Gesto Pblica - Gesto Pblica Municipal Gesto em

Sade

Prof. Carlos Alberto Gomes

Estado, Governo e
Mercado
A extenso dos poderes do Estado
sobre a sociedade um tema que
suscita grandes controvrsias, e em
torno das quais no se pode,
rigorosamente, falar em consenso ou
da existncia de uma posio
dominante.

Eu quero um
Estado
eficiente!

Eu quero um
Estado forte!

Bobagem!
Primeiro deve
haver um
Estado total.
Depois ele
deve ser
extinto!

O correto um
Estado
mnimo!

Adam Smith

Karl Marx

Esto todos
equivocados. O certo
o Estado
interventor,
realizando
investimentos e
combatendo a crise.

John Maynard Keynes

Tema controverso
Vis ideolgico;
Viso de mundo;
Concepes e valores

Estado
Organizao que exerce o poder supremo sobre o

conjunto de indivduos que ocupam um determinado

territrio.
Caractersticas: LEGITIMIDADE e LEGALIDADE

Os pensadores e suas
contribuies

Max Weber (1864-1920) socilogo alemo.

O que caracteriza o Estado o monoplio do exerccio
legtimo da fora de uma sociedade.

Norberto Bobbio ( 1909-2004) filsofo italiano.

Caractersticas do poder do Estado:
Universalidade (decises em nome da coletividade);
Inclusividade (define as reas em que deve intervir).

Os pensadores e suas
contribuies

Montesquieu (1689-1755) filsofo francs.

Teoria da separao funcional dos Poderes.
O Estado possui trs funes fundamentais:

Legislativa;
Executiva;
Judiciria

Os pensadores e suas
contribuies
Jean-Jacques Rousseau

(1712-1778) filsofo

suo.

Impedimento para que o Poder Executivo se torne

totalitrio.
Legislativo (Poder central)
Judicirio (Poder mediador)

Governo
Por

meio de seu aparato

coercitivo, garante o cumprimento
das decises dos outros poderes
e executa as polticas de Estado.

Formas de governo
Em tese, transforma em atos a vontade do
Estado.

Presidencialismo;
Parlamentarismo

Governo
A fora do Governo depende de sua

capacidade
de
identificar
necessidades e anseios sociais e
transform-los em polticas pblicas
que
produzam
resultados
na
sociedade.

Governana
Coordenao das aes e

dos
agentes
no
governamentais para atingir
resultados
de
interesse
pblico.

Mercado
Sistema de trocas do qual

participam agentes e
instituies interessados em
vender ou comprar um bem ou
prestar ou receber um servio.

Estado - Mercado
As relaes entre Estado e Mercado,

de fato, estabelecem as relaes

entre o Estado e a sociedade.
A teoria econmica clssica introduz

a expresso mercado.

Em defesa do Mercado
Adam Smith (1723-1790) filsofo e economista escocs.
Maximizao dos ganhos individuais promovem a concorrncia.
A competio resulta no equilbrio econmico e no bem-estar coletivo.
Liberalismo econmico;
Mercado autorregulvel;
Estado mnimo

Pela extino do Mercado

Karl Marx (1818-1883) filsofo alemo
A garantia da preponderncia da
classe dominante sobre a classe
dominada seria a principal razo do
surgimento e manuteno do Estado.

Liberalismo e Marxismo

Estado e
Mercado

A
dinmica
pendular

Estado e Mercado
Estado mnimo ?
Estado mximo ?

H um ponto de equilbrio

Estado e Mercado
O Mercado um mecanismo

bastante eficiente para acumular

riquezas, mas requer sempre
algum grau de interveno.

O desafio estabelecer qual

esse grau de interveno.

Keyne
s

Os pensadores e suas
contribuies
Keynes

(1883-1946) economista ingls.

O Estado deve desempenhar o papel

de agente anticclico (interventor) nos
perodos recessivos, induzindo os
investimentos privados e aumentando
os
investimentos
pblicos
em
infraestrutura e obras pblicas.

Conferncia de Bretton Woods EUA, 1944

Liberalismo
Influenciado pelo Jusnaturalismo , que busca no

indivduo a origem do Direito e da ordem poltica

legtima (Hobbes, Locke, Montesquieu e Rousseau);
Separao entre Estado e sociedade civil; entre

pblico e privado;
Todos os indivduos so iguais por natureza e

igualmente portadores de direitos naturais, como a

liberdade e a propriedade.

Liberalismo
Preservao da liberdade e da propriedade:

clusula ptrea de qualquer contrato social;

A ao do Estado que contrariar esse direito ser
sempre ilegtima;
O poder do Estado deve ser sempre limitado
pelos direitos naturais;
Representao popular e democracia nos
Estados liberais (governo do povo) Sculos XIX e
XX

Marxismo
A histria passa a ser o objeto central de reflexo;
Luta de classes: o motor da histria;
Materialismo dialtico: o movimento da histria se
desenvolve por meio de contradies, isto ,
dialeticamente.

Modo de Produo
Combinao de dois fatores:

1- As foras produtivas, isto , o trabalho humano, e

os meios de produo (terra, mquinas, tecnologia),
empregadas na produo; e
2- As relaes de produo, que se estabelecem
entre as diferentes classes sociais e que envolvem a
propriedade sobre os fatores de produo e sobre o
produto do trabalho; controle e mando sobre o
processo de produo.

Lutas de classes
Na teoria marxista, a garantia da
preponderncia
da
classe
dominante
sobre
a
classe
dominada seria a principal razo
do surgimento e manuteno do
Estado.

Burguesia e Proletariado
A igualdade formal entre burgueses e proletrios

perante o Estado e no mercado mascara a dominao

e a explorao dos primeiros sobre os segundos;

Na sociedade

capitalista, aparentemente livre e

igualitria, existe uma ordem burguesa que atende aos
interesses econmicos da burguesia, assegurando o
seu lugar de classe dominante na sociedade.

A Mais-valia e o fim do
capitalismo
Concentrao do capital e eliminao de empresas

menos produtivas (Oligoplio e monoplio);

Reduo do n de trabalhadores e aumento de
desempregados.

Fim do capitalismo
Socialismo ou Barbrie

Resultado:
Alternativas:

Socialismo - Comunismo
Sob o capitalismo, a sociedade viveria sob a

ditadura da minoria a da burguesia -, enquanto que

sob o socialismo iria se viver sob a ditadura da
maioria o proletariado.
Socialismo: fase transitria do capitalismo para o

comunismo.
No comunismo, com a abolio das classes, o

prprio Estado deixaria de existir.

As mudanas na transio do XIX

para o XX
A Segunda Revoluo Industrial;
Democratizao das sociedades liberais;
Participao dos trabalhadores em processos

eleitorais;
Proliferao das grandes corporaes;
A Revoluo Russa e a formao do Estado sovitico.

Os pensadores e suas
contribuies

Lnin (1870-1924) terico e lder poltico russo.

-Aliana entre operrios e camponeses;
-A revoluo socialista ocorreria em pases capitalistas
menos desenvolvidos;
-Centralismo democrtico.

Gramsci (1891-1937) - terico socialista e militante poltico

italiano.

- Hegemonia cultural;
- O exerccio do poder pelo Estado por meio da ideologia.

Os pensadores e suas
contribuies
Togliatti (1893-1964) terico socialista italiano.
-Base terica e ideolgica do Eurocomunismo;
-Fidelidade s instituies democrticas e renncia revoluo
social para se construir o socialismo.

Claus Offe

( 1940-

) socilogo marxista alemo.

-O Estado substitui o mercado como mecanismo regulador e

reprodutor do sistema capitalista;
-Mercantilizao da poltica e a politizao da economia privada.

Os pensadores e suas
contribuies
Althusser (1918-1990) filsofo marxista francs.
- Aparelhos repressivos do Estado na manuteno da ordem
capitalista;
-Os aparelhos ideolgicos do Estado escolas, igrejas, famlia,
imprensa, partidos polticos e sindicatos.

Poulantzas (1936-1979) filsofo e terico marxista

grego.
-Independncia relativa do Estado face aos interesses da classe
dominante;
-Comit executivo da burguesia.

Os pensadores e suas
contribuies
Schumpeter (1883-1950) economista austraco.
-O capitalismo e a sua destruio criadora;
-Teoria Elitista da Democracia: sistema de competio
entre elites que disputam o voto popular com o objetivo
de exercer o poder.

Dahl (1915-

) cientista poltico norte-americano.

-Poliarquia distribuio do poder entre vrias pessoas;

-Respeito s regras eleitorais e informaes disponveis
para a populao.

Os pensadores e suas contribuies

Friedman (1912-2006) - economista liberal norteamericano.

Hayek (1899-1992) economista liberal austraco.

-Ao Estado basta ter uma poltica
monetria
austera
para
que
os
mecanismos de mercado faam os ajustes
necessrios economia.

Estado, Governo e Mercado no

sculo XX
Estado Liberal;
Estado do Bem-Estar Social;
Estado Socialista;
Estado Neoliberal

O intervencionismo estatal
brasileiro
Brasol

Indstria de base

Getlio Vargas - 1930-1945 e

1951-1954

Companhia Siderrgica
Nacional de Volta Redonda