Sunteți pe pagina 1din 124

UNIVERSITATEA 1 DECEMBRIE 1918 din Alba Iulia

Facultatea de tiine Economice


Departamentul de Administrarea Afacerilor i Marketing

CONCUREN I
PREURI
Lector univ. dr. Iulian Bogdan DOBRA

2016

CONCUREN I PREURI
CUPRINS

CAP. I POLITICA N DOMENIUL CONCURENEI N U.E.


1.1 Evoluia politicii n domeniul concurenei
1.2 Principalele reglementri ale politicii n domeniul
concurenei
1.3 Politica n domeniul cartelurilor i a altor practici
restrictive
1.4 Politica anti-monopol. Interzicerea abuzului de pozie
dominant i controlul concentrrilor
1.5 Interveniile statului i deformarea concurenei
CAP. II POLITICA N DOMENIUL CONCURENEI N
ROMNIA
2.1 Bazele politicii n domeniul concurenei
2.2 Situaia prezent
2.3 Politica concurenei n perspectiva post aderrii Romniei
la U.E.

CONCUREN I PREURI
CUPRINS

CAP. III CONCURENA I ROLUL ACESTEIA N


FORMAREA PREURILOR
3.1 Delimitri conceptuale
3.2 Funciile concurenei
3.3 Practicile anticoncureniale
3.4 Concentrrile economice
CAP. IV MECANISMUL PREURILOR
4.1 Concepte privind preul i valoarea
4.2 Funciile preului
4.3 Forme de preuri
4.4 Relaiile dintre preuri
4.5 Activitatea decizional privind preurile n economia de
pia

CONCUREN I PREURI
CUPRINS

CAP. V STRATEGII DE ADAPTARE A PREURILOR LA


CERINELE PIEEI
5.1 Strategii de adaptare pe piaa cu concuren perfect
5.2 Strategii de adaptare pe piaa cu concuren imperfect de tip
monopol
5.3 Strategii de adaptare pe piaa cu concuren imperfect de tip
monopson
5.4 Strategii de adaptare pe piaa cu concuren imperfect de tip
monopolistic
5.5 Strategii de adaptare pe piaa cu concuren imperfect de tip
oligopol

CAP. VI INTERVENIA STATULUI N MECANISMUL


PREURILOR
6.1 Coordonatele politicii n domeniul preurilor
6.2 Modaliti i intrumente de intervenie
6.3 Intervenia statului n protecia concurenei economice
6.4. Consiliul Concurenei

CONCUREN I PREURI

CUPRINS

CAP.VII METODE DE STABILIRE A PREURILOR


7.1 Cadrul genereal al metodelor
7.2 Metode de stabilire a preurilor pornind de la preurile
concurenei
7.3 Metode de stabilire a preurilor bazate pe costuri
CAP. VIII FUNDAMENTAREA PREURILOR
8.1 Fundamentarea preurilor la produsele noi
8.2 Fundamentarea preurilor externe

CAP.IX SISTEMUL INFORMAIONAL AL NIVELULUI I


EVOLUIEI PREURILOR
9.1 Sistemul informaional modern al preurilor
9.2 Principalele componente ale sistemului informaional al
preurilor
9.3 Calculul indicatorilor sistemului informaional al preurilor

CONCUREN I PREURI
Curs 1. POLITICA N DOMENIUL CONCURENEI N U.E.

Obiectul i obiectivele disciplinei

Pregtirea unui economist presupune i nsuirea unor cunotine


legate de Concuren i preuri astfel:
- politica n domeniul concurenei (i.e. PDC),
-

proiectare i realizare a unui pre de cost pentru anumite


produse i servicii,

calculaia costurilor,

calculul indicatorilor sistemului informaional al preurilor etc.

CONCUREN I PREURI
Curs 1. POLITICA N DOMENIUL CONCURENEI N U.E.

Obiectul i obiectivele disciplinei

Materialul pregtit pentru activitatea didactic este


structurat n dou pri.

Prima parte abordeaz aspecte importante privind


politica n domeniul concurenei la nivelul Uniunii
Europene, respectiv, la nivelul rii noastre, avnd
drept scop nelegerea i funcionarea PDC la nivel
european i nu numai.

A
doua
parte
abordeaz
noiuni
specifice
mecanismului formrii preurilor, strategiilor de
adaptare a preurilor la cerinele pieei, intervenia
statului n mecanismul preurilor, metode de stabilire a
preurilor bazate pe costuri, calculul indicatorilor
sistemului informaional al preurilor, avnd drept scop
nelegerea i aprofundarea principalelor aspecte
teoretice prin aplicaiile propuse

CONCUREN I PREURI
Curs 1. POLITICA N DOMENIUL CONCURENEI N U.E.
Scurt recapitulare

Concurena : confruntarea specific


economiei de pia dintre agenii
economici ofertani pentru a atrage
de
partea
lor
clientela
(i.e.
consumatorii/cererea) n vederea
obinerii unor profituri ridicate i
sigure (Burja V., 2003:98)

CONCUREN I PREURI
Curs 1. POLITICA N DOMENIUL CONCURENEI N U.E.
Scurt recapitulare

Concurena imperfect : acea situaie de pia


n care agenii economici vnztori i
cumprtori- pot s influeneze prin aciunile lor
unilateral raportul dintre cererea i oferta de
mrfuri precum i nivelul i dinamica preurilor,
n intenia de a-i asigura profituri ct mai mari
i mai sigure (Burja V., 2003:100)

CONCUREN I PREURI
Curs 1. POLITICA N DOMENIUL CONCURENEI N U.E.

Ce nseamn Politica n Domeniul Concurenei

Prin Politica n Domeniul Concurenei (PDC sau


Concurena)
se
asigur
faptul
c
ntreprinderile sunt supuse unor presiuni
constante pentru a oferi consumatorilor:
cea
mai bun gam, posibil, de
produse,
la cele mai bune preuri posibile.
ntr-o pia liber, afacerile ar trebui s
se asemene unui joc competitiv cu
consumatorii n calitate de beneficiari
(Comisia European, 2010).

CONCUREN I PREURI
Curs 1. POLITICA N DOMENIUL CONCURENEI N U.E.

Pstrarea unei bune funcionri a pieelor anumitor produse,


determin autoritile din domeniul concurenei s efectueze
aciuni de revizuire, prevenire sau de ncepere a urmririi
penale, n orice situaie n care se constat un comportament
anti-concurenial.
Unul din rolurile Comisiei Europene (C.E.) este de a ndeplini
aceast funcie n Uniunea European. n scopul de a realiza
acest lucru, CE are n vedere mai multe domenii cum sunt:
acordurile ntre societile care restricioneaz concurena,
cum ar fi cartelurile sau a altor acorduri neloiale ntre
ntreprinderi;
abuz de poziie dominant ;
fuziunile sau a altor acorduri formale ntre companii (n cazul
n care societile i unesc forele, fie permanent sau temporar)

CONCUREN I PREURI
Curs 1. POLITICA N DOMENIUL CONCURENEI N U.E.

deschiderea pieelor prin concuren n domenii precum


transport, energie, serviciile potale, telecomunicaii, servicii
financiare, media, industria auto,industria farmaceutic etc. ;
sprijinul financiar (ajutoarele de stat), acordat companiilor
de ctre guvernele naionale ale UE. ;
cooperarea cu alte autoriti din domeniul concurenei
europene. La fel ca i Comisia, autoritile naionale privind
concuren (n Romnia Consiliul Concurenei) sunt
responsabile de aplicarea anumitor aspecte ale legislaiei U.E.
privind concurena.

CONCUREN I PREURI
Curs 1. POLITICA N DOMENIUL CONCURENEI N U.E.

Importana PDC
Politica n Domeniul Concurenei presupune aplicarea unor
reguli prin care s se asigure faptul c ntreprinderile i
companiile concureaz ntre ele n scopul de a-i vinde
produsele, pentru a inova i de a oferi o afacere bun.
Aceasta este modalitatea prin care pieele funcioneaz bine,
n beneficiul creterii bunstrii consumatorului (E.C., 2010).
n acest fel, consumatorii beneficiaz de preuri mai mici,
calitate mai mare, i de o varietate mai mare.

CONCUREN I PREURI

1.1. Momente cheie n evoluia politicii n domeniul concurenei

Tratatul privind crearea CECO, din 1951, prin Art.65


i 66 reglementeaz practicile din domeniul
crbunelui, oelului i a concentrrilor
economice. Prevederile respective au fost
ulterior preluate n articolele 85(81) i 86(82) ale
Tratatului de la Roma din 1957.
Politica european n domeniul concurenei s-a bazat
i se bazeaz nc pe Art.3(f) al Tratatului CEE
(acum Art. 3(g) al Tratatului UE) conform cruia
trebuie acionat astfel nct concurena la
nivelul Pieei Comune s nu fie distorsionat,
implementarea acestui principiu regsindu-se n
articolele 85(81) 94(89) ale Tratatului UE .

CONCUREN I PREURI
1.1. Momente cheie n evoluia politicii n domeniul concurenei

-Statele Membre au ajuns la un consens


privind coninutul acestor reguli
procedurale, astfel nct n 1962 acestea
au fost adoptate, acordul respectiv fiind
cunoscut sub denumirea de
Regulamentul 17/1962
-perioada 1958-1972 ai PDC;
-perioada urmatoare 1973-1981;
-perioada 1982-2000;
-perioada 2000-2009

CONCUREN I PREURI
1.2. Principalele reglementri ale
politicii n domeniul concurenei
1.2.1. Bazele juridice ale politicii n domeniul
concurenei
Baza legal (juridic) a PDC este oferit, n
primul rnd, de prevederile incluse n
Tratatului UE , respectiv:
Articolul 101, privind practicile restrictive;
Articolul 102, privind poziia dominant pe pia;
Articolul 106, privind ntreprinderile publice;
Articolele 107-109 privind ajutorul de stat.

CONCUREN I PREURI
1.2.1. Bazele juridice ale politicii n domeniul concurenei
Legislaia secundar, adoptat de Consiliul UE i de
Comisia European, sub forma Regulamentelor i
Directivelor. Astfel, n aceasta categorie se
includ:
Regulamentul Consiliului 17/1962;
La 1 mai 2004, o data cu extinderea UE a intrat in
vigoare Regulamentul nr. 1/ 2003 privind
aplicarea articolelor 101(ex 81) i 102 (ex 82)

CONCUREN I PREURI
1.2.1. Bazele juridice ale politicii n domeniul concurenei
Legislaia secundar, :
Regulamentul
Consiliului
4064/1989,
privind
controlul fuziunilor, amendat prin Regulamentul
1310/1997; ulterior prin Regulamentul 139/2004

Regulamente i directive privind exceptrile n


bloc, acordate n cazul unor acorduri care privesc
situaii precis determinate, precum: transferul de
tehnologie, cercetarea i dezvoltarea, distribuia
autovehiculelor, etc.

CONCUREN I PREURI
1.2.1. Bazele juridice ale politicii n domeniul
concurenei
Instruciuni, care nu sunt n mod formal
obligatorii, ofer informaii eseniale menite s
arate cum pot fi interpretate regulile obligatorii
sau n ce mod va aciona Comisia n acest
domeniu

CONCUREN I PREURI
1.2.2. Principalii actori implicai n politica n domeniul concurenei

Instituia responsabil la nivel


comunitar de modul n care este
implementat PDC este Comisia
European. Aceasta emite deciziile
formale prin majoritate simpl, asemenea
unui organism colectiv.
Aceste decizii sunt pregtite de Direcia
General pentru Concuren, DG COMP
(anterior cunoscut sub numele de DG IV),
care raporteaz comisarului responsabil cu
PDC

CONCUREN I PREURI
Ultimul arbitru n domeniul acestor reguli att de
diferite i cel care poate decide dac aciunea
Comisiei a fost n limitele puterilor stabilite n mod
legal este Curtea European de Justiie (CEJ)
Rolul Parlamentului European se reduce la a
evalua aciunile Comisiei printr-un raport anual i,
de asemenea, de a face observaii privind
evoluiile importante din acest domeniu.
Interveniile Consiliului de Minitri se rezum la
a autoriza exceptrile n bloc, precum i la a face
modificari n baza legal a PDC.
n afara Comisiei, n cadrul PDC acioneaz i
autoritile naionale investite cu competene n
acest domeniu. Ca urmare a recentelor propuneri
venite din partea Comisiei, de descentralizare a PDC,
rolul autoritilor naionale din domeniul concurenei
va crete n mod semnificativ

CONCUREN I PREURI
1.Domeniul ANTITRUST

Domeniul Antitrust se refer i la dou norme


prevzute n Tratatul privind Funcionarea Uniunii
Europene (TFUE n continuare denumit Tratat),
norme care nu trebuie nclcate de ctre entiti
n timpul desfurrii actelor economice.
n primul rnd, acorduri ntre dou sau mai
multe firme care limiteaz concurena sunt
interzise prin articolul 101 din Tratat, sub rezerva
unor excepii limitate. Aceast dispoziie se
refer la o mare varietate de comportamente.
Cel mai evident exemplu de comportament ilegal
care ncalc articolul 101 este cartelul constituit
ntre competitori (i.e. poate implica stabilirea
preurilor sau mprirea pieei);

CONCUREN I PREURI
1.Domeniul ANTITRUST

n al doilea rnd, firmele aflate ntr-o poziie


dominant nu pot s abuzeze de aceast poziie
(i.e. articolul 102 din Tratat).
Un exemplu de abuz de poziie dominant fiind
cazul preurilor de dumping -de ruinare, cu
scopul de a elimina concurenii de pe pia.

CONCUREN I PREURI
1.Domeniul ANTITRUST

Comisia este autorizat prin Tratat s aplice


aceste reguli i se bucur de o serie de
competene de investigare n acest scop (e.g.
efectuarea unor inspecii la nivelul companiilor
vizate, elaborarea unor cereri de informaii
suplimentare, etc.)
Aceasta poate, de asemenea, aplica amenzi
ntreprinderilor care ncalc normele UE
antitrust, n acest sens este cunoscut faptul c
valoarea amenzilor nu este una de neglijat, ele
situndu-se la zeci i sute de milioane de euro.

CONCUREN I PREURI
1.Domeniul ANTITRUST

Principalele reguli privind procedurile sunt


prevzute n Regulamentul (CE) 1/2003 (Regulamentul
(CE) nr. 1/2003 al Consiliului din 16.12.2002 privind punerea in aplicare a normelor
de concurenta prevzute la articolele 101 ( 81) i 102 (82) din Tratat)

Metodologia de lucru elaborat de CE poate fi


sintetizat astfel:
A. Procedurile pentru cazurile de practici
anticoncureniale
B. Procedurile pentru abuz de poziie dominant
C. Actorii cheie, verificrile i rapoarte
economice legate de procedurile de aplicare a
articolelor 101 i 102 din TFUE.

CONCUREN I PREURI
1. Domeniul ANTITRUST

A.
Procedurile
anticoncureniale

pentru

cazurile

de

practici

Articolul 101 din TFUE interzice acordurile ntre


ntreprinderi
care
mpiedic,
restricioneaz
sau
denatureaz concurena n UE i care pot afecta comerul
dintre statele membre (acorduri anticoncureniale).
Acestea includ:
-stabilirea preurilor sau
-mprirea pieei (cartelurile).
Acordurile anticoncureniale sunt interzise, indiferent dac
acestea sunt ncheiate ntre companii care opereaz la
acelai nivel al lanului de aprovizionare (i.e. acorduri
orizontale) sau la diferite niveluri (i.e. acorduri verticale).

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
A. Procedurile pentru cazurile de practici anticoncureniale
A.1. Cum ncepe investigaia unui caz?
Cazurile care intr sub incidena Articolul 101 pot
proveni din:
1) o plngere,
2)

de deschidere
iniiativ, sau

unei

anchete

din

proprie

3) o cerere de clemen de la unul dintre membrii


cartelului.
n cadrul programului de clemen al Comisiei, dac
firma prezint dovezi care sunt suficiente pentru
Comisie, fie s lanseze o inspecie, sau i permite
s constate o nclcare, aceasta primete scutire
integral de amend (i.e. imunitate total).

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
A. Procedurile pentru cazurile de practici anticoncureniale
A.1. Cum ncepe investigaia unui caz?

Cnd aplic pentru imunitate, firma


trebuie s renune la statutul de
membru al cartelului.
Firmele care coopereaz ulterior Comisia
i care contribuie n mod cert la
finalizarea
anchetei
sunt
eligibile
pentru o reducere a amenzii sau pentru
statutul de imunitate total.

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
A. Procedurile pentru cazurile de practici anticoncureniale
A.2. Ancheta/ Investigaia
Competenele pentru investigaia Comisiei, de a aplica articolul 101,
sunt detaliate n Regulamentul Antitrust (i.e R 1/2003). Comisia
este mputernicit, de exemplu, s:
- trimit cereri/ solicitri de informaii ctre companii;
- n contextul unei inspecii Comisia poate:
- intra n sediile companiilor;
- examina nregistrrile referitoare la activitate;
- fac copii ale acestor nregistrri;
- s pun sigiliu spaiilor comerciale i nregistrrilor n timpul unei
inspecii;
- s pun membrilor reprezentani ai personalului, sau companiei,
ntrebri cu privire la obiectul i scopul inspeciei i s nregistreze
rspunsurile.

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
A. Procedurile pentru cazurile de practici anticoncureniale
A.2. Ancheta/ Investigaia
La sfritul fazei de investigaie iniial, Comisia poate
lua decizia de a continua cazul ca o chestiune de
prioritate i de a efectua o investigaie aprofundat,
sau s-l nchid.
n cazurile de cartel, dac se impune, Comisia poate
decide dac acesta este sau nu este potrivit pentru
procedura unui acord oficial (engl. Settlement)
destinat s soluioneze un litigiu sau conflict
A.3. Declaraie de obiecii i decizia de interzicere conform Art.
7
n cazul n care ancheta n profunzime confirm existena unor
probleme de concuren, Comisia trimite societilor n
cauz, o Comunicare detaliat privind Obieciunile (i.e. CO).

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
A. Procedurile pentru cazurile de practici anticoncureniale
A.4. Dreptul la aprare
Pentru a asigura un rezultat obiectiv, prilor sunt date anumite
drepturi de aprare.
Companiile au dreptul s aib acces la dosar - acest lucru
nseamn c pot vedea toate documentele neconfideniale
din ancheta Comisiei.
Prile pot rspunde apoi la Comunicarea privind Obieciunile,
n scris, n termen sau cu o anumit ntrziere. Acestea pot
solicita, de asemenea, o audiere, care este condus de un
consilier/auditor independent (engl. Hearing Officer).
Dup examinarea argumentelor prilor, Comisia analizeaz i,
uneori, abandoneaz (i.e. o parte) obieciile sale iniiale i
poate decide, dac se impune, s nchid cazul.

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
A. Procedurile pentru cazurile de practici anticoncureniale
A.5. Articolul 9 Decizii de Angajament
Alternativ unei decizii de interzicere, Comisia poate lua o
Decizie de Angajament n temeiul articolului 9 din
Regulamentul 1/2003.
Aceasta este o modalitate
concurena real pe pia.

rapid

de

restabili

Conform deciziilor de angajament, Comisia nu stabilete


existena unei nclcri a normelor antitrust i nu
impune nici amenzi.

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
A. Procedurile pentru cazurile de practici anticoncureniale
A.5. Articolul 9 Decizii de Angajament
Acesta i exprim ngrijorarea cu privire concuren i
prile pot s prezinte angajamente pentru a aborda
aceste probleme.
n

cazul n care Comisia, dup consultarea prilor,


consider c aceste angajamente sunt suficiente, este
nevoie de o decizie pentru a le institui obligatorii.

Angajamentele sunt, de obicei n vigoare pentru o


anumit perioad de timp, iar n cazul n care
companiile le ncalc ele pot fi amendate.

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
A. Procedurile pentru cazurile de practici anticoncureniale
A.6. Amenzi
O

companie
care
a
participat
la
un
acord
anticoncurenial i care a nclcat PDC ar putea s
plteasc o amend.

Politica de amenzi a Comisiei are ca scop pedeapsa i


descurajarea companiilor.
Amenzile reflect gravitatea i durata nclcrii.
Acestea sunt calculate n conformitate cu cadrul
unui set de orientri care a fost revizuit n 2006.

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
A.6. Amenzi
Punctul de plecare al amenzii este procentul din vnzrile
anuale ale unui produs (i.e. pn la 30%). Aceasta este
apoi nmulit cu numrul de ani i luni aferente
nclcrii.
Anumite circumstane agravante (e.g. recidivist) sau
circumstane atenuante (e.g. implicare limitat) poate
crete sau scdea amenda.
n cazurile de cartel, amenda poate fi majorat cu o sum
echivalentul a 15-25% din valoarea vnzrilor dintr-un
an, ca un factor de descurajare suplimentar.
Nivelul maxim al amenzii este plafonat la 10% din cifra de
afaceri anual total a unei societi.

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
A.7. Dreptul de recurs
Destinatarii unei decizii a Comisiei au dreptul de a face
apel la Tribunalul General al UE, s modifice sau s
anuleze Decizia.
Tribunalul General poate anula, mri sau
cuantumul amenzii aplicate de Comisie.

reduce

Hotrrile Tribunalului pot fi atacate la Curtea


European de Justiie (i.e. CEJ) de partea care este
nemulumit de Decizie (astfel, Comisia poate fi, de
asemenea, un reclamant).
Cu toate acestea, apelul la CEJ se limiteaz numai la
chestiuni de drept/ legislaie.

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
A. Procedurile pentru cazurile de practici anticoncureniale
A.8. Acordul oficial (i.e. Settlement)

n cazurile de cartel, Comisia sau prile pot


propune un Acord oficial.
Comisia poate respinge calea de decontare
pentru cazurile care nu sunt potrivite.
n cazurile de decontare, prile recunosc
participarea lor la nelegere, rezultnd o
procedur rapid i astfel o reducere de
pn la 10% a amenzilor.

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
A. Procedurile pentru cazurile de practici anticoncureniale
A.8. Acordul oficial (i.e. Settlement)
Comisia prezint prilor dovezile i le notifica concluziile
sale cu privire la: durata, implicaiile, responsabilitatea
i, dac se impune, cuantumul amenzii.
Prile trebuie s i exprime, oral sau n scris,
recunoaterea rspunderii lor, i care s ateste c
accept declaraia Comisiei privind obieciunile.
Procedura de soluionare permite Comisiei s adopte o
Decizie mai rapid, mai simplificat i s aloce resurse
pentru alte cazuri.

CONCUREN I PREURI
1. Domeniul ANTITRUST
A. Procedurile pentru cazurile de practici anticoncureniale
A.9. Preteniile la despgubiri ale persoanelor fizice sau juridice
Orice cetean sau companie care sufer un prejudiciu ca
urmare a nclcrii normelor UE n domeniul concurenei are
dreptul de a solicita despgubiri de la partea care a cauzat
acest prejudiciu.
Acest lucru nseamn c cei afectai pot aduce o aciune pentru
despgubiri n faa instanelor naionale de judecat.
n cazul n care Comisia a luat o Decizie de interzicere privind
nclcarea, aceast decizie poate fi folosit (i.e. de
persoanele fizice / juridice) n faa instanelor naionale
pentru a dovedi faptul c acel comportament a avut loc i a
fost ilegal.
Vezi Propunerea UE privind Normele de baz pentru aciunile n
despgubire n materie de concuren

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
B. Procedurile pentru abuz de poziie dominant
B.1. Articolul 102
din

Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene


(TFUE) interzice un comportament abuziv de ctre
companiile care au o poziie dominant pe o anumit
pia.

Un caz care este sub incidena articolului 102 i care


este investigat de ctre Comisia European, sau o
Autoritate Naional de Concuren poate ncepe fie:
- la primirea unei plngeri, sau prin
- deschiderea unei anchete din proprie iniiativ.

CONCUREN I PREURI
1. Domeniul ANTITRUST
B. Procedurile pentru abuz de poziie dominant
B.2. Evaluarea situaiei de poziie dominant a unei companii
Primul pas al Comisiei n cadrul unei anchete este de a evalua
dac ntreprinderea n cauz este dominant sau nu.
Definirea pieei relevante este esenial pentru evaluarea unei
situaii de dominare, pentru c o poziie dominant poate
exista doar pe o anumit pia.
nainte de evaluarea dominant, Comisia definete

piaa produselor i

piaa geografic.
Pia Produs: piaa relevant a produsului este format din
toate produsele / serviciile pe care consumatorul le
consider a fi un substitut (i.e. cererea pt. bunuri
substituibile), datorit caracteristicilor lor, preurilor i
destinaia utilizrii acestora.

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
B. Procedurile pentru abuz de poziie dominant
B.2. Evaluarea situaiei de poziie dominant a unei companii
Pia geografic: piaa geografic relevant este un domeniu n
care condiiile de concuren pentru un anumit produs sunt
omogene.
Cotele de pia sunt un prim indiciu util legat de importana fiecrei
firme pe pia n comparaie cu celelalte.
Punctul de vedere al Comisiei este c, cu ct cota de pia este mai
mare, iar perioada de timp n care este deinut cota este mai
lung , cu att mai probabil este s posibil s existe un indiciu
preliminar de poziie dominant
(i.e. o cot de pia de mai puin de 40%, este puin probabil s fie
dominant).

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
B. Procedurile pentru abuz de poziie dominant
B.2. Evaluarea situaiei de poziie dominant a unei
companii
Ali factori avui n vedere de CE:

uurina cu care alte companii pot intra pe pia

dac exist bariere n calea altor companii de a intra pe


aceast pia;

existena unei compensri a puterii de cumprare;

dimensiunea total i puterea companiei i

dimensiunea resurselor sale i

msura n care compania este prezent la mai multe niveluri


ale lanului de aprovizionare (integrare pe vertical).

CONCUREN I PREURI
1. Domeniul ANTITRUST
B. Procedurile pentru abuz de poziie dominant
B.3. Ce este un abuz?
Situaia n sine de poziie dominant nu este ilegal.
O companie dominant are dreptul s concureze pe baza meritelor
sale ca orice alt companie. Cu toate acestea, o companie
dominant are o responsabilitate special de a asigura c prin
comportamentul su nu denatureaz concurena.
Exemple de comportament care ar putea conduce la un abuz includ:

solicitarea ca cumprtorii cumpere toate unitile dintr-un anumit


produs doar de la societatea dominant (i.e. aprovizionare
exclusiv);

stabilirea preurilor
concurenilor);

refuzul de a furniza input-uri (e.g. materii prime, materiale)


indispensabile pentru concurena pe o pia auxiliar;

practicarea unor preuri excesive.

la

un

nivel

al

pierderilor

(i.e.

ruinarea

CONCUREN I PREURI
1. Domeniul ANTITRUST
B. Procedurile pentru abuz de poziie dominant
B.4. Ancheta/ investigaia
Competenele de investigaie ale Comisiei de a aplica articolul 102 sunt
detaliate n Regulamentul 1/2003 (regulamentul Antitrust).
-(idem A2 practici anticoncureniale)

B.5. Declaraie de obiecii i decizia de interzicere conform Art. 7


n urma anchetei, Comisia poate emite o Comunicare detaliat privind
Obieciunile (i.e. CO)
-(idem A3 practici anticoncureniale)

B.6. Dreptul la aprare


Pentru a asigura un rezultat obiectiv, prilor le sunt date anumite
drepturi pentru aprare consilier/ auditor independent
-(idem A4 practici anticoncureniale)

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
B. Procedurile pentru abuz de poziie dominant
B.7. Articolul 9 Decizii de angajament
-(idem A4 practici anticoncureniale)
B.8. Amenzi
-(idem A4 practici anticoncureniale)
B.9. Dreptul la recurs
-(idem A4 practici anticoncureniale)
B.10 Poziie dominant a unui grup de firme
De asemenea, trebuie remarcat faptul c pot exista grupuri de
societi care sunt considerate ntr-o situaie dominant
colectiv pe o anumit pia, dar acest lucru este mai puin
frecvent n practic.

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST

C. Actorii cheie, verificrile i rapoarte economice legate de procedurile


de aplicare a articolelor 101 i 102 din TFUE
1) Direcia General pentru Concuren (DGC)
-principalul responsabil pentru aplicarea articolelor 101 i 102 din
TFUE.
-este organizat administrativ n Direcii, fiecare constnd n trei pn la
cinci Servicii.
Cele mai multe Direcii au un accent sectorial specific, n timp ce
Srviciile din cadrul DGC sunt specializate in diferite instrumente de
politic de concuren. Fiecare Direcie cuprinde, cel puin un
Serviciu specializat in verificarea antitrust. n plus, o Direcie
separat este alocat pentru politica n domeniul cartelului n toate
sectoarele.
Ancheta a unui caz este alocat unitii n cauz, att din punct de
vedere sectorial i instrumente. Acesta este condus de o echipa caz,
care se ocup de toate diferite faze ale procedurii de procedur i
acioneaz ca interfa ntre primar DG Concuren i prile.
Echipa caz este n mod normal administrat de un ef de unitate sau
de ctre un funcionar care acioneaz experimentat ca un manager
de caz. Echipa caz este supravegheat de managementul superior al
DG Concuren.

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
C. Actorii cheie, verificrile i rapoarte economice legate de
procedurile de aplicare a articolelor 101 i 102 din TFUE
1) Direcia General pentru Concuren (DGC)
Ancheta a unui caz este alocat Serviciului n cauz, att din
punct de vedere sectorial i instrumentelor (PDC).
Acesta este condus de o echipa de caz, care se ocup de toate
fazele procedurii i acioneaz ca interfa ntre DGC i pri
(i.e. companii).
Echipa de caz este n mod normal condus de un ef de Serviciu/
misiune sau de ctre un funcionar care acioneaz
experimentat ca un manager de caz.
Echipa de caz este supravegheat de managementul superior al
DGC.

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
C. Actorii cheie, verificrile i rapoarte economice legate de
procedurile de aplicare a articolelor 101 i 102 din TFUE
2) Verificri i rapoarte economice la nivelul Comisiei
Numai dup ce se asigura c:

toate punctele de vedere i c doar dovezi relevante sunt


luate n considerare, nainte ca o decizie final s fie
adoptat, i c

evaluarea propus de echipa de caz este solid i ine


cont de argumentele prilor,

au loc o serie de verificri i rapoarte economice.


Acestea sunt de natur diferit i opereaz n diferite etape
ale procesului de luare a deciziilor.

CONCUREN I PREURI
1. Domeniul ANTITRUST
C. Actorii cheie, verificrile i rapoarte economice legate de
procedurile de aplicare a articolelor 101 i 102 din TFUE
3) Economistul ef pentru Concuren
-asist la evaluarea impactului economic al aciunilor n domeniul
concurenei, aciuni derulate de Comisie,
-ofer ndrumri cu privire la aspecte metodologice de economie i
econometrie, n aplicarea normelor UE n domeniul concurenei.
-contribuie la cazuri individuale de concuren, dup caz, n special
n cazurile care implic chestiuni economice complexe i
analiza cantitativ.
n cazurile complexe, un membru al echipei Economistului ef, ar
putea fi detaai n echipele care investigheaz cazurile.
Ajut la cauzele aflate pe rolul Curii de Justiie a Uniunii Europene,
la solicitarea Serviciului Juridic

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
C. Actorii cheie, verificrile i rapoarte economice legate de
procedurile de aplicare a articolelor 101 i 102 din TFUE
4) Evaluarea ntre egali (engl. Peer Review)
Funcia "peer review" face parte din controale interne ale DG
Concuren i solduri.
Acesta este destinat s asigure o "pereche proaspt de ochi",
s se uite la toate aspectele, sau la o parte dintre
evalurile efectuate de ctre echipa de caz.
Directorul General, n acord cu Comisarul, decide n ce cazuri
va avea un o evaluare ntre egali.

CONCUREN I PREURI
1. Domeniul ANTITRUST
C. Actorii cheie, verificrile i rapoarte economice legate de procedurile de
aplicare a articolelor 101 i 102 din TFUE
5) Consilierul-auditor (engl. Hearing Officer)
Respectarea dreptului la aprare, precum i dreptul oricrei persoane de a fi
ascultat nainte ca o decizie care l-ar afecta sau o atingere este obtinuta,
constituie un drept fundamental prevzut n legislaia UE*
Comisia se angajeaz s asigure c exercitarea efectiv a tuturor drepturilor
procedurale este respectat n procedurile sale.
Auditorii sunt numii de ctre Preedintele Comisiei, pentru a ndeplinirea funciei
de asigurare a faptului c exercitarea efectiv a drepturilor procedurale este
garantat de-a lungul investigaiei.**

Auditori nu fac parte din DG Concuren.


n scopuri administrative, acestea sunt subordonai Comisarul pentru concuren.
n exercitarea funciilor lor auditori acioneaz independent.
*Articolele 41 i 48 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
** Decizia C (2011) 5742 a preedintelui Comisiei Europene din 13 octombrie2011 privind funcia i termenii de
referin al consilierului-auditor n anumite proceduri n domeniul concurenei

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
C. Actorii cheie, verificrile i rapoarte economice legate de
procedurile de aplicare a articolelor 101 i 102 din TFUE
6) Serviciul juridic i alte servicii conexe ale Comisiei
nainte ca un document prezentat Colegiului comisarilor, DG
Concuren consult alte Departamente ale Comisiei cu un interes
legitim n proiectul de text (i.e. aa-numitele "servicii asociate") .
Serviciul Juridic prezint rapoartele direct Preedintelui Comisiei.
Acesta ofer consultan juridic Comisiei i tuturor Direciilor
generale ale Comisiei, inclusiv DG Concuren, n scopul de a
asigura legalitatea aciunilor i deciziilor Comisiei i reprezint
Comisia n instanele de judecat.
Ca regul general, trebuie s fie consultat DG Concuren cu privire la
toate proiectele, sau propunerile pentru instrumente juridice, pe
toate documentele de punere n aplicare a normelor de concuren
care ar putea avea implicaii juridice, precum i cu privire la toate
documentele de aplicare a normelor de concuren n cazuri
concrete.

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
C. Actorii cheie, verificrile i rapoarte economice legate de
procedurile de aplicare a articolelor 101 i 102 din TFUE
7) Comitetul Consultativ (i.e. CC) engl. Advisory Committee
Regulamentul 1/2003 stabilete faptul c aceast structur
este consultat, nainte de a se lua o decizie de interzicere
n temeiul articolului 7
( care dispune msuri provizorii n temeiul articolului 8, lund
o decizie n temeiul angajamentui prevzut la articolul 9,
fcnd o constatare de inaplicabilitatea n conformitate cu
articolul 10, impunerea de amenzi n continuare la
articolul 23, de impunere a penaliti cu titlu cominatoriu
n temeiul articolului 24 alineatul (2), sau se retrage
beneficiul unui regulament de exceptare pe categorii n
temeiul articolului 29 alineatul (1))

CONCUREN I PREURI
1. Domeniul ANTITRUST
C.

Actorii cheie, verificrile i rapoarte economice legate


procedurile de aplicare a articolelor 101 i 102 din TFUE

de

7) Comitetul Consultativ (i.e. CC)


Pentru discutarea cazurilor antitrust individuale, CC este format din
reprezentani ai Autoritilor de concuren ale Statelor Membre.
Consultarea CC ofer o oportunitate valoroas pentru Comisie pentru
a discuta proiectele de decizii cu experi din ANC din statele
membre n cadrul unui forum confidenial i dedicat nainte ca a
deciziile sale s fie adoptate.
Acest lucru poate contribui la mbuntirea calitii deciziilor
adoptate de Comisie.
Pentru a se asigura c membrii CC au deplin cunotin de cauz al
Proiectului de Decizie, acetia primesc, i au dreptul s aib
acces la cele mai importante documente, sau alte documente
necesare, pentru evaluarea unei cauze i au dreptul de a lua
parte la audierea verbal.

CONCUREN I PREURI
1. Domeniul ANTITRUST
C. Actorii cheie, verificrile i rapoarte economice legate de
procedurile de aplicare a articolelor 101 i 102 din TFUE
8)

Colegiul comisarilor
Commissioners

(i.e.

CCo)

-engl.

The

College

of

Deciziile cu privire la aplicarea articolelor 101 i 102 din TFUE


sunt luate de Colegiul comisarilor, la propunerea Comisarului
responsabil de politica n domeniul concurenei.
n temeiul Tratatului, comisarii trebuie "s se abin de la orice
act incompatibil cu funciile lor". Fiecare Stat Membru s-a
angajat s respecte acest principiu i s nu ncerce s
influeneze membrii Comisiei n ndeplinirea sarcinilor ce le
revin.
Colegiul comisarilor ntlnete de regul o dat pe sptmn
(dar poate aciona, de asemenea, prin procedur scris,
procedura de abilitare sau de autoritate delegat).
Deciziile Comisiei se adopt n cazul n care o majoritate a
Comisarilor au votat n favoare.

CONCUREN I PREURI

1. Domeniul ANTITRUST
C. Actorii cheie, verificrile i rapoarte economice legate de
procedurile de aplicare a articolelor 101 i 102 din TFUE
9) Verificri i rapoarte economice externe
Revizuirea juridic
n conformitate cu articolul 263 din TFUE, deciziile adoptate de
Comisie sunt supuse controlului legal de ctre Curtea de
Justiie a Uniunii Europene, respectiv, Curtea Suprem (n
trecut Curtea de Prim instan) i a Curii de Justiie.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene a, n temeiul articolului 31
din Regulamentul 1/2003, are competene nelimitate cu privire
la revizuirea amenzilor sau la perioada penalitilor impuse de
Comisie.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene poate anula, reduce sau
crete amenzile sau perioada penalitilor impuse de Comisie.

CONCUREN I PREURI
2. Domeniul CARTEL

1) Introducere
Aciunea mpotriva cartelurilor este un tip specific de respectare a
legislaiei antitrust.
Un cartel este un grup de companii similare, independente, care se unesc
pentru a stabili ntre ele:
preurile,
pentru a limita producia,
de a mpri pieele sau
clienii lor.
n loc de a concura cu alte companii, membrii cartelului stabilesc un
traseu de urmat, (i.e. nelegere) convenit anterior .
Efectul -reducerea interesului lor de a furniza produse i servicii noi sau
mai bune la preuri competitive.
n consecin, clienii lor (i.e. consumatori sau alte ntreprinderi) sfresc
prin a plti mai mult pentru o calitate inferioar .

CONCUREN I PREURI

2. Domeniul CARTEL

1) Introducere
Acesta este motivul pentru cartelurile sunt ilegale n
temeiul dreptului concurenei UE i motivul pentru
care Comisia European impune amenzi foarte
mari firmelor participante la o nelegere.

Cartelurile fiind ilegale, aceastea sunt secrete i n


general este greu de dovedit existenei lor.

"Politica de clemen" ncurajeaz companiile s


divulge dovezi ale cartelurilor la Comisia European.

CONCUREN I PREURI

2. Domeniul CARTEL
1) Introducere

Prima companie din orice nelegeri care face acest lucru


nu va trebui s plteasc amenda.
Acest lucru duce la destabilizarea cartelului.
n ultimii ani, cele mai multe carteluri au fost depistate
de ctre Comisia European dup ce un membru al
acestora a mrturisit i a cerut clemen.

Din 2008 companiile identificate de ctre Comisie c au


participat la o nelegere, pot ncheia cazul lor prin
recunoaterea implicrii lor la nelegere i obinerea
unui amenzi mai mici n schimb.

CONCUREN I PREURI

2. Domeniul CARTEL
2) Amenzi

CONCUREN I PREURI
Domeniul ANTITRUST /CARTEL

Autoritile naionale de concuren (ANC) sunt


mputernicite s aplice articolele 101 i 102 din
Tratat, pentru a se asigura c nu se denatureaz
sau restricioneaz concurena .

Instanele naionale pot, de asemenea, aplica


aceste prevederi pentru a proteja drepturile
individuale conferite cetenilor prin Tratat.

CONCUREN I PREURI
Domeniul ANTITRUST /CARTEL

Ca parte a aplicrii globale a legislaiei UE n


domeniul concurenei, Comisia a elaborat, de
asemenea, i implementat o politic privind
aplicarea legislaiei UE privind concurena la
aciuni de despgubire de ctre ANC.
De asemenea, colaboreaz cu ANC pentru a se
asigura c normele de concuren ale UE sunt
aplicate n mod coerent n ntreaga UE.

CONCUREN I PREURI
3. Domeniul Fuziuni
I. Introducere

Temeiul juridic pentru controlul fuziunilor UE


este
Regulamentul
(CE)
nr.
139/2004,
Regulamentul
UE
privind
concentrrile
economice.
Regulamentul interzice fuziuni si achiziii
care
ar
reduce
n
mod
semnificativ
concurena pe piaa unic, de exemplu, n
cazul n care ar crea companii dominante
care sunt susceptibile de a crete preurile
pentru consumatori.

CONCUREN I PREURI
3. Domeniul Fuziuni
II. Descriere

A. De ce sunt examinate fuziunile la nivel


european?
n urma unificrii forelor, companiile contribuie la
extinderea pieelor i aduc beneficii economiei n
ansamblul ei, ns anumite uniuni pot reduce concurena.
Combinarea activitilor unor companii diferite, permit
societilor, de exemplu,
s dezvolte noi produse sau s-i
reduc costurile de producie, respectiv,
diminuarea costurilor de distribuie.
Prin creterea eficienei lor, piaa devine mai competitiv, iar
consumatorii beneficiaz de mrfuri cu o calitate mai ridicat la
preuri echitabile.

CONCUREN I PREURI
3. Domeniul Fuziuni
II. Descriere

A. De ce sunt examinate fuziunile la nivel


european?
Prin creterea eficienei activitii companiilor:
piaa devine mai competitiv, iar
consumatorii beneficiaz de mrfuri cu o calitate mai
ridicat la
preuri echitabile.
Cu toate acestea, unele fuziuni pot reduce concurena
pe o pia, de obicei, prin crearea sau consolidarea unui
juctor dominant.
Efect: consumatorul este influenat prin formarea unor
preuri mai mari, ofert sczut, sau inovare sczut

CONCUREN I PREURI
3. Domeniul Fuziuni
II. Descriere

A. De ce sunt examinate fuziunile la nivel


european?
Creterea concurenei n cadrul pieei unice europene
i globalizarea se numr printre factorii care
determin companiile s-i uneasc forele
Fuziunile care depesc frontierele naionale ale unui
stat membru sunt examinate la nivel european (i.e.
DGC).
Acest lucru permite societilor comerciale din diferite
state membre ale UE s obin clarificri, informaii cu
privire la fuziunile n care sunt implicate.

CONCUREN I PREURI
3. Domeniul Fuziuni

II. Descriere
B. Ce fuziuni sunt examinate de ctre Comisia
European?
n cazul n care cifra de afaceri anual cumulat (i.e.
suma CA a companiilor implicate n procesul de fuziune)
depete pragurile prevzute n ceea ce privete
vnzrile mondiale i europene, fuziunea propus trebuie
s fie notificat Comisiei Europene, care la rndul ei este
obligat s examineze aceast operaiune.
Sub aceste praguri, autoritile naionale de concuren
din statele membre ale UE pot revizui individual aceste
fuziuni.

CONCUREN I PREURI
3. Domeniul Fuziuni
II. Descriere

B. Ce fuziuni sunt examinate de ctre


Comisia European?
Exist dou modaliti de a ajunge la
pragurile cifrei de afaceri anuale vizate CE:
Prima alternativ prevede:
(a) o cifr de afaceri la nivel mondial
combinat al tuturor firmelor care fuzioneaz
peste 5.000 de milioane , i
(b) o cifr de afaceri la nivelul UE, pentru
fiecare din cel puin dou dintre firme, de
peste 250 de milioane de .

CONCUREN I PREURI
3. Domeniul Fuziuni
II. Descriere

B. Ce fuziuni sunt examinate de ctre Comisia


European?
A doua alternativ cere (cumulativ):
(i) o cifr de afaceri la nivel mondial a tuturor
ntreprinderilor de peste 2.500 de milioane de , i
(ii) o cifr de afaceri cumulat, a tuturor firmelor care
fuzioneaz, de peste 100 de milioane n fiecare din cel
puin trei state membre,
(iii) o cifr de afaceri de peste 25 de milioane pentru
fiecare din cel puin dou dintre firmele, n fiecare dintre
cele trei state membre, incluse n paragraful anterior, i
(iv) cifra de afaceri, realizata la nivelul UE de cel puin
dou firme, de mai mult de 100 de milioane .

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni
II. Descriere

B. Ce fuziuni sunt examinate de ctre Comisia


European?
Aceste reguli se aplic pentru toate fuziunile, indiferent de
locul unde i au sediul social n lume, i desfoar
activitile sau facilitile de producie.
Acest lucru este prevzut deoarece chiar i fuziunile ntre
companii cu sediul n afara Uniunii Europene pot afecta pieele
Comunitii, n cazul n care companiile fac afaceri n UE.

Comisia European poate examina, de asemenea, fuziunile n


urma solicitrii din partea Autoritilor Naionale de
Concuren din statele membre ale UE.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni
II. Descriere

C. Cnd sunt interzise sau aprobate fuziunile?


Toate fuziunile notificate Comisiei, sunt examinate pentru a
vedea dac acestea ar mpiedica n mod semnificativ concurena
efectiv n UE. Dac nu mpiedic n mod semnificativ
concurena, ele sunt autorizate necondiionat.
Dac mpiedic n mod semnificativ concurena, i nu sunt
propuse angajamente care vizeaz eliminarea impedimentelor,
de ctre firmele care fuzioneaz, aceste fuziuni trebuie interzise,
pentru a proteja firmele i consumatorii de la preuri mai mari
sau o alegere limitat de bunuri sau servicii.
Fuziunile propuse pot fi interzise n cazul n care prile care
fuzioneaz sunt concureni majori sau n cazul n care fuziunea
ar slbi altfel n mod semnificativ concurena efectiv pe pia,
n special prin crearea sau consolidarea unui juctor dominant.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni
II. Descriere

D. Cnd se aprob fuziunile condiionat de ctre Comisia


European?

Nu toate fuziunile care mpiedic n mod semnificativ concurena


sunt interzise. Chiar i n cazul n care Comisia European
consider c o fuziune propus ar putea denatura concurena,
prile se pot angaja s ia msuri pentru a ncerca s corecteze
acest efect probabil.
Acestea se pot angaja, de exemplu, s vnd o parte din afaceri
combinate sau s acorde licen pentru tehnologia utilizat unui
alt juctor pe pia.

n cazul n care Comisia European este convins c prin


angajamente (engl. commitments) s-ar menine sau s-ar restabili
o concuren pe pia, atunci va fi de acord cu fuziunea (i.e
eliberarea condiionat, engl. conditional clearance).

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni
II. Descriere

D. Cnd se aprob fuziunile condiionat de ctre


Comisia European?

Ele pot s se angajeze, de exemplu, s vnd o parte din


afacerile fuzionate sau s acorde licene de tehnologie la
un alt juctor de pe pia.

Ulterior Comisia va urmri dac societile care fuzioneaz i


ndeplinesc angajamentele iar n cazul nendeplinirii poate
interveni.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni

III. Proceduri privind fuziunile


1) Ce fuziuni sunt revizuite de ctre UE?
Comisia examineaz, n principiu, doar fuziunilor mai mari cu o
dimensiune european, ceea ce nseamn c firmele concentrare
ajunge la anumite praguri cifra de afaceri ( Vezi B. Ce fuziuni sunt
examinate de ctre Comisia European?)

Aproximativ 300 de fuziuni sunt de obicei notificate Comisiei n fiecare


an.
Fuziunile mai mici care nu ndeplinesc cerinele Comisiei pot intra n
competena Autoritilor de concuren a Statelor Membre.
Exist un mecanism de referire care permite Statelor Membre i Comisiei
s trimit cauza ntre ele, att la cererea societilor comerciale
implicate ct i a statelor membre.
Acest lucru permite companiilor s beneficieze de o ``revizuire just``
(engl. one-stop-shop) i s aloce cauza celei mai potrivite Autoriti.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni

III. Proceduri privind fuziunile


2) Notificarea
Comisia trebuie s fie notificat cu privire la orice fuziune cu o
dimensiune european nainte de punerea n aplicare a
acestuia.
Companiile pot contacta Comisia prealabil pentru a vedea cum
se prepar cel mai bine notificarea lor.
Exist proceduri standard utilizate pentru notificarea fuziunilor,
n funcie de complexitatea cazului.
n cazul n care firmele care fuzioneaz nu funcioneaz n
aceeai pia sau piee conexe, dein cote de pia foarte mici,
respectiv, fuziunea nu d natere unor probleme semnificative
de concuren: verificarea fuziunii se face printr-o Procedur
simplificat, care implic doar un control de rutin.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni

III. Proceduri privind fuziunile


2) Notificarea
Pragurile cotelor de pia sunt:
15% cotelor de pia combinate pe orice pia n cazul n care
ambii concureaz, sau
25% pe pieele conexe verticale.
Reinei c, uneori, o "pia" poate implica zone de afaceri relativ
nguste, att din punct de vedere al pieei produselor ct i al
pieei geografice.
Peste aceste praguri a cotelor de pia, Comisia efectueaz o
anchet complet.
Detalii despre orice nou notificare sunt publicate pe site-ul DGC i
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, astfel nct prile interesate
pot contacta Comisia i prezinte observaiile cu privire la fuziunea.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni

III. Proceduri privind fuziunile


3) Faza I a investigaiei

Dup notificare, Comisia dispune de 25 de zile


lucrtoare pentru a analiza oferta n cursul anchetei din
faza I. Mai mult de 90% din toate cazurile sunt rezolvate
n faza I, n general, fr ci de atac.
n faza I se pot ntlni urmtoarele aspecte:
Cererile de informaii de la societile care fuzioneaz
sau terilor;
Chestionare firmelor concurente sau ale clienilor care
doresc opiniile lor cu privire la fuziunea, precum i alte
contacte cu participanii la pia, menite s clarifice
condiiile de concuren pe o anumit pia sau rolul
companiilor care au fuzionat n aceast pia.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni

III. Proceduri privind fuziunile


3) Faza I a investigaiei

Comisia informeaz permanent societile care


fuzioneaz cu privire la progresele analizei
investigaiei.
spre sfritul fazei I, are loc o ntlnire cu privire la
stadiul anchetei (engl. "stat-of-play meeting"), prilej
cu care Comisia informeaz companiile cu privire la
rezultatele anchetei din faza I.
Dac exist probleme de concuren, companiile pot
oferi soluii de remediere, prin care se poate extinde
termenul limit al fazei I cu nc 10 zile lucrtoare.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni

III. Proceduri privind fuziunile


3) Faza I a investigaiei

Exist dou concluzii principale ale unei anchete n faza I:


fuziunea este acceptat, fie necondiionat, sau n urma
acceptrii cilor de remediere/ mbuntire a situaiei (engl.
remedies);
fuziunea ridic n continuare probleme de concuren iar
Comisia trece la faza a II- a investigaiei.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni

III. Proceduri privind fuziunile


4) Remedierea (Angajamentele)
n cazul n care Comisia constat faptul c fuziunea ar putea
afecta n mod semnificativ concurena, societile care fuzioneaz
pot oferi remedii (i.e. "angajamente"), adic propun anumite
modificri la proiectul care ar garanta o concuren real pe pia.
Companiile pot oferi remedii n faza I sau n faza II.
Comisia analizeaz dac msurile corective propuse sunt viabile,
i suficiente pentru a elimina problemele de concuren.
De asemenea, ia n considerare punctele
participanilor la pia printr-un test de pia.

de

vedere

ale

n cazul n care angajamentele sunt acceptate, ele devin


obligatorii pentru companii. Un mandatar independent este apoi
numit pentru a supraveghea respectarea acestor angajamente.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni

III. Proceduri privind fuziunile


4) Remedierea
De exemplu, aprobarea de ctre Comisie a fuziunii, n 2012,
dintre EMI Group Limited divizia nregistrare muzic, cu
Universal Music Group (UMG) a fost condiionat de cesiunea
Parlophone ( eticheta EMI) i numeroase alte active (n.a.
casele de discuri din grup erau: EMI Records, Parlophone,
Virgin Records, and Capitol Records) .
Fuziunea propus (2012) ar aduce laolalt dou dintre cele
patru aa-numitele case de discuri globale "majore" (i.e. engl.
Big four) i probabil ar fi permis UMG de a impune preuri mai
mari pentru muzica digital.
Cesiunea a vizat faptul c trebuie oferit posibilitatea oricrei
companii independente s concureze pe aceast pia (nu
este restricionat concurena) .

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni

III. Proceduri privind fuziunile


5) Faza a II-a investigaiei
Faza II este o analiz n profunzime a efectelor fuziunii privind
concurena i necesit mai mult timp.
Se deschide atunci cnd cazul nu poate fi rezolvat n Faza I,
adic atunci cnd Comisia este preocupat c tranzacia ar
putea restrnge concurena pe piaa intern.
O anchet de faz II implic de obicei,
colectarea mai extins informaii, inclusiv
documente interne ale companiilor,
datele economice extinse,
chestionare mai detaliate la participanii pe pia, i / sau
vizite la faa locului.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni

III. Proceduri privind fuziunile


5) Faza a II-a investigaiei
n faza a II-, Comisia analizeaz, de asemenea, eficiena argumentelor pe care
companiile le invoc atunci cnd fuzioneaz.
n cazul n care efectele pozitive ale acestor argumente, care i vizeaz i pe
consumatori, ar depi efecte negative ale fuziunii, aceasta poate fi acceptat.
Pentru a putea fi luate n considerare, argumentele trebuie s ndeplineasc condiii
stricte:
n primul rnd, argumentele pretinse trebuie s fie verificabile - Comisia s aib
siguran c firmele le vor materializa i c acestea sunt suficient de nsemnate).
n al doilea rnd, n argumentele trebuie s fie specifice fuziunii (e.g. nu pot fi
realizate prin alte mijloace dect printr-o fuziune).
n al treilea rnd, argumentele trebuie s ajute consumatorii, i nu numai societile
care fuzioneaz.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni

III. Proceduri privind fuziunile


5) Faza a II-a investigaiei
Comisia ntiineaz periodic companiile cu privire la proces.
n cazul n care, dup o astfel de investigaie de pia,
Comisia concluzioneaz c fuziunea planificat va mpiedica
concurena, aceasta trimite o Comunicare privind obieciunile
(i.e CO) la prile care fac obiectul notificrii, informndu-i cu
privire la concluziile preliminare ale Comisiei.
Prile atunci au dreptul de a rspunde la CO, n scris, ntr-o
anumit perioad.
Ei au dreptul de a consulta dosarul Comisiei i de a solicita o
audiere care se desfoar n mod independent de ctre
auditorul pentru concuren (engl. Hearing Officer).

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni

III. Proceduri privind fuziunile


6) Calendarul investigaiilor (engl. Timing)
De la deschiderea unei anchete de faza II, Comisia are 90 de
zile lucrtoare pentru a elabora o Decizie final cu privire la
compatibilitatea operaiunii planificate cu Regulamentul UE
privind concentrrile economice.
Acest lucru poate fi prelungit cu nc 15 zile lucrtoare n
cazul n care prile care fac notificarea ofer angajamente
mai trziu n faza a II (adic dup a 55 zi lucrtoare de la
nceperea procedurii).
Extensii suplimentare de pn la 20 de zile lucrtoare poate fi
acordat la cerere de ctre, sau cu acordul, prilor care fac
notificarea.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni

III. Proceduri privind fuziunile


6) Calendarul investigaiilor (engl. Timing)

n cazul n care prile care fac notificarea nu ofer


o informaie important, procedura se oprete i
Comisia nu mai accept furnizarea de informaii
lips.
Comisia depune eforturi pentru a alinia calendarul
investigaiilor cu alte autoriti din ntreaga lume
ori de cte ori este posibil.
Comisia a cooperat n mod activ cu alte autoriti,
cum ar fi Comisia Federal pentru Comer i
Departamentul de Justiie din SUA .

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni

III. Proceduri privind fuziunile


7) Decizia final

n urma anchetei din faza a II-a , Comisia poate s:


aprobe Necondiionat fuziunea; sau
aprobe fuziunea urmare a ndepliniri angajamentelor;
sau
interzic fuziunea dac nu s-au stabilit angajamente
adecvate, la problemele de concuren, de prile care
fuzioneaz.
Toate deciziile finale - att n faza I i faza II - sunt
publicate pe site-ul DGC, dup ce trimiterile la informaii
comerciale confideniale ale companiilor a fost eliminate.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni

III. Proceduri privind fuziunile


8) Control jurisdicional

Toate deciziile i comportamentul procedural al


Comisiei fac obiectul controlului de ctre Tribunal
General i n cele din urm de ctre Curtea de
Justiie.
Companiile sau alte persoane care demonstreaz un
interes poate face apel n termen de 2 luni de la
Decizia final.
Acest lucru garanteaz o supraveghere judiciar
independent i se asigur c toate drepturile la
aprare disponibile la companiile sunt pe deplin
respectate.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Fuziuni

III. Proceduri privind fuziunile


9) Consultarea informaiilor legate de caz
Statutul notificri fuziunii, termenele i documente publicate
(cum ar fi Deciziile sau Comunicatele de pres) pot fi consultate
de toate fuziunile notificate, pe site-ul DGC.
Fiecare caz de fuziune are o pagin care indic termenul limit
provizorie a anchetei (n funcie de stadiul procedurii) i care
conin link-uri la toate documentele fcute publice de ctre
Comisie.
Informaia este actualizat zilnic.
Se pot consulta, de asemenea, toate cazurile n ultimele 3 luni.
Deciziile devin publice dup ce au fost eliminate informaii
confideniale (n special secretele de afaceri). Acest proces
dureaz uneori mai multe luni.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

A.Introducere
O companie care obine un sprijin din partea
executivului nregistreaz, implicit, un avantaj fa
de concurenii si.
Prin urmare, Tratatul CE interzice n general
ajutorul de stat dac nu este justificat prin motive
de dezvoltare economic general.
Pentru a se asigura c aceast interzicere este
respectat i excepiile (scutirile) sunt aplicate n
mod egal pe teritoriul Uniunii Europene, Comisia
European are sarcina de a veghea respectarea
ajutorului de stat cu normele UE.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

A.Introducere
Ce este un ajutor de stat?
Un avantaj, sub orice form, conferit n mod
selectiv ntreprinderilor de ctre autoritile
publice naionale.
Prin urmare, subveniile acordate persoanelor fizice
sau
msurile
generale
accesibile
tuturor
ntreprinderilor care nu sunt acoperite de aceste
ajutoare nu constituie ajutor de stat (exemple
msuri fiscale generale sau legislaia muncii).

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

A.Introducere
Caracteristici
Pentru a fi considerat ajutor de stat, o msur
trebuie s aib urmtoarele caracteristici:
a existat o intervenie din partea statului sau prin intermediul
resurselor de stat -care poate avea o varietate de forme:
o subvenii,
o

dobnzi i scutiri de la plata impozitelor,

garanii,

o preluarea unei cote sau a pachetului majoritar a companiei


de ctre stat, sau
o furnizarea de bunuri i servicii n condiii prefereniale,
etc);

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

A.Introducere
Caracteristici

intervenia confer un avantaj


beneficiarului pe o baz selectiv, (e.g.
avantaje unor societi sau sectoare ale
economiei, sau la societi situate n regiuni
specifice);
concurena a fost sau poate fi
distorsionat;
intervenia poate s afecteze comerul
dintre Statele Membre.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

A.Introducere
Caracteristici
n ciuda interdiciei generale privind ajutorul de stat,
unele intervenii guvernamentale sunt necesare pentru o
economie, astfel nct aceasta s funcioneaz bine i
echitabil.
Tratatul permite un numr de obiective politice pentru
care ajutorul de stat poate fi considerat compatibil.
Legislaia trebuie s includ aceste scutiri.
Legile sunt revizuite periodic pentru a mbunti eficiena i de
a rspunde la apelurile Consiliului Europei "pentru mai puin, dar
o mai bun direcionare a ajutoarelor de stat" (stimularea
economiei europene).
Comisia adopt o nou legislaie este adoptat n strns
cooperare cu statele membre.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

B. Cum se verific ajutorul de stat?

Comisia European are


investigaie i de decizie.

puteri

sporite

pentru

La baza acestor competene se afl procedura de


notificare pe care exceptnd anumite situaiiStatele Membre trebuie s o urmeze.
Msurile de ajutor pot fi puse n aplicare numai
dup aprobarea de ctre Comisie. n plus, Comisia
are competena de a recupera ajutorul de stat
incompatibil.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

B. Cum se verific ajutorul de stat?

Trei Direcii Generale ale Comisiei pot s efectueze


controlul ajutoarelor de stat:
pentru
Pescuit
(producia,
prelucrarea
i
comercializarea produselor pescreti i de
acvacultur), -DG Afaceri Maritime i Pescuit
Agricultur (pentru producia, prelucrarea i
comercializarea
produselor
agricole)DG
Agricultur i Dezvoltare Rural , precum i
DGC pentru toate celelalte sectoare.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

B. Cum se verific ajutorul de stat?


Companiile i consumatorii din Uniunea European
sunt, de asemenea, actori importani care pot
declana anchete prin depunerea plngerilor cu
Comisia.
n plus, Comisia invit prile interesate s prezinte
observaii prin Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
atunci
cnd
are
ndoieli
cu
privire
la
compatibilitatea unei msuri de ajutor propus i
deschide o procedur oficial de investigare.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

C. Procedurile privind ajutoarele de stat


Articolul 107 din Tratatul se asigur c ajutorul
acordat de un stat membru sau prin intermediul
resurselor de stat nu denatureaz concurena i
comerul n cadrul UE, prin favorizarea anumitor
companii sau producia anumitor bunuri.
Pentru a preveni ca firmele care fac afaceri n
cadrul Pieei comune s beneficieze de avantaje
selective care denatureaz concurena, TFUE
conine o interdicie general a ajutorului de stat.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat


C. Procedurile privind ajutoarele de stat

1) Notificarea Ajutorului de stat


Controlul ajutoarelor de stat al UE impune
notificarea prealabil a Comisiei pentru toate
msurile noi de ajutor.
Statele Membre trebuie s atepte decizia Comisiei
nainte de a putea pune n aplicare msura.
Exist cteva excepii de la notificarea obligatorie,
de exemplu:
ajutor acoperit de o Exceptare pe Categorii (i.e.
aprobri din oficiu pentru o serie de msuri de
ajutor definite de Comisie),

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

C. Procedurile privind ajutoarele de stat


1) Notificarea Ajutorului de stat
Exist cteva excepii de la notificarea obligatorie:

ajutor de minimis care s nu depeasc


200.000 pe ntreprindere, pe parcursul
oricrei perioade de 3 ani fiscali (100.000
n sectorul transportului rutier) sau
ajutor acordat n cadrul unei scheme de
ajutoare deja autorizate de ctre Comisie.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

C. Procedurile privind ajutoarele de stat


2) Anchet preliminar
Fiecare
notificare
declaneaz
preliminar de ctre Comisie.

anchet

Comisia poate solicita informaii de la Statul


Membru care face notificarea, n cazul n care
notificarea este incomplet.
n cazul n care Statul Membru nu rspunde la o
solicitare de informaii n termenul prevzut de
timp, notificarea se consider retras.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

C. Procedurile privind ajutoarele de stat


2) Anchet preliminar
Din momentul n care a primit o notificare complet,
Comisia are dou luni pentru a decide dac:
nu exist nici un ajutor de stat n sensul normelor UE,
iar msura poate fi pus n aplicare; sau
ajutorul este compatibil cu normele UE, pentru c
efectele sale pozitive sunt mai mari dect denaturarea
concurenei, i pot fi puse n aplicare; sau
sunt ndoieli serioase cu privire la compatibilitatea
msurii notificate cu normele UE, fapt care determin
Comisia s deschid o investigaie aprofundat. n
acest caz, msura nu poate fi pus n aplicare pn
cnd ancheta se ncheie. (a se vedea procedura oficial
de investigare).

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

C. Procedurile privind ajutoarele de stat


3) Procedura simplificat
Aceast procedur este destinat pentru a accelera cazurile mai
simple.
Pentru anumite categorii de ajutoare i dac sunt ndeplinite toate
condiiile, Comisia trebuie s adopte o Decizie de aprobare scurt
formular n termen de 20 de zile lucrtoare de la data notificrii.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

C. Procedurile privind ajutoarele de stat


4) Ajutor nejustificat

Comisia poate deschide, de asemenea, o


procedur oficial de investigare n cazul n care
se constat c un ajutor aprobat este utilizat n
mod nejustificat schimbarea destinaiei.
5) Ajutor acordat
Pentru a asigura eliminarea sau adaptarea ajutor vechi
de pre-aderare, care este incompatibil cu piaa intern
sau pentru a revizui schemele de ajutor care au fost
autorizate n trecut, dar care nu mai pot fi compatibile cu
piaa intern, n condiiile actuale, Comisia trebuie s
informeze Statul Membru n cauz, care pot depune
observaii n termen de o lun.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

C. Procedurile privind ajutoarele de stat

5) Ajutor legal
Comisia
necesar
a alinia
normele

examineaz observaiile i - dac este


- propune msuri corespunztoare pentru
ajutoarele respective n conformitate cu
UE.

n cazul n care Statul Membru nu accept aceste


msuri, Comisia trebuie s iniieze apoi procedura
oficial de investigare.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat


C. Procedurile privind ajutoarele de stat

6) Ajutor ilegal
Ajutor ilegal este acordat fr autorizarea prealabil a
Comisiei.
Dac ntr-adevr exist un ajutor ilegal, ca i pentru
cazurile de ajutor notificate, Comisia deschide o
anchet preliminar i, dac exist ndoieli cu privire la
compatibilitatea
msurii,
ulterior
efectueaz
o
investigaie aprofundat.
Comisia poate
utiliza aciunile de interzicere pentru a obine
informaii de la Statele Membre, pentru a suspenda
acordarea n continuare de ajutoare sau
s impun obligaia provizorie de recuperare.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat


C. Procedurile privind ajutoarele de stat

7) Procedura oficial de investigare


Comisia este obligat s deschid o investigaie oficial n temeiul
articolului 108 alineatul (2) din TFUE n cazul n care are ndoieli
serioase cu privire la compatibilitatea ajutorului cu normele
privind ajutoarele de stat din UE, sau n cazul n care se confrunt
cu dificulti procedurale n obinerea informaiilor necesare.
Decizia de a iniia aceast procedur este trimis Statului Membru
n cauz. Ea rezum aspectele faptice i de drept pentru
investigarea i include evaluarea preliminar a Comisiei, subliniind
toate ndoielile cu privire la compatibilitatea msurii cu normele
UE.
Decizia se public n Jurnalul Oficial al UE, iar statele membre i
prile tere interesate au o lun de la data publicrii de a
prezenta observaii. Statul membru n cauz este, la rndul su
invitat s comenteze observaiile prezentate de prile interesate.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

C. Procedurile privind ajutoarele de stat

8) Adoptarea Decizei finale


Comisia adopt o Decizie final
procedurii oficiale de investigare.

la

sfritul

Nu exist un termen legal pentru a finaliza o


anchet aprofundat i durata sa efectiv depinde
de o multitudine de factori, inclusiv complexitatea
cauzei, calitatea informaiilor furnizate i nivelul de
cooperare din partea Statului Membru (i.e. SM) n
cauz.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat


C. Procedurile privind ajutoarele de stat

8) Adoptarea Decizei finale


n principal exist trei tipuri de Decizii:
Decizie pozitiv: n cazul n care msura nu este un ajutor sau
ajutorul este compatibil cu piaa intern.
Decizie condiionat: Msura este compatibil, dar punerea sa
n aplicare este supus condiiilor prevzute n decizie.
Decizie negativ: Msura este incompatibil i nu poate fi pus
n aplicare. Comisia impune S.M. s recupereze ajutorul acordat
(a se vedea "Recuperarea unui ajutor" ).
Cazul poate fi, de asemenea, nchis ca urmare a retragerii
notificrii de ctre S.M.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat


C. Procedurile privind ajutoarele de stat

9) Recuperarea Ajutorului
n cazul n care Comisia a luat o decizie negativ n
contextul ajutorului care a fost deja pltit, Comisia
solicit statului membru s recupereze ajutorul cu
dobnd de la beneficiar (cu excepia cazului n
recuperare ar contraveni unui principiu general de drept
UE) .
n acest caz, Comisia deschide o "situaie de recuperare",
pentru a impune punerea n aplicare a Deciziei sale.
Dac SM nu se conformeaz deciziei n timp util, Comisia
poate sesiza Curtea European de Justiie (CEJ), fr a
iniia o procedur de nclcare n temeiul articolului 258
din TFUE.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

C. Procedurile privind ajutoarele de stat

9) Recuperarea Ajutorului
Scopul recuperrii este de:
a elimina avantajul necuvenit acordat o
societate (sau societile) i
pentru a restabili piaa la starea sa nainte
de acordarea ajutorului menionat anterior.
Exist un termen limit de zece ani pentru
recuperare.

CONCUREN I PREURI

3. Domeniul Ajutoare de stat

C. Procedurile privind ajutoarele de stat

10) Controlul
juridic)

jurisdicional

(revizuirea

Toate deciziile i comportamentul procedural al


Comisiei fac obiectul revizuirii de ctre Tribunal i
n cele din urm de ctre CEJ.

1.3. Politica n domeniul cartelurilor i a


altor practici restrictive
Definiii
Un acord restrictiv reprezint un acord
ntre dou sau mai multe firme, prin care
prile se oblig s adopte un anumit tip
de comportament, prin care sunt ocolite
regulile i efectele concurenei libere pe
pia.
Interdiciile la care face trimitere Art. 101/1 se
aplic att
acordurilor orizontale (Art. 101 alin. 4)
acordurilor verticale (Art. 101 alin. 3)

nelegerea reprezint un acord ntre dou


sau mai multe firme prin care, unul sau mai
muli parteneri, sunt obligai s acioneze
ntr-un mod bine definit.

Practica concertat se situeaz la un nivel


inferior nelegerilor i reprezint un proces
de coordonare realizat ntre diferite firme
dar care nu se concretizeaz n ncheierea
unui acord propriu-zis
(nu presupune existena unei manifestri de
voin clar exprimat, ci doar a unei
coordonri
la
nivelul
strategiilor
comerciale).

n cazul acordurilor orizontale sau de


cooperare
(ncheiate
ntre
firme
concurente), menionm:
-Acordurile
de
specializare
(Regulamentul
2658/2000)
din
29
noiembrie 2000 de aplicare a articolului 101
alineatul (3) din tratat categoriilor de
acorduri de specializare (Regulamentul de exceptare pe categorii
a acordurilor de specializare) ;
-Acordurile
de
cercetare-dezvoltare
(Regulamentul
2659/2000).
din
29
noiembrie 2000 de aplicare a articolului 101
alineatul (3) din tratat categoriilor de
acorduri de specializare
(Regulamentul de exceptare pe categorii a acordurilor de cercetare i dezvoltare).

n ceea ce privete acordurile


verticale, ele au fcut obiectul unor
acorduri
separate
privind
acordarea
exceptrii pe categorii de acorduri sau tipuri
de sectoare de activitate.
n prezent, aceste acorduri se supun unui
regulament unic respectiv Regulamentul
330/2010 (n vigoare din 1.06.2010)
sunt exceptate global acordurile verticale care
nu au o poziie dominant pe pia
Vechiul regulament nr. 2790/1999 din 22
decembrie 1999,, a fost valabil pn n mai 2010 ).

Anumite tipuri de acorduri au fost ntotdeauna


considerate periculoase de ctre Comisie i
interzise, practic fr excepie:

n cazul acordurilor orizontale:


fixarea preurilor;

existenta unor birouri de vnzare comune;


fixarea de cote de producie sau livrare;
mprirea pieei sau a surselor de aprovizionare.

n cazul acordurilor verticale:

fixarea preurilor de revnzare;


clauze de protecie teritorial absolut.

1.4. Politica anti-monopol. Interdicia abuzului


de poziie dominant i controlul
concentrrilor
1.4.1. Interzicerea abuzului de poziie dominant
Art. 102 prevede c orice abuz din partea unuia sau
mai multor ageni economici aflai ntr-o poziie
dominant n piaa comun sau ntr-un segment
important al acesteia este interzis, atta vreme ct
poate afecta comerul dintre rile membre.
Abuzul de poziie dominant se manifest atunci
cnd,
prin
comportamentul
su,
o
firm
influeneaz structura sau gradul de concuren de
pe piaa respectiv, chiar i n situaia n care un
asemenea comportament este rezultatul anumitor
dispoziii legislative.

1.5.2. ntreprinderile publice i liberalizarea pieei


n ceea ce privete ntreprinderile publice i
firmele crora statul le acord drepturi speciale
sau exclusive, articolul 106 paragraful 1 al
Tratatului interzice statelor membre s
stabileasc sau s menin msuri contrare
reglementrilor stabilite prin tratat, respectiv
cele privind concurena.
Drepturile speciale sau exclusive reprezint
restricii ale numrului de operatori autorizai
s exercite o anumit activitate economic,
acest drept putnd fi asigurat numai numitor
operatori (drepturi speciale) sau unuia singur
(drept exclusiv sau de monopol), fie c acestea
sunt ntreprinderi publice sau private.

Serviciile publice, cunoscute i sub denumirea de


servicii de interes public sau utiliti publice,
reprezint activiti economice de interes
general, nfiinate de autoritile publice i
funcionnd sub responsabilitatea acestora,
chiar dac gestionarea lor este delegat unui
operator public sau privat, separat de funcia
administrativ.
Conceptul se aplic serviciilor de reea,
respectiv celor care in de domeniul furnizrii de
energie electric, gaze, ap, transport public,
serviciilor potale i telecomunicaiilor

1.6. Reforma politicii n domeniul concurenei


Politica n domeniul concurenei, ale crei obiective i
proceduri au rmas n linii mari nemodificate de la
nceputul procesului de integrare, se afl acum n
proces de modernizare i descentralizare. n
prezent exist n curs dou reforme:
O
reform
n
domeniul
reglementrilor
antitrust respectiv a regulilor privind acordurile
dintre ntreprinderi, care presupune modificarea
radical a Regulamentului 17/1962, privind
aplicarea articolelor 101 i 102;
O reform n domeniul concentrrilor, care
privete
modificarea
Regulamentului
privind
concentrrile economice.

V MULUMESC!

Lector univ. dr. Iulian Bogdan DOBRA

2016