CURTEA DE JUSTIIE A

COMUNITILORE EUROPENE
- Luxemburg -

Curtea de justiie
Componen

25 judectori (mandat = 6 ani; rennoire = 3 ani);

9 avocai generali;
1grefier;
1judector raportor.

Organizare i funcionare

Regula = edine plenare.

Excepia = Camere n cadrul Curii.
Delibereaz valabil numai n prezena unui numr impar de
judectori.
Deliberrile Curii i ale Camerelor au loc sub forma aa-numitei
Camere de Consiliu
Preedintele nu are un vot dominant.
Sistemul comunitar nu reproduce instituia judectorului
naional ori a judectorului ad-hoc.
Procedeul opiniei separate nu este admis.

Competena ratione personae

Soluioneaz litigii ntre:

State membre
State membre instituii comunitare
Instituii comunitare
Particulari, persoane fizice i juridice,
resortisani ai statelor membre, cu
ndeplinirea anumitor condiii
Particulari organe/instituii comunitare

Competena ratione materiae

Misiunea principal a Curii (art.220 TCE) = interpretarea, aplicarea
uniform a dreptului comunitar!

efectueaz controlul legalitii actelor comunitare (recursul

n anulare, excepia de ilegalitate i recursul n caren)
interpreteaz unitar tratatele i actele comunitare derivate
(recursul n interpretare i n aprecierea validitii)
controleaz legalitatea aciunilor sau omisiunilor statelor
membre n raport cu dispoziiile tratatelor trannd litigiile
dintre acestea
soluioneaz aciuni cu privire la repararea pagubelor
cauzate de organele Comunitilor sau de agenii acestora

soluioneaz litigiile privind raporturile funcionarilor

comunitari cu organele de care depind

devine instan arbitral, dac o clauz compromisorie exist

n acest sens ntr-un contract ncheiat de una dintre Comuniti

acioneaz ca instan de recurs de ultim grad n raport cu TPI

este o instan internaional, putnd trana litigii ntre statele

membre, dac acestea sunt n legtur cu obiectul tratatelor i
dac ntre statele litigante a intervenit un compromis

dispune de o competen consultativ

Tribunalul de prim instan

Componen, funcionare

25 judectori, alei pe o perioad de 6 ani, cu posibilitatea rennoirii

mandatului lor
Tribunalul nu are n componen avocai generali
Regula funcionrii Tribunalului = aciunea n cadrul Camerelor
compuse
Excepia = aciunea n plen

Competena:

litigiile dintre Comuniti i agenii lor

recursurile formulate mpotriva unei instituii a Comunitilor de ctre

persoane fizice, care se refer la punerea n practic a regulilor de
concuren aplicabile ntreprinderilor

recursurile n despgubire, care urmresc repararea prejudiciilor

provocate de o instituie comunitar, ca urmare a unui act sau a unei
reineri care face obiectul unui recurs n anulare sau, n lips, formulat
de acelai reclamant i care ine de principala competen a T.P.I.

Procedura n faa Curii de la

Luxemburg
Caracteristici:
Contradictorie
Public
Mixt (scris i oral)
De tip inchizitorial
Gratuit

Procedura ordinar:
etapa scris;
etapa oral;
etapa deliberrilor adoptarea hotrrii

1. Etapa scris

Sesizarea Curii (stat membru, resortisant al unui stat membru, instituie/organ comunitar, instan naional)

Plngerea:
se depune la grefier;
este obligatorie;
trebuie redactat ntr-una dintre cele 20 de limbi comunitare + irlandeza;
se introduce n anumite termene de decdere (1 lun 5 ani)

Termenul de recurs:
este nscris n tratate;
sunt prevzute i termene de distan;
dac actul eman de la o instituie comunitar termenul se mplinete la 15 zile de la data publicrii actului;
nu poate fi suspendat
2. Etapa oral

Debuteaz cu audierea public a raportului prezentat de judectorul raportor

Preedintele Camerei deschide dezbaterile prile NU au dreptul s pledeze personal (ageni, avocai, consilieri)

Avocatul general prezint concluziile

Preedintele nchide dezbaterile cauza este luat n deliberare

3. Deliberarea i hotrrea

Deliberarea:
este secret;
are loc n Camera de Consiliu;
nu se admite procedura opiniei separate.

Hotrrea:
este dat n numele Curii;
se prezint n edin public;
trebuie semnat de preedinte, judectorul raportor, judectorii care au participat la deliberri, grefier.

Minuta hotrrii (parafat) se depune la gref.

Principalele recursuri
n faa CJCE

Recursul n anulare (art.230 TCE)

Recursul n caren (art.232 TCE)
Recursul n nendeplinirea obligaiilor
(art.226, 227 TCE)
Excepia de ilegalitate
Recursul prealabil (art.234 TCE)

Recursul n anulare
= posibilitatea pe care o au statele,
instituiile comunitare i persoanele fizice
ori juridice de a ataca n faa Curii un act
obligatoriu emis de Consiliu sau de
Comisie i de a obine, n anumite condiii,
desfiinarea acestuia.
= mijloc de control al conformitii actelor
comunitare, un control de legalitate i
urmrete desfiinarea unui act ilegal,
nu modificarea lui.

Recursul n caren
= posibilitatea pus la dispoziia statelor, a
instituiilor comunitare, precum i a
ntreprinderilor sau chiar a particularilor, n
anumite situaii strict limitate, de a ataca n
faa Curii de justiie absteniunea, refuzul
Comisiei sau al Consiliului de minitri de a
decide n materii n care aceste instituii
comunitare au, prin Tratate, obligaia de a
lua o anumit msur.

Recursul n nendeplinirea
obligaiilor de ctre statele
membre
= recurs intentat de un stat membru sau de
Comisia European mpotriva statelor
membre ale UE care ncalc dreptul
comunitar (prin aciuni sau omisiuni)
Curtea are rolul de a constata nclcarea i
de a aplica sanciuni pecuniare (penaliti
pe zi ntrziere sau o sum forfetar).

Excepia de ilegalitate
Este o cale indirect, ce poate fi invocat n
cadrul unui recurs n caren sau n anulare.
Prin intermediul ei se invoc neconformitatea cu
dreptul comunitar a unei inaciuni a unei instituii
(dac este vorba despre un recurs n caren)
sau a unui act comunitar adoptat de a instituii
(dac este invocat n cadrul unui recurs n
anulare).

Recursul prealabil
Art. 234 TCE:
Curtea este competent s hotrasc cu titlu prealabil:
- asupra interpretrii prezentului Tratat;
- asupra validitii i interpretrii actelor luate de
instituiile Comunitii;
- asupra interpretrii statutelor organismelor create
printr-un act al Consiliului, dac aceste statute o
prevd.

Condiiile cererii de recurs prealabil

Trebuie s existe un litigiu pendinte n faa
unei jurisdicii naionale (indiferent de grad),
care s sesizeze Curtea, cernd interpretarea
sau aprecierea validitii actului comunitar n
cauz.
Este vorba despre un mecanism de cooperare
ntre instana de la Luxemburg i instanele
naionale, care sunt judectorul regul n
domeniul dreptului comunitar.
Nu exist o relaie ierarhic ntre cele dou
jurisdicii.

Procedura recursului
Procedura scris
judectorul naional, care deschide un recurs prealabil, suspend
procesul pendinte;
comunic hotrrea sa Curii, care o notific, prin grefier, prilor n
cauz, statelor membre i Comisiei, precum i Consiliului, dac actul
n discuie eman de la acesta.
cererea este publicat n toate limbile oficiale ale UE i notificat
prilor, statelor membre i instituiilor comunitare.
cererea se public n Jurnalul Oficial.
n termen de dou luni de la comunicare, prile, statele membre,
Comisia i, dac a fost anunat, Consiliul au dreptul s depun Curii
memorii sau observaii scrise.
Procedura oral
(audiere)
(opinia avocatului general)
deliberarea de ctre CJCE
adoptarea hotrrii

Obiectul procedurii
ntrebri
privind
interpretarea
sau
validitatea actelor comunitare!
Curtea nu poate fi ntrebat cu privire la
aplicarea/compatibilitatea actelor
normative interne cu dreptul comunitar.

Cine adreseaz ntrebarea?

Anumite instane pot
introduce recursul
prealabil, dac se
consider c
rspunsul CJCE este
necesar adoptrii
deciziei naionale.

Alte instane trebuie

s introduc recursul
prealabil, atunci cnd
o asemenea ntrebare
apare n cadrul unei
instan ale crei
decizii nu sunt,
potrivit, legii interne,
supuse unei ci de
atac.

Cine adreseaz ntrebarea?

Doar instanele judectoreti din statele membre
(nu prile).
Cerine pentru noiunea de instan:

Organ stabilit prin lege

Caracter permanent
Jurisdicie obligatorie
Procedur contradictorie
Aplicarea dreptului
Independent
ntrebarea trebuie s apar n exercitarea funciei
judiciare

Caracterul facultativ al cererii cnd

poate o instan naional s
introduc recurs n interpretare?
-Cnd se ridic o problem de drept comunitar
-Cnd o decizie cu privire la aceast problem
este necesar, din punctul de vedere al instanei
naionale:
-Cnd determin n mod substanial soluia pe fond
-Cnd nu exist o hotrre anterioar a CJCE pe
problema n cauz.

Caracterul obligatoriu al cererii cnd

trebuie o instan naional s
introduc recurs n interpretare?
Cnd se ridic o problem de drept comunitar
Cnd decizia sa nu poate fi obiectul unei ci de
atac ordinare
Excepii posibile:
ntrebarea este nerelevant
Exist hotrre anterioar a CJCE (pe o problem
identic de drept material) sau rspunsul poate fi dedus
dintr-o hotrre anterioar a CJCE
Rspunsul este evident (teoria actului clar)

Teoria actului clar

(hotrrea Cilfit, 283/81)
Introducerea recursului n interpretare nu este
obligatorie dac nu exist nici o ndoial
rezonabil cu privire la rspuns.
Instana naional trebuie s verifice c
rspunsul este evident pentru toate instanele
(inclusiv CJCE) n toate statele membre i n
toate versiunile lingvistice
ntrebarea trebuie pus n contextul dreptului
comunitar i nu al dreptului intern!

Caracterul obligatoriu al recursului

n aprecierea validitii
Cnd o instan naional crede c o regul
comunitar este neconform cu dreptul comunitar,
recursul este ntotdeauna obligatoriu
Motive de neconformitate:
Tratatul nu prevede nimic (tace)
Jurisprudena CJCE prevede aceleai motive ca pentru
recursul n anulare (art.230): lipsa de competen,
nclcarea unei cerine procedurale eseniale, nclcarea
unei dispoziii, deturnarea de putere

Exemplu: hotrrea CJCE Hoffmann-Laroche, 107/76

 Instana naional nu poate declara actul

comunitar invalid, ci:
Poate suspenda aplicarea sa dac:
Are dubii serioase cu privire la conformitatea
actului comunitar
Exist urgen n sensul evitrii unui prejudiciu
ireparabil
Instana naional ia n considerare interesul
comunitar
Introduce un recurs n aprecierea validitii

Obiectul recursului prealabil

Tratatele (doar chestiuni de interpretare)
Actele tuturor instituiilor i ale BCE
(interpretare i validitate)
Statutele organelor nfiinate prin act al
Consiliului (interpretare i validitate)

Drepturile i obligaiile judectorului

naional
Recursul prealabil este un dialog ntre judectori
Judectorul naional se bucur de autonomie cu privire la
faptul dac recurge sau nu la CJCE
Prile nu au dreptul de a impune un recurs prealabil

Recursul nu trebuie s ndeplineasc vreo

formalitate special
Trebuie s fie bine argumentat

Tratatele nu precizeaz nimic cu privire la etapa

procedural n care trebuie introdus recursul
CJCE prefer:
Cnd s-a ncheiat procedura contradictorie
Cnd faptele i dreptul naional aplicabil sunt clarificate

Drepturile i obligaiile CJCE

n principiu, trebuie s rspund tuturor ntrebrilor i doar
ntrebrilor puse
Nu trebuie s se pronune cu privire la faptele speei
Are unele prerogative n ceea ce privete ntrebarea pus:

o poate reformula
o poate completa
poate rspunde parial
poate transforma ntrebarea privind interpretarea ntr-una de validitate

Inadmisibilitatea recursului:
Nu exist baze faptice sau legale suficiente
ntrebrile puse sunt n mod evident nerelevante
Recursul solicit o opinie consultativ cu privire la o problem general
sau ipotetic
Abuz de procedur
Nu exist o disput real pendinte

Drepturile i obligaiile prilor

Nu pot introduce ele recursul la CJCE i
nu l poate fora pe judectorul naional s
fac acest lucru
Totui:
Pot fi ascultate de instana naional
Pot depune observaii scrise sau orale n faa
CJCE

Efectele rspunsului CJCE

Suspendarea procedurii la nivel naional
Rspunsul CJCE nu este un aviz/o opinie, ci ia
forma unei hotrri sau a unei ordin motivat
(reasoned order)
Instana naional este legat de interpretarea
dat
Hotrrea CJCE este obligatorie i pentru alte
instane naionale, n faa crora se ridic
aceeai problem
n principiu, efectele sunt ex tunc
Totui, CJCE i permite dreptul de a limita
efectele hotrrii sale atunci cnd se aplic
pentru trecut

Art.35 Titlul VI TUE i art.68 Titlul IV TCE cazuri

speciale de recurs prealabil
Art.68 TCE
Doar curile supreme pot introduce recurs
n orice caz, CJCE nu are competen cu privire la: meninerea unei legi
sau ordonane i la salvgardarea siguranei interne.

Art.35 TUE
Este necesar o declaraie prealabil a statului membru
n domeniul cooperrii judiciare i poliieneti n materie penal:
Danemarca, Marea Britanie i Irlanda nu au acceptat competena CJCE;
Spania i-a rezervat dreptul de a ntreba curtea suprem; Finlanda,
Grecia, Portugalia i Suedia permit tuturor curilor s introduc recurs,
dar nu oblig curtea suprem s fac acest lucru
Celelalte state membre au preluat n ntregime sistemul art.234 TCE
n orice caz, CJCE nu are competen cu privire la: meninerea unei legi
sau ordonane (order) i la salvgardarea siguranei interne.

Structura hotrrii
Din punctul de vedere al structurii, hotrrea CJCE n
recursul n interpretare are trei pri: prima reamintete
n ce condiii judectorul naional a decis s ntrebe Curtea
i reproduce textul ntrebrilor formulate; a doua parte este
consacrat examinrii acestor ntrebri i expunerii
motivelor care justific rspunsul Curii, iar ultima parte,
care constituie dispozitivul, reia concluziile la care a ajuns
Curtea cu ocazia examinrii fcute. Dispozitivul hotrrii
nu ncepe cu formula: La Cour dclare et arrte, ci cu La
Cour, statuant sur les questions elles soumise par . dit
pour droit , ceea ce readuce n atenie faptul c, prin
intermediul acestor hotrri, Curtea d interpretarea
dreptului comunitar, interpretare care constituie izvor de
drept, fiind obligatorie pentru toate instituiile/organele
comunitare i pentru statele membre.

CONCLUZII
Reiese cu claritate c regula conform creia rolul principal al CJCE
este de a oferi interpretarea (obligatorie) dreptului comunitar lato
sensu, fiind sigura autoritate competent n acest sens, din
perspectiva asigurrii unei aplicri uniforme n toate statele
membre a dreptului comunitar.
Pe de alt parte, se remarc importana rolului judectorului naional i,
n acelai timp, responsabilitatea deosebit a acestuia, avnd n
vedere c, potrivit, jurisprudenei Curii (CJCE, Simmenthal, 106/77),
judectorul naional, nsrcinat cu aplicarea, n cadrul competenei
sale, a dispoziiilor dreptului comunitar, are obligaia de a asigura
efectul deplin al acestor norme, lsnd neaplicat, la nevoie, din
propria sa autoritate, orice dispoziie contrar legislaiei naionale, chiar
ulterioar, fr s a trebui s cear sau s atepte eliminarea
prealabil a acesteia pe cale legislativ sau prin alt procedeu
constituional.