VICEMINISTERIO DE GESTIN INSTITUCIONAL

OFICINA DE APOYO A LA ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN

LEY N 29060
Ley del Silencio Administrativo

OBCIS VLCHEZ PERALES

UNIDAD DE ORGANIZACIN Y MTODOS

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

Se consideran procedimientos administrativos

sujeto a silencio administrativo positivo, es
decir que son automticamente aprobados, si,
vencido el plazo establecido o mximo, la
entidad no hubiera emitido el pronunciamiento
correspondiente,
no
siendo
necesario
expedirse pronunciamiento o documento
alguno para que el administrado pueda hacer
efectivo su derecho.

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

Criterios
Los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos a silencio positivo cuando se trate
de alguno de los siguientes supuestos:

Solicitudes cuya estimacin habilite para el ejercicio de derechos preexistentes o

para el desarrollo de actividades econmicas que requieran autorizacin previa del
Estado.
Recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud o actos
administrativos anteriores, siempre que no se encuentren contemplados en la
Primera Disposicin Transitoria, Complementaria y Final.
La trascendencia de la decisin final no pueda repercutir directamente en
administrados distintos del peticionario, mediante la limitacin, perjuicio o afectacin
a sus intereses o derechos legtimos.

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

Caractersticas
Tiene un plazo establecido o mximo para su pronunciamiento.
Se consideran automticamente aprobados vencido el plazo establecido o mximo.
No requiere del pronunciamiento o documento de la entidad para que el administrado
pueda ejercer su derecho.
Son pasibles de fiscalizacin posterior de los documentos, declaraciones o
informacin presentada.

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

Aprobacin automtica
Los procedimientos, sujeto a silencio administrativo positivo, se consideran
automticamente aprobados, si vencido el plazo la entidad no hubiera emitido el
pronunciamiento correspondiente, no siendo necesario expedirse documento alguno
para que el administrado pueda hacer efectivo su derecho, bajo responsabilidad del
funcionario o servidor pblico que lo requiera.
Esta accin no enerva la obligacin de la entidad de realizar la fiscalizacin posterior
de la documentacin presentada por el administrado.

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

Aprobacin del procedimiento
Para que opere el silencio administrativo positivo en los procedimientos de evaluacin
previa, los administrados podrn presentar una Declaracin Jurada ante la propia
entidad que configur dicha aprobacin ficta para hacer valer el derecho conferido.
El cargo de recepcin de dicho documento constituye prueba suficiente de la
resolucin aprobatoria ficta de la solicitud o trmite iniciado.
Tambin es aplicable al procedimiento de aprobacin automtica reemplazando la
resolucin de aprobacin ficta, contenida en la Declaracin Jurada, al documento a
que hace referencia el prrafo 31.2 de la Ley 27444.
En el caso que la administracin se niegue a recibir la Declaracin Jurada sealada
anteriormente, el administrado podr remitirla por conducto notarial, surtiendo los
mismos efectos.

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

Responsabilidad del funcionario
Los funcionarios y servidores pblicos que, injustificadamente, se nieguen a
reconocer la eficacia del derecho conferido al administrado al haber operado a su
favor el silencio administrativo, incurrir en falta administrativa sancionable.
Las sanciones aplicables son las establecidas en el articulo 239 de la Ley N 27444,
sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
Es aplicable tambin a los funcionarios o servidores pblicos de cualquier entidad de
la Administracin Pblica que se niegue injustificadamente a recibir o cumplir la
resolucin aprobatoria ficta derivada de la Declaracin Jurada.

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

Responsabilidad del Administrado
Los administrados que hagan uso indebido de la Declaracin Jurada, declarando
informacin falsa o errnea, estarn en la obligacin de resarcir los daos
ocasionados.
Asimismo, sern denunciados penalmente conforme a la legislacin de la materia por
la entidad de la Administracin Pblica afectada, sin perjuicio de lo dispuesto en el
articulo 32, prrafo 32.3 de la Ley N 27444.

DEL RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

Recibir las denuncias que presenten contra los funcionarios o servidores pblicos que
incumplan la Ley del Silencio Administrativo y sern puestas en conocimiento del
pblico a travs de la pgina Web o publicada en el Diario Oficial El Peruano.
Supervisar el cumplimiento de los plazos, requisitos y procedimientos a fin de que
sean tramitados conforme al TUPA correspondiente.
Elevar al Titular del Pliego un informe mensual sobre el estado de los procedimientos
administrativos iniciados, as como las responsabilidades en que hubieran incurrido
los funcionarios o servidores pblicos que incumplan con las normas de la Ley N
27444, la
Ley N 29060 y aquellos que hayan sido denunciados por los
administrados.

INEXIGIBILIDAD DE REQUISITOS
A los administrados slo podr exigirse el cumplimiento de los procedimientos o
requisitos administrativos que se encuentren previamente establecidos en el Texto
nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la entidad.
No pudiendo requerirse procedimiento, trmite, requisito u otra informacin,
documentacin o pago que no conste en el TUPA, bajo responsabilidad del
funcionario o servidor pblico que los exija.
En el plazo de 180 das el Ministerio de Educacin deber justificar ante la
Presidencia del Consejo de Ministros todos los procedimientos contenidos en el
TUPA.

SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO

Excepcionalmente, el silencio administrativo negativo ser aplicable en aquellos casos
en los que se afecte significativamente el inters pblico, incidiendo en:

La salud.
El medio ambiente.
Los recursos naturales.
La seguridad ciudadana.
El sistema financiero y de seguros.
El mercado de valores.
La defensa comercial.
La defensa nacional y El patrimonio histrico cultural de la nacin.
En aquellos procedimientos trilaterales y en los que generen obligacin de dar o
hacer del Estado autorizaciones para operar casinos de juego y mquinas
tragamonedas.
Se aplicarn tambin para aquellos procedimientos por las cuales se transfiera
facultades de la Administracin Pblica, y en aquellos de inscripcin registral.
En materia tributaria y aduanera, el silencio administrativo se regir por sus leyes y
normas especiales.

SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO

En un plazo de 180 das el Ministerio de Educacin justificar ante la Presidencia del
Consejo de Ministros, aquellos procedimientos que requieren la aplicacin del silencio
administrativo negativo por afectar significativamente el inters pblico.

Procedimientos especiales
Los procedimientos especiales son aquellos procedimientos de peticin graciable y de
consulta que rigen por su regulacin especfica.

LEY N 29060
Ley del Silencio Administrativo

Fin de exposicin