Master SPATIUL PUBLIC EUROPEAN, AN 2, ZI - 2016

Masteranzi: BACIU ROBERT IULIAN

&
POPA GEANINA ILEANA

1.
2.

Definirea Spatiului Administrativ European

Dezvoltarea Sistemului Administrativ European
3.

Principalele caracteristici ale S.A.E.

4.

Concluzii

Spatiul admistrativ european este rezultatul unui

proces evolutiv al convergentei dintre legislatia
nationala privind administratia publica si
practicile administrative ale statelor membre.

El este exclusiv o creatie a doctrinei , termenul

neexistand ca atare in legislatie, intrucat nu exista
un model unic de administratie publica la nivelul
statelor membre ale U.E.

Etape importante n crearea i dezvoltarea S.A.E.:

Institutul

European de Administraie Public (EIPA Maastricht).

Insitutul

European Universitar din Florenta, prin

stabilirea criteriilor de la Copenhaga (1997).

Tratatul de la Amsterdam (1997).

Consiliul Europei (Strasbourg) i Organizaia pentru

Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), prin
programul SIGMA.

SIGMA, lansat n 1992. Sarcina sa principal a fost

de a ajuta aceste ri s-i extind capacitatea lor de
administrare.

S.A.E.

i integrarea administraiei publice n Uniunea

European au caracteristici comune. Opiniile
specialitilor sunt destul de uniforme n aceast
privin.
Aceste

caracteristici sunt urmtoarele:.

 Aceasta

necesit stabilirea i meninerea unui astfel de

sistem juridic care s asigure separarea puterilor, un
sistem instituional democratic i funcionarea a
acesteia, punerea n aplicare a drepturilor i
libertilor fundamentale, i n cele din urm
respectarea drepturilor minoritilor.

 Aceasta

acioneaz pentru dezvoltarea durabil a

Europei bazat pe o cretere economic echilibrat i
pe stabilitatea preurilor, pe o pia extrem de
competitiv social economic, avnd ca scop
ocuparea deplin i progresul social, precum i un
nivel ridicat de protecie i mbunt irea calit ii
mediului.

Din punct de vedere instituional, ctigtorii integrrii

europene sunt autoritile administrative ale statelor
membre, n special autoritile centrale i n special
minitrii. Trebuie s se in seama de faptul c Consiliul de
Minitri, care este format din minitrii statelor membre, a
avut rol de legiuitor exclusiv pentru o lung perioad de
timp, iar acum este co-legislator, mpreun cu Parlamentul
European. Ca urmare, din punctul de vedere al executrii
dreptului Uniunii, parlamentele naionale ale statelor
membre nu sunt legislatori, ci executorii.

ceea ce privete fiabilitatea, trebuie s se

presupun c statele membre sunt libere, s
organizeze administrarea lor. In ceea ce privete
democraia, aceasta include statul de drept,
respectareaa drepturilor omului i a libertilor
fundamentale, sistem multi-partid, funcionarea
previzibil a administraiei.

cazul acestui principiu, Cartea Alb a Comisiei

Europene privind guvernarea european din 2001,
subliniaz faptul c
dac instituiile Uniunii
Europene ar putea s apropie cetenii, cele 5
principii ale bunei guvernri, trebuie s fie
realizate. Acestea sunt: deschiderea, participarea,
responsabilitatea, eficacitatea i coerena.

F. Armonizarea sistemelor procedurale sau aplicarea

unei astfel de proceduri cu reguli i instituii care s
asigure punerea n aplicare a legislaiei UE.

Exist un acord tot mai puternic n ultimii ani n ceea

ce privete necesitatea integrararii administra iei.
Statele executa ntr-un mod diferit actele adoptate de
UE.
Prin urmare, unificareaa autoritilor i
procedurile statelor membre administrative au nceput
n S.A.E..

 Criteriile

de baz ale statului de drept sunt

separarea puterilor i echilibrul acestor puteri. n
acest tip de sistem nu numai instanele sunt
candidai independeni, dar i judectorii, acetia
fiind subordonai doar legii.

Sectorul public este un concept complex. Aceasta

nseamn crearea de noi valori, care sunt conectate la
producia de bunuri publice i, de asemenea, s le
serveasc. Unele dintre serviciile publice sunt n
legtur cu infrastructura, iar unele dintre ele sunt
conectate direct cu persoana.

I. Forele armate i ageniile de aplicare a legii, care se

afl sub controlul civil (politic) i care funcioneaz
ntr-un mod neutru politic i n cadrul juridic.

Unul

dintre criterii ntr-un stat democratic, cu privire la

forele armate i legea ageniilor de aplicare (poliie,
aprare civil, pompieri, penitenciare) este c acestea
trebuie s fie sub control civil. Forele armate sunt
responsabile pentru securitatea extern, n timp ce legea
ageniilor de aplicare a legii sunt responsabile pentru
ordinea intern.

Descentralizarea este unul dintre principiile de organizare a

unui stat modern. n cadrul competenelor neexclusive ale
Uniunii, principiul subsidiaritii, nscris n Tratatul privind
Uniunea European, definete condiiile n care Uniunea are
prioritate de aciune n raport cu statele membre. Principiul
solidaritatii dispune ca statele membre vor lua toate masurile
corespunzatoare, indiferent ca sunt generale sau speciale,
pentru a asigura ndeplinirea obligatiilor ce rezulta din Tratat
ori din actiunea ntreprinsa de institutiile U.E. si ca ele
faciliteaza acesteia ndeplinirea misiunilor ei.

Punerea n aplicare a legislaiei UE i participarea la

procesul de luare a deciziilor sunt sarcini importante
pentru funcionarii publici din Uniunea European, dar
si pentru funcionarii publici naionali. Prin urmare, este
important ca cerinele prevzute n regulamentul privind
funcionarii publici ar trebui s fie egal n ntreaga
Uniune Europeana. Functionarii publici nation ali se
afla intr-un proces continuu de europenizare.

 Notiunea

de spatiu administrativ european a fost

gandita dupa modelul spatiilor economice si sociale
europene.

Un

spatiu administrativ comun, la propriu, este

posibil atunci cand un set de principii legale, reguli
si reglementari este uniform respectate intr-un
teritoriu acoperit de o constitutie nationala.