POLITICA EDUCATIVA

MAESTRA EN TECNOLOGAS APLICADAS A LA

EDUCACIN
CENTRO REGIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR
PAULO FREIRE A.C.

Dr. Ral Romero Ramrez

SESIN 1
ELEMENTOS BSICOS DE TEORA POLTICA Y
CULTURA POLTICA.
1 La Poltica.
Ideas polticas.
Fenmenos de naturaleza poltica.
2 Las Ideas y los sistemas polticos.
Los modernos sistemas de gobierno.
Espectro poltico del siglo XX.
Sistemas Polticos en el Mxico Independiente.

1 La Poltica.
Todos los seres vivos hasta donde sabemos, estn
estrechamente condicionados por el medio en el que se
desarrollan, viven en el mundo de la naturaleza y limitados
por sus propias condiciones, pero los seres humanos
transforman su medio y evaden, modifican y transgreden el
mundo natural para cambiar sustantivamente su entorno.
A diferencia de otros seres, los humanos investigamos los
distintos fenmenos naturales, se intenta tratar de
comprenderlos, descubrir sus regularidades y establecer sus
leyes a fin de estar seguros de cmo funciona el entorno.

El hombre se organiz desde un principio,

creando tcnicas y mtodos para la elaboracin
del trabajo en grupo; a fin de garantizar el bien comn.
El fortalecimiento del bien comn se intent mantener a
travs de las instituciones. La primera de ellas: la familia.
Las instituciones se conformaron gracias a una organizacin
comn basada en el trabajo en grupo, gracias al prestigio y a
la labor prctica de cada persona.
Los seres humanos pronto requirieron de un sistema
complejo de costumbres que se volveran
tradiciones, ritos y autoridad, que estara a cargo de un
grupo de personas o de una sola que detentara estos
elementos sustanciales normativos del grupo.

El principio de autoridad se impuso al de prestigio,

el valor moral al valor natural, as como la reglamentacin de
la ley a la costumbre social.
La autoridad dio paso al Gobierno
Y la ley a al Estado.
La autoridad y la ley, que brotaron espontneamente gracias
a la organizacin humana haban creado las primeras
instituciones polticas.
De esta manera el ser humano, gracias a la reflexin y
explicacin de los fenmenos de la autoridad y de la ley,
obtiene una conciencia de la realidad de su Gobierno y de su
Estado, es decir, de los fenmenos de naturaleza poltica.

El Gobierno entonces, es la actividad propia del hombre por

administrar los recursos naturales y humanos encaminados
al bien comn de un pueblo mediante un mandato de
autoridad.
El Estado, por su parte, es una entidad institucional que
preside los destinos colectivos de una sociedad y que ejerce,
por esta misma razn, el poder mediante la ley.
Prestigio

Autoridad

Valor natural

Costumbre

Gobierno

Valor moral

Ley

Estado

Los fenmenos de naturaleza poltica.

La palabra poltica proviene del griego politike que se dio a
partir del siglo VI a.C. entre las poblaciones helnicas,
cuando stas se constituyeron como las primeras
ciudades-estado o polis.
Es decir, cuando los seres humanos organizados mediante
instituciones de autoridad y leyes
crearon su gobierno y su Estado, se cre la poltica.
De este modo podemos afirmar que la poltica es la esfera de
la actividad humana vinculada a las relaciones existentes al
interior y entre los diferentes grupos sociales humanos
acerca del bien comn, las instituciones, la autoridad, la ley,
el gobierno y el Estado.

Un poltico es aqul que comprende claramente el sentido y

direccin del gobierno y del Estado.
Se encarga del buen uso del poder gubernamental y estatal
con el cual mantiene un sistema definido y conquista a la
sociedad mediante propuestas del orden y bien comn.
El poltico es partidario de ideas especficas sobre cmo
deben celebrarse las relaciones entre los diferentes grupos
sociales y cmo debe gobernarse y dirigirse el Estado.
Por ello el poltico debe promover sus ideas sobre el sistema
que considera ms adecuado y exponerlo frente a distintos
grupos sociales, preferentemente a travs de un partido,
grupo terico-prctico e ideolgico de trabajo, que lo
respalde.

El poltico debe tambin propiciar la participacin de los

diferentes grupos sociales que lo escuchan y respaldan, as
como aquellos que lo critican.
El poltico intenta modificar la relacin entre las personas,
tanto individual como social, en torno a la manera de
establecer nuevas conductas en las relaciones comerciales,
educativas, tcnicas, cientficas, deportivas, en fin,
culturales.
Tambin el poltico debe comprender la actividad entre
diferentes sociedades, la funcin de distintos movimientos y
agrupaciones internacionales y su lucha ideolgica y prctica
en trminos polticos.

Sin embargo la poltica antigua de acuerdo a los helnicos y

a las culturas griegas de Atenas y Roma, estaba basada en
los valores morales (costumbres) y stos daban una
dimensin social a la tica.
Platn y Aristteles haban definido a la poltica a partir de la
realizacin plena del individuo a travs de las costumbres de
las polis, siendo sta en s una dimensin social de la tica.
Sin embargo, a partir del Renacimiento y debido al
Cristianismo humanista, las relaciones entre la tica y la
poltica se tornan conflictivas.
As, la tica se separa de la poltica siendo stas
incompatibles de acuerdo al realismo poltico moderno.
Sin embargo la moral o costumbre poltica para los individuos
como para los partidos, si existe.

2 Las ideas y los sistemas polticos.

Las ideas polticas son en s mismas un conjunto de
creencias, saberes y conocimientos que intentan ser
racionales y lgicos, que tienen como fin el adecuado manejo
del Gobierno y del Estado para conseguir el bien comn de
la sociedad.
Las ideas polticas nacen de una teora y crean un sistema.
Todo sistema poltico es un sistema parcial de la sociedad
diferenciado por funciones especficas que aportarn a la
sociedad la capacidad de decidir de una manera colectiva y
vinculante sobre su destino.

Es en este sentido que las expresiones poltica econmica,

poltica educativa, poltica tcnica, poltica cientfica, poltica
deportiva o poltica cultural toman una especfica funcin.
Sin embargo, toda dirigencia de Gobierno y Estado en el
mundo, se caracteriza por un primario inters econmico,
as que es en la poltica donde se expresan de modo ms
completo y profundo los intereses econmicos cardinales de
un grupo, estrato o clase social.
Esto conlleva a una lucha poltica entre los diferentes grupos
sociales que al alcanzar el Gobierno y el Estado podrn
proponer y aplicar cierto tipo de relaciones que son propias
de su grupo y en definitiva los beneficien, intentando hacer
de ste, un bien comn.

El contenido, los objetivos, las propuestas, los fundamentos y

la orientacin de la poltica dependen del carcter del grupo,
de su estrato o clase social al que pertenecen, y de las
fuerzas sociales que dirigen o representan.
La lucha poltica y las distintas orientaciones polticas que
buscan el poder, slo se estabilizan mediante la generacin
de un sistema poltico diferenciado.
La diferenciacin del sistema poltico como sistema parcial
de la sociedad permite la concentracin y la generalizacin
de las fuentes de poder, sin que con esto la sociedad entera
se vuelva dependiente de un solo poder poltico central de
carcter especfico (religin, ciencia, economa, etc.)

El Centralismo Poltico destruye todo sistema poltico moderno

y por ende se vuelve autoritario su gobierno
y su ley impositiva a travs del Estado.
Sin embargo en la historia de las ideas polticas ha habido
muchas que han sugerido un centralismo poltico, tal como en
los llamados antiguos regimenes.
La Monarqua se basaba en el centralismo poltico donde el
gobierno y el Estado se hallaban en la figura del Rey.
La Oligarqua se basaba en el centralismo poltico dado a una
familia aristcrata quien detentaba gobierno y Estado.

Pero existan otros sistemas polticos antiguos que

detentaban un poder comn: la democracia.
A diferencia del centralismo poltico, los atenienses del siglo
V a.C. establecidos en pueblos llamados demos, se
relacionaban unos con otros a travs de costumbres
comunes por lo que establecieron un gobierno comn y con
el tiempo, un Estado comn denominado Atenas.
El gobierno democrtico ateniense no centraba su poder en
una persona o en una familia, lo distribua entre distintas
autoridades emanadas de sus pueblos.
ste fue el primer sistema poltico menos perjudicial para
la mayora de los pobladores, pues podan intervenir en las
decisiones del gobierno y del Estado.

De esta manera los trminos de poder se petrificaron:

aristcratas-demcratas, patricios-plebeyos,
cortesanos-vasallos, y fueron configurndose durante la
Antigedad y hasta la Edad Media.
El estrato social y las cargas polticas dominante-dominado
eran significativamente evidentes.
El poder se fij as a travs de las cargas estatales: la
distincin entre superiores (estadistas) e inferiores (pueblo)
y las cargas de gobierno: la diferencia entre detentadores de
los cargos (gobernantes) y los sometidos (gobernados).
Durante el Renacimiento la crisis poltica europea trajo
consigo una discriminacin moral entre cristianos-paganos.
La poltica abandon la tica clsica por la moral humanista
cristiana y se impuso el realismo poltico maquiavlico.

El realismo poltico maquiavlico es la entrada a los sistemas

polticos modernos.
Aqu, el poder se halla alterable, es decir, la estructura de los
cargos estatales o gubernamentales es frgil y modificable.
Se crea una nueva disyuntiva no exclusivamente clasista,
quien detenta los cargos y el poder, gobierna,
mientras quien no detenta cargos ni poder, es la oposicin:
gobierno / oposicin.
La oposicin poltica tiene como arma indiscutiblemente
vlida, la revuelta, la rebelin y la guerra civil para derribar
un gobierno constituido que no lucha por un bien comn.

La distincin entre gobierno y oposicin es fundamento de la

democracia en los regmenes modernos.
La posibilidad de sustituir a quien gobierna es un vrtice
fundamental en la poltica.
As, la detentacin de los cargos gubernamentales y
estatales es contingente, es decir, es el efecto de una
eleccin de personas y programas que se revisa
peridicamente.
Del mismo modo la detencin de los cargos deber ser legal
y legtima, es decir, mediante un procedimiento que permita
la actuacin de un cdigo legal (comisin electoral), que
permita elegir con claridad y por mayora; y al mismo tiempo,
con fundamento poltico (plataforma o proyecto poltico).

Las elecciones polticas y la formacin legtima de los

gobiernos son los procedimientos que acuerdan entre ellos el
cdigo y los programas polticos.
Tales programas son del gobierno y de la oposicin: el
gobierno en cuanto elegido democrticamente, formula el
programa preferido en el sistema poltico.
De acuerdo al programa de gobierno se obtiene otra
clasificacin: progresista / conservador.
Esta distincin permite indicar los puntos de vista (valores y
juicios morales) para la eleccin de lo que se puede decir y
hacer para un bien comn.

Los modernos sistemas de gobierno.

Existen en Occidente dos sistemas polticos imperantes:
La Monarqua vs. La Repblica
Cuando la Ilustracin lleg a las esferas aristocrticas y la ley
dio paso a los ciudadanos en vez de los vasallos, se cre la
Constitucionalidad.
La Constitucin es el reglamento que por ley y no por decreto,
organiza y da vida, a travs de derechos y obligaciones, a la
poblacin que se halla en un determinado territorio y bajo un
gobierno especfico.
As, el Estado moderno es un sistema de decisin gubernativo
organizado a travs de confines territoriales por el pueblo que
representativamente lo administra y se auto regula mediante su
Constitucin.

Existen Monarquas Constitucionales, pero invariablemente las

Repblicas son Constitucionales.
Un gobierno republicano, res-publica (lo pblico) exige que los
ciudadanos conozcan sus derechos y obligaciones
pblicamente a travs de una Constitucin.
Una Repblica considera necesario la creacin de tres poderes
por separado y vigilantes uno del otro a fin de que no se
centralice el poder en uno solo: Ejecutivo-Legislativo-Judicial.
Un gobierno republicano con instituciones democrticas exige
que los ciudadanos participen pblicamente de acuerdo a sus
derechos y obligaciones por un bien comn apoyando al
gobierno o a la oposicin.

Espectro Poltico del siglo XX

Partidos de Izquierda
Partido Popular Socialista
Partido Obrero Socialista
Partido Revolucionario de los Trabajadores
Partido Comunista

Partido de Centro Izquierda

Partido de la Revolucin Democrtica
Partido Demcrata Socialista
Partidos
Partido de Izquierda Revolucionaria
Partido Prosocialista Antinacional
Partido Proletario antiburgus

Partidos de Derecha
Partido Demcrata Institucional
Partido Autntico Republicano
Partido Reformista Civil
Partido Nacional

Partido de Centro Derecha

Partido Verde Ecologista
Partido Poltico Convergente
de

tipo

Extremista
Partido Nacional Socialista
Partido Patritico Revolucionario
Partido Racista Nacional

Grupos Extremistas Fuera de la Poltica Tradicional

Ejrcito de Liberacin Nacional
Ejrcito Religioso del Pueblo
Ejrcito Guerrillero Contrainsurgente
Clula Terrorista Nacional o Fundamentalista

En Mxico los sistemas polticos que se han implementado desde su

conformacin en 1821 como Estado Nacin han sido los siguientes.
Monrquico Conservador Ilustrado: Regencia Interina (1821-1822)
Monrquico Conservador Ilustrado: Primer Imperio
Imperio de Agustn de Iturbide (1822-1824)
Republicano Federal Constitucional: Federalistas liberales
Bravo, Victoria, Negrete, Guerrero, Gmez Faras (1824-1836)
Republicano Centralista Unitario: Centralistas Conservadores
Santa Anna, Bustamante, Herrera, Canalizo (1836-1846)
Guerra y Ocupacin de los EEUU: (1846-1948)

Restauracin de la Repblica Federal Constitucional:

De la Pea, Herrera, Arista, Ceballos, Santa Anna (1848-1854)
Republicano Liberal Constitucional:
Carrera, lvarez, Comonfort (1854-1858)
Republicano Reformista Liberal Constitucional: Jurez (1858-1872)
Republicano Conservador: Zuloaga, Miramn (1858-1861)
Junta de Gobierno Conservador: (1860-1867)
Guerra y Ocupacin Francesa: (1861-1863)

Monarqua Constitucional Liberal: Segundo Imperio

Maximiliano (1864-1867)
Restauracin de la Repblica Federal Constitucional:
Jurez, Lerdo de Tejada, Iglesias (1867-1876)
Republicano Federal Constitucional Liberal-Oligrquico: Porfiriato
Porfirio Daz, Gonzlez (1876-1910)
Republicano Federal Constitucional Liberal:
Republicano Conservador Oligrquico:
Revolucionario Constitucionalista:

Madero (1910-1913)

De la Huerta (1913-1914)

Carranza, Zapata y Villa (1913-1914)

Ensayos de Gobiernos Revolucionarios

Revolucionario Convencionalista: Zapata y Villa (1914-1917)
Republicano Federal Constitucionalista Liberal-Populista:
Carranza y Constitucionalistas de Quertaro (1915-1920)
Republicano Federal Constitucionalista Populista:
Calles, Obregn, Portes Gil (1920-1934)
Repblica Federal Constitucionalista Socialista:
Lzaro Crdenas (1934-1940)

Gobiernos Modernos
Repblica Federal Liberal Constitucionalista Populista:
vila Camacho, Miguel Alemn, Ruiz Cortines, Lpez Mateos,
Daz Ordaz, Echeverra y Lpez Portillo (1940-1982)
Repblica Federal Neoliberal Constitucionalista:
Miguel de la Madrid, Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo,
Vicente Fox, Felipe Caldern (1982-2012)

Sistemas ideolgicos de Gobiernos Modernos (s. XXI)

Socialismo
Cuba

Liberalismo
Francia
Chile, Mxico,
Argentina, Brasil

Conservadurismo

Comunismo
China

Neoliberalismo
Estados Unidos

Monarquismo Constitucional
Inglaterra