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Gobernabilidad
Lima, noviembre del 2002
Objetivos
OBJETIVO GENERAL:
Conocer la percepcin de los niveles de corrupcin en la poblacin nacional, as
como establecer el ndice de Corrupcin y Gobernabilidad (ICG).
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Metodologa
MTODO: Cuantitativo.
TCNICA: Encuestas personales a jefes de hogar.
TRABAJO DE CAMPO: Entre el 10 de octubre y el 6 de noviembre del 2002.
UNIVERSO: Jefes/ jefas de hogar de zonas urbanas a nivel nacional (76%
hombres y 24% mujeres).
Regin
Costa norte
Costa sur
Lima/ Callao
Selva
Sierra norte
Sierra centro
Sierra sur
Total
Muestra
900
600
514
800
500
600
1208
5122
Peso
19%
6%
44%
8%
3%
6%
14%
100%
Distribucin de la muestra
Segn regiones
Cajamarca
Ancash
(Huaraz)
COSTA NORTE
Tumbes
200
Piura
200
Lambayeque
200
La Libertad
Ancash
(Chimbote)
200
100
LIMA / CALLAO
Lima / Callao
514
COSTA SUR
Ica
Moquegua
Tacna
SIERRA NORTE
Amazonas
(Chachapoyas)
200
200
200
200
200
100
SELVA
Loreto
San Martn
Ucayali
Madre de
Dios
200
200
200
200
SIERRA CENTRO
Hunuco
200
Pasco
200
Junn
200
SIERRA SUR
Ayacucho
Apurmac
Cusco
Arequipa
Huancavelica
Puno
200
200
200
200
200
200
PRINCIPALES RESULTADOS
100
80
75
60
60
%
40
31
29
16
20
0
Falta de
trabajo
Crisis
econmica
Delincuencia
Corrupcin
Consumo de
drogas
Crisis econmica
75
Falta de trabajo
72
Corrupcin
63
Delincuencia
59
Consumo de drogas
59
0
20
40
60
Base: Total de entrevistados que consideran que estos problemas afectan al pas
Primera Encuesta Nacional sobre Corrupcin y Gobernabilidad
80
100
Percepcin de corrupcin
Per - ciudades
TOTAL
Costa Sur
Sierra Sur
Lima y Callao
Regin Sierra Centro
Costa norte
Selva
Sierra Norte
Corrupcin en el
Per
Corrupcin en las
ciudades
% Muy corrupto
% Muy corrupto
50
56
56
53
49
43
43
42
37
34
30
51
31
24
20
20
El gobierno
La polica
El Poder Judicial
La ciudadana
Los medios de comunicacin
El ejrcito
Los partidos polticos
Los maestros
La iglesia
Las municipalidades
La familia
El Congreso
Los sindicatos
Las empresas privadas
55
48
36
17
11
10
9
9
8
8
7
5
4
4
Bueno
Regular
Malo
12
15
12
29
36
22
8
29
38
12
38
8
16
11
42
41
33
52
43
44
45
52
45
40
47
36
46
46
44
42
52
14
19
31
44
14
13
45
11
50
28
33
Instituciones ms corruptas
73
Poder Judicial
43
66
Polica
Menciones
espontneas
+ sugeridas
23
Primera
mencin espontnea
14
Gobierno
8
29
Congreso de la Repblica
7
19
Partidos polticos
16
Fuerzas Armadas
3
0
20
40
60
80
100
50
13
7
7
6
6
6
5
5
4
1
1
57
33
8
7
4
4
2
Tolerancia
media
Rechazo
definido
73
17
63
28
74
22
72
21
68
27
64
31
58
38
75
21
64
33
Tolerancia
media
Rechazo
definido
65
29
68
28
Copiar en exmenes
73
23
73
25
70
28
63
33
63
35
62
36
60
39
Robar luz
58
41
51
48
Promedio Total
65
29
Experiencias de corrupcin
No
71%
S
29%
No
61%
S
39%
57
55
65
62
57
54
48
38
40
23
20
14
17
10
11
Total
Costa
norte
Costa
sur
Lima /
Callao
Selva
Sierra
norte
Sierra
centro
Percepcin de efectividad
Sierra
sur
Razones de denuncia
Razones por las que denunciaron
Espontnea y mltiple
Por
principio
53
Afecta su
persona/
economa
41
Otros
20
40
60
80
100
Razones de denuncia
Razones por las que no denunciaron
Espontnea y mltiple
Para no hacerme problemas
27
24
20
20
%
14
0
20
40
60
80
100
de acuerdo
Sugerida
Los responsables nunca son perseguidos
76
75
73
73
72
67
66
37
24
22
20
40
60
80
100
ndice de Corrupcin y
Gobernabilidad - ICG
Construccin del ICG
Por trmite
ICG - T =
Promedio
ICG - P =
X 100
X 100
X 100
% de uso
10
10
10
31
21
11
31
9
23
12
ICG (%)
28.8
26.9
21.1
20.4
17.6
15.6
13.9
13.8
13.1
12.9
26
19
18
13
14
70
39
5
10
44
37
17
52
54
42
14
9.7
8.2
7.8
7.5
7.3
6.9
6.8
6.5
6.3
5.9
5.6
4.8
4.2
3.9
3.1
3.0
% de uso
31
57
ICG
2.4
2.3
12
2.3
16
42
80
29
32
22
35
2.0
1.8
1.7
1.5
1.5
1.4
1.1
ICG
12.5%
12.1%
11.2%
9.3%
8.4%
7.2%
Departamento
Piura
Ica
Tumbes
Hunuco
Ayacucho
Arequipa
ICG
6.3%
6.3%
6.1%
5.7%
5.6%
5.5%
Promedio: 6.4
Departamento
Lambayeque
Madre de Dios
Ucayali
Cusco
Ancash
Huancavelica
ICG
5.4%
4.4%
4.2%
3.6%
3.5%
3.5%
Loreto
Moquegua
Tacna
3.1%
2.3%
2.2%
Departamento
Cajamarca
Amazonas
San Martin
ICG
2.0%
1.9%
0.9%
Regin
Sierra centro
Lima/ Callao
Costa norte
Sierra sur
Costa sur
Selva
Sierra norte
ICG (%)
10.3
7.2
6.4
5.9
4.0
3.1
1.9
7.4
7.3
Superior Tcnica /
Universitaria
incompleta
Universitaria
completa
6
3.9
Ninguna / Primaria
Secundaria
- Segn sexo -
10
9
10
8.6
6
5
5.8
6.9
%
4.3
0
18 a 39 aos 40 a 54 aos 55 a 70 aos
4.4
Masculino
Femeino
Promedio Total: 64
Tarifa habitual:
Entre 20 y 50 soles
Promedio
Pasar cosas en alguna aduana o garita de control
Obtener brevete o licencia de conducir
Hacer trmites en un juzgado
Permiso de demolicin o construccin
Recuperar su automvil robado o del depsito
Obtener la libreta militar
Obtener pasaporte
Obtener una matrcula en una escuela estatal
Instalacin o mantenimiento de agua potable
Atencin en seguro social (ESSALUD)
Presentar una denuncia a la fiscala
Trabajar o vender en la va pblica
178.0
111.4
94.4
82.9
82.6
78.3
74.5
69.2
65.8
64.6
55.9
53.3
Tarifa
habitual
20
50
50
50
50
20
50
50
20
20
50
50
44.4
41.4
40.1
23.4
Tarifa
habitual
10
10
20
10
20.2
16.7
16.0
12.7
4.6
20
10
5
10
2
Promedio
PNP / FFAA
Denuncia en alguna comisara
Certificado de antecedentes
Obtener la libreta militar
Recuperar automvil robado del depsito
Tramitar / arreglar multas de trnsito
TRAMITADOR
Obtener pasaporte
Obtener tarjeta de propiedad de auto
Conclusiones
Conclusiones
La corrupcin en el pas es considerada un problema muy grave por la
mayor parte de la ciudadana. Slo la preceden la situacin econmica y
la falta de empleo.
Se percibe que hay mayor corrupcin a nivel pas que a nivel de las
ciudades de residencia de los entrevistados. Es decir, habra en cada
localidad una percepcin de en otros lados hay mucha corrupcin, ac no
tanto.
Las evaluacin del desempeo de las instituciones en la lucha contra la
corrupcin es bastante crtica. La iglesia y la familia son las mejor
calificadas, pero ni siquiera ellas son evaluadas favorablemente por la
mayor parte de los entrevistados.
Conclusiones
El poder judicial es percibido como la institucin ms corrupta del pas,
seguida por la polica y el gobierno. Paradjicamente, el gobierno, la
polica y el poder judicial son las instituciones que la ciudadana cree que
deberan liderar la lucha contra la corrupcin.
La definicin ms usual de coima es dar dinero a cambio de un servicio
o favor. La mitad de la poblacin la define con expresiones sin
connotaciones negativas explcitas.
Dos de cada tres personas muestran algn grado de tolerancia hacia
diversos actos cotidianos de corrupcin. Slo una de cada tres personas
se pronuncia claramente en contra.
Conclusiones
El 29% de los entrevistados declar haber sido afectado por un caso de
corrupcin. De ellos, la gran mayora no denunci el hecho por creer que
los culpables no seran perseguidos y por temor a las represalias.
El ndice de Corrupcin y Gobernabilidad (ICG), que mide el nmero de
casos en que un trmite se obtuvo con coima, es de 6.4% a nivel
nacional. Junn, Apurmac y Pasco tienen un IGC mayor a 10%, mientras
que los que presentan menor ICG son Cajamarca, Amazonas y San
Martn.
Los trmites donde se presenta una mayor incidencia de coimas son los
relacionados con autoridades policiales o judiciales. En algunos trmites
policiales el ICG supera el 20%.
Conclusiones
Los hombres, menores de 40 aos y con estudios superiores son los que
presentan un mayor ndice de corrupcin.
El 32% de los entrevistados reconoci haber incurrido en corrupcin en
alguno de los 36 trmites evaluados.
En la mayor parte de los casos, los pagos por corrupcin fueron por
montos de 20 a 50 soles.