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DERECHO

CONSTITUCIONAL I
Mtro. Oscar Luis Morales
Rossier.

CONSTITUCIN.
Aristtel
es.
En el pensamiento del celebre filsofo griego se pueden distinguir los
siguientes aspectos de Constitucin.
a) Como realidad.- Es la vida misma del Estado, es la existencia de
la polis. Es un concepto fsico, es lo que sucede en una
comunidad.
b) Como organizacin.- La realidad, la vida, necesita conducirse en
alguna forma y por esto se organiza el gobierno. As, la
constitucin es el gobierno mismo y es la organizacin de todas
las magistraturas.
c) Como lege.- El primer deber del gobernante consiste en estudiar
cul puede ser la mejor Constitucin para el Estado. As, algunos
sostienen que la Constitucin perfecta debe contener elementos
de todas las dems, osea, en ella deben estar combinados los
elementos oligrquicos, monrquicos y democrticos. Y una vez
conocida cul es la mejor Constitucin, hay que poner la en

Lassal
le.
La Constitucin de un pas es la suma de los factores reales de
poder de esa nacin.
As imaginemos expres- que el folleto de la Constitucin de Prusia
desapareciera por un incendio y no se pudiera encontrar ningn
ejemplar de la Ley Suprema y los legisladores se propusieran
redactar una nueva Constitucin. Desde luego que no podran
escribir como texto constitucional lo que desearan, sino que
tendran que tomar en cuenta a todos los factores reales de poder
en la comunidad: la monarqua, la aristocracia, la gran y pequea
burguesa, los banqueros, la clase obrera, la conciencia colectiva, la
cultura general del pas, etctera.
En esta forma en todo el pas hay dos Constituciones: una, la real, la
efectiva, la que es el resultado de la suma de los factores de poder,
y la otra, la escrita, que es una hoja de papel. La Constitucin
escrita debe corresponder a la Constitucin real, por que si no
estalla un conflicto inevitable entre ellas y la vida avasalla a la hoja
de papel.

Kelsen
El maestro de la escuela de Viena distingue dos sentidos en el
vocablo Constitucin: el lgico jurdico y el jurdico positivo.
Constitucin en el sentido lgico jurdico.- permite considerar
el Derecho como un conjunto, un sistema de normas vlidas.
Si partimos de la hiptesis que esta norma fundamental es vlida,
resulta tambin vlido todo el orden jurdico que le est
subordinado.
Constitucin en sentido jurdico positivo.- nace como grado
inmediatamente inferior de la Constitucin en sentido lgico-jurdico.
Esto es, el hecho de constituir un orden jurdico estatal,
fundamentando su unidad, consiste en la norma fundamental
hipottica no positiva, que es lo que hemos llamado Constitucin en
sentido lgico-jurdico, pues sobre dicha norma se basa el primer
acto legislativo no determinado por ninguna norma superior de
Derecho positivo.

Schmitt

Para Schmitt hay cuatro conceptos de Constitucin:

Sentido Absoluto.
La constitucin desde el sentido absoluto, la examina desde dos
diferentes puntos de vista: como ser y como deber ser.
Desde el punto de vista del ser, la Constitucin en sentido absoluto
nos presenta a determinada comunidad como un todo, como el
conjunto de relaciones que se desarrollan en esa sociedad, como el
resultado de la existencia real que existe en ese conglomerado; a
su vez este enfoque del concepto absoluto se divide en tres
acepciones:
Como unidad.

Como forma de
gobierno.

Como fuerza y
energa.

Desde el punto de vista


del ser.

a) Como Unidad, es el punto de convergencia del orden social.


Aqu la Constitucin no es sistema de normas jurdicas, sino el ser
de la comunidad, en su concreta existencia poltica, aqu el Estado
es la Constitucin, es un status de unidad y ordenacin.
b) Como forma de gobierno, aqu tampoco la Constitucin es
sistema de preceptos jurdicos, sino una forma que afecta a toda la
comunidad a toda la organizacin comunitaria y determina la
manera de ser de la comunidad por constituirse ella en monarqua,
aristocracia o democracia. Tambin desde este punto de vista el
Estado es una Constitucin, porque es una monarqua o una
repblica, etctera.
c) Como fuerza y energa, la constitucin no es esttica, sino
dinmica, por ser vida, por ser el resultado de intereses
contrapuestos que da a da conforman la unidad poltica.

Desde el punto de vista del deber ser, la Constitucin en sentido


absoluto es la Norma de Normas, es decir la normacin total de la
vida del Estado, no es la ejecucin del ser, no es un devenir sino que
es un simple deber-ser, es la ordenacin normada de toda existencia
estatal. La Constitucin como ordenacin jurdica significa que hasta
el acto jurdico ms concreto de ese orden de reglas puede ser
referida su validez a esa Norma de Norma de Normas.

Sentido relativo.
La constitucin en sentido relativo, significa la ley constitucional en
particular, se atiende a un criterio formal, es decir, no interesa la
importancia de las normas que contenga esa Carta Magna, sino el
hecho de estar esas reglas en el Cdigo Supremo, esos preceptos
tienen la categora de constitucionales. En este sentido relativo toda
diferenciacin de contenido carece de relieve. La importancia del
sentido relativo estriba en que los preceptos constitucionales
generalmente siguen un proceso ms complejo para su modificacin
que las leyes
secundarias.
Sentido
positivo.
Significa decisin poltica del titular del poder constituyente, son
determinaciones, decisiones que afectan al mismo ser social. Las
decisiones fundamentales son los principios rectores del orden
jurdico, son la esencia misma de ese Derecho.
La base de este sentido positivo estriba en la distincin entre
Constitucin y Ley Constitucional, ya que la Constitucin slo se
integra por las decisiones fundamentales, por esos principios
esenciales, y todas las dems normas contenidas en el folleto
denominado Cdigo Supremo son Leyes Constitucionales pero no

Sentido ideal.
Son los diferentes idearios que sostienen los partidos polticos, as
cada partido poltico reconoce como verdadera Constitucin aquella
que corresponde a sus principios polticos. Este concepto ideal es una
nocin revolucionaria, porque es la invitacin a cambios en la
estructura poltica de una sociedad y a reformas constitucionales.

Garca-Pelayo
Garca-Pelayo, ofrece una tipologa de los conceptos de Constitucin
en el siglo XIX, y an en el XX. Cada uno de estos tipos descansa
sobre una de las primeras corrientes espirituales, polticas y sociales
de su poca, y estos elementos ayudan a la integracin de cada uno
de los conceptos a examen:

Concepto racional normativo.- Constitucin solo es aquella


ordenacin que realiza el ideario del Estado liberal burgus, la que
establece una limitacin al Estado cuando seala la garanta de los
derechos individuales y la divisin de poderes.
1.- Parte de la conviccin de que se puede realizar una ordenacin
total del Estado, de una vez y para siempre, en el que queden
subsumidos todos los casos particulares.
2.- La posibilidad de la razn para hallar ese ordenamiento
inmutable y que proporciona el orden y la estabilidad poltica. En
esta forma la Constitucin no slo es expresin de un orden, sino
que es la creadora del mismo.
3.- Despersonalizacin de la nocin de soberana, al declarar que la
Constitucin es la soberana. En este principio se encuentran los
siguientes matices: i) se deificala Constitucin aunque se acepten
ciertos elementos voluntaristas referidos al poder constituyente; ii)
se estructura la vida estatal con arreglo a normas predeterminadas y
predeterminadoras, con lo que se culmina el proceso de
racionalizacin y planificacin del ser estatal, cuyo comienzo se
encuentra en el absolutismo; iii) se identifica al Estado con la
Constitucin normativa y en esta forma se elimina todo integrante
personal, histrico y socialmente particularizado, as se concibe la
Constitucin como pura entidad objetiva, y iv) suprime los poderes

4.- Las ideas anteriores permiten descubrir una soberana de la razn


y la portadora de la razn es la burguesa;
5.- La Constitucin se vincula a una determinada realidad social, por
tanto esa norma fundamental cambia al modificarse la realidad, pero
no se desconoce que existen ciertos principios inmutables que si no
se toman en cuenta no puede existir una Constitucin;
6.- La Constitucin es escrita, pues slo el Derecho escrito ofrece
seguridad de racionalizacin en oposicin a la irracionalidad de la
costumbre;
7.- Se establece la diferencia entre poder constituyente y poder
constituido;
8.- Se distingue a las normas constitucionales no slo por su
contenido, sino tambin formalmente ya que para reformar una ley
constitucional se sigue un procedimiento especial y lo realiza un
rgano tambin especial.

Concepto histrico tradicional.- Este concepto nace como


ideologa del pensamiento conservador frente al liberalismo, es una
concepcin polmica frente a la nocin racional y afirma que la
Constitucin de una nacin no es producto de la razn, sino la
consecuencia de una pausada transformacin histrica en la que a
menudo se encuentran elementos irracionales; as, una Constitucin
es resultado de actos parciales y de usos y costumbres.
Dentro de esta concepcin histrica tradicional se pueden distinguir
dos grupos: 1) Los que consideran a la historia como rebelde a la
razn y a la planificacin humana; 2) Los que consideran que la
historia en ciertos aspectos puede ser conformada por la razn; que
s se puede planificar el futuro dentro de los informes que aporta una
situacin histrica determinada y en esta forma llegar a cierta
concordancia con la razn.
En este concepto, la Constitucin no necesita estar escrita; se otorga
una gran categora a la costumbre, as la ley no crea la
constitucin, sino que es expresin de ella.

Concepto sociolgico.- Es la perspectiva del sociologismo en el


mbito constitucional. Entiende por sociologismo una concepcin
cientfica y una actitud mental que de manera ms o menos intensa
y extensa relativiza la poltica, el Derecho y la cultura a situaciones
sociales.
El concepto sociolgico se asienta en los siguientes principios:
1.- En esencia, la Constitucin es una forma de ser y no de deber
ser;
2.- La Constitucin no es efecto del pasado, sino producto del
presente, resultado de los factores econmicos;
3.- La Constitucin no es pura normatividad, sino es el ser de hoy
del que emana o al que tiene que adecuarse el deber ser.
La Concepcin de racionalidad se basa en la idea de validez, la
histrica en la legitimidad y la sociolgica en la de vigencia.
La Constitucin tiene que ser resultado de la realidad, si la hoja de
papel no sta de acuerdo con ella, el concepto de Constitucin se
escinde a pesar que jams debe suceder- en dos, al distinguirse la
real de la jurdica.

CONSTITUCIN.
Origen y Desarrollo
Inglaterra.
Despus de una exitosa invasin en 1066, los normandos crearon en
Inglaterra un verdadero Estado con predominio efectivo de la
autoridad central, no compartida ni con los seores feudales, como
era comn en las monarquas de la Europa medieval. Tal organizacin
era la que haba logrado en su feudo el poderoso duque de Normanda
frente al rey de Francia, de quien tericamente era vasallo.
La pugna de los reyes con los barones y prelados fueron frecuentes, y
constantes las exigencias de que sus derechos fueran reconocidos por
aquellos a travs de cartas. La ms importante de ellas fue
impuesta en 1215 a Juan sin Tierra, y se le denomin Carta Magna.
Se consignaron ah la obligacin real de sujetar las cartas tributarias
al consentimiento del Gran Consejo convocado al efecto y las
prohibiciones de vender o rehusar justicia y de penar a alguien sino
por la comisin de un delito; de privarlo de sus propiedades o libertad,
encarcelarlo o exiliarlo sino por juicio seguido ante sus pares y de
acuerdo con la ley. Se implant adems la libertad de trnsito, sin
pago de peajes o alcabalas. La obligacin del monarca de respetar lo

El desenvolvimiento del constitucionalismo britnico tiene como


motor la accin del Parlamento, cuyos orgenes se remontan al siglo
XIII, en que los nobles despus de triunfar sobre Juan sin Tierra
continuaron reunindose y constituyeron un cuerpo que dara lugar
al la Cmara de los Lores. A fines del mismo siglo, el rey Eduardo I
introdiujo la representacin de las ciudades, con lo que abri paso
ala actividad poltica de los burgueses, es decir, artesanos
comerciantes y pequeos industriales de lso centros urbanos que no
posean ttulos de nobleza ni propiedades territoriales. De esta
representacin surgira la Cmara de los Comunes. En el siglo XIV,
Eduardo III formaliz la existencia de ambas Cmaras, con lo que se
consolida como institucin el Parlamento britanico.

Estados Unidos de
Amrica.
Las cartas de fundacin. Los primeros establecimientos ingleses en
Amrica del Norte se fundaron a principios del siglo XVII. Las
nuevas colonias permitieron a Inglaterra deshacerse de disidentes
religiosos que no aceptaron la Iglesia anglicana, perseguidos
polticos casi todos pertenecientes a los estrados medios de la
sociedad y campesinos indigentes desalojados de las granjas por
sus propios vidos de hacer fortuna con la floreciente industria de
la lana, que exiga tierras para el pastoreo.
En el ao de 1732 se haban establecido ya las trece colonias, que
ms tarde y una vez lograda su independencia, integraran el
Estado Federal Norteamericano.
El 4 de julio de 1976, se declaran las colonias independientes de
Inglaterra, el Acta de Independencia, redactada por Thomas
Jefferson, contiene la filosofa de la Revolucin norteamericana:
todos los hombres nacen libres e iguales y tienen derechos
inalienables; todo gobierno se instaura para proteger dichos
derechos y descansa en el consentimiento del pueblo; si el

Se forma una confederacin, misma que se denomino Estados


Unidos de Amrica. Se parte del principio radical de la soberana
popular ejercida en el seno de cada Estado independiente. Cada
Estado retiene su soberana, liberta de independencia. Los estados
creaban una alianza en defensa de sus intereses mutuos. Como
rgano central se eriga un Congreso, formado por representantes
nombrados por las legislaturas estatales, en el seno del cual cada
estado contara con un voto.
La necesidad de revisar las bases de la Unin se hizo patene. Virginia
tom la iniciativa y logr la eleccin de una Convencin
Constituyente que se reuni el 25 de mayo de 1787 en Filadelfia,
Pennsylvania (25 de mayo de 1787).
A la norma suprema resultante se le denomin Constitucin.
La Constitucin de los Estados Unidos de Amrica de 1787 es una
norma suprema y fundamental. Queda claro que su origen es la
soberana popular. Es el pueblo de los Estados Unidos que la
expide creando un Estado nacional. Es la primera Constitucin escrita
de la historia y est hoy en vigor.

Francia.
Se ha acuado el trmino antiguo rgimen para designar la
organizacin poltica, econmica y social de Francia en los siglos XVI,
XVII y XVIII, que se funda en la monarqua absoluta sustentada en la
tesis del origen divino de la autoridad real, la acumulacin en una sola
persona de las funciones ejecutiva, legislativa y judicial y el carcter
incuestionable e ilimitado del poder unipersonal. El largo reinado de
Luis XIV seala la culminacin de tal sistema poltico.
Francia vivi, en el siglo XVIII, un clima de efervescencia cultural. Se fue
formando una conciencia crtica que cuestionaba el orden establecido,
desde las sagradas escrituras, el arte y la educacin, hasta el sistema
social y poltico mismo. No haba acuerdo en las soluciones, pero s en
los planteamientos de indispensables y urgentes reformas. En materia
poltica se elaboraban y divulgaban verdaderos dogmas doctrinarios.
Los fisicratas Quesnay. DU Pont de Nemours, Mercier de la Rivire y
Turgot- postulaban la existencia de un orden econmico natural, social,
racional y espontneo, independiente del poder poltico, que se
mantena y prosperaba en tanto que el Estado se abstuviera de
intervenir. Proclamaban el liberalismo econmico, aunque no

Montesquieu parti de los hechos sociales para encontrar la


explicacin de los fenmenos polticos. Analiz los regmenes polticos
en su propia realidad social, y de acuerdo con ello los clasific.
Destac la libertad como la verdadera razn distintiva de los diversos
tipos de gobierno y la limitacin del poder como garanta de aqulla.
Todo hombre tiende a abusar del poder; el poder solo se detiene por
el poder mismo, y de ah la necesidad de que los poderes u rganos
dentro de la estructura estatal no queden en las mismas manos.
Rosseau plante el problema, no a travs del mtodo de observacin
directa como Montesquieu, sino de manera racional, cuestionndose
por qu existe la sociedad, cmo y dnde se originan el poder mismo
y el orden. Rousseau comenz por ubicar claramente al hombre antes
de la existencia de la sociedad. De ello deriva su tesis del contrato
social y de la soberana popular: la soberana radica en la voluntad
general: los gobiernos son un pacto entre los hombres para beneficio
de ellos y la libertad es el mximo valor; hay derechos inherentes al
ser humano que derivan de su condicin de tal, anteriores al Estado y
que ste tiene que reconocer y respetar.
A declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789) y la
Constitucin de (1791)

Constitucionalismo material
y constitucionalismo formal.
Constitucin Material.- Comprende un conjunto de normas de
distinta naturaleza que, como el caso ingls, pueden ser
consuetudinarias, tener un rango legal comn y corriente o no
requerir determinadas formalidades para expedirse o modificarse.
Constitucin Formal.- Conjunto de normas codificadas a las que
se atribuye el rango de supremas y se las rodea, para su creacin
y modificacin, de un marco de formalidades y especialidades.
En el constitucionalismo contemporneo es evidente que las
normas de rango supremo incluidas en el cdigo constitucional
tienen por objeto ya no solamente la organizacin gubernamental,
sino tambin la regulacin de una serie de tareas que
corresponden al Estado o la normacion de realidades sociales
consideradas de tan elevado nivel, que es preciso darles un
tratamiento constitucional y son materias que corresponden a la
constitucin en su sentido actual.

La tendencia moderna es codificar este tipo de normas que


fundamentalmente se establecieron en las colonias inglesas del territorio
norteamericano. Suelen citarse como documentos que fueron
consolidando esta tendencia: el Pacto del Mayflower, de 1620, en el cual
los peregrinos que viajaron en este barco hacia Norte Amrica
suscribieron una especie de contrato social por escrito y las Resoluciones
Fundamentales de Connecticut del 24 de enero de 1639, que parecen
constituir el primer compendio escrito de normas de carcter
constitucional.
Posteriormente, aparecera en 1776 la Constitucin de Virginia, que es
un documento ms acabado, y por ltimo la primera Constitucin
propiamente dicha de un Estado democrtico liberal, que es la
estadounidense del 4 de Marzo de 1789.
El siguiente documento constitucional codificado aparecera en la Francia
de revolucionaria cuyos escritores haban impulsado la corriente liberal
desde aos atrs. en Mayo de 1789 se decidi convocar a los Estados
Generales (Se llamaba as a una antigua Asamblea de origen feudal en la
que estaban representados tres estamentos: el clero, la nobleza y el
Estado llano o tercer Estado.
El 14 de julio de 1789 se dio la Toma de la Bastilla, que se considera el

La idea del Poder


Constituyente.
Las particulares condiciones histricas existentes en Estados Unidos
de Amrica y en la Francia revolucionaria dieron lugar, en el primer
caso, a la convocatoria para crear un rgano especfico y, en el
segundo, a la conversin de uno ya existente, como eran los Estados
Generales, en uno de nuevo tipo: la Asamblea Constituyente. La
misin de estas instituciones fue construir un orden nuevo y generar
un rgimen de gobierno que habra de entrar en accin una vez
concluida la labor de tales rganos constituyentes.
La importancia que dejaron los procesos estadounidense y francs
llev a la conceptualizacin del Poder Constituyente como la expresin
de la soberana popular en un momento determinado.
En cuanto a las caractersticas del Poder Constituyente se trata de un
Poder cuya funcin es establecer las normas fundamentales y una vez
concluida su tarea, desaparece. Es temporal y le corresponde distribuir
las facultades entre los diferentes rganos del Estado de modo que
stos quedan limitados por el Poder Constituyente. En trminos de
teora constitucional se dice que los poderes constituidos derivan del
Poder Constituyente; es decir, ste es originario, aqullos
son

Constituciones rgidas y
flexibles.
La rigidez y flexibilidad de una Constitucin debera sustentarse en la
facilidad o dificultad que existe para introducir reformas y no tanto en
el procedimiento que se prev formalmente en la propia Constitucin
para su realizacin. Analicemos los casos de las constituciones
estadounidense y mexicana: en trminos formales, las dos son
igualmente rgidas, pues sus textos sealan un procedimiento muy
similar para su modificacin (aprobacin en ambas cmaras por
mayora calificada de las dos terceras partes y aprobacin de la
mayora de las legislaturas en el caso de Mxico y de las tres cuartas
partes de dichas legislaturas en Estados Unidos de Amrica). No
obstante, en ms de 200 aos de vigencia, la Constitucin
estadounidense ha sufrido, mediante el empleo de este
procedimiento, slo 27 enmiendas, en tanto que la Constitucin
mexicana se ha modificado alrededor de 600 veces entre 1917 a la
fecha.
(Cabe aclarar que dicha discrepancia responde ms a aspectos
polticos y jurdicos que de valoracin positiva o negativa).

El constitucionalismo.
De lo que llevamos estudiado se desprende que a lo largo de varios
siglos se fue desarrollando la idea de expresar por escrito los derechos
de grupos o personas frente al poder absoluto, obligando a ste a
limitar su accin, sometiendola a un marco jurdico reconocido por
toda la comunidad.
El constitucionalismo se plantea como meta la determinacin, en un
cdigo jurdico supremo, de las reglas que permitan garantizar: a) que
efectivamente el poder pblico surja de la voluntad popular y est al
servicio de la misma; b) que el ejercicio de dicho poder est
delimitado de manera clara, sujeto a facultades que no pueda rebasar
y distribuido entre diversos rganos que se controlen recprocamente,
y c) que haya un catlogo de derechos humanos que todas las
autoridades deben respetar y un procedimiento tendiente a asegurar
dicho respeto.
En resumen, el constitucionalismo liberal desarrolla tres principios
fundamentales del liberalismo: la soberana popular, la divisin de
poderes y la proteccin de los derechos humanos.

Constituciones impuestas, pactadas y


otorgadas.
Se considera que una Constitucin es impuesta, cuando el pueblo
impone su voluntad al monarca y ste se ve obligado a aceptar el
texto constitucional.
Ej: La Constitucin de Cdiz de 1812 que Fernando VII se vio obligado
a jurar despus del alzamiento liberal encabezado por Rafael del
Riego.
Por constitucin pactada se entiende aquella en que tanto el pueblo
como el monarca coinciden en el propsito de establecerla e
interactan para lograr ese objeto.
Ej: La Constitucin espaola de 1978, que aun cuando no se da la
participacin de un monarca absolutista, indiscutiblemente el rey Juan
Carlos actu, de manera decidida, a favor de la democratizacin de la
vida espaola y de la adopcin de esta Constitucin.
La constitucin otorgada, es aquella que es creada por el monarca
para beneficio de su pueblo.

Concepto de derecho
constitucional.

El Derecho constitucional primigenio del siglo XVIII, poda describirse


en forma relativamente sencilla diciendo que ste era el conjunto de
normas que establecen los derechos inalienables del individuo y
regulan la formacin de los rganos de gobierno, as como el ejercicio
de las atribuciones que se les confieren.
El derecho constitucional como conjunto normativo no es nicamente
el texto de la Constitucin sino tambin, como ya dijimos, todas las
normas que se refieren a los asuntos fundamentales del Estado, estn
o no codificadas en un solo texto, sean escritas o consuetudinarias y
tengan o no el rango formal de normas supremas. Con esto ltimo
queremos decir que el Derecho constitucional abarca reglas que estn
establecidas en el plano de ley ordinaria o de costumbres, pero que se
refieren a dichos asuntos fundamentales del Estado.
El Derecho Constitucional es el conjunto pues de normas que regulan
los asuntos fundamentales del Estado.

Distincin entre parte dogmtica y


parte orgnica.
La teora constitucional ha clasificado tradicionalmente el contenido
de las constituciones en dos partes: una dogmtica y otra orgnica.
La parte dogmtica contiene las normas relativas a los derechos de
las personas y la orgnica est compuesta por normas que aluden a
la organizacin del Estado.
El contenido de la parte dogmtica, que en un principio pretenda
frenar al Estado a fin de que no incurra en abusos en contra del
individuo, se plante despus formas de proteccin en las que el
Estado deba intervenir para regular las condiciones desiguales en las
relaciones entre diversos grupos de la sociedad e incluso, con
posterioridad, le asign al poder pblico acciones positivas que
hicieran posible la proteccin de derechos sociales, como los
referentes a la adecuacin o a la salud, para lo cual de abstenerse, el
Estado est obligado a actuar.
Por otro lado , es claro llamar parte orgnica, referir la fuente de
creacin, funciones, niveles, atribuciones y facultades de las
instituciones del Estado

Tipologa de las normas contenidas en la


Constitucin mexicana.
Normas
constitucional
es.

Esenciales

Orgnicas

Electorales

Competenciales

Controladoras de
la funcin Pblica

Garantas
individuales

Garantas grupales

Garantas sociales

Territoriales

Poblacionales

Econmicas

Funcionales

Internacionales

Procesales

Garantas
institucionales

Disposiciones
gubernativas
regionales

Autoprotectoras

Modificatorias

Normas Esenciales.
Regulan la forma de Estado y la forma de gobierno. En ellas el
Constituyente declara cul es la esencia del Estado en sus aspectos
econmico, social, poltico e ideolgico.

Normas orgnicas.

Fijan la estructura de los rganos de gobierno. Aqu consideramos las


normas relativas a la configuracin de los rganos establecidos en la
constitucin. Por ejemplo, la existencia de un Poder Legislativo
unicameral o bicameral; la forma como se compone el Poder Judicial;
el reconocimiento o no de un Poder electoral, etc., tambin se incluyen
las normas que regulan los procedimientos en el interior de los
rganos, las relaciones entre stos y los requisitos para su integracin.

Normas electorales.
Son las reglas bsicas para la formacin de los rganos de gobierno
y para la transmisin del poder. Quedan aqu inmersas las
disposiciones en materia electoral, muchas de ellas incluso de
rango legal ordinario. Ej: el texto constitucional seala que la
eleccin del Presidente de la Repblica ser directa y en los
trminos que disponga la ley electoral. El nico requisito
constitucional para esta eleccin es que sea directa, lo cual quiere
decir que el Presidente surgir de la votacin emitida por el pueblo
en las urnas directamente y sin ningn intermediario.
Normas competenciales.

Son las que se atribuyen facultades a los rganos de gobierno.


Caben aqu todas las disposiciones en las que se fijan las
atribuciones que corresponden a los diferentes rganos
establecidos en la Constitucin, los cuales estn limitados al
ejercicio estricto de dichas facultades y no pueden abracar lo que
no les esta expresamente conferido.

Normas controladoras de la
funcin pblica.
Regulan las responsabilidades de los servidores pblicos. ste es un
grupo de normas de naturaleza especial que constituyen el
correlato de la limitacin de atribuciones a las autoridades
constituidas, dado que tienden a garantizar que se exija una
responsabilidad al funcionario que transgrede dichas limitaciones.
En nuestra Constitucin se establecen en el ttulo cuarto artculo
108 y siguientes, pero otras pueden ser encontradas en distintos
lugares, por ejemplo, los artculos 62, 63, prrafo cuarto, 64 y 93,
prrafos segundo y tercero, contienen este tipo de normas.
Garantas individuales.

Normas que establecen lmites a la accin de gobierno frente a los


gobernados, tambin llamadas derechos pblicos subjetivos o
derechos fundamentales o derechos humanos, (Situacin que no
comparto). Se caracterizan por obligar a las autoridades
constituidas a no interferir ciertas acciones derivadas de la libertad
humana, ms que en los casos expresamente permitidos y con las
condiciones y los requisitos fijados al respecto.

Garantas grupales.

Son normas que regulan derechos de los miembros de


determinados grupos sociales. (derechos de los trabajadores frente
al patrn, derechos de los campesinos, derechos de los indgenas.

Garantas sociales.

Estas normas establecen los derechos de la persona por el solo


hecho de ser de la sociedad. (Derecho a la salud, a la educacin, a
la vivienda digna, al medioambiente sano).

Normas territoriales.

Regulan la extensin fsica del poder del Estado. En ellas se fijan la


extensin y los lmites del territorio nacional y la manera como
ste se divide.

Normas
poblacionales.
Rigen los vnculos entre el Estado y los seres humanos que se
encuentran en la clsica dimensin dual entre parte dogmtica y
parte orgnica. Empero, estas normas definen cuestiones tan
importantes como quin es nacional y quin es extranjero; quien
tiene derechos polticos como el carcter de ciudadano y quin no
los tiene, y cules son los derechos y obligaciones de los
nacionales y de los ciudadanos en relacin con la comunidad
poltica a la que pertenecen.

Normas
econmicas.
Fijan las bases de la actividad econmica. Constituyen lo que se ha
dado en llamar el captulo econmico de las constituciones
contemporneas, el cual hubiera parecido una aberracin
aberracin a los constitucionalistas del siglo XVIII. Estos preceptos
definen los fundamentos de la organizacin econmica del Estado,
como los relativos al rgimen legal de la propiedad, las actividades
econmicas reservadas a la organizacin estatal, funciones como la
emisin de billetes, los monopolios permitidos, condiciones para la
Normas
inversin
extranjera y otros asuntos similares.

funcionales.

Sealan las bases de las funciones encargadas al Estado. De las


normas que fijan derechos sociales surge un conjunto de
actividades que el Estado debe efectuar y en las constituciones se
determinan los puntos bsicos para el desarrollo de las mismas.
Entre este tipo de normas encontramos, las relativas a la
educacin. Salud, desarrollo urbano, ecologa etctera.

Normas
internacionales.
Determinan las relaciones con otros Estrados. Es normas podran
considerarse genricamente como dogmticas pues fijan los
principios fundamentales de la poltica exterior. (ej: tratados de
extradicin, los tratados, convenios, y acuerdos internacionales).

Normas procesales

Establecen mtodos para la solucin de conflictos entre rganos del


Estado. Podra hablarse aqu de Derecho procesal constitucional,
que comprende los procedimientos para resolver diferencias entre
rganos constitucionales,

Garantas
institucionales.
En el derecho constitucional espaol se consideran entre las
normas relativas a las autonomas locales. En Mxico podemos
sostener que la preservacin del municipio libre, de la autonoma
universitaria y de la familia entran dentro de este tipo de normas.

Disposiciones gubernativas
regionales.

Son las normas que rigen la distribucin territorial del poder. Se


consideran aqu las relativas a las diversas formas en que se ejerce
el poder en las distintas unidades territoriales del Estado, sea ste
central o federal. En Mxico, dado nuestro rgimen federal,
podramos denominarlas normas federativas.

Normas autoprotectoras.
Garantizan la preservacin y supremaca de la Constitucin.
Tienden a garantizar el respeto al cdigo constitucional como
norma suprema. Se incluye aqu lo relativo al juicio de amparo, los
medios de impugnacin de reglas generales, por considerarlas
inconstitucionales, e inclusive las disposiciones relativas a aspectos
de excepcin, cuya finalidad es mantener el sistema constitucional,
as como la inviolabilidad constitucional.

Normas
modificatorias.
Son las reglas para modificar la Constitucin.