Tratado de Libre Comercio

entre Centroamrica, Estados

Unidos y Repblica
Dominicana
Presentadores:
Carlos Esquivel
Harlin Jackson
Elizabeth Garcia

Agenda

Introduccin
Resea Histrica
Contenido
Conclusiones

Qu es un Tratado de Libre Comercio

(TLC)?
Tipo de acuerdo que firman dos o ms pases
para facilitar sus relaciones comerciales. Si
las Asambleas Legislativas de esos pases, o
sus pueblos mediante un referndum, lo
aceptan, entonces el tratado se convierte en
una ley de la Repblica.

Que es el DR-CAFTA?
DR-CAFTA (Dominical Republic - Central America
Free Trade Agreement)
Es un acuerdo comercial TLC entre Estados
Unidos y seis pases centroamericanos:
Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica,
Nicaragua y Repblica Dominicana.

Cual es el objetivo del TLC?

Un TLC marca la cancha en los asuntos del
comercio de bienes y servicios entre los pases
que lo acuerdan.
Sin embargo, un tratado de libre comercio puede
poner reglas relacionadas con otros temas, como
por ejemplo la inversin, la proteccin del
ambiente, los derechos de los trabajadores o la
propiedad intelectual.

Cual es el objetivo del TLC?

Para que haya un comercio ms libre entre ellos,
los pases o partes tienen que negociar muchos
asuntos, por ejemplo:
Como no hay libre comercio puro, cules reglas
y limitaciones se aplicarn a los productos,
mercaderas y servicios que ellos producen?

Cual es el objetivo del TLC?

Si un inversionista extranjero tiene un
problema legal porque considera que le han
violado sus derechos, en los tribunales de qu
pas debe ventilarse el problema?
Si hay diferencias de interpretacin entre los
pases sobre cmo debe entenderse o aplicarse
un acuerdo, quin y cmo lo decide?

Cual es el objetivo del TLC?

Si un pas tiene instituciones como el ICE o el
INS en Costa Rica, que son los que dan los
servicios de telfono, internet y seguros, tiene
que permitir o no que otros vengan a competir
con ellas?
Si un pas decide retirarse del tratado, cmo y
cundo puede hacerlo? Qu consecuencias
tiene ese retiro?

Resea histrica del TLC (CAFTA)

Inicia en el ao 2003
Costa Rica pas por 10 rondas de negociacin
con E.E.U.U. mientras que los otros 4 pases por
9.
Inicialmente los temas de telecomunicaciones y
seguros no seran parte del TLC.
En mayo del 2004 los gobiernos de todos los
pases firmaron el TLC. Para empezar a
funcionar el TLC debera ser aprobado por sus

Resea histrica del TLC (CAFTA)

Pocos meses despus el gobierno de Repblica
Dominicana solicit ser incluido dentro del TLC
ya firmado. Los dems pases aceptaron.
El TLC en Costa Rica fue analizado y estudiado
por una Comisin de Notables antes de ser
enviado a la Asamblea.
En octubre del 2005, el TLC se enva a la
Asamblea para su ratificacin.

Resea histrica del TLC (CAFTA)

Al no tener una decisin unnime por parte de
la Asamblea, el TSE propone enviar el TLC a
referndum. Esto sucede en abril del 2006 y el
referndum para ser concretado el 7 de octubre
del 2006.
Posteriormente se aprueba el TLC para ser
ejecutado.

Beneficios que brinda el TLC (DRCAFTA)

1. Establece una zona de libre comercio con varios de
nuestros principales socios de comercio.
2. Incluye diversos asuntos que no fueron negociados en
otros tratados, como los ya mencionados de
telecomunicaciones y seguros.
3. Introducen algunos cambios en temas como el de
propiedad intelectual, que s haban sido incluidos en
otros TLC.

Que contienen el TLC (DR-CAFTA)?

El TLC (DR-CAFTA) est compuesto por 22 captulos,
cada uno con un tema aparte.
Estos captulos se pueden agrupar en 4 grupos:
1. Disposiciones Generales y Administrativas:

Captulo 1 Disposiciones iniciales

Captulo 2 Definiciones generales
Captulo 18 Transparencia
Captulo 19 Administracin del tratado y comit para la creacin
de capacidades relacionadas con el comercio
Captulo 20 Solucin de controversias
Captulo 21 Excepciones
Captulo 22 Disposiciones finales

Que contienen el TLC (DR-CAFTA)?

2. Acceso al Mercado de Bienes:

Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo

3
4
5
6
7
8

Trato nacional y acceso de mercancas al mercado

Reglas de origen y procedimientos de origen
Administracin aduanera y facilitacin del comercio
Medidas sanitarias y fitosanitarias
Obstculos tcnicos al comercio
Defensa comercial

3. Acceso al Mercado de Servicios:

Captulo
Captulo
Captulo
Captulo

11
12
13
14

Comercio transfronterizo de servicios

Servicios financieros
Telecomunicaciones
Comercio electrnico

Que contienen el TLC (DR-CAFTA)?

4. Otros temas:

Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo

9 Contratacin pblica
10 Inversiones
15 Derechos de propiedad intelectual
16 Laboral
17 Ambiental

Disposiciones Generales y
Administrativas:
El TLC crea una Comisin de Libre Comercio.

Compuesta por ministros de comercio exterior de cada pas.

Supervisar que se cumpla el tratado.
Interpretar normas del acuerdo cuando no haya claridad.
Mediar en la solucin de controversias.

El TLC crea tambin un comit que permite canalizar

solicitudes de cooperacin internacional para aplicar
mejor el tratado.
Se establece un mecanismo de denuncias.

Disposiciones Generales y
Administrativas:
Las partes pueden salir cuando as lo decidan.
El pas que desee hacerlo debe de avisarlo y los dems pases aprobarlo.

Los pases se comprometen a combatir contra la

corrupcin.
Se les imponen multas a las empresas que incurran en este acto.
Responsabilidad penal.
Se podr acusar civil y penalmente a las personas fsicas y jurdicas que
incurran en soborno.

Disposiciones Generales y
Administrativas:
Requisitos de transparencia en la administracin del
tratado.
Publicidad en las decisiones que tomen cada uno de los gobiernos.

Acceso al mercado de bienes:

Reglas de origen.
Trata de evitar que un pas que no firm el tratado se cuele.
Por ejemplo, usar a Costa Rica como va para colocar sus productos en
Estados Unidos, ms baratos que si se los vendiera de manera directa.

Cuales productos mantendrn obstculos de comercio

y en cules no.
Qu tipo de obstculos existirn y por cuanto tiempo.
En el caso de las barreras arancelarias se indican los plazos que tienen
los pases para reducirlas.

Acceso al mercado de bienes:

Se establece un Comit de Obstculos Tcnicos al
Comercio.
Para apoyar y promover la cooperacin en materia de la reglamentacin
tcnica de los productos (barreras no arancelarias).

Los pases se comprometen a no usar subsidios a las

exportaciones.
Excepto en el caso de las zonas francas, para las que se mantienen los
compromisos adquiridos en la OMC
Sin embargo, en el tratado se permiten los subsidios a la produccin.
Por ejemplo, Estados Unidos no qued obligado a disminuir los subsidios
que da a sus agricultores.

Acceso al mercado de bienes:

Se establecen las medidas que podrn aplicarse contra
empresas que traten de vender sus productos en otro
pas a precios por debajo de sus costos de produccin.
Conocido como dumping.

El TLC seala cules son los mecanismos de defensa

que tienen los pases ante el comercio desleal.
Define las medidas sanitarias y fitosanitarias que se
pueden aplicar
Para garantizar la sanidad de los productos importados.

Acceso al mercado de bienes:

En el caso de Costa Rica, el resultado de la negociacin
fue el libre acceso:
Sin aranceles, para todos los productos exportados a Estados Unidos, con
algunas excepciones:
1. Azcar y productos con alto contenido de azcar.
2. Textiles
3. Atn
4. Carne de res
5. Etanol

Acceso al mercado de bienes:

Estados Unidos logr un libre acceso inmediato al
mercado costarricense
40% de sus productos agrcolas y para casi tres cuartas partes de sus
productos industriales.
En los dems casos, deber esperar cinco aos o ms, hasta que Costa
Rica quite los impuestos a esos bienes.
De ah en adelante sus productos entrarn libres de impuestos a
nuestro pas.

Se establece una salvaguardia bilateral

Aplicable a todos los productos cubiertos por la desgravacin.
Esta salvaguardia desaparece cuando se haya concluido esta
desgravacin.

Acceso al mercado de bienes:

Sector Agrcola
Distribucin por Fraccin Arancelaria Segn Destino
89.0%

90.0%
80.0%
70.0%
39.6%
60.0%
50.0%
40.0%
10.2%15.1% 3.9%
30.0%
0.3%
0.2%
20.0%
10.0%
0.0%

Costa Rica
25.1%

Estados Unidos

10.5%
6.2%

Acceso al mercado de bienes:

Sector Industrial
Distribucin por Fraccin Arancelaria Segn Destino
99.7%
Costa Rica
72.3%
100.0%
80.0%
Estados Unidos
60.0%
13.3%
10.0%
40.0%
4.4%
0.0%
0.0%
20.0%
0.0%

Acceso al mercado de servicios:

(Comercio Transfronterizo)

El TLC regula este tipo comercio desde tres ngulos:

Movimiento del consumidor
Movimiento de personas fsicas
Comercio Transfronterizo

Cada uno de los siete pases parte del TLC mantienes

sus propias regulaciones sobre los servicios que
brindanlos profesionales y servicios sociales.

Salud Social
Educacin Pblica
Salud
Servicios de agua y alcantarillado

Acceso al mercado de servicios:

(Comercio Transfronterizo)

El acceso a mercados implica que no se establecen

lmites:
Al nmero de proveedores
Al valor total de los activos o transacciones de servicios
Al nmero total de operaciones o cuanta total de la produccin de
servicios
A la cantidad de personas naturales que puedan emplearse en
determinado sector de servicios
Al tipo de persona jurdica que los puede prestar

Acceso al mercado de servicios:

(Comercio Transfronterizo)

La presencia local implica que ningn pas podr

exigir que un proveedor de servicios de otro pas :
Establezca una oficina de representacin u otro tipo de empresa.
Resida en su territorio como condicin para suministrar nacionalmente un
servicio transfronterizo.
En el caso de Costa Rica se excluyeron los servicios profesionales,
sociales y de enseanza superior.

Acceso al mercado de servicios:

(Comercio de servicios financieros)

El TLC abre el mercado de seguros en Costa Rica

En Costa Rica el INS es un monopolio que en la aprobacin del TLC se
permite la apertura a su competencia.
Se crea una entidad reguladora de Seguro

El TLC no implic en ningn cambio dentro del sector

bancario.
En Costa Rica la banca extrajera solo puede ofrecer sus servicios
mediante subsidiarias y no mediante sucursales
Una subsidiaria necesita registrarse como una entidad distinta a su
origen.

Acceso al mercado de servicios:

(Comercio de servicios financieros)

Del TLC se excluyen servicios financieros de jubilacin

Ejemplo: Pensiones de la CCSS y de Hacienda

Acceso al mercado de servicios:

(Comercio de servicios financieros)

Compromisos especficos de Costa Rica en materia de

servicios de seguros:
Creacin de una entidad reguladora de seguros
Legalizacin de la compra de seguros en el exterior por parte de
residentes en Costa Rica.
Suministro o comercio, del territorio de una parte al territorio de otra
parte, de un nmero limitado de seguros.
Establecimiento de oficinas de representacin.
Suministro o comercio, del territorio de una parte al territorio de otra
parte, de servicios auxiliares de seguros, intermediacin de seguros y
lneas no ofrecidas de seguros.

Acceso al mercado de servicios:

(Comercio de servicios financieros)

Compromisos especficos de Costa Rica en materia de

servicios de seguros:
Derecho de establecimiento para proveedores de seguros en cualquiera y
todas las lneas de seguros (excepto el seguro obligatorio de vehculos y
los seguros de riesgos del trabajo).
Derecho de establecimiento para proveedores de seguros en cualquiera y
todas las lneas de seguros, sin excepcin.

Acceso al mercado de servicios:

(Comercio de servicios de telecomunicaciones)
El TLC plantea la apertura de ciertos servicios de
telecomunicaciones:
Telfono fijo y celular.
Acceso a internet.
Gradual, selectivo y regulado.

Acceso al mercado de servicios:

(Comercio de servicios de telecomunicaciones)

Marco regulatorio:

Universalidad del servicio

Independencia de la autoridad reguladora
Transparencia
Asignacin de los recursos escasos
Interconexin regulada
Acceso y uso de redes
Suministros de servicios de informacin
Competencia
Acceso a cables submarinos
Flexibilidad para elegir opciones tecnolgicas

Acceso al mercado de servicios:

(Comercio de servicios de telecomunicaciones)

Compromisos especficos de Costa Rica en materia de

servicios de telecomunicaciones:
Fortalecimiento del ICE
Nuevo marco regulatorio
Competencia efectiva en el suministro al cliente de servicios de redes
privadas de datos e internet.
Competencia efectiva en el suministro al cliente de servicios inalmbricos
mviles.

Acceso al mercado de servicios:

(Comercio electrnico)
Slo incluye los servicios que se producen por medios
electrnicos y que deben estar contenidos en un medio
digitalizado.
No se establecern aranceles, tarifas u otras cargas relacionadas con la
importacin de productos digitales por transmisin electrnica.

En el TLC no se incluy el libre comercio de productos

facilitados por va electrnica.
Ejemplo: cmaras fotogrficas, libros, etc

Otros Temas:
(Contratacin Pblica)

Las empresas extranjeras podrn participar en las

compras del Estado costarricense y las empresas
costarricenses podrn participar en las compras de
otros Estados signatarios.
Nota: Las empresas extrajeras de las naciones que forman parte del
tratado

Otros Temas:
(Contratacin Pblica)

En materia de contratacin pblica de mercancas o

servicios, el TLC establece dos situaciones distintas:
1. Entre los pases centroamericanos y entre cada uno de estos y Repblica
Dominicana, se aplicarn las disposiciones acordadas a todas las
contrataciones.
2.

Entre cada uno de los pases centroamericanos y Repblica Dominicana, por un

lado, y los Estados Unidos por el otro, las disposiciones convenidas se aplicarn a
una lista restrictiva de entidades pblicas, a una lista restrictiva de contrataciones
y a partir de determinados umbrales o montos mnimos de contratacin.

Otros Temas:
(Inversiones)

El TLC obliga a los Estados y gobiernos a dar el mismo

trato a inversionistas extranjeros y nacionales, cuando
estn en condiciones similares.
Quita obstculos y da garantas para que inversionistas
de un pas inviertan en otro, sin problemas.
Establece las condiciones bajo las cuales un gobierno
puede expropiar a un inversionista extranjero.

Otros Temas:
(Inversiones)

Si hay un problema legal entre un gobierno y un

inversionista extranjero, este ltimo puede llevar el
caso a un tribunal internacional de arbitraje escogido
por ambas partes, y no a los tribunales del pas.

Los rbitros no seran jueces del pas, sino personas expertas de otros
pases.

Otros Temas:
(Propiedad Intelectual)

En el tema de patentes, estas tiene una proteccin de

20 aos, cosa que no se puede modificar mediante el
TLC.
En el caso de medicinas el TLC permite una proteccin
para los periodos de prueba de hasta 5 aos y en el
caso de agroqumicos, es de 10 aos.

Mientras estn protegidas no pueden ser copiadas.

Otros Temas:
(Propiedad Intelectual)

Con el TLC Costa Rica adquiere el compromiso de

aprobar la Convencin Internacional para la Proteccin
de Variedades Vegetales (UPOV) de 1991.
La UPOV establece que si un productor agrcola compra
una semilla mejorada protegida, no puede utilizarla
para producir ms semillas y vender las nuevas a otro
agricultor.

Otros Temas:
(Asuntos Laborales)

En el TLC se acord que cada pas est obligado a

respetar sus propias leyes laborales y los convenios
internacionales que haya firmado.

El pas que incumpla su legislacin puede ser multado hasta por 15

millones de dlares. Esta multa deber ser utilizada por el pas para
resolver el problema que caus la infraccin.

Otros Temas:
(Asuntos Laborales)

El TLC parte del hecho al respeto de acuerdo a los

derechos laborales promulgados por la OIT:

Derecho de asociacin
Derecho de organizarse
Prohibicin del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
Una edad mnima para el empleo de nios
La prohibicin y eliminacin de las peores formas de trabajo infantil
Condiciones aceptables de trabajo respecto a salarios mnimos
Horas de trabajo
Seguridad y Salud ocupacional

Otros Temas:
(Asuntos Ambientales)

El TLC obliga a cumplir y no debilitar las leyes que

cada pas firmante tiene para la proteccin del
ambiente (es decir, su legislacin ambiental)
Leyes relacionadas con actividades comerciales en las
que se recolecten o exploten recursos naturales (por
ejemplo petrleo) no son consideradas como
legislacin ambiental.

Otros Temas:
(Asuntos Ambientales)

TLC crea un mecanismo de cooperacin y apoyo entre

los pases, que se llama Acuerdo de Cooperacin
Ambiental
El pas que incumpla su legislacin puede ser multado
hasta por 15 millones de dlares.

Esta multa deber ser utilizada por el pas para resolver el problema que
caus la infraccin.

Muchas Gracias

Preguntas?