Financiacin y

Gestin Privada de
Infraestructura
Integrantes:
Medina Vargas, Cristina Ariela
Moreno Lazo, David Jess
Rafaelo Yalta, Nahidu

I. Antecedentes
Inversin Privada
A inicios de la dcada de los noventa, el Estado Peruano emprendi un proceso de
promocin de la inversin privada, con la finalidad de transferir al sector privado la
conduccin de sectores econmicos que estuvieron en manos del Estado por ms de
veinte aos. Este proceso se efectu dentro del marco de la poltica de estabilidad
de la economa y liberalizacin de los mercados.

La definicin de inversin privada queda reconocida, por vez primera, en el

Decreto Legislativo N 674 del ao 1991, Ley de Promocin de la Inversin Privada
en las Empresas del Estado, el cual la define como aquella que proviene de
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas,
distintas del Estado Peruano, de los organismos que integran el sector pblico
nacional y de las Empresas del Estado

Evolucin del marco regulatorio de la

promocin de la inversin privada en el Per
Libertad en la formacin de precios, libre competencia, libre iniciativa
privada, prohibicin de tratamientos discriminatorios

Rgimen
Constitucional

Auge de las
Concesiones

La igualdad entre inversionistas nacionales y extranjeros, garantas a la

propiedad privada, posibilidad de acudir a arbitrajes en materia de
inversiones.
Se sistematiz el marco legal precedente a travs del Texto nico
Ordenado con las normas de rango de ley que regulan la entrega en
concesin de los servicios pblicos en infraestructura ( TUO de
concesiones) aprobado mediante Decreto Supremo N 059-1996-PCM.

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas

Evolucin del marco regulatorio de la

promocin de la inversin privada en el Per

Publicacin de la Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada, Ley N

28059( 13 de agosto de 2003).
Promueva la inversin de manera descentralizada como herramienta para lograr el
desarrollo integral, armnico y sostenible de cada regin, en alianza estratgica entre los
gobiernos
regionales,
locales,de
la inversin
privada
y la sociedad
civil.Legislativo N 1012,
Con fecha
13 de mayo
2008, se
public
el Decreto

Decreto Legislativo que aprueba la ley Marco de Asociaciones Pblico-Privada

para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de
los procesos de promocin de la inversin privada.
Con fecha 25 de septiembre de 2015 se public el Decreto Legislativo N
1224.
Esta nueva norma se alinea a los estndares internacionales(principalmente de
la OCDE) y busca resolver dificultades identificadas en el desarrollo de las APP
en sus distintas fases.

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas

Proyectos de inversin ms
emblemticos

Fuente: Pro Inversin

Inversin Privada y Pblica en el

Per

II.

Marco Terico

En materia normativa e institucional, fue la Ley de Promocin de la Inversin

Privada en Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos (DL 839) la
que sent las bases del desarrollo de una poltica de concesiones en el pas, en la
dcada de 1990, con el propsito de que los contratos de concesin sirvan para
propiciar la inversin privada en infraestructura y servicios pblicos.

La experiencia internacional en APP, exitosa en Europa y Asia, ha motivado su

implementacin en el Per, lo que ha permitido poner en marcha diversos
proyectos, bajo esquemas financieros novedosos, para la provisin de
infraestructura y servicios pblicos de manera integral, cuyo diseo, operacin y
mantenimiento ha arrojado resultados positivos. (Segn Alborta et al., 2011)

Marco Terico
En el entorno institucional, tambin participan los Organismos Reguladores
(OR), que se encargan de la supervisin y regulacin de los acuerdos
contractuales de los contratos asociados a los proyecto APP.

El MEF tiene un rol importante, sobre todo en materia de sostenibilidad fiscal

y la capacidad presupuestal del Estado, en el caso de APP cofinanciadas, toda
vez que, a travs de un informe de impacto fiscal que esta entidad elabora, es
posible aproximar el impacto a largo plazo de los compromisos asumidos por
las partes del contrato de concesin.

Marco Normativo de las Inversiones

Pblicas y Privadas.

III.

Estado Situacional

La infraestructura genera empleo, mejora la competitividad de un pas y la

calidad de vida de sus habitantes. El desarrollo de la infraestructura origina
externalidades positivas, que permiten a las empresas ser ms eficientes,
competitivas y contribuir al desarrollo econmico.

Organismos, sealan la importancia de la inversin en infraestructura e

indican las medidas necesarias para alcanzar los Objetivos del Milenio, entre
los que se encuentran el combatir la pobreza y alcanzar un mayor desarrollo.
Por lo que sugieren que es necesario un incremento sustancial de las
inversiones.

2 tipos de financiamiento privada para

infraestructura

Las inversiones pueden asignarse mediante

vehculos cotizados en la bolsa, tales como
acciones de empresas de infraestructura cotizadas
en bolsa, bonos del Estado y de empresas
cotizados en bolsa, e inversiones en fondos de
infraestructura cotizados; o mediante vehculos
no cotizados en bolsa, tales como transacciones
de capital o deuda y aquellas realizadas a travs
de mercados privados o inversiones en fondos de
infraestructura no cotizados.

Inversin Privada en Infraestructura

Peres el tercer pas con la mayor
inversin privada en estos sectores,
capt aproximadamente US$8.100
millones, es decir, represent cerca
del 8% de los pases analizados. En
2014
cerr
con
11
grandes
inversiones de las cuales 8 eran del
sector energa, sin embargo, los dos
proyectos ms grandes fueron: la
lnea
del
metro(US$5.300
millones)y el Proyecto de Irrigacin
Chavimochic III (US$715 millones).

Evolucin del Per en los 12 pilares de

la Competitividad

Requerimie
ntos Bsicos
Potenciado
res de la
Eficiencia
Factores de
Sofisticaci
ne
Innovacin

Fuente: Centro de Desarrollo Industrial

(CDI)

Indicador Internacional
Segn el Informe Global de
Competitividad 2015-2016 ,el Per
se ubica en el puesto 69 del ranking
retrocediendo 4 posiciones respecto
al informe anterior; Tercero en
pases de Sudamrica detrs de
Chile y Colombia y sexto entre los
pases de Latinoamrica y el
Caribe.

Fuente: Centro de Desarrollo Industrial (CDI)

Brecha de la Inversin en
Infraestructura

Fuente: Plan Nacional de Infraestructura

La estimacin toma como

meta inicial a alcanzar en el
corto plazo, a Per Potencial,
en un horizonte de 2 aos. En
el mediano plazo, la meta es
alcanzar el promedio de los
pases de la Alianza del
Pacfico, en un horizonte de 5
aos. Y en el largo plazo como
meta alcanzar al ms cercano
entre los promedios de una
muestra de pases asiticos y
el promedio de los pases
integrantes de la OECD.

Costo del Cierre de la Brecha de

Infraestructura
El cierre de la brecha para el perodo
2016-2025 implicara una inversin
promedio anual del 8.27% del PBI (es
decir, US$ 15,955 millones anual). En
particular, en un contexto de mediano
plazo
(2016-2020)
la
inversin
requerida para cerrar la brecha como
porcentaje del PBI representa un
promedio anual de 8.37% del PBI;
mientras que en el largo plazo (20212025), de 8.17% del PBI.
Fuente: Plan Nacional de Infraestructura

Caso: Terminal Portuario

General San Martn (Pisco)

IV.

Concesin del diseo, construccin, financiamiento, conservacin y explotacin del Terminal

Portuario General San Martn.
Modalidad: Concurso de Proyectos
REA DE LA
Integrales.
Plazo de la Concesin: 30 aos
CONCESIN
Fecha de Buena Pro: 30 de Abril de
Caractersticas del Terminal
Portuario
2014
rea acutica: 802.676 mil metros
Cuenta con un abrigo natural
cuadrados.
frente al oleaje y un buen clima
rea Terrestre: 417.790 mil metros
durante casi todo el ao lo que
cuadrados.
permite que est operativo
permanentemente.
Su ubicacin tiene relevancia
comercial por su cercana al
aeropuerto y a la carretera
Panamericana Sur.
Tiene un muelle tipo marginal
de 700m. Longitud y cuatro
puestos
de
atraque
(3
operativos).
Las obras de la concesin
permitirn el atraque de naves

Esquema Financiero y Administrativo

FINANCIAMIENTO:

Terminal

Autosostenible

ENTIDAD

CONCEDENTE:

Ministerio de Transportes y
Comunicaciones

Portuario
Multipropsito,
actualmente maneja diversos tipos de
carga: Carga fraccionada, carga slida,
pasajeros.

SUPERVISORA:

El financiamiento ser responsabilidad

OSITRAN se encargar de la
supervisin de la concesin

exclusiva del concesionario. Se permitir

el financiamiento con cargo a los flujos
de la concesin en los trminos
establecidos en el contrato de concesin.

ENTIDAD

EMPRESA

Terminal
S.A.

ENTIDAD

CONCESIONARIA:

Portuario

Paracas

PRESTADORA:

ENAPU Empresa Nacional de

Puertos S.A.

Obligaciones del Inversionista

FASE 1
Obras iniciales obligatorias en un
plazo estimado de 3 aos
ETAPA 1
1. Dragado a -12 m. muelle
multipropsito.
2. Muelle
Multipropsito
(Rehabilitacin, modernizacin
y ampliacin de amarres 3 y 4
con capacidad para soportar
gras prtico.
3. Patio para carga a granel y
otras cargas Instalaciones de
Apoyo.
4. Interconexin con el sistema
Elctrico del Mantaro.
5. Suministro de agua.
6. 2 gras mviles.
7. Equipo decarga general.
8. Otros equipos carga general.

FASE 2
Obras en funcin a la
demanda
ETAPA 2

Gra mvil sobre llantas

Chasis de Contenedores

Yord Tractor

Modernizacin de los
Amarraderos 1 y 2

Dragado a 12m de profundidad

en reas de los Amarraderos 1
y 2, zona de maniobras y canal
de acceso.
ETAPA 3

Ampliacin y relleno del patio

de contenedores

Gra Prtico

Equipamiento para carga de

contenedores

Dragado a 14m de profundicad

en reas establecidas

ETAPA 4

Ampliacin del patio

de granel y otras
cargas
Sistema
automatizado de
descarga de graneles
slidos limpios u otra
alternativa.

Principales logros
alcanzados en el
2015
Terminal
Portuario Paracas
S.A.

Inicio de trfico de contenedores antes de la

modernizacin, en ago/15.
Se ha elegido la campaa de cebolla como piloto
para el despegue de las operaciones, por el hecho
de que es un producto menos sensible a las
condiciones de mantenimiento de fro.
En el mes de mayo 2015. Naves programadas para
ser atendidas en los puertos del Callao, fueron
desviadas al TPGSM, un promedio de 24 naves
entre carga Ro-R0 (vehculos), productos de acero y
maz , se demostr que estamos preparados y
tenemos las condiciones para atender alternamente
las naves con otros puertos a pesar de las
limitaciones de infraestructura actuales.
Fortalecimiento de los procesos administrativos y
operativos con la implementacin de ERP (gestin),
software de nombrada (RRHH) y de operaciones.
Elaboracin de procedimientos operativos segn
norma internacional ISO
Cumplimiento en las obligaciones de contratacin
de plizas y fianzas de acuerdo al contrato de
concesin.
Realizacin del proceso de DUE DILIGENCE del
proyecto de financiacin, cerrado con xito a
diciembre 2015.

Inversiones Ejecutadas en el 2015

Inversin Proyecto de Modernizacin

Estimacin de Inversiones a ejecutar para el 2016 al 2018

Inconvenientes
Mantenimiento: Ejecucin del Plan de
Conservacin
Medio ambiente:

Proceso de obtencin del EIA aprobacin de audiencia

pblica (14/07/2015)
EN MARCHA (provoca retrasos relevantes al proyecto).
Retiro de pasivos ambientales dejados por ENAPU (Punta
Ripio)

Seguridad:
Implementacin de servicio de patrullaje
martimo.
Mejora el sistema de video vigilancia

V.

Conclusiones

La Ley de Promocin de la Inversin Privada en Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios

Pblicos (DL 839) fue la que sent las bases del desarrollo de una poltica de concesiones en el pas.
Los servicios de infraestructura son un factor crtico para la produccin de bienes y servicios, y
afectan de manera muy significativa la productividad, los costos y la competitividad de las economas.
El Per se ubica en el puesto 69 del ranking, tercero en pases de Sudamrica y sexto en
Latinoamrica y el Caribe.
Existen dos tipos de financiamiento privado en infraestructura, las cuales son mediante Capital
(Cotizado y no Cotizado ) o Deuda (Mercado de Capital y Ventanilla )
La inversin privada genera empleo, oportunidades y trae importantes eficiencias para el desarrollo
del pasen la operacin a nuevas tecnologas, Adems es muy importante debido a que mejora el
ambiente del pas, logrando atraer inversin extranjera.