GOBERNACIN DE ANTIOQUIA

Secretara de Participacin Ciudadana y Desarrollo

Social

Direccin de Organismos Comunales

EL ANTES, EL AHORA Y EL
DESPES EN UN PROCESO
DE ELECCIN DE
DIGNATARIOS
COMUNALES
Texto: GUSTAVO LEN CARDONA TORO
P. U. Direccin de Organismos Comunales

QUIENES SOMOS:

GOBERNACIN DE ANTIOQUIA
SECRETARA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y
DESARROLLO SOCIAL

DIRECCIN DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y

GESTIN SOCIAL

Control Social y Presupuesto Participativo

DIRECCIN DE ORGANISMOS COMUNALES

Convalidacin de cinco (5) trmites

Inspeccin, Control y Vigilancia

(Expedicin de
Personeras Jurdicas, Inscripcin Legal de Dignatarios, Certificados de
Existencia y Representacin Legal, Reformas Estatutarias y Registro de Libros
Reglamentarios de los O. C.).

- Asesora y Asistencia Tcnica

RESPONSABLES DE LA JORNADA DE
ELECCIN DE DIGNATARIOS
COMUNALES
Los afiliados o delegados de cada uno de los diferentes
Organismos Comunales, con Personera Jurdica activa,
participando activamente en cada una de las actividades
establecidas y programadas (convocatorias), durante todo el
proceso de eleccin (antes, durante y despus).
PERSONAL Y MATERIAL DE APOYO:
Conformacin de un grupo de difusin, animacin y
capacitacin, conformado por el Promotor de Desarrollo
Comunitario de cada Municipio, Delegados de la
ASOCOMUNAL, Formadores, Estudiantes, estos entre
otros.
Poseer, conocer, estudiar y consultar permanentemente las
normas vigentes y los ESTATUTOS.

LEGISLACIN COMUAL
VIGENTE
Constitucin Poltica de Colombia
Ley 743 de 2002
Decreto Reglamentario 2350 de 2003
Decreto Reglamentario 890 de 2008
Ley 1551 de 2012

______________________________________
Estatutos aprobados de cada Organismo Comunal
Ordenanza N33 de 2011
Documento informativo: Manual del Comunal Ilustrado

FUENTES DE CONSULTA
DOCUMENTOS VARIOS:
www.antioquia.gov.co
- Secretara de Participacin Ciudadana y Desarrollo Social
- Organismos Comunales
- Accin Comunal (escudo y bandera)

DOCUMENTOS (Certificados en Lnea):

www.antioquia.gov.co
- Trmites y servicios (encabezado)
- Secretara de Participacin Ciudadana y Desarrollo Social
- Certificados

CALENDARIO ELECTORAL
ORGANISMOS COMUNALES
PRIMER GRADO (J.A.C. y J.V.C): Domingo 24 de abril de 2016
Inician perodo: Viernes 1 de julio de 2016
SEGUNDO GRADO (ASOCOMUNALES): Domingo 31 de julio/16
Inician perodo: Jueves 1 de sept. de 2016
TERCER GRADO (Federaciones de A. C.): Dom. 25 de sept. /16
Inician perodo: Martes 1 de nov. de 2016
CUARTO GRADO (Confederacin Nal. de A.C.): Dom. 27 nov./16
Inician perodo: Domingo 1 de enero de 2017

LA ASAMBLEA DE
AFILIADOS o DELEGADOS:
Es la mxima autoridad (soberana) en la
toma de decisiones.
Es la responsable de elegir sus dignatarios.
Remueve en cualquier tiempo y cuando lo
considere necesario a uno (1) o ms
dignatarios.
DIGNATARIO: Afiliado o delegado que fue elegido para desempear un cargo.
DIRECTIVO: Dignatario que hace parte o integra la Mesa Directiva.

BENEFICIOS O VENTAJAS DE LOS

AFILIADOS O DELEGADOS DE UN
ORGANISMO COMUNAL EN UNA
ELECCIN DE DIGNATARIOS
Ejercicio de los DEBERES y DERECHOS

Tener VOZ y VOTO.

ELEGIR y SER ELEGIDO para los
cargos que ostenta el Organismo
Comunal.

MINIMO DE AFILIADOS O
DELGADOS DE UN ORGANISMO
COMUNAL

JUNTAS DE ACCIN CIOMUNAL:

- rea Rural: 20 afiliados
- rea Urbana: 50 afiliados
JUNTAS DE VIVIENDA COMUNITARIA:
- Mnimo 10 familias afiliadas
ASOCOMUNALES:
- Cuatro (4) delegados por junta afiliada
FEDERACIONES DE ACCIN COMUNAL:
- 5 Delegados por ASOCOMUNAL
CONFEDERACIN NAL. DE ACCIN COMUNAL:
- 10 Delegados por Federacin afiliada

EL ANTES
DE UNA ELECCIN DE
DIGNATARIOS

1. AFILIACIONES.
REQUISITOS PARA AFILIARSE a una J.A.C.:
Persona natural
14 o mas aos de edad.
Tener documento de identidad (Tarjeta de
Identidad o Cdula de Ciudadana
Residir en el territorio de la junta
No estar sancionado o impedido
Nota: El proceso de afiliacin se cierra ocho (8) das antes de las
elecciones

EL ANTES
DE UNA ELECCIN DE
DIGNATARIOS

2. DEPURACIN O ACTUALIZACIN DEL LIBRO DE

AFILIADOS O DELGADOS
FINALIDAD: Desafiliar las personas que no cumplen con los requisitos
establecidos para su inscripcin.
Se debe hacer antes del nombramiento del Tribunal de Garantas.
El cierre del libro de afiliados debe hacerse ocho (8) das antes de la
eleccin de dignatarios.
El Fiscal debe refrendar o cerrar el libro de Afiliados de acuerdo con el
ltimo afilado o delegado inscrito, debe dejar informacin sobre lugar,
fecha y hora
Se debe hacer mnimo cada seis (6) meses (o antes, cuando se va a
realizar asamblea de afiliados para toma de decisiones).
La notificacin se debe hacer por AVISO.
La depuracin de este libro permite tener conocimiento de
CUNTAS PERSONAS PUEDEN PARTICIPAR Y VOTAR.

EL ANTES
DE UNA ELECCIN DE
DIGNATARIOS
Responsables de hacerlo:

El Secretario(a)
Los tres (3) integrantes de la Comisin de Convivencia y Conciliacin
Aspectos que se deben verificar:
Ms de un registro por afiliado
Registros incompletos
Ausencia de firma o de huella
Motivos:
Desafiliacin por inasistencia a las reuniones ordinarias, previo debido
proceso
Por muerte
Por retiro voluntario
Por renuncias
Por cambio de residencia

EL ANTES
DE UNA ELECCIN DE
DIGNATARIOS

3. ELECCIN DE LOS INTEGRNTES DEL TRIBUNAL DE

GARANTAS
o Se convoca a asamblea general de afiliados, ocho (8) das antes de
su eleccin.
o Se eligen quince (15) das antes a la fecha de la eleccin de los
Dignatarios
o En una reunin de Asamblea General o en su defecto en una reunin
amplia de afiliados o delegados.
Condiciones de los aspirantes:
- Integrado por tres (3) afiliados o delegados del organismo comunal.
- No pueden aspirar ni ser elegidos a los cargos a proveer.
- No deben ser dignatario(s) en el periodo.

EL ANTES
DE UNA ELECCIN DE
DIGNATARIOS
4. EN LA REUNIN PARA LA ELECCIN DEL T. DE G.
SE DEBE PROCURAR POR:
- Definir el SISTEMA DE ELECCIN: Planchas o listas, aplicando
cuociente electoral.
- Determinar la HORA Y el LUGAR de la reunin.
- En caso de EMPATE, establecer el procedimiento a seguir.
- ESTABLECER EL TIEMPO de antelacin, para la PRESENTACIN
DE LAS PLANCHAS O LISTAS ante el Secretario(a).
- En caso de existir PARENTESCO, procedimiento a seguir.
- La CONVOCATORIA para la reunin de Asamblea de eleccin de
dignatarios.
- Sobre los ESCRUTINIOS y sus resultados.
- El PROCESO DE VOTACIN (votos y urnas), decidir si la votacin
la van a realizar BLOQUE x BLOQUE o presentando los cinco (5)
bloques, cada uno con los candidatos para cada plancha o lista.

EL ANTES
DE UNA ELECCIN DE DIGNATARIOS
5. FUNCIONES DE LOS TRES (3) INTEGRANTES
DE TRIBUNAL DE GARANTAS ELEGIDOS
Se integra cada vez que se elija uno (1) o ms
dignatarios, para el organismo comunal (total o parcial).
Velar por la transparencia antes y durante la eleccin de
dignatarios.
Estar presentes, pendientes y haciendo cumplir:
- Que la convocatoria para la reunin de eleccin se haya hecho.
- Que los afiliados o delegados sean aptos para votar.
- Que la inscripcin y presentacin de las planchas o listas se haga
en la fecha y hora definida, previo lleno de requisitos y de acuerdo
con los estatutos.

EL ANTES
DE UNA ELECCIN DE DIGNATARIOS
- Estar pendientes del desarrollo adecuado del proceso de
eleccin.
- Que los candidatos den a conocer los programas para el perodo
(proselitismo o campaa electoral comunal).
- Verificar que se hayan elaborado las planchas o listas, con sus
respectivos candidatos para cada uno de los cinco (5) Bloques (Mesa
Directiva, Fiscal, Comisin de Convivencia y Conciliacin, Coordinadores
de las Comisiones de Trabajo y/o Empresariales y los Delgados).
- Verificacin de los respectivos qurum.
- El procedimiento en la votacin (votos, Urnas)
- Los escrutinios y sus resultados de acuerdo con la votacin.
- Los afiliados o delegados haber estudiado, preparado y conocido
sobre el proceso de eleccin o renovacin de dignatarios, por esfuerzo
propio y con el apoyo de la s entidades y funcionarios competentes.

EL ANTES
DE UNA ELECCIN DE DIGNATARIOS
6. CONVOCATORIA PARA UNA REUNIN DE
ASAMBLEA
Se debe efectuar de acuerdo con lo establecido en los estatutos
(medios).
Se debe realizar con una antelacin no inferior a ocho (8) das, ni
superior a 15 das de la fecha de realizacin de la Asamblea de eleccin
de dignatarios.
El nico objetivo de la reunin, e la eleccin o renovacin de los
dignatarios.
Quin realiza la convocatoria?
Es responsabilidad del Presidente/a del Organismo Comunal y
comunicada a travs del Secretario/a mediante la fijacin de avisos o
carteles ubicados en lugares visibles y concurridos. Adems, Se pueden
utilizar los medios de comunicacin que sean ms convenientes.

EL AHORA
DE UNA ELECCIN DE DIGNATARIOS
7. PARA PROCEDER A ELEGIR LOS DIGNATARIOS:
- Haber elegido y conocer los integrantes del Tribunal de Garantas,
con 15 das de anticipacin a la eleccin de dignatarios.- Conocer el lugar y la hora de la reunin
- Conocer los cargos que se van a proveer o a elegir.
- Si la eleccin se har en reunin de asamblea o por eleccin
directa.
- Preparacin, elaboracin y presentacin de las planchas o listas
con su debido tiempo, los respectivos candidatos y sus datos.
- El Fiscal debi cerrar y refrendar con ocho (8) das de anticipacin,
el libro de afiliados o delgados.
- Verificar y definir que entre los afiliados inscritos y elegidos no exista
parentesco (hasta 4 grado de consanguinidad, 2 de afinidad y 1 civil).

EL AHORA
DE UNA ELECCIN DE DIGNATARIOS
PARENTESCO.
HASTA EL CUARTO (4) GRADO DE CONSANGUINIDAD :
Padre o madre con sus hijos, hermanos, abuelos, con sus
nietos y bisnietos, tos con sus sobrinos , tos abuelos con sus
sobrinos, nietos, hijos de los tos y primos.
HASTA EL SEGUNDO GRADO DE AFINIDAD:
Suegros con su yernos o nueras, cuados, padre o madre del
suegro con el yerno o nuera, padrastro con sus hijastros,
padrastro con hijos del hijastro.
PARIENTES EN PRIMER GRADO CIVIL:
Hijos adoptivos, cnyuges, personas que han contrado
matrimonio, siempre que est vigente, compaeros permanente,
personas que sin haber contrado matrimonio hacen vida marital.

EL AHORA
DE UNA ELECCIN DE DIGNATARIOS
8. QUE SE DEBE PREVER:
La adecuacin del lugar y materiales necesarios para la reunin.
Contar con los libros de afiliados o delegados debidamente actualizados.
Disponer las urnas y votos (por colores).
Definir y dar a conocer el orden del da.
Elegir el Presidente y Secretario de la reunin (opcional).
Presentar pblicamente las planchas o listas con los candidatos y datos.
Dar a conocer el sistema de eleccin definido y adoptado.
Realizar la votacin.
Hacer la asignacin de los cargos: Por CUOCIENTE ELECTORAL y sus
RESIDUOS, para cada uno de los cinco (5) bloques por separado:
Bloque 1: Mesa Directiva (P., V., T. y S.)
Bloque 2: Fiscala (F.).
Bloque 3: Comisin de Convivencia y Conciliacin (3 C.).
Bloque 4: Coordinadores de las Comisiones de Trabajo y/o Empresariales,
Secretaras Ejecutivas (mnimo 3).
Bloque 5: Delegados al Organismo Comunal de grado superior (3).

EL AHORA
DE UNA ELECCIN DE DIGNATARIOS
9. PARA TENER PRESENTE:
La plancha o lista nica: Es vlida, cuando la
votacin es igual o mayor a la mitad ms uno de los
votos.
Los votos nulos no se tienen en cuenta para definir el
cuociente electoral, los votos en blanco, s.
Cuando se presenta empate por igual residuo, la
asamblea debi definir con antelacin que hacer.
El cuociente electoral se aplica para cada bloque
para la eleccin de dos (2) o ms dignatarios.
Los candidatos a elegir, deben ser afiliados o
delegados y estar presentes en el proceso de eleccin.

EL AHORA
DE UNA ELECCIN DE DIGNATARIOS
10. VALIDEZ DE LAS REUNIONES DE
ASAMBLEA DE AFILIADOS:
- Clases de Qurum:
- Deliberatorio (20%)
- Decisorio (mitad ms uno)
- Supletorio (con el 20% despus)
- Clases de Reuniones: - Ordinarias
- Extraordinarias
- Por derecho propio

EL AHORA
DE UNA ELECCIN DE DIGNATARIOS
12. URNAS - VOTOS
BLOQUE
N1
Mesa
Directiva

BLOQUE
N2

PLANCHA
N.___
Voto Blanco
_________

Fiscal

BLOQUE
N3
Comisin
de C. y C.

BLOQUE
N4
Coordinad.
C.T. y/o
C.E.

BLOQUE
N5
Delegados
(ASOCOM. -

PLANCHA
N. ____
Voto Blanco
_________

PLANCHA
N. ____ Voto Blanco
_________

PLANCHA

PLANCHA
N. ______
Voto Blanco
_________

N. ____
Voto Blanco
_________

(FEDERAC.)

EL AHORA

DE UNA ELECCIN DE DIGNATARIOS

11. PARA TENER PRESENTE Y RECORDAR:
De no existir o no la ASOCOMUNAL, se eligen
los delegados
En el sistema por planchas, la asignacin de
los cargos se da de acuerdo al cargo al que
aspire cada candidato, respetando el orden de
presentacin y a los resultados.
En el sistema por listas, la eleccin se da de
acuerdo a la presentacin de los candidatos.
Entre los elegidos se asignan los cargos en
cada bloque.

No se debe presentar duplicidad de

cargos, cada rgano y cargo tiene sus
funciones especficas y diferentes (aparecen
consignadas en los estatutos de cada
organismo comunal).
Estos dos (2) sistemas, propician espacios
de concertacin, transparencia y procesos
de participacin autnomos y democrticos.
Las minoras pueden aspirar a los cargos
y tener su representacin.
Mayor
autonoma
para
elegir
dignatarios mediante el voto secreto.

los

Conservar

del

los

votos

por

parte

EL DESPUS
DE UNA ELECCIN DE DIGNATARIOS
1. IMPUGNAR - DEMANDAR:
- Se debe proceder de acuerdo con lo definido en los
estatutos de cada Organismo Comunal.
- Se debe solicitar y presentar por inconsistencias
presentadas en la eleccin de dignatarios
- Por las decisiones adoptadas por los rganos

Procedimiento: Dos (2) instancias:

La primera: Es responsabilidad y la debe adelantada el

organismo comunal de grado superior (aceptarla o no,
expedicin del fallo motivado, resolucin del recurso de
reposicin).
La segunda: La debe sumir la entidad que ejerce I. C. y
V., cuando no exista Organismo Comunal de grado
superior en el territorio, la misma debe resolver los
recursos de apelacin, de acuerdo al fallo expedido
por la primera instancia.

EL DESPUS
DE UNA ELECCIN DE DIGNATARIOS

2.

EJERCICIO PRCTICO DE UNA

ELECCIN
DE
DIGNATARIOS
APLICANDO
CUOCIENTE
ELECTORAL.

EL DESPUS
DE UNA ELECCIN DE DIGNATARIOS
2. IMPUGNAR DEMANDAR:
- Se debe proceder de acuerdo con lo definido en los
estatutos de cada Organismo Comunal.
- Se debe solicitar y presentar por inconsistencias
presentadas en la eleccin de dignatarios
- Por las decisiones adoptadas por los rganos

Procedimiento: Dos (2) instancias:

La primera: Es responsabilidad y la debe adelantada el

organismo comunal de grado superior (aceptarla o no,
expedicin del fallo motivado, resolucin del recurso de
reposicin).
La segunda: La debe sumir la entidad que ejerce I. C. y
V., cuando no exista Organismo Comunal de grado
superior en el territorio, la misma debe resolver los
recursos de apelacin, de acuerdo al fallo expedido
por la primera instancia.

EL DESPUS
DE UNA ELECCIN DE DIGNATARIOS
3. PARA EL TRMITE DE INSCRIPCIN LEGAL DE
DIGNATARIOS:
Preparar y enviar oportunamente los documentos
requeridos debidamente elaborados y firmados
(Gobernacin de Antioquia, stano externo, taquillas 22 y 23
Atencin al Usuario).

Documentos requeridos:
Solicitud firmada por el P. y S. electos
Copia del acta de eleccin
Listado de afiliados con sus datos
Certificado sobre posible parentesco (si lo hay o no,
por tener iguales apellidos)

EL DESPUS
DE UNA ELECCIN DE DIGNATARIOS
4. RESPONSABILIDAD DE LA SECRETARA DE PARTICIPACIN
CIUDADANA Y DESARROLLO SOCIAL, QUE CUMPLE CON LA
FUNCIN DE INSPECCIN, CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS
ORGANISMOS COMUNALES
Los interesados, radicar los documentos presentados por cada Organismo
Comunal, haciendo la debida reparticin a cada uno de los Profesionales
responsables de la revisin y convalidacin (entre mayo y junio de 2016).
Recepcin de documentos por parte de la entidad competente.
Revisin oportuna de los documentos:
- De cumplir con los requisitos requeridos, se les da el visto bueno y se
procede a la digitalizacin de la informacin para la expedicin del
respectivo AUTO DE INSCRIPCIN LEGAL DE DIGNATARIOS.
- De NO cumplir con uno o varios de los requisitos requeridos, se
procede por parte del Profesional responsable a elaborar la respectiva
Devolucin de Documentos, dirigida a la entidad solicitante.

EL DESPUS
DE UNA ELECCIN DE DIGNATARIOS
5. MOTIVOS MAS FRECUENTES DE
DEVOLUCIN DE DOCUMENTOS:
Por fallas en el procedimiento de la eleccin de los integrantes del
Tribunal de Garantas.
Por no haber realizado la eleccin de dignatarios en la fecha nica
establecida.
Por falta de curum reglamentario.
Por la inadecuada aplicacin del cuociente electoral y la
asignacin de los cargos.
Por falta de firmas de los responsables.
Por duplicidad en los cargos.
Por posibles parentescos entre los dignatarios elegidos del 1, 2 y
3 Bloques, estos entre otros.

EL DESPUS
DE UNA ELECCIN DE DIGNATARIOS
EMPALME ENTRE LOS DIGNATARIOS SALIENTES Y LOS DIGNATARIOS
ENTRANTES (julio de 2016)
- Programas y Proyectos en marcha.
- Compromisos y responsabilidades pendientes de la organizacin y sus miembros.
RENDICIN DE CUENTAS Y ENTREGA DE:
Libros (actas, afiliados o delegados, tesorera, inventarios y los contables).
Recursos, bienes muebles e inmuebles (mediante documento).

 MUCHAS GRACIAS !