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TRABAJO
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OBJETO DE LA PRESENTE
EXPOSICION
FUENTE DE INFORMACION:
Pgina web de la
SUNAFIL:http://www.sunafil.gob.pe/portal/
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VIA CONSTITUCIONAL
(Jurisprudencia de la Corte
Suprema, precedentes
jurisprudenciales de
cumplimiento obligatorio).
Jurisprudencia referencial
no vinculante
(Plenos de diverso nivel).
(Precedentes jurisprudenciales
de cumplimiento obligatorio).
SISTEMA DE SOLUCION DE
CONFLICTOS POR VIA ARBITRAL.
(arbitrajes econmicos y de
derecho)
Control difuso en los arbitrajes
econmicos.
VIA ADMINISTRATIVA:
(SUNAFIL, MINISTERIO DE
TRABAJO)
Resoluciones diversas, Opiniones,
Informes y Directivas.
Tribunal de Fiscalizacin Laboral.
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POLICIA DE TRABAJO
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Instrumentos internacionales
sobre inspeccin de trabajo.
Convenio 081 Sobre la inspeccin
del trabajo de 1947, ratificado por
el Per el 1 de febrero de 1960.
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CARACTERISTICAS DE NUESTRO
SISTEMA DE INSPECCION DE
TRABAJO.
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Finalidad eminentemente
sancionadora.
Impone a los empleadores
multas de cierta
consideracin.
Procedimiento predominantemente
inquisitivo en el que toda la iniciativa la tiene
el sistema de inspeccion.
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ACTUACIONES INSPECTIVAS
Son diligencias previas al procedimiento sancionador no
siendoles de aplicacion lo sealado en el Titulo II de la
Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Estn a cargo de un inspector de trabajo
No se le aplica a esta etapa ninguna de las reglas
del Titulo II mencionado que esta referido al
procedimiento
administrativo
que
queda
reservado para el procedimiento sancionador.j
Durante esta etapa no existe reconocimiento
expreso
del derecho de defensa ni al debido
proceso como si existe al referirse la Ley la etapa
del procedimiento sancionador.
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CLASES DE INSPECTORES
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Origen de las
inspecciones
Solicitud
fundamentada un
rgano
competente del
sector pblico
Por solicitud
fundamentada de
cualquier rgano
jurisdiccional
Por denuncia.
Quienes pueden
formular una
denuncia?
Por decisin
interna del
Sistema de
Inspeccin del
Trabajo
Por iniciativa de
los inspectores
del trabajo cuando
el cumplimiento
de una orden
recibida conozcan
hech
A peticin de
empleadores, y
trabajadores, as
como
organizaciones
sindicales
empresariales en
actuaciones en
formacin y
asesoramiento
tcnico
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MODALIDADES ACTUACION DE
INSPECCION
A.- CONCURRENCIA AL CENTRO DE TRABAJO.
B.- CONCURRENCIA A LAS OFICINAS DE LA
INSPECCION DE TRABAJO
C.OBLIGACION
DE
PROPORCIONAR
INFORMACION Y PRESTAR COLABORACION
DEL
SUJETO
INSPECCIONADO
Y
DE
TERCEROS
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PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
Vencido el plazo, con o sin respuesta del sujeto
presuntamente
responsable
de
la
infraccin
LA
AUTORIDAD
SI
LO
CONSIDERA
PERTINENTE
PRACTICARA DE OFICIO LAS ACTUACIONES Y
DILIGENCIAS NECESARIAS PARA EL EXAMEN DE LOS
HECHOS CON EL OBJETO DE RECABAR LOS DATOS E
INFORMACION NECESARIA PARA DETERMINAR LA
EXISTENCIA DE RESPONSABILIDAD DE SANCION
Conclusiones:
A) No est obligada a investigar.
B) No se faculta expresamente a ofrecer medios
probatorios.
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Impugnacin de resoluciones
A) El nico medio de impugnacin es la apelacin que procede
solamente contra el pronunciamiento de primera instancia.
B) El pronunciamiento de segunda instancia pone trmino a la instancia
administrativa.
C) En casos excepcionales se puede plantear recurso de REVISION
(de alcance restringido) ante el recientemente creado TRIBUNAL DE
FISCALIZACION LABORAL que todava no funciona.
D) La multa devenga intereses desde el momento en que se expide la
resolucin de primera instancia lo que es injusto en razn de la
demora que existe con respecto a la resolucin de segunda
instancia.
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PRINCIPIOS DE LA INSPECCION DE
TRABAJO
Se encuentran sealados en el art. 2 de la Ley General
de Inspeccin del Trabajo.
No menciona en forma expresa el derecho de defensa o al
debido procedimiento, como si lo menciona el art. 44 de la
LGIT con relacin especfica al procedimiento
sancionador. Si no se reconoce en las reglas referidas a la
etapa de las actuaciones inspectivas significa que no
existe.
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No se pone en
conocimiento del
inspeccionado el
texto de la
denuncia o el
tema a ser
investigado.
Existe dificultad
para la
presentacin de
medios
probatorios para
desestimar lo
que se supone es
tema de la
investigacin.
No se le permite
cuestionar el
requerimiento
emitido por el
Inspector de
Trabajo.
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CONTROL JUDICIAL DE LA
FUNCION INSPECTIVA
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y como consecuencia de
algunas Salas de Trabajo
a la actividad inspectiva .
REPOSICION DE UN
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La Sunafil: Perspectivas
1) Le dar ms fuerza todava al sistema de inspeccin.
2) Ha creado un Consejo directivo de seis miembros nombrados por el
Poder Ejecutivo. NO TIENE COMPOSICION TRIPARTITA.
3) Se ha creado un TRIBUNAL DE FISCALIZACION LABORAL como
rgano resolutivo con independencia tcnica para resolver materias
de su competencia. Hasta ahora no est integrado y por lo tanto no
entra en funcionamiento.Debe asegurarse su plena autonoma de la
SUNAFIL a fin de que pueda cumplir una funcin verdaderamente
fiscalizadora de las resoluciones que sta dicta.
4) Solamente conocer de RECURSOS DE REVISION en casos
excepcionales.
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SUGERENCIAS Y
RECOMENDACIONES
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SUGERENCIAS Y
RECOMENDACIONES
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