OACI SMS GEN Módulo 08 - Planificación Del SMS - 2006-7 (PS)

Curso de sistemas de gestin de la
seguridad operacional (SMS)
Mdulo N 8 Planificacin
del SMS
Revisin N 7
Curso de sistemas de gestin de la seguridad operacional
01/12/06
Construyendo el SMS
Safety
Management
System
Mdulo
Mdulo 10
10
Implementacin
Aproximacin
Aproximacin en
en fases
fases de
de
en fases del SMS
implementacin
del
implementacin
del SMS
SMS
Mdulo 88
Mdulo
Planificacin del
del SMS
SMS
Planificacin
Mdulo 55
Mdulo
Riesgos
Riesgos
Mdulo 1
Introduccin al
curso SMS
Mdulo N 8
Mdulo 99
Mdulo
SMS
Operacin del
del SMS
Operacin
Mdulo
Mdulo 66
Reglamentacin
Reglamentacin del
del SMS
SMS
Mdulo 2
Conceptos bsicos
de seguridad
operacional
Mdulo
Mdulo 77
Introduccin
Introduccin al
al SMS
SMS
Mdulo 3
Introduccin a la gestin
de la seguridad
operacional
Mdulo 4
Peligros
Objetivo
Al completar este mdulo los participantes podrn
describir los requisitos asociados a la fase de
planificacin del SMS y explicar la estructura de un plan
de implementacin del SMS.
Mdulo N 8
Contenido
Los componentes del SMS

Los elementos del SMS
Poltica y objetivos de seguridad
Preguntas y respuestas
Puntos clave
Ejercicio 08/01 Operacin en el Aeropuerto
Internacional de Cuzco (Ver Nota de estudio N 5)
Mdulo N 8
Los componentes del SMS

Gestin del riesgo de seguridad
Aseguramiento de la seguridad
Promocin de la seguridad
Mdulo N 8
1.1 Responsabilidad y compromiso de la direccin

1.2 Responsabilidades de seguridad de los gerentes
1.3 Designacin del personal clave de seguridad
1.4 Plan de implementacin del SMS
1.5 Coordinacin del plan de respuesta a la emergencia
1.6 Documentacin
2.1 Procesos de identificacin de peligros
2.2 Procesos de evaluacin y mitigacin del riesgo
2.3 Investigaciones internas de seguridad
Mdulo N 8
3.1 Monitoreo y medicin de la performance de la
seguridad
3.2 Gestin del cambio
3.3 Mejora continua del sistema de seguridad
4.1 Entrenamiento y educacin
4.2 Comunicacin de seguridad
Mdulo N 8
ESTRUCTURA DEL SMS OACI

1.6 Documentacin
3.1 Monitoreo y medicin de la performance de la seguridad

La alta direccin debe:
Desarrollar la poltica de seguridad,
seguridad firmada por el
ejecutivo responsable, de conformidad con las
normas nacionales e internacionales, y las
prioridades organizacionales.
Comunicar, con respaldo explcito, la poltica de
seguridad a todo el personal.
Proveer los recursos humanos y financieros
necesarios.
Mdulo N 8

La alta direccin debe:
Establecer los objetivos de seguridad y normas
de desempeo para el SMS.
Los objetivos de seguridad y las normas de
desempeo deberan estar relacionados con los
indicadores de desempeo de seguridad, las
metas de desempeo de seguridad y los
requisitos de seguridad del SMS.
Mdulo N 8
10

Identificar el ejecutivo responsable (Accountable).
Persona nica e identificable.
Responsabilidad total del SMS de la organizacin.
Gerente general (CEO) o Presidente de la Junta
de Directores
Un socio
El propietario
Mdulo N 8
11

El ejecutivo responsable debe tener:
Autoridad total sobre las cuestiones de recursos
humanos.
Autoridad en cuestiones financieras significativas.
Responsabilidad directa en la conduccin de los
asuntos de la organizacin.
Autoridad final sobre las operaciones certificadas.
Autoridad final sobre todas los asuntos de seguridad.
Referencia: Doc 9859, Captulos 2 y 12
Mdulo N 8
12

1.6 Documentacin
13

Organizacin del SMS
Responsabilidades del personal clave de seguridad.
Referencia: Doc 9859, Captulo 12
Mdulo N 8
14
Responsabilidades de seguridad Un ejemplo

Junta de
Control de
seguridad
(SRB)
Ejecutivo responsable
Director de
operaciones
Director de
mantenimiento
Otras direcciones
Oficina de
servicios
de seguridad
Oficial de seguridad
de operaciones
de mantenimiento
Grupo
de accin
de seguridad
(SAG)
Mdulo N 8
15

1.6 Documentacin
16
Responsabilidades de seguridad
Junta de
Control de
seguridad
(SRB)
Director de
operaciones
Director de
mantenimiento
Otras direcciones
Oficina de
servicios
de seguridad
de operaciones
de mantenimiento
Grupo
de accin
de seguridad
(SAG)
Mdulo N 8
17

La oficina de seguridad Funciones corporativas
Asesora a la alta direccin en asuntos de
seguridad.
Asiste a los gerentes funcionales.
Supervisa los sistemas de identificacin de peligros
Mdulo N 8
18

El gerente de seguridad Responsabilidades
Persona responsable y punto focal para el
desarrollo y mantenimiento de un sistema eficaz de
gestin de la seguridad operacional.
Mdulo N 8
19

El gerente de seguridad Funciones
Administra el plan de implementacin del SMS en
nombre del ejecutivo responsable.
Facilita la identificacin de los peligros y el anlisis y
gestin de los riesgos.
Monitorea que se lleven a cabo las acciones correctivas.
Provee reportes peridicos sobre el desempeo de la
seguridad.
Mantiene la documentacin de seguridad.
Planifica y organiza el entrenamiento de la seguridad
del personal.
Provee asesoramiento independiente sobre asuntos de
seguridad.
Mdulo N 8
20

El gerente de seguridad Criterio de seleccin
Experiencia de gestin operacional y antecedentes
tcnicos para comprender los sistemas que son
necesarios a la operacin.
Habilidades interpersonales.
Habilidades analticas y de resolucin de problemas.
Habilidades de gestin de proyecto.
Habilidades de comunicacin oral y escrita.
Mdulo N 8
21
Junta de
Control de
seguridad
(SRB)
Director de
operaciones
Director de
mantenimiento
Otras direcciones
Oficina de
servicios
de seguridad
de operaciones
de mantenimiento
Grupo
de accin
de seguridad
(SAG)
Mdulo N 8
22

La Junta de control de seguridad (SRB):
Comit de alto nivel
Funciones estratgicas de seguridad:
Presidido por el ejecutivo responsable.
Incluye la junta de directores.
Integrado por los responsables de las reas
funcionales.
Mdulo N 8
23

SRB monitorea:
El desempeo de la seguridad con referencia a la
poltica y objetivos de seguridad.
La eficacia del plan de implementacin del SMS.
La eficacia de la supervisin de la seguridad de las
operaciones sub-contratadas.
SRB asegura que se asignen los recursos adecuados
para lograr el desempeo de la seguridad establecido.
SRB imparte directivas estratgicas al SAG.
Mdulo N 8
24
Junta de
Control de
seguridad
(SRB)
Director de
operaciones
Director de
mantenimiento
Otras direcciones
Oficina de
servicios
de seguridad
de operaciones
de mantenimiento
Grupo
de accin
de seguridad
(SAG)
Mdulo N 8
25

Grupo ejecutivo de seguridad (SAG):
Reporta y recibe direccin estratgica del SRB.
Miembros:
Gerentes y supervisores de las reas
funcionales.
Personal operativo.
Mdulo N 8
26

SAG:
Supervisa la seguridad dentro del rea funcional.
Resuelve los peligros identificados.
Evala el impacto en la seguridad de los cambios
operacionales.
Implementa los planes de acciones correctivos.
Asegura que las acciones correctivas son llevadas a
cabo en tiempo y forma.
Asegura la eficacia de las recomendaciones previas de
seguridad.
Promueve la participacin en la seguridad.
Mdulo N 8
27

1.6 Documentacin
28

Desarrollado por un grupo de planificacin, el que:
Tiene una base de experiencia apropiada.
Se rene regularmente con la alta direccin.
Obtiene los recursos necesarios (incluyendo el
tiempo para las reuniones).
Una estrategia realista para el plan de implementacin
del SMS que cumple con las necesidades de
seguridad de la organizacin.
Una definicin de la aproximacin que adoptar la
organizacin para la gestin de la seguridad
Mdulo N 8
29

1) Poltica de seguridad operacional
2) Planificacin de la seguridad, objetivos y metas
3) Descripcin del sistema
4) Anlisis del faltante
5) Componentes del SMS
6) Roles y responsabilidades de seguridad
7) Poltica de reportajes de seguridad
8) Medios para la participacin de los empleados
9) Comunicacin de seguridad
10) Medicin del desempeo de la seguridad
11) Revisin por la direccin (del desempeo de la seguridad) .
Mdulo N 8
30

La alta direccin endosa el plan
El cronograma tpico de implementacin ser de uno a
cuatro aos (Aproximacin por fases).
Referencia: Doc 9859, Captulos 2 y 12
Mdulo N 8
31

1.6 Documentacin
32

1.5 Coordinacin de respuesta a la emergencia
Un plan de respuesta a la
emergencia (ERP) contiene
por escrito que se debera
hacer despus de un accidente
y quin es responsable por
cada accin.
En las operaciones del
aerdromo, se conoce como el
Plan de Emergencia del
Aerdromo (AEP).
Mdulo N 8
33

1.5 Coordinacin del ERP
El propsito del ERP es asegurar que existe:
Una transicin ordenada y eficiente de las operaciones
normales a las operaciones de emergencia.
Delegacin de la autoridad de emergencia.
Asignacin de las responsabilidades en la emergencia.
Autorizacin para el personal clave para las acciones
contenidas en el plan.
Coordinacin de los esfuerzos para enfrentar la
emergencia.
Continuacin segura de las operaciones, o retorno a
las operaciones normales tan pronto sea posible.
Mdulo N 8
34

1.5 Coordinacin del ERP
Polticas de gestin.
Organizacin.
Notificaciones.
Respuesta inicial.
Asistencia adicional.
Centro de gestin de la
crisis (CMC).
Registros.
Sitio del accidente.

Noticias en los medios
periodsticos.
Investigacin formal.
Asistencia a familiares.
Asesoramiento por el estrs
crtico posterior al accidente.
Revisin posterior al evento.

Mdulo N 8
35

1.6 Documentacin
36

1.6 Documentacin
Reglamentaciones aplicables.
Documentacin y registros del SMS.
Registros de gestin.
El manual de sistemas de gestin de la seguridad
operacional (SMSM).
Mdulo N 8
37

1.6 Documentacin Poltica de seguridad y objetivos
Define, documenta y respalda la poltica de seguridad
confirmando los objetivos identificados durante la fase de
planificacin, incluyendo un compromiso para:
Cumplir los ms altos estndares de seguridad.
Observar todos los reglamentos aplicables, as como
las normas internacionales y las mejores prcticas.
Proveer los recursos adecuados.
Cumplir con la seguridad como responsabilidad
primaria de todos los gerentes.
Asegurar que la poltica es comprendida,
implementada y mantenida en todos los niveles.
Mdulo N 8
38

1.6 Documentacin Manual de sistemas de gestin
de la seguridad operacional (SMSM)
Instrumento clave para comunicar la aproximacin de
la organizacin en materia de seguridad a toda la
organizacin.
Documenta todos los aspectos del SMS, incluyendo la
poltica de seguridad, objetivos, procedimientos y
responsabilidades individuales en materia de
seguridad.
Mdulo N 8
39

1.6 Documentacin Contenido del SMSM
1. Alcance del sistema de
6. Esquemas de identificacin
del peligro y gestin del
gestin de la seguridad.
riesgo.
2. La poltica y objetivos de
7. Monitoreo de la performance
seguridad.
de la seguridad.
3. Responsabilidades de
8. Planificacin de respuesta a
seguridad.
la emergencia.
4. Personal clave de seguridad.
5. Procedimientos de control de 9. Gestin del cambio.
10. Auditora de seguridad.
la documentacin.
11. Promocin de la seguridad.
Referencia: Doc 9859, Captulo 12 12. Actividades contratadas
Mdulo N 8
40
Conclusin
La gestin exitosa de la seguridad es una
responsabilidad funcional de todos los niveles de
gestin y de supervisin de la organizacin
(Sistemtico).
El principio debe estar reflejado en la estructura de la
organizacin (Explicito).
Mdulo N 8
41
Conclusin
La organizacin debe definir, documentar y comunicar
las lneas individuales de responsabilidad y autoridad
con respecto a la gestin de la seguridad en las
operaciones (Explicito).
Los medios para administrar la seguridad dentro de la
organizacin incluye la identificacin del peligro, la
gestin del riesgo, el aseguramiento de la seguridad y
la promocin de la seguridad (Proactivo).
Mdulo N 8
42
43
P: Cules son los elementos del componente del SMS
Gestin del riesgo de seguridad?
R: ?
Transparencia N:
Mdulo N 8
44
P: Qu comprende el elemento del SMS
Responsabilidades de seguridad de los gerentes?
R: ?
Transparencia N:
Mdulo N 8
45
P: Cul es el criterio de seleccin del gerente de
seguridad?
R: ?
Transparencia N:
Mdulo N 8
46
P: Especifique cinco temas que deberan estar incluidos en
el contenido del manual de sistemas de gestin de la
seguridad operacional (SMSM).
R: ?
Transparencia N:
Mdulo N 8
47
Puntos clave
1.
2.
3.
4.
Los cuatro componentes de un SMS.

Los elementos de un SMS.
El plan de implementacin del SMS.
La importancia de documentar las responsabilidades
de seguridad.
5. El SMSM.
6. SRB, SAG y el gerente de seguridad.
7. Las responsabilidades de seguridad.
Mdulo N 8
48
49
Ejercicio 08/01 Operacin en el Aeropuerto

Internacional de Cuzco
Actividad de grupo
Se designar un facilitador entre los participantes,
quin dirigir las discusiones.
Se efectuar un resumen de la discusiones en los
rotafolios (Flip charts), y un miembro del grupo
informar en la sesin plenaria sobre los resultados
obtenidos por el grupo.
Mdulo N 8
50
+ de 15.000 ft
Evaluacin de los peligros de la operacin

y control y/o mitigacin de los riesgos
+ de 15.000 ft
+ de 15.000 ft
Aeropuerto Velazco Astete

Elevacin 10.656 pies
+ de 15.000 ft
+ de 15.000 ft
Mdulo N 8
51
Aeropuerto Velazco Astete

Elevacin 10.656 pies
Cabecera 28
Mdulo N 8
52
+ de 16.000 ft
Cabecera 10
Aeropuerto
Velazco Astete
Ciudad de Cuzco
Cabecera 28
Mdulo N 8
53
Cabecera 28
Ciudad de Cuzco
Cabecera 10
+ de 16.000 ft
Mdulo N 8
54
+ de 16.000 ft
Cabecera 28
Ciudad de Cuzco
Aeropuerto
Velazco Astete
Cabecera 10
Mdulo N 8
55
Caractersticas del aeropuerto y su operacin

Operacin en VMC y diurnas solamente
Aterrizaje en la pista 28 nicamente
Despegue en la pista 10 nicamente
Mdulo N 8
56

En caso de una situacin de fuego en un motor, el
apagado de un motor o de una situacin de emergencia
el regreso al aeropuerto es mandatario, excepto si el
peso de la aeronave y su performance le permite
cumplir con la trayectoria neta que lo libera de los
obstculos en su trayectoria de despegue y salida.
Viento catabtico a partir de aproximadamente las
16:00 horas que obliga los despegues con viento de
cola.
No se dispone de aproximacin ILS
El VOR es utilizado para un descenso por instrumentos
(URCOS) y no est ubicado en el aerdromo.
Mdulo N 8
57
Mdulo N 8
58
Cul es el problema de seguridad?

Aspectos a ser considerados:
Infraestructura del
Procedimientos en vuelo.
aerdromo
Documentacin
Ayudas radioelctricas Entrenamiento:
Pilotos y tripulantes de
a la navegacin
cabina
Condiciones
Despachadores de
meteorolgicas
vuelo
Performance de la
Personal de seguridad
operacional.
aeronave
Mdulo N 8
59

Tarea requerida:
Enumere el peligro genrico.
Describa el o los riesgos.
Defina las medidas actuales para reducir los riesgos
y el ndice de riesgo.
Defina las acciones adicionales para reducir los
riesgos y el ndice actualizado de riesgo.
Establezca la responsabilidad individual para
implementar la mitigacin del riesgo.
Complete el registro siguiente (Cuadro 08/01).
Mdulo N 8
60
Cuadro 08/01 Registro de control/mitigacin

del riesgo
Referencia
del riesgo Peligro genrico
Descripcin del
o de los riesgos
Medidas actuales para

reducir el o los riesgos
e ndice del riesgo
ndice del riesgo:

Tolerabilidad del riesgo:
Mdulo N 8
Acciones adicionales para

reducir el riesgo e ndice
resultante del riesgo
Responsabilidad
ndice del riesgo:

Tolerabilidad del riesgo:
61
Curso de sistemas de gestin de la

seguridad operacional (SMS)
Mdulo N 8 Planificacin
del SMS
Revisin N 7
01/12/06

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1.1 Responsabilidad y compromiso de la direccin

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1.1 Responsabilidad y compromiso de la direccin

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