ADICIONALES Y DEDUCTIVOS DE

OBRA

CONTENIDO

El expediente tcnico
Los costos directos e indirectos
Sistemas de contratacin
Modalidades de contratacin
Realmente cundo inicia la ejecucin de una obra?
Adelantos de obra: Para materiales
Libre disponibilidad de terreno
Adicionales de obra
Anlisis entre plazos de adicionales de obra y las modificaciones en la fase
de inversin
Demoras injustificadas en ejecucin de obra
Ampliaciones de plazo
Anlisis entre plazos del calendario de pagos y valorizaciones de obra

 EL EXPEDIENTE TCNICO

ES OBLIGATORIA SU ELABORACIN?
Su elaboracin es
obligatoria en
concordancia con la
normativa vigente:

Contr
ata
Artculo
10
del
Reglamento
de
la
Ley
de
Contrataciones
del
necesario contar
Estado
dispone
expediente
tcnico,que,
el
con
para
la
ejecucin
de
debe
adjuntarse
cual
una
obra,
es
expediente
de
al
contratacin.

Administra
cin
directa
RC.-195-88-CG
Artculo
dispones
que, 1es
numeral
3
de
la de
requisito
para
la ejecucin
indispensable
obras
estas
contar con
el expediente tcnico
por el nivel
aprobado
competente.

Definicin de
Expediente
Tcnico
El conjunto de
documentos que memo
compren
de:
ria
descripti
especificaci
tcnicas,
planos
de
va,
ones obra,
ejecucin
de
metrados, presupuesto
de
obra, fecha de
determinacin
del
presupuesto de obra,
Valor
Referencial,
anlisis de precios,
calendario de avance de
obra
valorizado,
frmulas polinmicas y,
si el caso lo requiere,
estudio
de suelos,
estudio geolgico, de
impacto
ambiental
u
otros
complementarios.
Comprender bsicamente
lo
siguiente: memoria
descriptiva,
especificaciones tcnicas,
planos,
metrados,
presupuesto base con su
anlisis de costos y
cronograma
de
adquisiciones
de

Contenido mnimo
de un
expediente
tcnico
RESUMEN EJECUTIVO O
FICHA TCNICA
MEMORIA DESCRIPTIVA
ESTUDIOS BASICOS Y
ESPECIALIZADOS MEMORIA
DE CLCULOS
ESPECIFICACIONES
TECNICAS SUSTENTACIN DE
METRADOS PRESUPUESTO
RESUMEN PRESUPUESTO
GENERAL DE OBRA
PRESUPUESTO ANALTICO
DE OBRA (*) DESAGREGADO
DE GASTOS GENERALES
ANLISIS DE COSTOS
UNITARIOS RELACIN DE
INSUMOS
FORMULAS POLINMICAS
CRONOGRAMA VALORIZADO DE
EJECUCIN DE OBRA
RELACIN DE EQUIPO MNIMO (**)
CRONOGRAMA
DE
REQUERIMIENTO
DE MATERIALES,

Estudios Especializados

(*) Si no se cuenta con la Aprobacin del EIA, no se podr ejecutar la Obra. (Art. 3 de la Ley N
27446)

 LOS COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS

Costos indirectos
Costos directos

COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS

El costo directo : es la suma de los
costos de materiales, mano de obra y
equipo necesario para la realizacin de
un proceso productivo

El costo indirecto: es todo gasto no

utilizable en la elaboracin del
producto es un costo indirecto.
El costo indirecto est considerado
en dos partes:
El costo
administracin
fijos).

indirecto
por
central (gastos

El costo
indirecto
por
administracin de campo (gastos
variables).

 SISTEMAS DE CONTRATACION:
Suma Alzada
Precios Unitarios
Mixto

Proyecto de Inversin
Pblica (PIP)
SUMA ALZADA
Se aplica
las
(metrados), magnitudes y calidades estn
cuando
totalmente
definidascantidades
en las especificaciones tcnicas (bienes), trminos de
referencias (servicios) o en el caso de obras, en los planos y las especificaciones
tcnicas respectivas.
Para el caso de obras:
El postor oferta un monto fijo integral por la obra y a un plazo determinado
El contratista se obliga a ejecutar segn orden de prelacin:
1 mandan los planos
2 mandan las especificaciones tcnicas,
3 mandan las memorias descriptivas
4 mandan los presupuestos
Se valoriza hasta el total de los metrados del Presupuesto de obra.
La aplicacin de este Sistema, se ajusta a ms a Edificaciones.

Se tiene una obra de una Posta de Salud a

suma alzada.
1. En los planos indica que los pisos sean de
terrazo pulido.
2. En las especificaciones tcnicas se indica
que los pisos deben usar cermicos.
3. En las memorias descriptivas se menciona
que los pisos son de losetas vinlicas.
4. Finalmente en los presupuestos la partida
establece
los pisos son de loseta
que
veneciana.
la prelacin de ejecucin
establecida
De acuerdoencon
el Reglamento ,el Contratista
ejecutar los pisos de terrazo pulido y
cobrar como loseta veneciana.

P R E S U P U E S T O B A S E : O B R A P O S TA
DE S A LU D
P l a z o d e E j e c uc i on : 5 m e s e s
PA RT I D A
U N D CANTIDAD
P. U
Piso de
m2
200
20
Te r r a z o
Va l o r i z a c i
n
Va l N 1
Va l N 2
Va l N 3
Va l N 4
Va l N 5

Und
m2
m2
m2
m2
m2

Paracial Acumulad
o
20
20
50
70
80
150
40
190
190

En la Val. N 05 pueden ocurrir tres situaciones:

T O TA

190

1.El metrado de
L la Val. N 05 = 10 m2. Con este metrado
se completa los 200 m2 contratados; todo conforme.
2.El metrado de la Val- N 05 = 5 m2. Con este metrado se
llegara a valorizar 195 m2, pero se valorizan tambin los
otros 5 m2 para completar los 200 m2 contratados.
3.El metrado de la Val- N 05 = 15 m2. Con este metrado
se llegara a valorizar 205 m2, pero se valorizan solo 10
m2 hasta completar los 200 m2 contratados.

En las obras Contratadas a Suma Alzada se tendr en cuenta lo siguiente:

No se reconocen los mayores metrados (adicional) por diferencia de metrados (del Contratado contra lo realmente
ejecutado).
No se descuentan los menores metrados (deductivo) por diferencia de metrados (del Contratado contra lo
realmente ejecutado).

PRECIOS UNITARIOS

Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

Sistema de Precios Unitarios, tarifas, porcentajes,
aplicables cuando la naturaleza de la prestacin no
permita conocer con exactitud o precisin las
cantidades y magnitudes requeridas .
El postor formular su propuesta ofertando precios
unitarios, tarifas o porcentajes en funcin de las
partidas o cantidades referenciales contenidas en
las Bases y que se valorizan en relacin a su
ejecucin real y por un determinado plazo de
ejecucin.
Para el caso de obras:
El postor formular su propuesta ofertando precios
unitarios de cada una de las partidas del presupuesto
que la Entidad proporciona en sus Bases, los planos
y especificaciones tcnicas.
Se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un
determinado plazo de ejecucin .
Este sistema se aplica en obras donde hay grandes
movimientos de tierras tales como: carreteras,
saneamiento, canales, presas, tnel etc.

PRESUPUESTO BASE : CARRETERA

A S F A LT A D A
Plazo de Ejecucion: 7 m e s e s
PA RT I D A
UND
CANTIDAD
P. U
A sfal to E.C: 2 "
m2
13000
150

Se tiene una obra de una Carretera asfaltada a

Precios Unitarios.
1. En los planos indica que el asfalto es de 1
de
espesor.
2. En las especificaciones tcnicas se indica
que
el asfalto es de 1.5 de espesor.
3. En las memorias descriptivas se menciona
que
el asfalto es de 2 de espesor.
4. Finalmente en los presupuestos la partida
establece que el pavimento es un de de
espesor.
Pregunta, Cmo le pagamos al contratista?
Rpta: En este sistema no existe orden de
prelacin, lo recomendable es hacer la
En las obras Contratadas a Precios Unitarios se
consulta
al proyectista
tendr
en cuenta
lo siguiente:(consultor de obra)
que
determine
lo que
corresponde a
para
Si se
reconocen
los mayores
metrados
utilizar
en obra.
(adicional,
previa gestin) por diferencia de
metrados (del Contratado contra lo realmente
ejecutado).
Si se descuentan los menores metrados
(deductivo)
por diferencia de metrados (del
Contratado contra lo realmente ejecutado).

Va l o r i z a c i
n
Va l N 1
Va l N 2
Va l N 3
Va l N 4
Va l N 5
Va l N 6
Va l N 7
T O TA L

Und
m2
m2
m2
m2
m2
m2
m2

Paracial

Acumulado

1500
1500
2000
2000
2500
2500

1500
3000
5000
7000
9500
12000
12000

12000

En la Val. N 07 pueden ocurrir tres situaciones:

1.

El metrado de la Val. N 07 = 1,000 m2. Con este metrado

se completa los 1,300 m2 contratados; todo conforme.

2. El metrado de la Val- N 07 = 500 m2. Con este

metrado se llegara a valorizar 12,500 m2, se
valorizan hasta este metrado realmente
ejecutado. No se valorizan los otros 500 m2
contratados.
3. El metrado de la Val- N 07 = 1,500 m2. Con este
metrado se llegara a valorizar 13,500 m2, esto se
puede valorizar pero de dos formas:
Se valorizan solo 1,000 m2 para llegar a los 13,000
m2 contratados como valorizacin principal.
metrado
Se valorizan
los otros
500 m2
mayor metrado
adicional,
es decir
unacomo
valorizacin
o
adicional.

MIXTO
La Entidad opta por este
sistema, si en el Expediente
Tcnico
uno
o
varios
componentes
corresponden
magnitudes
tcnicos
a
y cantidades no definidas
con precisin, los que
podrn ser contratos bajo el
sistema
de
precios
unitarios, y en
tanto
componentes los
cantidades
cuyas
y magnitudes
estn totalmente
definidas
en el Expediente Tcnico,
sern contratadas a suma
alzada

Planta de Tratamiento de Lodos

Activados de Manchay

Sistema de Aireacin

 MODALIDADES DE CONTRATACIN:
Concurso Oferta
Llave en Mano

Proyecto deCONCURSO
Inversin
Pblica (PIP)
OFERTA
Cuando el postor (Contratista) concurre ofertando:
La elaboracin del Expediente Tcnico
La ejecucin de la obra, y
El terreno (de ser el caso, no siempre)
Slo podr aplicarse en obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y
siempre que el valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica (> S/. 1.8
millones de nuevos soles).
El Expediente Tcnico completo ser aprobado por el Titular de la Entidad previo a
la ejecucin de la obra.
Se tiene como referencia las Bases, los TDR y el Expediente de Declaratoria de
Viabilidad.

MODALIDAD DE EJECUCIN: CONCURSO OFERTA

Expediente Tcnico.
T1 = Plazo de Elaboracin
C1 = Costo de Exp. Tec.
Ejecucin Obra
T2 = plazo de ejecucin
C2 = costo de obra

Entidad

Contratista (Proyectista - Constructor)

T 1, C 1

Proceso de
Contratacin

EL CONTRATO SE
AJUSTA A UN
SISTEMA DE SUMA
ALZADA Y LICITACION
PUBLICA

T2 , C2

Elaboracin de Expediente
Tcnico y/o Estudio
Definitivo

Titular aprueba el
Exp. Tec. con
Resolucin

Construccin de Obra

EL CONTRATO FIJA EL PLAZO Y MONTO EN FUNCION A LA

DECLARATORIA DE VIABILIDAD Y/O ESTUDIO DE MERCADO

Proyecto de LLAVE
Inversin
Pblica (PIP)
EN MANO
Cuando el postor (Contratista) concurre ofertando:
La ejecucin de la obra.
El equipamiento
y realiza el montaje, hasta la puesta en servicio de la
obra
(puesta en marcha), y
La elaboracin del Expediente Tcnico (de ser el caso, no siempre).
En el caso
de contratacin de bienes el postor oferta, adems de stos,
su instalacin y puesta en funcionamiento.
Se emplea en obras de Menor Cuanta, Adjudicacin Directa Selectiva y/o Pblica, y
Licitacin Pblica.
Pueden ser contratados a suma alzada y a precios unitarios.
Se tiene con referencia las Bases, los TDR y el Expediente de Declaratoria
de Viabilidad

MODALIDAD DE EJECUCIN: LLAVE EN MANO

Proyecto
de Inversin Pblica (PIP)
(CUANDO NO INCLUYE ELABORACIN DE EXPEDIENTE TCNICO)
Ejecucin de Obra.
T1 = Plazo de Ejecucin
C1 = Costo de obra.

LA EJECUCION DE LA OBRA SEGN EL

TIPO DE PROCESO SE AJUSTA A UNA:
- MENOR CUANTIA
- ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA
- ADJUDICACION DIRECTA PUBLICA
- LICITACION PUBLICA

Entidad

Ejecucin de
Equipamiento
T2 = plazo de ejecucin
C2 = Costo

Contratista - Constructor

Ejecucin de Cap. y Puesta

en marcha
T3 = plazo de ejecucin
C3 = Costo

T1 , C1 ; T2, C2 ; .. Tn, Cn

Elaboracin de Expediente
Tcnico y/o Estudio
Definitivo

Titular aprueba el
Exp. Tec. con
Resolucin

Proceso de
Contratacin

Construccin de Obra
Equipamiento y Montaje

ESTA MODALIDAD DE
EJECUCION PUEDE
SER CONTRATADA A
SUMA ALZADA Y/O
PRECIOS UNITARIOS

Capacitacin, Puesta en Marcha

EL CONTRATO FIJA EL PLAZO Y MONTO EN FUNCION AL
EXPEDIENTE TECNICO Y/O ESTUDIO DE MERCADO

1
9

MODALIDAD DE EJECUCIN: LLAVE EN MANO

Proyecto
de Inversin Pblica (PIP)
( CUANDO SI INCLUYE ELABORACIN DE EXPEDIENTE TCNICO)
Expediente Tcnico.
T1 = Plazo de Elaboracin
C1 = Costo de Exp. Tec.
Ejecucin Obra
T2 = plazo de ejecucin
C2 = costo de obra
Equipamiento y Montaje
T3= plazo de ejecucin
C3= costo Equipamiento

Proceso de
Contratacin

EL CONTRATO SE
AJUSTA A UN SISTEMA
DE SUMA ALZADA Y
LICITACION PUBLICA

Entidad

Contratista (Proyectista Constructor)

T 1, C 1

T2 , C2 ; T3, C3; .. ; Tn, Cn

Elaboracin de Expediente
Tcnico y/o Estudio Definitivo

Construccin de Obra
Titular aprueba el
Exp. Tec. con
Resolucin

Equipamiento y Montaje
Capacitacin, Puesta en Marcha

EL CONTRATO FIJA EL PLAZO Y MONTO EN FUNCION A LA

DECLARATORIA DE VIABILIDAD Y/0 ESTUDIO DE MERCADO

 REALMENTE, CUNDO INICIA

LA
EJECUCIN DE UNA OBRA?

SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

Cuando quede Consentido o Administrativamente Firme el otorgamiento de la Buena Pro, debe
suscribirse el Contrato, cumplindose lo siguiente:
Articulo 148, Plazo y procedimiento para Suscribir
Contrato RLCE - D.S. N 080-2014-EF (2204-2014)
Buena
Pro
Consent
ida

09-072014

Contratista: Entrega de
Documentos
Entidad:
Observa
Contratista:
subsana

12
das
h bil
es

OBRAS

JULIO 2014

BIENES Y SERVICIOS

JULIO 2014

Firma
del
Contra
to

25-072014

1.

En caso de Obras, dentro del

plazo de los doce (12) das hbiles,
debe cumplirse lo siguiente:
a. El postor ganador debe
presentar la totalidad de la
documentacin prevista en las
Bases.
b. La Entidad, de corresponder,
solicita la subsanacin de la
Articulo 149,
Vigencia del
Contrato:
documentacin
presentada,
y El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo
c. o,
Elen
postor
ganador
subsana
las
contiene
su caso,
desde
la recepcin
de la orden de compra o de servicio. Tratndose de la adquisicin de bienes y
observaciones
formuladas
por
servicios, el contrato rige hasta que el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del
contratistalayEntidad.
se efecte el pago. En el caso de ejecucin y consultora de obras, el contrato rige hasta el consentimiento de la

liquidacin
y se
correspondiente
. orden de Compra (Bienes) o de Servicios, dentro de los siete (7) hbiles
2.
En caso
el efecte
contratoelsepago
perfecciones
mediante
debe notificarse la orden de compra o de servicios, para el cual deber cumplirse lo siguiente
a. El postor ganador debe presentar la totalidad de la documentacin prevista en las Bases.
b. La Entidad, de corresponder, solicita la subsanacin de la documentacin presentada, y

INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIN DE OBRA

JULIO 2014
0 9 -0 7 2 014

AGOSTO 2014

2 5 -0 7 2 014

12
h
d absil e
s

A r t i cul o 1 8 4 , I n i ci o d e l P l a z o d e E j e c u i o n d e O b r a , R L C E - D.S.N
138-2012-EF

Inicio

Fi r m a
d
Pe
lazo
dCeoln t r a t
d
e
A r toi c u l o 1 8 7 , E n t e g r a d e l A d e n a l t o D i r e c t o , R L C E - D . S . N 1 3 8 2012-EF

2 5 -0 7 2 013

Inicio
d lea z o
P
e cu ci
Edje
n

Solicitud
dA
e d e lan
to
Direct
o

Firma
dCeoln t r a
to

8
das

02-082014

7
das

0 9 -0 8 2 014

En caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el

contratista dentro de los 8 das siguientes a la suscripcin del contrato, podr solicitar
formalmente la entrega del adelanto, adjuntando a su solicitud la garanta (Carta Fianza) y
el comprobante de pago (Factura) correspondiente, vencido dicho plazo no proceder la
solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro los siete (7) das contados a partir
del da siguiente de recibida la documentacin.
Segn el Articulo 183 del Cdigo Civil, en su numeral 5 se indica El plazo cuyo ultimo
da sea inhbil, vence el primer da hbil siguiente.

Dentro de los 15 das contados a partir del da siguiente de

la suscripcin del Contrato, debe cumplirse cinco (5)
condiciones:

1. Que se designe al Inspector o Supervisor,

segn
corresponda.
2. Que la Entidad haya hecho entrega del
expediente tcnico de obra completo.
3.

Que la Entidad haya hecho entrega del terreno

o lugar donde se ejecutar la obra.

4.

La Entidad provea el calendario de entrega de

los materiales e insumos que, de acuerdo con
las Bases, hubiera asumido como obligacin.

5.

Que se haya entregado el adelanto directo

al contratista, en las condiciones y
oportunidad establecidas en el Art. 187 .

Articulo 188, Entrega de Adelantos Materiales e Insumos: Las solicitudes de otorgamiento de adelantos directos para materiales e insumos
debern ser realizadas una ves iniciada la ejecucin contractual, teniendo en consideracin el calendario de adquisiciones de materiales e insumos
presentados por el contratista y los plazos establecidos en las Bases para solicitar y entregar dichos adelantos.

 ADELANTOS EN OBRA: PARA

MATERIALES

Proyecto
dePARA
Inversin
Pblica
(PIP)
ADELANTO
MATERIALES
E INSUMOS
Cmo es la gestin del Adelanto para Materiales e Insumos?
1. La Solicitud de Adelanto de Materiales por el Contratista se realiza dentro del plazo establecido en las
bases.
2. Dentro del periodo considerado en el Calendario de Adquisicin de Materiales, el Contratista puede
solicitar al Inspector o Supervisor el Adelanto para Materiales (adjuntando la Garanta y comprobante de
pago).
3. El Reglamento no ha establecido un plazo para el pago del Adelanto de Materiales, sin embargo si la
demora en el pago afecta la partida para la cual se requiere ese material o insumo y esta partida a su vez
est en la ruta crtica de la programacin de la obra, ser causal de Ampliacin de Plazo.
4. El Adelanto para Materiales se solicita por cada material por cada frmula polinmica.

ADELANTO
MATERIALES
E INSUMOS
Proyecto
dePARA
Inversin
Pblica
(PIP)
Qu sucede si la solicitud del adelanto materiales es despus de la fecha considerada en el
calendario de adquisicin de materiales?
No proceder el otorgamiento del Adelanto para Materiales o Insumos o
Equipamientos.

Cmo se amortiza el Adelanto para Materiales?

1.
2.

La amortizacin del Adelanto Materiales se har en funcin a la cantidad de material utilizado en el periodo de la
Valorizacin.
Se amortiza solo en los meses o valorizaciones donde se utiliza el material del adelanto.

Proyecto deTENER
Inversin
Pblica (PIP)
EN CUENTA

El Adelanto Directo es un monto o capital de trabajo que se entrega como un monto

integral a solicitud del Contratista.
El Adelanto para materiales e Insumos se entrega mediante un clculo del monto
mximo material por material, no en forma integral, a solicitud del Contratista.
No sobrepasar el 40% del monto del contrato original para el caso de los Adelantos
para Materiales e Insumos.
El Adelanto Directo se amortiza en las Valorizaciones de Obra en funcin al mismo
porcentaje de Adelanto otorgado.

 LIBRE DISPONIBILIDAD DE TERRENOS

Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

DISPONIBILIDAD FSICA DEL TERRENO EN QU MOMENTO SE OBTIENE?

Para la declaratoria de Viabilidad del PIP:

Se presenta un compromiso de Compra y
Venta de terreno
Minuta, donacin de terreno
Autorizaciones de Paso de Servidumbre
Artculo 9, numeral 2, literal f del SNIP:
verificar que se cuenta con el saneamiento
fsico legal correspondiente o con los arreglos
institucionales respectivos para la
implementacin del PIP, cuando corresponda,
para efectos de asegurar la sostenibilidad del
PIP

Verificacin , ratificacin y
adquisicin de:
Compra y Venta de terreno
Minuta, donacin de
terreno
Autorizaciones de
Paso
de Servidumbre

Se debe contar con la Libre Disponibilidad del terreno:

Previo a su Convocatoria de Concurso. Segn Articulo 13 de la LCE, DL
N 1017 Se deber contar con la libre disponibilidad de terreno o rea
donde se ejecutar la misma
Previo al Inicio de Obra, segn Artculo N 184 del RLCE, D.S. N 1382012-EF se indica ..la entidad haya hecho entrega del terreno l lugar
donde se ejecutara la obra ..
Durante la Ejecucin, por desconocimiento de compromiso, por oposicin
a los trabajos, de parte del propietario, obliga a la reubicacin y nueva
Compra Venta de terreno. Consecuencia: mayores costos, paralizacin
de obra, verificacin de viabilidad, etc.
Desconocimientos de Autorizaciones de Paso de Servidumbre.

EFECTOS DE NO CONTAR CON LA LIBRE

DISPONIBILIDAD DEL TERRENO
Asient
o
C.O.
N

Fecha Resident
e
/
Supervis
or

24

02.02.04

170

21.05.04

339

01.10.04

415

13.12.04

453

17.01.05

476

07.02.05

492

23.02.05

24.02.05

Descripcin

El propietario de terreno donde se proyecto construir la Caseta de

Bombeo de Desage CBD, no permite tener acceso para realizar
ningn trabajo. Solicitando se busque una solucin al problema, caso
contrario este frente no podr iniciarse.
Solicita al Supervisor informacin respecto a la ubicacin definitiva
dela CBD
Deja constancia de reunin, GG Entidad, Supervisin y Contratista,
resolver los casos pendientes como aprobacin del proyecto
modificado de CBD antes de la fecha programada para el inicio de
este componente de fecha 01.11.04
Hace observaciones al borrador del proyecto modificado de CBD,
indicando que el inicio de los trabajos de obra queda supeditado a la
aprobacin oficial del proyecto modificado. Deja constancia que los 181
das de plazo de ejecucin de este componente seria contado desde el
da siguiente de su aprobacin.
Deja constancia que los adicionales y deductivos de la CBD de acuerdo
al compromiso asumido por la Supervisin debe ser aprobado
mximo el 28.01.05
Manifiesta que la expedicin de Resolucin de Aprobacin de
modifi caciones al proyecto, CBD, es responsabilidad
de la Entidad
Manifiesta haber recibido va fax, la Resolucin de GG de la Entidad
aprobando la Modificacin al proyecto de la CBD y su lnea de impulsin
respectiva, que de acuerdo a la normatividad vigente (Art. 155 y 156 del
D.S. N 013-2001-PCM) solicita una ampliacin de plazo de ejecucin de
97 das calendarios.
Mediante Carta N xxx.2005, hace llegar la solicitud de ampliacin de

Causal Invocada: El
Contratista solicita 97
das de ampliacin de
plazo fundamentando
su pedido en el hecho
que por causas ajenas
a su voluntad
no
poda dar inicio a la
ejecucin de los
trabajos de la CBD,
por que la Entidad
demor
en
la
aprobacin
del rediseo de dicha
cmara,
cambios
producidos al no
tener
libre
disponibilidad de
terreno para su
ejecucin en el lugar

 LOS ADICIONALES DE OBRA

EXACTAMENTE,
Proyecto
de
Inversin
Pblica
(PIP)
QU ES UNA PRESTACIN ADICIONAL DE OBRA?

(I)
(II)

Es aquella prestacin:
no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato y
cuya realizacin resulta INDISPENSABLE y/o necesaria
para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra
principal

(Glosario de Trminos del RLCE, D.S.N 184-2008-EF, Nm. 40)

(Directiva de Contralora N 02-2010-CG/OEA)

Exactamente,
Qu es un Presupuesto Adicional de obra?
Es la valorizacin econmica de la prestacin adicional de una obra
(Directiva de Contralora N 02-2010-CG/OEA)
Es la valorizacin econmica de la prestacin adicional de una obra que debe ser aprobado por
la Contralora General de la Repblica cuando el monto supere al que puede ser autorizado
directamente por la Entidad
(Glosario de Trminos del RLCE, D.S.N 184-2008-EF, Nm. 41)
32

LAS CAUSALES DE PROCEDENCIA DE LAS PAO

Situaciones Imprevisibles
posteriores a la suscripcin del
Contrato

Deficiencia en el Expediente
Tcnico de la obra

FUENTES
DE UN MAYORPblica
METRADO (PIP)
Proyecto
de Inversin
Mayores metrados en trabajos complementarios:
Un trabajo complementario puede estar compuesto de partidas contractuales y partidas nuevas ( no
estn el presupuesto contractual).
Los mayores metrados seran las cantidades de unidades productivas, asociadas a las partidas
contractuales
Las partidas nuevas, tendran que ser pactadas por las partes y cumplirn todas las exigencias tcnicas
para su correcta ejecucin.

En el ejemplo, en el plano se muestra que se tiene que ejecutar 12.5 m2 de muro, en el presupuesto solo
10 m2, entonces existe un faltante de metrado que evidencia la deficiencia del expediente tcnico.
En el sistema a Precios Unitarios, corresponder gestionar una prestacin adicional de 2.5 m2.
En el sistema a Suma alzada, no corresponde adicional alguno, el contratista debe ejecutar por el mismo
monto y plazo ofertados, ejecuta lo que indica el plano es decir 12.5 m2, y los 10 m2 del presupuesto solo
es un dato referencial.
34

EXACTAMENTE,
Proyecto
de
Inversin
Pblica
(PIP)
QU ES UN PRESUPUESTO DEDUCTIVO VINCULADO?
Es el derivado de las sustituciones de obra directamente relacionados con las prestaciones
adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original
La identificacin de los presupuestos deductivos , vinculados , se hace necesario, cuando
se necesita saber si determinado el presupuesto adicional requiere o no la autorizacin
previa a la ejecucin y pago de la Contralora General de la Repblica, para el cual se
deber establecer la incidencia acumulada del presupuesto adicional

35

Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRAS < AL 15% O > AL 15%

Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando:
Exista disponibilidad presupuestal (certificacin presupuestal) y resolucin del Titular (o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad)
Y, en los casos en que sus montos, restndole los presupuestos deductivos vinculados,
sean iguales o no superen el 15% del monto del contrato original.
% Adicional de obra = Ppto. Adicional - Ppto. Deductivo Vinculante
15%
Ppto. Contrato Original

<

Si las prestaciones
adicionales de obras cuyos montos, restndole los
presupuestos
deductivos vinculados, superen el 15 % del monto contrato original.
Para que se autorice una Prestacin Adicional de Obra mayor al 15% se tiene:
La Entidad va Resolucin del Titular aprueba el Presupuesto Adicional.
La Entidad eleva a la Contralora el Expediente del Adicional adjuntando la documentacin
que seala la %Directiva
N 002-2010-CG/OEA.
Adicional de obra = Ppto. Adicional - Ppto. Deductivo Vinculante > 15%
Ppto. Contrato Original

Artculo 207- DS N 138-2012-EF

Artculo 208- DS N 138-2012-EF

3
6

ANLISIS ENTRE PLAZOS DE

ADICIONALES DE OBRA Y LOS DE LAS
MODIFICACIONES EN FASE DE INVERSIN

PLAZO DE PRONUNCIAMIENTO PARA

PRESTACIONES DE ADICIONALES DE OBRA (PAO) <
Entidad debe define* si la
elaboracin de Expediente
Tcnico del PAO esta a
su cargo, o de un
consultor externo, o del
contratista
Inspector o
Supervisor
comunica a
Entidad la
necesidad de
elaborar el
Expediente
Tcnico del PAO

X das

X das

Inspector o Supervisor remite a

Entidad su informe de
pronunciamiento de la
procedencia de la ejecucin del
PAO

La Entidad solicita aprobacin a la

CGR a mas tardar el 5 da hbil de
emitido la Resolucin de
aprobatoria del PAO.
(Numeral 8.1 de la Directiva N
0022010-CG/OEA)

X das

14 das

x das
Inspector o
Supervisor o
Contratista,
anota en el C.O
la necesidad del
PAO

x d. h.

x d. h.

OPI
verifica
viabilida
d y
opina1

U.E. informa a la OPI de

las variaciones y
cambios
que conlleven a
verificacin de viabilidad
antes de su ejecucin,
elaborados en primera
instancia por el Contratista

U.E. remite a la OPI, copia

del informe de
pronunciamiento del
Supervisor respecto del
PAO, e indicando las
variaciones y montos que
conlleven a verificacin de
Viabilidad de ser el caso

CGR solicita

3 das

DGPI
Registra en
Banco de
Proyectos
OPI
comunica
a DGPI

COMPUTO DE PLAZO DE PRNUNCIAMIENTO DE PRESTACION ADICIONAL DE OBRA

< AL 15 %

5 das
hbiles

Recurso
de
Apelacin

CGR se
pronuncia

informacin
Adicional

5 d.h.

14 das

AL 15%

Entidad presenta
informacin
complementaria

Entidad emite y notifica al

contratista la Resolucin
pronuncindose sobre la
procedencia de la de ejecucin de
PAO. Asimismo debe entregar el
Expediente Tcnico del PAO
aprobado con Resolucin

Concluido la
Elaboracin de
Expediente
Tcnico del PAO,
se inicia los plazos

>

5 das

hbile
s
15 das hbiles

Entidad
solicita
Autorizacin
previa a la
CGR

15 das hbiles

15 das hbiles

30 das
hbiles

30 das hbiles

15 das hbiles

CGR se pronuncia
(de no existir
informacin
adicional)

Recurso de
Apelacin

CGR
Evala
recurso
de
Apelaci
n

BUENAS PRACTICAS
La U.E. dentro de los ltimos 14 das, indicados en el Articulo 207
del RLCE: Elabora el informe tcnico, el informe legal y gestiona
la disponibilidad presupuestal, que son sustentos de la
Resolucin de Procedencia del PAO .
La OPI, y de ser el caso la DGPI, dentro de los ltimos 14 das,
se pronunciarn respecto de la verificacin de viabilidad como
mnimo 3 das antes de la emisin de la Resolucin de
Procedencia del PAO.
La OPI y la DGPI, deben dar prioridad a la verificacin de
viabilidad a los PIP en la Fase de Inversin a fin de cumplir con
la Directiva N 20-2013CG, vigente desde el 08-12-2013

COMPUTO DE PLAZO DE PRONUNCIAMIENTO DE PRESTACION ADICIONAL DE OBRA > AL 15 %

 DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA
EJECUCIN DE OBRA

DEMORAS de
INJUSTIFICADAS
LA EJECUCIN
Proyecto
InversinEN
Pblica
(PIP)
El contratista esta obligado a cumplir los avances parciales establecidos en el calendario de
avance de obra (CAO) vigente:
Retraso injustificado:
Valorizacin
Acumulada
Ejecutada (VAE)
< 80%
Valorizacin Acumulada Programada (VAP)

El Inspector o supervisor ordenar al contratista presentar dentro de los siete (7) das
siguientes, un nuevo Calendario que contemple la aceleracin de trabajos, que garantice
la culminacin de la obra dentro del plazo previsto. Se anota en el cuaderno de obra.
La falta de presentacin del Nuevo Calendario dentro del plazo podr ser causal para la
Intervencin Econmica o la resolucin del contrato.
De continuar el retraso con el nuevo calendario:
Valorizacin
Acumulada
Ejecutada (VAE)
< 80%
Valorizacin Acumulada Programada (VAP) Nuevo

El Inspector o supervisor anotar del hecho en el cuaderno de obra e informar a la

Entidad.
Dicho
retraso podr ser causal para la Intervencin Econmica o la resolucin
del contrato.
(Art 204 DS 138-2012-EF)
40

 AMPLIACIONES DE PLAZO

CAUSALES QUE DAN DERECHO A AMPLIACIONES DE PLAZO

EN CONCORDANCIA CON EL ART. 200 del RLCE
paralizaciones por
no atribuibles al
a.-Atrasos
causas
y/o
Contratista.
b.-Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por
causas atribuibles a la Entidad
c.-caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.

d.-cuando se aprueba la prestacin adicional de obra.

causal vlida
para
el
derecho de
la ampliacin
de plazo

Para que cualquiera de las causales antes mencionadas para que se

genere ampliacin de plazo debe modificar la ruta crtica del programa de
ejecucin de obra vigente.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe de hacerse dentro del plazo
vigente.
El Contratista (no el residente de obra) debe solicitar la ampliacin.

QU PUEDE GENERAR UNA COMUNICACIN NO OPORTUNA?

Si
sale
la
Resolucin
se
pero
despus del plazo
notifica
establecido

Se
considera
ampliado
(consentido)
el plazo
solicitado por el
Contratista
bajo
responsabilidad
de la Entidad (se
debe de tomar en
cuenta
los profesionales
que
demoraron en su
anlisis,
aprobacin

Se
considera
ampliado
(consentido) el plazo solicitado
por
el
Contratista
bajo
responsabilidad de la Entidad (se
debe de tomar en cuenta los
profesionales que demoraron en su
anlisis,
aprobacin
y/o notificacin).

Escenarios
que se
presentan
No
resolucin sa
el
plazo
le
establecido.
la
en

Si
la
sale
Resolucin y se
notifica
dentro
del
plazo
establecido.

Se considera
administrativamente bien notificada.
El Contratista puede tener dos
formas de actuar:
El plazo que reconoce la
Resolucin
lo
considera y acepta los das
conforme
otorgados.
El plazo que reconoce la
Resolucin lo considera
injusto y no est conforme,
en cuyo caso tiene 15 das
hbiles para solicitar la
conciliacin y/o arbitraje.

43

ANLISIS ENTRE PLAZOS

DEL CALENDARIO DE
PAGOS Y
VALORIZACIONES DE OBRA

PAGO DE VALORIZACIN: RLCE Y DIRECTIVAS DGETP

MES 2
PAGO DE VALORIZACION DEL MES
ANTERIOR

MES 1
EJECUCION Y VALORIZACION

Plazo mximo Supervisin:

Aprueba y Tramita la
Valorizacin a la Entidad.

El Cierre de metrado Conjunto

(Supervisin y Contratista) ser
elaborado el ltimo da de cada
periodo previsto en las Bases

Periodo de
ejecucin del mes

10

15

20

El Calendario Mensual de pago se

actualiza hasta el da 25 (a nivel de
compromiso) para efectuar el pago
en el mes siguiente

DGETP*, determina
el calendario de
Pagos

El coordinador a cargo del seguimiento del Contrato, da

conformidad a la Valorizacin y eleva la Jefe autorizado
para su aprobacin y remite a la Administracin para
que efectu el pago respectivo.

1 da
hbil

xd
25

Entidad Paga
la Valorizacin

xd

5d

3
0

Art. 197 del DS

N184-2008-EF

10

15

20

25
30

Logstica
Compromete

Se solicitud la Ampliacin
de Calendario de Pago
Mensual hasta el 15 (a
nivel de devengado)

Contabilidad
Devenga

DGETP
Giro

Tesorera
Pagado

Se efecta la Solicitud
Extraordinaria de la
Ampliacin de Calendario
de Pagos Mensual

*Resolucin Directoral N 050-2012-EF/52.03, del 14-11-2012

Resolucin Directoral N 063-2012-EF/52.03, del 28-12-2012

DE VALORIZACIN
Proyecto TIPOS
de Inversin
Pblica (PIP)
Segn
el reglamento se determina la existencia de
tipos de
diferentes Valorizaciones, normas que permiten distinguirlas, del
modosiguiente:
Proviene de Valorizar el Monto Contratado
Valorizacin de Obra Principal

Valorizacin de Obra Adicional

Valorizacin de Mayores Gastos
Generales Variables
Valorizaciones de Intereses.

Proviene de Valorizar las Obras Adicionales

Proviene de las Ampliaciones de Plazo
Provienen de la demora en los Pagos de los 3
tipos de Valorizaciones anteriores

Documentos Requeridos para el pase o tramite (pago) de la Valorizacin:

El Reglamento no menciona documentacin alguna para el pase o tramite de las
valorizaciones de obra, sin embargo algunas Entidades contractualmente si establecen
la obligacin de presentar otros documento as como de acuerdo a lo estipulado en los
TDR y las BASES integradas, como por ejemplo:
Pago de aportaciones al Seguro Social, SENCICO, CONAFOVICER
Vigencia de las Cartas Fianzas: Adelanto(s) Directo(s), Adelanto(s) de Materiales, de
Fiel Cumplimiento.