Responsabilidad Legal en

Riesgos Laborales
Aliado en todos sus retos

LEY 100 DE 1993

SISTEMA
SEGURIDAD
SOCIAL
INTEGRAL
S.G.S. SOCIAL
EN SALUD

SISTEMA
GENERAL DE
PENSIONES

SISTEMA
GENERAL DE
RIESGOS
LABORALES

SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES

Conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y

procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los
trabajadores de los efectos de las enfermedades y accidentes
que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencia del
trabajo que desarrolla.
Art. 1 Ley 1562 de 2012.

FUNDAMENTOS LEGALES

DECRETOS 3169-3170 de 1964.

CONSTITUCIN POLTICA 1991.
LEY 100 DE 1993, LIBRO III.
DECRETO LEY 1295 DE 1994.
LEY 776 DE 2002.
LEY 731 DE 2002.
DECRETO 3615 DE 2005.
LEY 1562 DE 2012.
DECRETO 1072 DE 2015.

Estructura Actual del SGRL

Ley 1562 de 2012

LEY 1562 DE 2012

S.G.R.L.

Salud
Ocupacional

Seguridad y Salud en el
Trabajo.

Comit
Comit Paritario en
Paritario de
Seguridad y Salud en el
Salud
Trabajo.
Ocupacional
Viga en
Viga en Seguridad y
Salud
Salud en el Trabajo.
Ocupacional

CONTINGENCIAS

ENFERMEDAD LABORAL
L 1562/12 Art. 4
Es el resultado de la exposicin a los factores de
riesgos inherentes a la actividad laboral o del
medio en el que el trabajador se ha visto obligado
a trabajar.
Art.200 C.S.T. C-1155/08.
Gobierno determina E.L. cada 3 aos.
Relacin de causalidad.
Tabla de enfermedades laborales D. 1477/14,
deroga D 2566/09.

ACCIDENTE DE TRABAJO
Art. 3 Ley 1562/2012

Todo suceso repentino que sobrevenga por causa

o en ocasin del trabajo, y que produzca en el
trabajador una lesin orgnica, una perturbacin
funcional o psiquitrica, una invalidez o la muerte.
Decisin 548 de 2004. Comunidad Andina de
Naciones.
Sentencia C-858/06.

ACCIDENTE DE TRABAJO

Accidente de trabajo aquel que se produce durante

la ejecucin de rdenes del empleador, o
contratante durante la ejecucin de una labor bajo
su autoridad, an fuera del lugar y horas de
trabajo.

ACCIDENTE DE TRABAJO

Igualmente se considera accidente de trabajo el

que se produzca durante el traslado de los
trabajadores o contratistas desde su residencia a
los lugares de trabajo o viceversa, cuando el
transporte lo suministre el empleador.

ACCIDENTE DE TRABAJO

Tambin se considerar como accidente de trabajo

el ocurrido durante el ejercicio de la funcin
sindical aunque el trabajador se encuentre en
permiso sindical siempre que el accidente se
produzca en cumplimiento de dicha funcin.

ACCIDENTE DE TRABAJO

De igual forma se considera accidente de trabajo

el que se produzca por la ejecucin de actividades
recreativas, deportivas o culturales, cuando se
acte por cuenta o en representacin del
empleador o de la empresa usuaria cuando se
trate de trabajadores de empresas de servicios
temporales que se encuentren en misin.

PRESTACIONES

1. ASISTENCIALES
2. ECONMICAS

MDICO-ASISTENCIALES

Atencin mdica, quirrgica y farmacutica.

Servicio de hospitalizacin.
Servicio odontolgico.
Servicio de Dx y Tto.
Rehabilitacin fsica y profesional.
Prtesis.

ECONMICAS

Incapacidad temporal.
Incapacidad permanente parcial.
Pensin de invalidez.
Pensin de sobrevivientes.
Auxilio funerario.

RESPONSABILIDAD

La responsabilidad corresponde a la actitud jurdica

que se detona en un marco de condiciones
legalmente reconocido y que tiene el criterio de
asuncin de las consecuencias por parte de un
responsable, esto comnmente coincide con el
resarcimiento o reparacin de un perjuicio o dao
causado.
GENERA: OBLIGACIN: Contrato
Norma
Sine causa nulla obligatio

Decisin 584 Instrumento Andino de Seguridad y

Salud en el Trabajo. Comunidad Andina de
Naciones.
Artculo 11.- En todo lugar de trabajo se debern
tomar medidas tendientes a disminuir los riesgos
laborales. Estas medidas debern basarse, para el
logro de este objetivo, en directrices sobre
sistemas de gestin de la seguridad y salud en el
trabajo y su entorno como responsabilidad social y
empresarial.

CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO

ARTICULO 56. OBLIGACIONES DE LAS PARTES

EN GENERAL.
De modo general, incumben al empleador
obligaciones de proteccin y de seguridad para
con los trabajadores, y a stos obligaciones de
obediencia y fidelidad para con el empleador.

OBLIGACIONES EMPLEADOR
CODIGO SUSTANTIVO DE TRABAJO

ARTICULO57.OBLIGACIONES ESPECIALES DEL

EMPLEADOR.
2. Procurar a los trabajadores locales apropiados y
elementos adecuados de proteccin contra los
accidentes y enfermedades profesionales en forma
que se garanticen razonablemente la seguridad y
la salud.
3. Prestar inmediatamente los primeros auxilios en
caso de accidente o de enfermedad. A este efecto
en todo establecimiento, taller o fbrica que ocupe
habitualmente ms de diez (10) trabajadores,
deber
mantenerse
lo
necesario,
segn
reglamentacin de las autoridades sanitarias.

CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO

ARTICULO 216. CULPA DEL EMPLEADOR

Cuando exista culpa suficientemente comprobada
del empleador en la ocurrencia del accidente de
trabajo o de la enfermedad profesional, est
obligado a la indemnizacin total y ordinaria por
perjuicios.....

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

Ley 9 de 1979
a. Proporcionar y mantener un ambiente de trabajo
en adecuadas condiciones de higiene y seguridad,
establecer mtodos de trabajo con el mnimo de
riesgos para la salud dentro de los procesos de
produccin;
b. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la
presente Ley y dems normas legales relativas a
Salud Ocupacional;

c. Responsabilizarse de un programa permanente

de medicina, higiene y seguridad en el trabajo
destinado a proteger y mantener la salud de los
trabajadores de conformidad con la presente Ley y
sus
reglamentaciones;

Ley 9 de 1979
d. Adoptar medidas efectivas para proteger y
promover la salud de los trabajadores, mediante la
instalacin, operacin y mantenimiento, en forma
eficiente, de los sistemas y equipos de control
necesarios
para
prevenir
enfermedades
y
accidentes en los lugares de trabajo;
e. Registrar y notificar los accidentes y
enfermedades ocurridos en los sitios de trabajo,
as como de las actividades que se realicen para la
proteccin de la salud de los trabajadores;
f. Proporcionar a las autoridades competentes las
facilidades requeridas para la ejecucin de
inspecciones e investigaciones que juzguen
necesarias dentro de las instalaciones y zonas de
trabajo;

Decreto-Ley 1295 de 1994

El pago de la totalidad de la cotizacin de los

trabajadores a su servicio;
Trasladar el monto de las cotizaciones a la entidad
administradora
de
riesgos
Laborales
correspondiente, dentro de los plazos que para el
efecto seale el reglamento;
Procurar el cuidado integral de la salud de los
trabajadores y de los ambientes de trabajo.
Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento
del programa de salud ocupacional de la empresa,
y procurar su financiacin.

Decreto-Ley 1295 de 1994

Notificar a la entidad administradora a la que se

encuentre afiliado, los accidentes de trabajo y las
enfermedades Laborales.
Facilitar los espacios y tiempos para la
capacitacin de los trabajadores a su cargo en
materia de salud ocupacional y para adelantar los
programas de promocin y prevencin a cargo de
las Administradoras de Riesgos Laborales.
(Modificado ley 1562 de 2012 Art. 26).
Informar a la entidad administradora de riesgos
Laborales a la que est afiliado, las novedades
laborales de sus trabajadores.

OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Decreto 1072-15 (D. 1443 de 2014, art. 8)

1.Definir, firmar y divulgar la Poltica de SST.

2.Asignacin y comunicacin de
Responsabilidades.
3.Rendicin de cuentas al interior de la empresa.
4. Definicin de recursos: financieros, tcnicos y
humanos.
5.Cumplimiento requisitos normativos aplicables.
6. Gestin de los peligros y riesgos.
7. Plan de trabajo anual en SST.

OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Decreto 1072-15 (D. 1443 de 2014, art. 8)

8. Prevencin y promocin de Riesgos Laborales.

9. Participacin de los trabajadores/ Informar a
trabajadores y/o contratistas, COPASST, desarrollo
etapas del SG-SST.
10. Garantizar disponibilidad Direccin de la SST
(perfil estndares mnimos).
11. Integracin SST al conjunto de sistemas de
gestin, procesos, procedimientos y decisiones en
la empresa.

NO PAGO DE APORTES

La mora no genera desafiliacin al SGRL.

Sentencia C -250/04.
Empleador asume la responsabilidad en caso de
mora.
Un mes ARL pone en conocimiento de la mora
empleador, dos meses sigue mora avisa a M
Trabajo.

PRESTACIONES ECONMICAS

EMPLEADOR

PERJUICIOS
(C.S.T, art
216)

ARL

PRESTACIONES
ECONMICAS
(Ley 776/02)

ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD

Imprudencia
CULPA

Impericia
Violacin de
Reglamentos

Nexo de
causalidad

DAO

Negligencia

Generadores de culpa

Negligencia : Violar un deber de atencin que le

atae, estando en grado de prever el resultado.
Imprudencia:Obrar sin cautela en la realizacin de
ciertos actos, favoreciendo la ocurrencia de
accidentes de trabajo o enfermedades laborales.

Generadores de culpa

Impericia: Carencia de tcnica suficiente para

evitar un resultado daoso en una actividad
determinada, generalmente por:
Ignorancia.
Error.
Falta de habilidad o destreza.
Violacin a reglamentos: Incumplimiento de las
obligaciones contenidas en:
Leyes,
Decretos,
Resoluciones.

Responsabilidad Laboral

Responsabilidad Civil

Responsabilidad Penal

Responsabilidad Administrativa

RESPONSABILIDAD LABORAL

Surge del contrato de trabajo y del Sistema

General de Riesgos Laborales.
Decreto 1295 de 1994, Ley 1562 de 2012 y la Ley
776 de 2002.
PRESTACIONES ASISTENCIALES Y DE SALUD
Tratamiento mdico, quirrgico, rehabilitacin
PRESTACIONES ECONOMICAS:
Subsidio por incapacidad laboral
Incapacidad permanente parcial
Pensin de Invalidez
Pensin de sobreviviente
Auxilio funerario

RESPONSABILIDAD LABORAL

La Administradora de Riesgos Laborales le

corresponde asumir la indemnizacin de perjuicios
a que da lugar la responsabilidad objetiva (Basada
en el riesgo). S.G.S.S.
Artculo 56 del C.S.T. dice: De modo general
incumben al empleador Obligaciones de
proteccin y de seguridad para con los
trabajadores, y a stas obligaciones de
obediencia y fidelidad para con el empleador.
Responsabilidad automtica y tarifada.
Cuando el accidente de trabajo o la enfermedad
profesional se derivan de la propia actividad que
realiza el trabajador se habla de responsabilidad
objetiva.

RESPONSABILIDAD LABORAL

En la responsabilidad laboral, no es necesario

demostrar la culpa de ninguna persona, sino que
basta demostrar la existencia del dao y el nexo
de causalidad entre ste y el ejercicio de la
profesin u oficio del trabajador.
Se vuelven exigibles, independientemente del
debate que pueda darse posteriormente sobre la
culpa del empleador, de un tercero o del propio
trabajador en el evento que condujo a la
configuracin del riesgo asegurado.

RESPONSABILIDAD CIVIL

Surge de la relacin contractual y de la obligacin

de indemnizar al trabajador por los perjuicios
causados por la ocurrencia del accidente de
trabajo o la enfermedad laboral.

RESPONSABILIDAD CIVIL

CLASIFICACIN RESPONSABILIDAD CIVIL

Responsabilidad contractuales la que nace de
un contrato que une a las partes.
Responsabilidad extracontractual, no existe
una relacin previa entre las partes sino que es
originado por la violacin del deber de no daar a
los dems.
Precontractual y poscontractual: propias del
perfeccionamiento del contrato.

RESPONSABILIDAD CIVIL

CLASIFICACIN RESPONSABILIDAD CIVIL

Laresponsabilidad objetivaes un tipo de
responsabilidad civil que se produce con
independencia de toda culpa por parte del
responsable. Es decir, la persona que provoque un
dao, aunque ste no sea intencionado ni pudo ser
evitado, tiene que pagar la reparacin del mismo.
La responsabilidad subjetivaes un tipo de
responsabilidad en que se exige que el
comportamiento imprudente o culpable de la
persona por parte del responsable para exigirle la
reparacin del dao causado.

SOLIDARIDAD

Nacen por mandato de la Ley y no por voluntad de

las partes.
Segn
el
artculo
34
del
Cdigo Sustantivo del trabajosi
una
empresa
contrata con uncontratista independiente la
ejecucin de una o varias obras o la prestacin de
servicios en beneficio de terceros, dicha empresa
ser solidariamente responsable con el contratista
por el valor de los salarios y de las prestaciones e
indemnizaciones a que tengan derecho sus
trabajadores, siempre y cuando las labores
que stos ejecuten pertenezcan a las
actividades normales de la empresa.

SOLIDARIDAD

ARTICULO 36. RESPONSABILIDAD SOLIDARIA. Son

solidariamente responsables de todas de las
obligaciones que emanen del contrato de trabajo
las sociedades deSOLIDARIDAD
personas y sus miembros y
stos entre s en relacin con el objeto social y slo
hasta el lmite de responsabilidad de cada socio, y
los condueos o comuneros de una misma
empresa entre s, mientras permanezcan en
indivisin.

RESPONSABILIDAD CIVIL
Es la obligacin de responder econmicamente por
los daos causados a terceros.
La obligacin del empleador para indemnizar al
trabajador, surge por la negligencia en el cuidado
y proteccin del mismo. Artculo 216 del C.S.T y el
Artculo 86 C.C.A.
ARTICULO 216. CULPA DEL EMPLEADOR. Cuando
exista culpa suficiente comprobada del
empleador en la ocurrencia del accidente de
trabajo o de la enfermedad profesional, est
obligado a la indemnizacin total y ordinaria
por perjuicios.

RESPONSABILIDAD CIVIL
Emanada de la responsabilidad subjetiva: la culpa
suficientemente comprobada del empleador, es la
esencia de laresponsabilidad civilu ordinaria de
perjuicios.
Cdigo Civil Art. 2356 dice: Por regla general todo
dao que pueda imputarse a malicia o negligencia
de otra persona, debe ser reparado por sta.
PERJUICIOS: Patrimoniales: Dao emergente
Lucro cesante
Extra patrimoniales: Dao moral
Dao fisiolgico o dao a la
vida de relacin.

RESPONSABILIDAD CIVIL

Sentencia SC9788-2014 radicacin 1100131-03-005-2006-00315-01-del 25 de julio de

2014:
cuando el accidente ocurre por culpa exclusiva
del trabajador. En este caso ningn derecho le
asiste al trabajador o a sus causahabientes para
reclamarle al empleador el resarcimiento de los
perjuicios sufridos por el accidentado y/o por sus
parientes.

RESPONSABILIDAD CIVIL
Trabajador debe probar

Exoneracin del
empleador

Hecho.

Hecho de un tercero.

Dolo o culpa patronal.

Culpa de la victima.

Dao o perjuicio.

Fuerza mayor.

Nexo causal.

Diligencia y cuidado.

RESPONSABILIDAD PENAL
Entenderse como aquel cumulo de preceptos
sintetizados en el ordenamiento jurdico que
regulan conductas y les da unas consecuencias
jurdicas que se conminan bsicamente en penas o
medidas de seguridad .
Surge de la relacin del causante del hecho
punible con el trabajador afectado o con sus
beneficiarios.
Para que una conducta sea PUNIBLE:
TIPICA
ANTIJURIDICA y
CULPABLE

RESPONSABILIDAD PENAL
Conducta considerada como delito en el Cdigo
penal y la cual causa un dao o perjuicio a un
tercero.
Art. 109 del C.P. Homicidio culposo: prisin 32 a
108 meses y multa 26.66 a 150 SMLMV .
Art. 111 del C.P. Lesiones personales:
incapacidad y el tipo de perturbacin, 10 aos de
prisin y hasta 100 SMLMV.
Artculo 97 del C.P. Responsabilidad civil derivada
del hecho punible: hasta 1000 smlv.

SINIESTRALIDAD

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Surge de la funcin legal de vigilancia y control en

Seguridad y Salud en el Trabajo.
La investigacin administrativa se inicia:
Queja o querella
De oficio

SINIESTRALIDAD
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

Incumplimiento o violacin de normas legales en

materia de Riesgos Laborales, de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
VIGILA:
Superintendencia
Financiera,
Superintendencia Nacional de Salud y M. Trabajo.

SINIESTRALIDAD
Criterios
para graduar las multas

a. La reincidencia en la comisin de la infraccin.

b. La resistencia, negativa u obstruccin a la
accin investigadora o de supervisin por parte del
Ministerio del Trabajo.
c. La utilizacin de medios fraudulentos o de
persona interpuesta para ocultar la infraccin o
sus efectos.
d. El grado de prudencia y diligencia con que se
hayan atendido los deberes o se hayan aplicado
las normas legales pertinentes.

SINIESTRALIDAD
Criterios
para graduar las multas

e. El reconocimiento o aceptacin expresa de la

infraccin, antes del decreto de pruebas.
f. Dao o peligro generado a los intereses jurdicos
tutelados
g. La ausencia o deficiencia de las actividades de
promocin y prevencin.
h. El beneficio econmico obtenido por el infractor
para s o a favor de un tercero.

SINIESTRALIDAD
Criterios
para graduar las multas

i. La proporcionalidad y razonabilidad conforme al

nmero de trabajadores y el valor de los activos de
la empresa.
j. El incumplimiento de los correctivos y
recomendaciones en las actividades de promocin
y prevencin por parte de la Administradora de
Riesgos Laborales (ARL) o el Ministerio del Trabajo.
k. La muerte del trabajador.

Criterio de proporcionalidad y razonabilidad

SINIESTRALIDAD
cuanta de la sancin
Tamao
de la
empres
a

Nmero
de
Trabajad
ores

Activos
Totales
SMMLV

Art.13
inc.2
L1562 150 SMMV

Art. 30
L1562
1-1000
SMMV

Art. 13
Inc. 4 L
1562
20-1000

MicroE

Hasta
10

<500 SMMLV

1-5
S-O

1-20
A-EL

20-24
A Mortal

Peque
E

11-50

501-5000
SMMLV

6-20

21-50

25-150

Media
E

51-200

1000.000
-610.000
UVT

21-100

51-100

151-400

GranE

201mas

>610.000 UVT

101-500

1011.000

4011.000

SANCIONES PARA EL EMPLEADOR

SINIESTRALIDAD
DEC.
472/15
CONDUCTA

SANCIONES

No afiliacin al Sistema General

de R L y no pago de dos o ms
perodos
mensuales
de
cotizaciones.

Multas sucesivas mensuales

hasta 500 smlmv. (Adems
sanciones CST, Legislacin
laboral, Ley100/93, pago
prestaciones)

Incumplimiento Programa
Salud Ocupacional, Normas y
Obligaciones
empleador
en
Riesgos Laborales
Reincidencia,
no
correccin
riesgo
Incumplimiento
correctivos
formulados ARL o Min Trabajo.

Multas sucesivas mensuales

hasta 500 smlmv.
Suspensin
actividades
hasta por 6 meses
Cierre definitivo empresa.

SANCIONES
PARA EL EMPLEADOR
SINIESTRALIDAD
CONDUCTA

SANCIONES

Inscripcin
trabajador
no Pago diferencia prestaciones al
corresponda base cotizacin trabajador.
real o empleador no informe Sanciones correspondientes.
cambios
posteriores
(disminucin prestaciones al
trabajador)
No informar traslado trabajador Multa de hasta 500 smlmv
a lugar diferente de trabajo
(omisin implica cotizacin
mayor al Sistema)

SANCIONES
PARA EL EMPLEADOR
SINIESTRALIDAD

CONDUCTA

SANCIONES

No
Multa de hasta 200 smlmv
presentacin/extemporaneid
ad Informe ATEP
Accidente mortal de trabajo
causado por incumplimiento
normas
de
Salud
Ocupacional.
Reincidencia
por
incumplimiento correctivos
formulados por ARL o Min
Trabajo

Multa de
smlmv

20

hasta

Suspensin
actividades/cierre
empresa

1000

definitivo

SANCIONES
SINIESTRALIDAD

Multas: 20 1000 smlmv.

Suspensin de actividades:
a. De (3) das a (10) das hbiles, conforme a lo
dispuesto en inciso 2 del artculo 8 de la Ley
1610 de 2013.
b. De diez (10) das a treinta (30) das calendario,
conforme a lo dispuesto en el inciso 4 del artculo
8 la Ley1610 de 2013.

SINIESTRALIDAD
SANCIONES

En caso de que continen los hechos que

originaron la medida cierre hasta por un trmino
de treinta (30) das calendario.
En caso de reincidencia por un trmino de ciento
veinte (120) das hbiles o proceder al cierre
definitivo de la empresa.

MOTIVOS
SINIESTRALIDAD
FRECUENTES DE MULTAS A EMPLEADORES

No suministro elementos de proteccin personal

(CST. art. 57, num. 2, Ley 9 de 1979. art.122)
NO SUMINISTRO 4 HORAS SEMANALES COPASO
(decreto 1295 de 1994, art.63, lit.B.)
No suministro induccin - capacitacin (Res.
2400/79 art. 2 lit g; Dec. 614/84 art. 24 lit. e; Dec.
1530/96 art 11 num. 1, Decreto 1295 de 1994, art.
62)

Respeto SINIESTRALIDAD
de los derechos laborales y prestaciones sociales

La suspensin de actividades o cierre del lugar de

trabajo no puede ocasionar detrimento a los
trabajadores.
Los das en que opere la clausura o suspensin se
contarn como dias laborados para efectos del
pago de salarios, primas, vacaciones y dems
prestaciones sociales a que stos tengan derecho.

FRANCISCO JOSE TAFUR S.

SINIESTRALIDAD
C.S.J.-M.P.S.

Caso:
Trabajador con funciones de conductor de vehculo
de transporte de carga, que fallece al volcarse su
vehculo debido a fallas mecnicas por falta de
mantenimiento, existiendo antecedentes de su mal
funcionamiento.
Caractersticas del Trabajador: Hombre de 40 aos
casado, deja viuda de 35 aos y 2 hijos de 8 y de 6
aos.
Su salario bsico de $461.500.oo.

SINIESTRALIDAD

FRANCISCO JOSE TAFUR S.

SINIESTRALIDAD
C.S.J.-M.P.S.

CASO:
Trabajador de la construccin de 30 aos con
salario mnimo ($ 461.500), por el cual el
empleador debe cotizar $ 32.120 mes. Sufre un
accidente al caer del andamio que se encontraba a
nivel del cuarto piso de un edificio y se establece
que el empleador no lo tena afiliado al sistema y
no le provea de elementos de seguridad y
proteccin (lnea de vida, arns, casco, etc..).
Como consecuencia de la cada sufre lesin de
columna y queda invlido.

FRANCISCO JOSE TAFUR S.

SINIESTRALIDAD
C.S.J.-M.P.S

Muchas Gracias!