POLITICA SOCIAL

Dra. Yolanda Ramrez Villacorta

POLITICA PUBLICA

Es el conjunto de decisiones polticas que

provienen del Estado, en sus diferentes sectores y
niveles (nacional, regional y local). Son acciones
estratgicamente seleccionadas que, por su
carcter imperativo, tienen un mbito de aplicacin
e influencia decisoria en el cambio social.
"La poltica pblica est conformada por la poltica
social, la poltica de seguridad y la poltica
econmica, la mayora de veces a su interior se
establecen prioridades y valoraciones diferenciales
entre estos subgrupos de poltica estatal" (Molina,
Carlos Gerardo. "Modelo de formacin de polticas y programas sociales"
[2001], citado en el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Varones 2006-2010).

QUE ENTENDER POR

POLITICA SOCIAL?

En trminos generales, se refiere al

conjunto de directrices, orientaciones,
criterios y lineamientos, desde el Estado,
que conducen a la preservacin y elevacin
del bienestar social, procurando que los
beneficios del desarrollo alcancen a todas
las capas de la sociedad con la mayor
equidad.

QUE ENTENDER POR

POLITICA SOCIAL?

La forma que por medio de estrategias y

polticas concretas tiene el Estado para
construir una sociedad cohesionada y
equitativa.
En una perspectiva de mayor equidad e
integracin social, la poltica social tiene
como fin principal facilitar la convergencia
entre los intereses individuales y los
intereses comunes de la sociedad.

(Concepcin Ceja Mena: La poltica social mexicana de cara a la pobreza, Geo

Crtica Scripta Nova, Revista electrnica de geografa y ciencias sociales,
Universidad de Barcelona, 2004)

QUE ENTENDER POR

POLITICA SOCIAL?

Las polticas sociales y sus expresiones

programticas, entendidas en un sentido amplio,
incluyen intervenciones sectoriales clsicas
(educacin, salud, seguridad social, vivienda,
infraestructura bsica) as como las tendencias a
desarrollar acciones focalizadas en la pobreza, a
la vez que tambin deben incorporarse bajo el
concepto de poltica social las intervenciones
estatales destinadas a promover el empleo y
brindar proteccin ante los males sociales.
(Fabin Repetto: La dimensin poltica de la coordinacin de programas y
polticas sociales: una aproximacin terica y algunas referencias prcticas
en Amrica Latina, INDES, p. 40)

Funcin de la Poltica
Social

La funcin principal de la poltica social es la

reduccin y eliminacin de las inequidades sociales a
travs de la redistribucin de los recursos, servicios,
oportunidades y capacidades.
En ese sentido, poltica social incluye todas aquellas
actividades que contribuyen a la salud, educacin,
asistencia pblica, seguridad social y vivienda de la
poblacin, y tambin aquellas que afectan, en general,
la redistribucin y distribucin del ingreso y las
dirigidas a construir y conservar el capital social.

FUNCIONES BASICAS DE LA POLITICA

SOCIAL

Inversin en capital humano

(educacin, salud y vivienda).
Compensacin social (redes de
proteccin social).
Cohesin social.

CAPITAL HUMANO

El fortalecimiento del capital humano y social se

relaciona directamente con la mejora de la
capacidad de integracin de la poblacin pobre
y marginada a las actividades econmicas,
sociales y polticas locales, regionales y
nacionales.
La formacin y la mejora del capital humano
resultan particularmente importantes para los
sectores mas discriminados de la poblacin rural
pobre: indgenas, mujeres rurales y otras
minoras, ya que les ayuda a alcanzar la plena
integracin social y econmica, tanto en la
sociedad rural como en el mbito nacional.

CONSTRUCCION DEL
CAPITAL HUMANO

Significa invertir en la formacin de

habilidades y capacidades que permitan a
los grupos vulnerables ser ciudadanos
proactivos en la sociedad.
Pero no slo debe priorizarse la formacin
de habilidades para insertarse en el
mercado, sino la consolidacin de
habilidades polticas y culturales de las
personas, de manera que su intervencin en
la sociedad tenga calidad.

REDES DE
PROTECCION SOCIAL

La red de proteccin social debe tener los siguientes

elementos:

Identificacin clara de quines son los

verdaderamente afectados por las crisis y qu
mecanismos suelen utilizar para defenderse.

Ofrecer cobertura suficiente, incluyendo a los

grupos ms vulnerables y excluidos.

Poder entregar beneficios con rapidez.

Complementar, y no sustituir, los programas de

redes de seguridad y otros mecanismos de
proteccin social de carcter privado.

Reducirse proporcionalmente una vez pasada la

crisis.

REDES DE
PROTECCION SOCIAL

Los pases tienen programas, actividades,

normas, reglamentaciones y experiencias
frente a casi todos los riesgos y aunque la
visin pretende ser integral, en la prctica
se presentan desproteccin e inequidades,
porque no funcionan todos los programas, o
porque cada uno no funciona plenamente,
de modo que no existe la cobertura
universal en ningn riesgo.

COHESION SOCIAL

Abarca el tratamiento de los problemas

relacionados con la pobreza, la desigualdad y la
exclusin social.
La exclusin se ve intensificada a menudo por la
discriminacin, declarada o no, de grupos
sociales definidos en funcin del sexo, la raza, la
posicin social, el origen tnico, etc.
El papel del Estado es fundamental para
garantizar una cierta cohesin social.
Para contribuir al objetivo de la cohesin social,
el Estado puede concentrar sus esfuerzos en
mejorar la proteccin social de todos los
ciudadanos.

COHESION SOCIAL

La bsqueda de una mayor cohesin

requiere tambin la continuacin de los
esfuerzos de democratizacin mediante la
gobernanza participativa.
La participacin de los ciudadanos en los
procesos de toma de decisiones mediante la
consulta de las organizaciones de la
sociedad civil es un complemento esencial
de la democracia representativa.

QUE ES INCLUSION
SOCIAL?

El MIDIS define la inclusin social como una

orientacin central de poltica hacia el logro
de una situacin en la que todas las
personas, en todo el territorio nacional,
ejerzan sus derechos, accedan a servicios
pblicos de calidad y estn en capacidad de
aprovechar las oportunidades que abre el
crecimiento econmico, de manera que el
origen social o el lugar de nacimiento o
residencia no constituyan una traba para la
participacin en la comunidad nacional en
condiciones de igualdad.

QUE ES INCLUSION
SOCIAL?

Es la situacin que asegura que todos los

ciudadanos sin excepcin, puedan ejercer
sus derechos, aprovechar sus habilidades y
tomar ventaja de las oportunidades que
encuentran en su medio.
(Palabras de la Ministra Carolina Trivelli, en el 1er aniversario
del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS)

Las polticas sociales en tanto lineamientos,

procedimientos y acciones estratgicas para
el funcionamiento de la esfera estatal,
tienen relacin con los siguientes temas:

Derechos Sociales
Elevacin del nivel
de vida colectivo
Servicios Sociales
Beneficios Sociales
Calidad de Vida
Atencin Social
Organizacin Social
Participacin Social

Lucha contra la
Pobreza
Aspectos Socio econmicos
Gestin Social
Construccin de
Ciudadana
Democracia
Desarrollo
sustentable
Desarrollo local
Capital social

AREAS DE LAS
POLTICAS SOCIALES

Educacin
Salud
Vivienda
Alimentacin
Seguridad Social
Asistencia Social
Empleo y
capacitacin para el
trabajo
Ecologa y medio
ambiente

Cultura
Recreacin y deporte
Participacin
Ciudadana
Organizacin Social
Atencin Ciudadana
Proteccin Civil
Servicios de
Informacin
Transporte y
comunicaciones
Servicios urbanos

SECTORES SOCIALES DE ATENCIN

PRIORITARIA

Adultos mayores
Jvenes
Nios-nias
Mujeres
Familia
Personas en situacin de discapacidad
Pueblos Indgenas
Minoras tnicas
Comunidades Migrantes

SECTORES SOCIALES EN DESVENTAJA

SOCIAL

Nios, jvenes y familias en situacin de

calle
Sexo-servidoras/es
Indigentes
Poblacin-seropositiva VIH
Vctimas de violencia familiar
Poblacin con problemas de adicciones

BIBLIOGRAFIA

Viteri Daz, G.: (2007) Poltica Social: elementos para su

discusin, Edicin electrnica gratuita. Texto completo en
www.eumed.net/libros/2007b/297 /
Rolando Franco: Grandes temas del desarrollo social en
Amrica Latina y el Caribe, en Desarrollo social en Amrica
Latina: temas y desafos para las polticas pblicas, FLACSOBanco Mundial, diciembre 2002.
Olga Luca Acosta y Juan Carlos Ramrez: Las redes de
proteccin social: modelo incompleto, CEPAL, Santiago de
Chile, febrero 2004.
Wanda Engel Aduan: Polticas integrales de reduccin de la
pobreza: el desafo de la efectividad, BID, Dilogo Regional
de Poltica, Pobreza y Redes de Proteccin Social, 7a
Reunin (Noviembre 11 y 12, 2004)

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