo
del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social;
3.4.5.Ssostenibilidad del medio ambiente,
cuya conduccin estar a cargo del
Ministerio del Ambiente:
3.4.6.Ampliacion de la base tributaria, cuya

conduccin estar a cargo de la
Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria(SUNAT).
Continua, en el marco del Presupuesto por
Resultados, las Evaluaciones de Diseo de
Intervenciones Publicas (EDEP)
a. En las Evaluaciones de Diseo y Ejecucin

de Intervenciones Publicas(EDEP):
1. Servicios de vacunacin.
2. Sistema de registros pblicos.
3. Programa de desarrollo productivo agrario
rural.
4. Fomento y proteccin del patrimonio
cultural.
5. Sistema de formalizacin de la propiedad
informal.
6. Promociona de exportaciones y turismo.

7. Telecomunicacin rural.
8. Proteccin y desarrollo de poblacin en
riesgo y/o abandono.
9. Mejoramiento de barrios y pueblos.
10. Sistema de contrataciones y
adquisiciones publicas.
b. En la Evaluacin de Impacto(EL)
1.Programa Nacional Wawa Wasi.
2.Programa de Emergencia Social
Productivo Construyendo Per.
3.5. Modificaciones presupuestarias a

nivel institucional entre entidades:
No pueden ser objeto de anulaciones
presupuestarias los crditos presupuestarios
asignados para el financiamiento del los
Programas Presupuestales Estratgicos con
excepcin de aquellos que hayan alcanzado
sus metas fsicas programadas, en cuyo
caso, el monto ser reasignado en otras
prioridades definidas en los programas
presupuestales estratgicos.
Las entidades responsables de ejecucin de

recursos pblicos podrn realizar
modificaciones presupuestarias en el nivel
institucional dentro del marc de Presupuesto
por Resultados, con el objetivos de dar mayor
nivel de atencin y prioridad a determinadas
finalidades segn mbitos geogrficos.
3.6. La evaluacin en el marco del

Presupuesto por Resultados:
la evaluacin consiste en el anlisis
sistemtico objetivo de un proyecto,
programa o poltica en curso o concluido, en
razn a su diseo, ejecucin, eficiencia,
eficacia e impacto y resultados en la
poblacin, sin prejuicio de las normas y
procesos establecidos por en Sistema
Nacional de Inversin Publica (SNIP)
relativos a los proyectos de inversin.
Los resultados de las evaluaciones vinculadas

a las entidades cuyas acciones han sido
objeto de las mismas, las cuales debern
asumir compromisos formales de mejora
sobre su desempeo.
3.7. Los responsables de fas fases de los

programas estratgicos en el marco del
Presupuesto por Resultados:
Los responsables de la coordinacin de la
programacin y formulacin de los
programas estratgicos son los ministerios y
sectores que se establezcan el la Ley de
Presupuesto cada ao.
3.8. El seguimiento del gasto publico y de

las prioridades asignadas:
El seguimiento del marco del Presupuesto por
Resultados se realiza sobre los avances de
los productos y resultados del gasto publico
en general, con nfasis inicial en los
programas estrategicos. Dicho seguimiento
esta a cargo del Ministerio de Economa y
Finanzas, para lo cual los responsables
indicados en el numeral 2.6. entregan
informacin cierta, suficiente y adecuada.
El Ministerio de Economa Y Finanzas

consolida trimestralmente el avance de la
ejecucin de los pliegos presupuestarios
ejecutores delos programas estratgicos,
conforme al registro de informacion realizado
por dichos pliegos en los sistemas. La
informacion sobre el desempeo y evaluacin
ser publicada en el portal del Ministerio de
Economa y Finanzas dentro de los siete (7)
dias del calendario de remitida a las
instituciones sealadas en el prrafo anterior.
Componentes de la implementacin del

presupuesto por resultados y principales
lneas de accin por los programas
institucionales:
descentracin
Pocicionami
ento
internacional
del pais
en interno y
uridad ciudadana
Sostenibili_
Dad
ambiental
Mejora
Miento del
Clima de
negocios
Desarrollo
de la
Infraestructura
bsica
Desarrollo social con

Enfoque de genero
Clasificadores presupuestarios bajo

estndares internacionales
En los ltimos aos, el MEF ha resaltado la
necesidad de transparencia en la gestin fiscal, la
cual debe ser prudente y sostenible. La
trasparencia y la sostenibilidad son elementos
esenciales para mantener una poltica fiscal
efectiva, que coadyuve a mantener la estabilidad
macroeconmica, el atractivo de la economa a
las inversiones y a reducir la pobreza.
Uno de los problemas relacionados a la gestin

de las finanzas publicas es la falta de un sistema
efectivo de informacin de la gestin financiera
(falta de informacin puntual, clara y
transparente), como consecuencia de la
inadecuada clasificacin econmica de los
ingresos y gastos presupuestarios, la cual no se
encuentra armonizada con las normas
internacionales ni plenamente integrada con el
plan de cuentas gubernamentales.
Por estas razones, y con el objeto fortalecer el

manejo fiscal, el gobierno ha decidido modernizar
los clasificadores presupuestarios e incorporarlos
en el plan de cuentas reformulado. Los nuevos
clasificadores sirvieron para la formulacin
presupuestal del ejercicio 2009 y los
subsiguientes aos. Asimismo, estos tienen
como objetivo general una base de informacin
completa y oportuna, que sea capaz de elaborar
los reportes requeridos por diferentes usuarios,
tanto internos como externos.

Ley Generall Del Presupuesto

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ley Generall Del Presupuesto

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ley General del

Organismos reguladores y supervisores

Fondos Estatales con personera jurdica

2.- Empresas de los gobiernos Regionales y

Presupuestal, mantiene relaciones Terico

Pliego Presupuestario.-Son las entidades

Efectuar la gestin presupuestaria en las fases de la

El logro de los objetivos y metas del plan operativo

Comprende los gastos que como mximo

Los objetivos y metas a alcanzar en el ao

LOS FONDOS PUBLICOS

ESTRUCTURA DE LOS FONDOS

Ingresos Corrientes.- Son recursos

Transferencias,. Son recursos obtenidos sin

Modificado por la Ley29465-2009Agrupa los Fondos Pblico en:

Agrupa entidades que cuentan con

Agrupa los crditos presupuestarios de

Gasto corriente.- Destinado al mantenimiento

Agrupa los crditos presupuestales

Se clasifican de acuerdo al mbito

LEY GENERAL DEL

El Dficit Fiscal anual del Sector Pblico no

Formulacin del Presupuesto

Funcin ,Programa Funcional, Sub Programa

Programa Funcional.-Es el agregado de la

Actividad.-Categora principal bsica que

Proyecto.-Categora principal bsica que

Fase de la Aprobacin.Estructura del Estado de la Ley

Pliegos del Gobierno Nacional

Es un acto de administracin institucional

Cuando se trata de los fondos financiados con

Los CALCOM son aprobados en el Gobierno

Gestin Presupuestaria de los Fondos Pblicos

Los compromisos de gastos no devengados

Modificaciones Presupuestarias.Constituyen los crditos suplementarios, las

Modificaciones PresupuestariasA Nivel Institucional.

que varen los crditos presupuestarios

b) Habilitaciones.- Constituye el incremento

Control Presupuestario.-Es ejercido por la

EL SISTEMA NACIONAL DEL

Vice Ministerio de Hacienda

2.- Transparencia. Los presupuestos de los

4.- Tolerancia. Es la garanta de reconocimiento

6. Equidad. Los Gobiernos Regionales Yloa

De desarrollo as como la ampliacin de

Principios del Proceso

c) Solidaridad, como la disposicin de toda

Principios del P.P

Objetivos del P.P.

d) Fijar prioridades de gasto pblico, en

Caractersticas del P.p.P.

Caractersticas del P.p.P.

Desarrollo del P.P.p

Secuencia del Presupuesto

1.- Vigilar el desenvolvimiento de las

Entre1999-2006 el gasto real

El cambio en el promedio de rendimiento

Los programas alimentarios y nutricionales en

La tasa de desnutricion crnica de nios

Salud individual se incremento en 1,089

Entre el 2000 y el 2005 la cobertura de

Unidad de Caja.- Administracin

Programacin.- Obtencin, orga_

Seguridad.- Prevencin de riesgos