Ley de Puertos: Artculos 13.

1 y
21.1
y la funcin de regular tarifas por
OSITRAN
Consejo de Usuarios de Puertos
Lima, 11 de febrero 2010

Marco Legal sobre competencias de OSITRAN en materia

de regulacin de tarifas

Ley del Sistema Portuario Nacional (N 27943), modificada por D.L. N 1022:
Artculo 13.1:
La utilizacin de los bienes portuarios de uso pblico, de titularidad pblica o privada, cuando
sean realizados fuera del rgimen de competencia, est sujeta al pago de tarifas, en la forma
que determine el rgimen tarifario que establezca OSITRAN a propuesta de la Autoridad
Portuaria Nacional y/o de las Autoridades Portuarias Regionales, segn la delegacin de
facultades sealada en el artculo 21.2 de la presente Ley.

Artculo 21.1:
Corresponde a OSITRAN regular el sistema tarifario de los mercados en los que no hay libre
competencia derivados de la explotacin de infraestructura portuaria de uso pblico y supervisar
el cumplimiento de los contratos de concesin.

()

Artculo 21.2:
En materia de infraestructura de uso pblico que regula la presente ley, conservando sus
funciones normativas propias, OSITRAN delega sus funciones tcnicas y las operativas a la
Autoridad Portuaria Nacional, pudiendo revocar stas mediante acuerdo aprobado por
unanimidad.
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Reglamento de la LSPN

Decretos Supremos Ns 0003 y 013-2004-MTC

Artculo 59.- En relacin a lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley, se aplican las siguientes
disposiciones:
a. Cuando no existan condiciones de competencia en la utilizacin de los bienes portuarios de uso
pblico, las entidades a que se refiere el artculo 13.1 de la Ley que quieran establecer un rgimen
de tarifas debern solicitar previamente al INDECOPI que se pronuncie sobre la existencia de
condiciones de competencia. El INDECOPI tendr un plazo perentorio de 70 das hbiles para
pronunciarse.
De comprobarse la no existencia de condiciones de competencia, la Autoridad Portuaria Nacional
deber proponer dentro del plazo de 70 das hbiles, contados desde la notificacin de la respuesta
de INDECOPI, un rgimen tarifario a OSITRAN. Si vencido dicho plazo no se hubiese presentado
propuesta, OSITRAN, de oficio, establecer el rgimen tarifario, dentro de un plazo mximo de 70
das hbiles.
En el caso que sea OSITRAN quien solicite el pronunciamiento de INDECOPI, y se comprobara la no
existencia de competencia, la Autoridad Portuaria Nacional deber remitir a OSITRAN una propuesta
de rgimen tarifario, dentro del plazo de 70 das hbiles, contados desde la notificacin de la
respuesta de INDECOPI. Si vencido dicho plazo la Autoridad Portuaria Nacional no hubiese
presentado propuesta, OSITRAN de oficio establecer el rgimen tarifario, dentro de un plazo
mximo de 70 das hbiles.

Reglamento de la LSPN
Artculo 59.- En relacin a lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley, se
aplican las siguientes disposiciones:
b. En los casos de revisin total o parcial de tarifas en la utilizacin de
bienes, las entidades a que se refiere el artculo 13.1 de la Ley, podrn
remitir su propuesta de revisin tarifaria a la Autoridad Portuaria
Nacional, quin deber pronunciarse dentro de un plazo de 70 das
hbiles. Si vencido dicho plazo la Autoridad Portuaria Nacional no
hubiese presentado propuesta, OSITRAN de oficio establecer el rgimen
tarifario, dentro de un plazo mximo de 70 das hbiles.
En el caso que OSITRAN considere necesaria una revisin total o parcial
de tarifas, deber solicitar una propuesta de rgimen tarifario a la
Autoridad Portuaria Nacional, quien deber presentarla dentro de un
plazo mximo de 70 das hbiles. Si vencido dicho plazo la Autoridad
Portuaria Nacional no hubiese presentado propuesta, OSITRAN de oficio
podr establecer el rgimen tarifario, dentro de un plazo mximo de 70
das hbiles.

Reglamento de la LSPN
Artculo 59.- En relacin a lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley, se aplican
las siguientes disposiciones:
c. Todas las propuestas de rgimen tarifario, debern efectuarse de acuerdo al
procedimiento que para tal efecto establezca OSITRAN de acuerdo con la
Ley N 27838. (ES DECIR LO QUE SE ESTABLEZCA EN EL REGLAMENTO DE
TARIFAS DE OSITRAN).
d. En los casos en los que la Autoridad Portuaria Nacional suscriba contratos y
compromisos contractuales con base al Plan Nacional de Desarrollo
Portuario, las tarifas se establecern conforme al literal e) del artculo 12 de
la Ley.

Artculo 12: requisitos mnimos de los contratos y compromisos portuarios:

()
e)Que se establezcan programas de inversiones, tarifas y servicios
permitidos

Reglamento de la LSPN

Artculo 101.- Las funciones tcnicas y operativas delegadas por OSITRAN a la

Autoridad Portuaria Nacional, en cumplimiento del numeral 21.2 de la Ley, son aquellas
que permiten a sta, verificar el pleno cumplimiento de las obligaciones tcnicas por
parte de los Administradores Portuarios bajo la competencia de OSITRAN, segn lo
dispone el artculo 24 de la Ley. Las funciones delegadas a la Autoridad Portuaria
Nacional son las siguientes:
a. La aprobacin de los expedientes tcnicos, comprendidos en los programas de
inversiones a cargo de las empresas que en virtud de un ttulo contractual explotan
infraestructura portuaria de uso pblico.
b. En los casos en los cuales exista suspensin de la concesin, terminacin del contrato
o caducidad del mismo, a fin de evitar la paralizacin del servicio, las Autoridades
Portuarias correspondientes podrn contratar temporalmente los servicios de empresas
especializadas, hasta la suscripcin de un nuevo contrato de concesin. Los contratos
temporales no tendrn, en ningn caso, duracin superior a un ao.
La Autoridad Portuaria Nacional presentar a OSITRAN un informe semestral, con
relacin al ejercicio de las funciones delegadas, de acuerdo a los requerimientos que
efecte OSITRAN.
Del mismo modo, se le transfiere a la Autoridad Portuaria Nacional funciones propias de
OSITRAN, las mismas que estn sealadas en el artculo 106.

Reglamento de la LSPN
Asimismo, las siguientes funciones son transferidas por el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones a la Autoridad Portuaria Nacional:
1. Establecer las normas tcnico-operativas para el desarrollo y la
prestacin de las actividades y los servicios portuarios acorde con los
principios de transparencia y lo establecido en el artculo 35 de la Ley.
2. Normar en lo tcnico, operativo y administrativo, el acceso a la
infraestructura portuaria, sujetos al mbito de su competencia.
En aquellos casos, en los que un usuario intermedio, autorizado por la
Autoridad Portuaria Nacional con las licencias sealadas en el artculo
45, requiera utilizar infraestructura o instalaciones portuarias de uso
pblico, para poder prestar sus servicios en el mercado, el
Administrador Portuario deber seguir el procedimiento establecido
en el Reglamento Marco de Acceso a la Infraestructura de Uso Pblico.
Corresponde a OSITRAN garantizar el ejercicio de tal derecho a los
usuarios intermedios de conformidad con lo establecido en el numeral
21.2 de la Ley.

Ley de OSITRAN N 26917

Literal b) del Numeral 7.1 del Artculo 7 , atribuye a OSITRAN la
Funcin Reguladora, y en tal virtud, la funcin de operar el sistema
tarifario de la infraestructura bajo su mbito, dentro de los siguientes
lmites:
i)

ii)
iii)

En el caso que no exista competencia en ele mercado, fijar las tarifas, peajes y otros
cobros similares y establecer reglas claras para su correcta aplicacin, as como su
revisin y modificacin, en los que casos que corresponda.
En el caso que exista un contrato de concesin con el Estado, velar por el
cumplimiento de las clusulas tarifarias y el reajuste tarifario que ste contiene.
Cuando esta competencia en el mercado, y no existan clausulas tarifarias, velar por
el libre funcionamiento del mercado.

Literal b) del Numeral 3.1 del Artculo 3 de la Ley Marco de los

Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios
Pblicos (LMOR), aprobada por la Ley N 27332 y modificada mediante
Ley N 28337, establece que la Funcin Reguladora de los Organismos
Reguladores, comprende la facultad de fijar tarifas de los servicios bajo
su mbito;

Ley de Transparencia y
Simplificacin de Procedimientos
Tarifarios N 27838
Art. 1: garantizar que la funcin reguladora sea
ejecutada con estricta sujecin a criterio tcnicos
legales y econmicos.
Procedimiento:
El Regulador fijar el procedimiento (RETA)
Transparencia de la informacin (prepublicacin
mnimo 15 das hbiles)
Audiencia pblicas descentralizadas, para sustentar
los criterios, metodologas, estudios que justifican
la fijacin de tarifas
Responsabilidad
administrativa
y
penal
por
incumplimiento.

Reglamento de Tarifas de OSITRAN

(RETA)
Se basa en la Ley N 27838.
Artculo 2.- Objeto del presente Reglamento
El presente reglamento tiene por objeto establecer la metodologa,
reglas, principios y procedimientos que aplicar OSITRAN cuando fije o
revise las tarifas aplicables a la prestacin de los servicios derivados de
la explotacin de la Infraestructura de Transporte de Uso Pblico, ya sea
que el procedimiento se inicie de oficio o a pedido de parte.
Artculo 4.- mbito de aplicacin
El presente Reglamento es de aplicacin al procedimiento de fijacin y
revisin de las tarifas de las Entidades Prestadoras, por la prestacin de
servicios derivados de la explotacin de la Infraestructura de Transporte
de Uso Pblico, ya sea en virtud a ttulo legal o contractual. As mismo
ser de aplicacin para la fijacin y revisin de los peajes de la
infraestructura vial otorgada en concesin.

RETA
Artculo 5.- Competencia exclusiva de OSITRAN
La regulacin tarifaria relativa a los servicios derivados de
la explotacin de la Infraestructura de Transportes de Uso
Pblico es competencia exclusiva de OSITRAN, conforme lo
establece el Literal b) del numeral 7.1. de la Ley 26917. En
tal sentido, corresponde a OSITRAN disponer la fijacin,
revisin o ajuste de Tarifas Mximas, y en general, el
establecimiento de Sistemas Tarifarios que incluyan las
reglas para la aplicacin de tarifas.
As mismo, OSITRAN cuenta con la potestad de desregular
las Tarifas, en los casos en que verifique la existencia de
condiciones de competencia efectiva en el mercado
respectivo y la regulacin tarifaria resulte siendo
innecesaria.

RETA
Artculo 24.- Aplicacin o revisin de las Tarifas establecidas
contractualmente
Las Entidades Prestadoras que cuentan con un Contrato de Concesin
se rigen, en cuanto a las reglas de procedimiento para la fijacin,
revisin y aplicacin de las Tarifas por los servicios que presten,
derivados de la explotacin de la Infraestructura de Transporte de Uso
Pblico, por lo estipulado en el presente Reglamento, salvo que dicho
contrato contenga normas especficas diferentes.
En consecuencia, el presente Reglamento ser de aplicacin supletoria
a lo establecido en el respectivo Contrato de Concesin si ste no
regulara en su totalidad el procedimiento y condiciones necesarias
para la fijacin, revisin y aplicacin de las tarifas por parte de la
Entidad Prestadora, o si regulando ello parcialmente, existieran
aspectos no previstos de manera expresa en el Contrato de Concesin
para resolver cierta situacin o determinar la forma de tratamiento de
una materia relativa a tales procedimientos.