Conflictul de interese in derularea

procedurilor de achizitie publica

Curs 3

Conflict de interese vs. Incompatibilitate.

Aspecte generale
Conflict de interese: oficialul public ia o decizie n exercitarea funciei sale
care este influentat de un interes personal
Situaia de incompatibilitate: un oficial public ocup concomitent dou
sau mai multe funcii al cror cumul este interzis de lege
(Ghid privind incompatibilitile i conflictele de interese, emis de ANI si SAR
vezi www.fonduri-ue.ro)

Conflict de interese vs. Incompatibilitate

Conflict de interese: apare atunci cnd interesele oficialului public ca

persoan privat influen eaz
t
sau ar putea influena necorespunz
tor
ndeplinirea obligaiilor i responsabilitilor oficiale.

Situaia de incompatibilitate: intervine numai n cazul n care un oficial

public ocup o funcie public concomitent cu o alt funcie din sectorul
public sau privat a crui exercitare i poate pune n discuie obiectivitatea. n
acest caz oficialul public are la dispoziie un termen legal cel mult 15 zile de
la numire sau alegere pentru a iei din starea de incompatibilitate.
(Legea 161/2003, art. 91)

Definiie
Conflictul de interese reprezint:
situaia n care persoana ce exercit o demnitate public sau o func ie public are un
interes personal de natur patrimonial, care ar putea influena ndeplinirea cu
obiectivitate a atribuiilor care i revin potrivit Constituiei i altor acte normative
(Legea 161/2003 art. 70)
Interesele personale ale oficialului public pot include:
un beneficiu pentru sine sau pentru familia sa, pentru rudele sale apropiate, pentru
prieteni, pentru persoane sau organizaii cu care oficialul public a avut rela ii politice sau
de afaceri;
orice datorii pe care oficialul public le are fa de persoanele enumerate mai sus
(Ghid privind incompatibilittile
i conflictele de interese, editat de ANI i SAR; vezi
www.fonduri-ue.ro)

Un oficial public este n conflict de interese atunci

cnd:
n virtutea funciei publice pe care o ocup ia o decizie sau particip la
luarea unei decizii cu privire la care are i un interes personal.

(Ghid privind incompatibilitile i conflictele de interese, editat de ANI i

SAR; vezi www.fonduri-ue.ro)

Neregula vs. Frauda

Neregul

Suspiciune de fraud
Fraud

Neregula vs. Frauda (cont.)

Neregula este abaterea de la reguli, legi sau

norme specifice comis neintenionat.

Frauda este o neregul comis intenionat.

Suspiciune de frauda
vs. Frauda
Suspiciunea de fraud conine un element
subiectiv de la nceput.
Pentru a fi vorba de suspiciune de fraud trebuie s existe o
referire de aducere la cunotin la parchet sau s existe un
proces n instan pe rol.

Frauda este legat de domeniul penal, fiind o

infraciune
Suspiciunea de fraud devine fraud numai in
urma unei decizii a instantelor de judecata.

 Oficiali publici - Categorii de persoane susceptibile de a

intra n sfera conflictului de interese:

funcionarul public;

- demnitarul;
- personalul contractual;
Art. 301. Conflictul de interese. (1) Fapta functionarului public care, in exercitarea
atributiilor de serviciu, a indeplinit un act ori a participat la luarea unei decizii prin care s-a
obtinut, direct sau indirect, un folos patrimonial, pentru sine, pentru sotyul sau, pentru o
ruda ori pentru un afin pana la gradul II inclusiv sau pentru o alta persoana cu care s-a aflat
in raporturi comerciale ori de munca in ultimii 5 ani sau din partea careia a beneficiat ori
beneficieaza de foloase de orice natura, se pedepseste cu inchisoarea de la unu la 5 ani si
interzicerea exercitarii dreptului de a ocupa o functie publica.
(2) Dispozitiile alin (1) nu se aplica in cazul emiterii aprobarii sau adoptarii actelor
normative Codul penal.

 Grade de rudenie:

gradul
gradul
gradul
gradul

I: fiica/fiul i mama/tatl
II: surorile/fraii, bunicii
III: mtua/unchiul i nepoata/nepotul de frate
IV: verioarele/verii primari

Afinitatea

gradul I: soacra/socrul i nora/ginerele

gradul II: cumnatele i cumnaii
gradul III: mtua/unchiul i soul/soia fiului/fiicei fratelui/surorii
gradul IV: verii, soii i soiile acestora

CONFLICT DE INTERESE I INCOMPATIBILITI

Reglementri naionale
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii (OUG nr.
34/2006)
Art. 331;
Art. 66-70.
Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de
achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
34/2006 ( HG nr. 925/2006);
Art. 2;
Art. 74-76.

Ordinul Preedintelui ANRMAP nr. 170/2012 privind interpretarea art. 69 1

din Ordonana de urgen Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii.
Ordinul Preedintelui ANRMAP nr. 543/2.366/1.446/1.489/1.441/879/2013
pentru aprobarea Ghidului privind principalele riscuri identificate n
domeniul achiziiilor publice i recomandrile Comisiei Europene ce
trebuie urmate de autoritile de management i organismele
intermediare n procesul de verificare a procedurilor de achiziii publice.
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea,
constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea
fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente
acestora ( OUG nr. 66/2011);
Art. 14-16.

Hotrrea Guvernului nr. 875/2011 pentru aprobarea Normelor

metodologice de aplicare
a prevederilor Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea
neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a
fondurilor publice naionale aferente acestora (HG nr. 875/2011).
Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei
n exercitarea demnitilor publice, a funciei publice i n mediul de
afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei:
Art.70-79;
Art.111
Legea nr. 176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i
demnitilor publice, pentru modificarea i completarea Legii nr. 144/2007
privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de
Integritate, precum i pentru modificarea i completarea altor normative:
Art.20-26.
Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici
Art.4

Reglementri europene:
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European i al Consiliului
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al
Uniunii i de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului:
Art. 57;
Art. 107.
Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 februarie
2014 privind achiziiile publice i de abrogare a Directivei 2004/18/CE
Art. 24.
Comunicarea Comisiei Carte verde privind modernizarea politicii UE n domeniul
achiziiilor publice Ctre o pia european a achiziiilor publice mai performant
(COM(2011) 15 final).
Not informativ privind indicatorii de fraud pentru FEDR, FSE i FC, elaborat de
Comisia European (COCOF 09/0003/00-RO).

Definiii ale conflictului de interese

Comunicarea Comisiei Carte verde privind modernizarea politicii
UE n domeniul achiziiilor publice - Ctre o pia european a
achiziiilor publice mai performant [COM(2011) 15 final].
Def - situaia n care anumite persoane implicate n deciziile de
atribuire a contractelor au obligaii profesionale sau personale
concurente sau interese personale sau financiare care le mpiedic s
i ndeplineasc atribuiile n mod corect i imparial, sau n care o
persoan are capacitatea de a influena procesul decizional al
autoritii contractante pentru a-i proteja propriile interese.
Ghidul practic al procedurilor contractuale n cadrul aciunilor externe
ale Uniunii Europene (PRAG)
Def - un conflict de interese are loc atunci cnd exercitarea, n mod
obiectiv i imparial, a atribuiilor autoritii contractante sau
respectarea principiilor concurenei, nediscriminrii sau egalitii de
tratament a candidailor, ofertanilor, solicitanilor i contractorilor,
este compromis din motive ce implic familia, viaa afectiv,
afinitile politice sau naionale, interese economice sau orice
alte interese comune cu un beneficiar al programelor finanate
de Uniunea European.

Incidena unui conflict de interese n materia

achiziiilor este condiionat:
de calitatea persoanelor vizate;
de existena unui interes privat al respectivelor persoane,
care este de
natur s mpiedice ndeplinirea obiectiv i
imparial a sarcinilor ce le revin, fie n cadrul procedurii de
atribuire, fie ca persoane cu funcii de decizie n cadrul
autoritii contractante ;
Conflictul de interese, n
constituie o neregul grav,
pentru calificarea sa ca
implicate i de buna sau

mod obiectiv i n sine nsui,

fr a fi nevoie s se in seama,
atare, de inteniile prilor
reaua lor credin (Hotrrea

Tribunalului de Prim Instan din 15 iunie 1999, pronunat

n cauza T-277/97 Ismeri Europa/Curtea de conturi ).

 Limitare cu privire la ntinderea i domeniul de aplicare al

conflictului de interese (prin Hotrrea din 11 septembrie 2002,
pronunat n cauza T-89/01 Willeme/Comisia Comunitilor
Europene, Tribunalul de Prim Instan)
Un conflict de interese este incident n acea situaie care, prin
natura sa, poate fi interpretat, n mod rezonabil, din punctul de
vedere al unor tere persoane, ca afectnd independena
persoanei n cauz.
n acest mod s-a nuanat puterea de apreciere a autoritii
contractante, pentru a se diminua posibilitatea utilizrii abuzive
a noiunii de conflict de interese.
Legislaia naional din materia achiziiilor publice (n spe,
OUG nr. 34/2006 i HG nr. 925/2006) nu conine o definiie
propriu-zis a noiunii de conflict de interese ;
Legiuitorul romn stabilete, clar i precis, situaiile de
natur s determine apariia unui conflict de interese i/sau
manifestarea concurenei neloiale.

Analiznd formularea situatiilor de conflict de interese din OUG nr. 34/2006

se poate deduce, implicit, c, n ceea ce privete persoanele implicate n
procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor, conflictul
poate fi generat de un interes de natur s afecteze imparialitatea
respectivelor persoane pe parcursul procesului de verificare/evaluare.
OUG nr. 34/2006 face trimitere la reglementarea dat conflictului
de interese prin Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru
asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a
funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea
corupiei
Art.70 din Legea nr. 161/2003 conflictul de interese reprezint situaia n
care persoana ce exercit o demnitate public sau o funcie public are
un interes personal de natur patrimonial, care ar putea influena
ndeplinirea cu obiectivitate a atribuiilor care i revin potrivit Constituiei i
altor acte normative

Art. 4, lit. e) din Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor
publici acea situaie sau mprejurare n care interesul personal, direct ori
indirect, al funcionarului public contravine interesului public, astfel nct
afecteaz sau ar putea afecta independena i imparialitatea sa n luarea
deciziilor ori ndeplinirea la timp i cu obiectivitate a ndatoririlor care i revin n
exercitarea funciei publice deinute.
Legea nr. 7/2004 extinde noiunea de conflict de interese.
Art. 2 alin. (4) OUG nr. 66/2011 - termenul conflict de interese are
semnificaia dat de reglementrile incidente i de ghidurile lor de aplicare,
emise de Uniunea European/donatorul public internaional.
Conform - art. 14, alin. (1) din OUG nr. 66/2011 interpretarea extins a
conflictului de interese se aplic i n cazul acelor beneficiari de
fonduri comunitare, persoane fizice/juridice de drept privat, care au
obligaia derulrii procedurilor de atribuire cu respectarea OUG nr.
34/2006.

Art. 14 alin. (1) din OUG nr. 66/2011, referindu-se la beneficiarii persoane
fizice/juridice de drept privat, stabilete obligatia acestora de a lua toate msurile
necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de
interese, i anume a situaiei n care exist legturi ntre structurile
acionariatului beneficiarului i ofertanii acestuia, ntre membrii comisiei de
evaluare i ofertani sau n care ofertantul ctigtor deine pachetul
majoritar de aciuni n dou firme participante pentru acelai tip de achiziie.
Def

Cf.
Ghidul
aprobat
543/2.366/1.446/1.489/1.441/879/2013

prin

Ordinul

nr.

Noiunea de conflict de interese trebuie interpretat ntr-o manier ct

mai larg
Conflict ntre ndatoririle profesionale i interesele private ale unui funcionar
public (sau a unei persoane care acioneaz n contul unei autoriti publice), care
pot fi percepute de natur a afecta executarea imparial i obiectiv a ndatoririlor

 Recomandare Beneficiarii de fonduri comunitare , care desfoar achizitii

guvernate de dispozitiile OUG nr. 34/2006, s verifice incidenta oricrui tip de
interes personal, care ar putea s compromit ndeplinirea, n mod obiectiv i cu
impartialitate, a atributiilor ce revin persoanelor implicate n procesul de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor sau persoanelor cu functii de
decizie n cadrul respectivilor beneficiari.

Situaii de conflicte de interese

Situaia n care un membru al comisiei de evaluare sau o persoan
din cadrul autoritii contractante sau alt persoan implicat, ea
nsi, n procedura de achiziie poate s i acorde sau s acorde
unei alte persoane, avantaje, directe sau indirecte, nejustificate, prin
influenarea rezultatului procedurii;
Situaia n care un expert sau o societate are posibilitatea de a
obine informaii privilegiate, care pot conduce la manifestarea
concurenei neloiale, n procedurile ulterioare sau conexe.
Legislaia romneasc din materia achiziiilor publice a adoptat o
soluie mixt
a stabilit situaii concrete n care prezumia de conflict de
interese opereaz;
a prevzut i referine mai flexibile, care s permit adaptarea
la alte situaii dect cele concret individualizate.

Situaii de conflicte de interese care vizeaz persoanele implicate, din

partea autoritii contractante, n procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor
Conform art. 69 din OUG nr. 34/2006, nu au dreptul s fie implicai n procesul de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor:
a) persoanele care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul
subscris al unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani ori persoanele
care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de
supervizare a unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani;
b) soul/soia, ruda sau afinul, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane
care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de
supervizare a unuia dintre ofertani/candidai;
c) persoanele despre care se constat c pot avea un interes de natur s le
afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor;

d) persoanele care n exercitarea funciei pe care o dein la nivelul autoritii

contractante se afl n situaia existenei unui conflict de interese astfel cum
este acesta reglementat de Legea nr. 161/2003.
Noiunea de persoan implicat n procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor se refer att la membrii comisiei de evaluare, ct i
la experii cooptai.
Regulile de evitare a conflictului de interese sunt egal aplicabile att
comisiei de evaluare, ct i experilor cooptai

Art. 69 din OUG nr. 34/2006 - APLICABILITATE

c) persoanele despre care se constat c pot avea un interes de natur s le
afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor;
se acord astfel autoritii contractante o libertate de decizie
sporit, dar i o responsabilitate mai mare n evitarea i
identificarea conflictelor de interese.
Aplicaie: expertul cooptat se afla n relaii de subordonare ierarhic
cu soul ofertantului ctigtor.
Art. 69 lit. c) din OUG nr. 34/2006 oblig unitatea contractant s evite
situaiile de natur a crea prezumia unui conflict de interese i, evident,
relaia de subordonare ierarhic a expertului cooptat fa de superiorul
su poate duce la o asemenea concluzie, se constat c ntr-adevr
autoritatea contractant a nclcat dispoziiile art. 69 lit. c) din ordonan

APLICABILITATE
Fiul preedintelui comisiei de evaluare era angajat
permanent al societii comerciale declarate ctigtoare
Reprezint un conflict de interese - legtura de rudenie a persoanei care
a ntocmit documentaia de atribuire i a fost numit n comisia de
evaluare a ofertelor cu unul dintre prepuii (angajaii) ofertantului
desemnat ctigtor.
Exist suspiciunea ca persoanele n cauz pot avea i interese
patrimoniale comune, precum i faptul c anumite informaii privind
derularea procedurii puteau ajunge la cunotina ofertantului declarat
ulterior ctigtor, sens n care autoritatea contractant n mod eronat a
continuat procedura cu

la lit. d) a art. 69 se face referire la o formulare mai cuprinztoare dect n

cazurile de la lit. a) i b), prin trimitere la reglementarea conflictului de
interese din Legea nr. 161/2003, care are o aplicabilitate limitat la
demnitarii i funcionarii publici.
Legea nr. 161/2003 - se raporteaz la interese personale de natur
patrimonial, dar distinge ntre urmtoarele categorii de conflicte de
interese:
conflictul de interese n exercitarea funciei de membru al
Guvernului i a altor funcii publice de autoritate din administraia
public central i local (Conform art. 72 alin. (1) );
conflictul de interese privind aleii locali - Conform art. 76 alin.
(1) ;
conflictul de interese privind funcionarii publici - Conform art. 72
alin. (1)

Conflictul de interese presupune ntrunirea cumulativ a

urmtoarelor circumstane
existena unui interes patrimonial;
legtura de cauzalitate ntre exercitarea atribuiilor ce revine
demnitarului/funcionarului public n cauz i obinerea interesului patrimonial;
interesul patrimonial aparine unor anumii subieci chiar
demnitarul/funcionarul public n cauz, soul/soia acestuia sau unei rude de
gradul I al acestuia.

Situaii de conflict de interese care vizeaz operatorii economici

Nu au dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau
subcontractant:
Persoana fizic sau juridic care a participat la ntocmirea documentaiei de
atribuire, cu excepia cazului n care implicarea sa n elaborarea documentaiei
de atribuire nu este de natur s distorsioneze concurena (art. 67 din OUG nr.
34/2006).
Persoanele fizice sau juridice care particip direct n procesul de
verificare/evaluare a candidaturilor/ ofertelor (art. 68 din OUG nr. 34/2006),
respectiv att membrii comisiei de evaluare, ct i experii cooptai
.

Operatorii economici care au drept membri n cadrul consiliului de

administraie/organ de conducere ori de supervizare i/sau are acionari ori
asociai persoane care sunt so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea
inclusiv ori care se afl n relaii comerciale astfel cum sunt acestea prevzute
la art. 69, lit. a), cu persoane ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii
contractante (art. 69^1 din OUG nr. 34/2006). Aceast interdicie se aplic i
terilor susintori.
Clarificare - Ordinul nr. 170/2012 - intervine un conflict de interese n
cazurile n care o persoan ce deine o funcie de decizie n cadrul
autoritii contractante, soul/soia, ruda sau afinul pn la gradul al
patrulea al unei persoane cu funcie de decizie este asociat, acionar,
membru al consiliului de administraie/organului de conducere sau de
supervizare
a
ofertantului/candidatului/ofertantului
asociat/subcontractantului/terului susintor.

Interpretarea noiunii de persoane cu funcie de decizie Ordinul

nr.170/2012 - precizeaz c aceasta privete toate persoanele care
aprob/semneaz documente emise n legtur cu sau pentru procedura
de atribuire, inclusiv persoanele care aprob bugetul aferent autoritii
contractante, necesar finanrii contractelor de achiziie public.

Conform art. 1 alin. (1) din Ordinul nr. 170/2012, situaiile de natur
s determine apariia conflictului de interese, n sensul art. 691 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, sunt urmtoarele:
a) membri ai consiliului de administraie/organului de conducere sau
de supervizare a ofertantului/ candidatului/ ofertantului asociat/
subcontractantului/ terului susintor sunt so/soie, rud sau afin
pn la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care dein funcii de
decizie n cadrul autoritii contractante;
b) acionarii sau asociaii ofertantului/candidatului/ofertantului
asociat/subcontractantului/terului susintor sunt so/soie, rud sau
afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu persoane ce dein funcii de
decizie n cadrul autoritii contractante;

c) persoane cu funcii de decizie din cadrul autoritii contractante

dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al
unuia dintre ofertani/candidai/ofertani asociai/subcontractani/teri
susintori;
d) persoane cu funcii de decizie din cadrul autoritii contractante
fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de
supervizare
a
unuia
dintre
ofertani/candidai/ofertani
asociai/subcontractani/teri susintori.

Pentru incidena situaiei de conflict de interese, prevzut la art. 691 din OUG
nr. 34/2006, este necesar ndeplinirea dublei condiii de calificare a
subiecilor:
o persoan care deine o funcie de decizie n cadrul autoritii
contractante, trebuie s aib calitatea de membru n cadrul consiliului de
administraie/organ de conducere ori de supervizare, sau cea de acionar
ori asociat ai operatorului economic; sau
o persoan care este so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea
inclusiv ori care se afl n relaii comerciale cu persoana cu funcie de
decizie, trebuie s aib calitatea de membru n cadrul consiliului de
administraie/organ de conducere ori de supervizare, sau cea de acionar
ori asociat ai operatorului economic. Prin urmare, conflictul de interese nu
intervine dac persoana menionat la aceast liter nu are una din
calitile limitativ prevzute de lege.

Spe: soul unei persoane cu funcie de decizie n cadrul autoritii

contractante ocupa poziia de director tehnic al unui operator economic
participant la procedura organizat de respectiva autoritate: din tot acest
ansamblu de dispoziii [art. 3 lit. m), art. 8, art. 69 din OUG nr. 34/2006 i
Ordinul nr. 170/2012] se nelege c nu orice persoan din cadrul ofertantului
este susceptibil de a genera un conflict de interese, ci doar acele persoane
care sunt membre ale consiliului de administraie/organului de
conducere sau de supervizare a ofertantului.
Altfel spus, indiferent de denumirea pe care o are postul ocupat de angajatul
ofertantului, relevant n spe este calitatea acestuia de membru n consiliul
de administraie/organul de conduce sau de supervizare.
n spe, ns, contrar art. 1169 C. civ. anterior, nc n vigoare, i
art. 129 alin. (1) C. proc. civ., autoritatea contractant nu aduce vreo
dovad din care s reias indubitabil c domnul director tehnic G.M. se
ncadreaz n categoria membrilor consiliului de administraie/organ de
conduce ori de supervizare al SC E. SRL, ceea ce face ca decizia de
respingere a ofertei s fie una nelegal. Decizia nr. 3016 din 4
septembrie 2012

Spe: Momentul la care se raporteaz incidena unei situaii de conflict

de interese
La data depunerii ofertei de ctre o societate comercial, precum i
pe durata evalurii ofertelor i comunicrii rezultatului procedurii, o
persoan a fost n acelai timp salariat al autoritii organizatoare,
dar i unic asociat al societii comerciale ofertante.
Argument contestatoare - la o dat ulterioar, la care urma s
nceteze relaiile de munc (aflndu-se deja n perioada de preaviz),
el nu s-ar mai afla n conflict de interese sau incompatibilitate.
Consiliul a reinut c reclamantul nu trebuia s se afle n conflict
de interese sau incompatibilitate la data lurii hotrrii de
ctre comisia de evaluare, iar nu la o dat ulterioar, care
putea fi prelungit prin intervenia unor cazuri legale de
suspendare de drept a contractului su de munc. (Decizia nr.
2815 din 24 octombrie 2007 )

Interdicie special - este impus n cazul contractantului, respectiv,

conform definiiei de la art. 3, lit. i) din OUG nr. 34/2006, ofertantului care a
devenit, n condiiile legii, parte ntr-un contract de achiziie public; conform
art. 70 din OUG nr. 34/2006, acesta nu are dreptul de a angaja, n scopul
ndeplinirii contractului de achiziie public, persoane fizice sau juridice
care au fost implicate n procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul aplicrii unei proceduri de
atribuire (respectiv membrii comisiei de evaluare i experii cooptai) pe
parcursul unei perioade de cel puin 12 luni de la ncheierea
contractului.
Aceast interdicie reglementeaz situaiile de conflict de interese
nedescoperite n timpul procedurii sau pentru care nu au existat indicii de
genul celor avute n vedere de legislaia din materie.
Incriminarea acestei situaii este menit s contribuie la
meninerea ncrederii n imparialitatea i obiectivitatea
persoanelor implicate n procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor.

Evitarea i identificarea conflictului de interese

Obligaiile autoritii contractante i ale personalului acesteia
A) Membrii comisiei de evaluare, precum i experii cooptai au obligaia
semnrii unei declaraii de confidenialitate i imparialitate pe propria
rspundere prin care se angajeaz s respecte regulile de evitare a conflictului
de interese i prin care confirm c nu se afl ntr-o situaie care implic
existena unui conflict de interese [art. 75 alin. (1) din HG nr. 925/2006].
B) Autoritatea contractant ncarc n SEAP, odat cu documentaia de
atribuire, o declaraie pe propria rspundere a reprezentantului legal ce va
conine datele de identificare ale persoanelor ce dein funcii de decizie n
cadrul autoritii contractante [art. 331 alin. (4) din OUG nr. 34/2006].

Conform art. 2 alin. (32) din HG nr. 925/2006, aceast declaraie trebuie s
cuprind urmtoarele date de identificare ale persoanelor cu funcii de decizie:
a) numele i prenumele;
b) data i locul naterii;
c) domiciliul actual;
d) codul numeric personal;
e) funcia pe care o deine n cadrul autoritii contractante prin raportare la
implicarea n procesul de achiziie public.
Declaraia - nu are caracter de document public
Acces - organismele cu competene n verificarea apariiei
conflictului de interese, precum i Ministerul Finanelor Publice (MFP),
prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice
(UCVAP)/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice
(CVAP).

C) Autoritatea contractant precizeaz n fia de date/invitaia de

participare/anunul de participare numele persoanelor ce dein
funcii de decizie n cadrul autoritii contractante (art. 69^2, alin.
(1) din OUG nr. 34/2006).
Ordinul nr. 170/2012 Clarificri - n aplicarea prevederilor art. 69^1 din
OUG nr. 34/2006, trebuie publicate numele persoanelor cu funcii de decizie
cu privire la organizarea, derularea i finalizarea procedurii de atribuire,
respectiv toate persoanele care aprob/semneaz documente emise n
legtur cu sau pentru procedura de atribuire, inclusiv persoanele care
aprob bugetul aferent autoritii contractante, necesar finanrii
contractelor de achiziie public.

Rezultat - Obligaie impus autoritii contractante permite operatorilor

economici care intenioneaz s participe la o procedur de atribuire s
verifice ei nii existena unui eventual conflict de interese i le ofer
informaiile necesare pentru semnarea, n cunotin de cauz, a
declaraiei prevzute la art. 2, alin. (3^1) din HG nr. 925/2006 (prezentat
mai jos).
D) Autoritatea contractant public n SEAP denumirea i datele de
identificare
ale
ofertantului/candidatului/ofertantului
asociat/subcontractantului/terului susintor, n termen de maximum 5 zile
de la expirarea termenului-limit de depunere a candidaturilor/ofertelor,
cu excepia persoanelor fizice, pentru care se public numai numele [art.
69^2, alin. (2) din OUG nr. 34/2006]
Rezultat - Publicitatea datelor de identificare ale operatorilor
economici implicai n procedura de achiziie public asigur un
grad adecvat de transparen, astfel nct orice persoan
interesat s poat identifica un potenial conflict de interese.

Obligaiile operatorilor economici

Ofertantul/ candidatul/ ofertantul asociat/ subcontractantul/ terul
susintor au obligaia s prezinte o declaraie pe propria rspundere
cu privire la nencadrarea n prevederile art. 69^1 din OUG nr. 34/2006
[art. 2, alin. (3^1) din HG nr. 925/2006].

Autoritatea
contractant
are
dreptul
s
solicite
ofertantului/candidatului/ofertantului
asociat/
subcontractantului/
terului
susintor documente pe care le consider edificatoare pentru a se asigura c
niciunul dintre acetia nu se afl n situaiile de excludere prevzute la art. 69^1
din OUG nr. 34/2006 [art. 1, alin. (2) din Ordinul nr. 170/2012].
Rezultat - evita apariia unor situaii de natur s determine existena
unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale.

Este recomandabil ca autoritatea contractant s solicite, ca document de

calificare, prezentarea extrasului constatator emis de Oficiul Naional al
Registrului Comerului, care conine informaii relevante pentru verificarea
incidenei situaiilor de conflict de interese prevzute la art. 67-69^1 din OUG
nr. 34/2006.
Se recomand ca, n cadrul activitii de identificare a incidenei unor
eventuale situaii de conflict de interese, autoritatea contractant s verifice,
n mod special i dup caz, pentru fiecare din urmtoarele persoane:
reprezentantul legal al autoritii contractante;
reprezentantul mputernicit al autoritii contractante;
managerul de proiect numit din partea autoritii contractante;
celelalte persoane cu funcii de decizie din cadrul autoritii contractante;
persoanele fizice sau juridice care particip direct n procesul de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor
dac deine calitatea de acionar/ asociat/ administrator/ cenzor al
ofertantului/ candidatului/ ofertantului asociat/ subcontractantului/
terului susintor.

Autoritatea contractant trebuie s verifice dac ea nsi este acionar/

asociat/ administrator/ cenzor al ofertantului/candidatului/ofertantului
asociat/subcontractantului/terului susintor.
n cazul autoritilor contractante la care personalul implicat n procedura de
achiziie i/sau persoanele cu funcii de decizie au calitatea de demnitar
sau funcionar public, un instrument suplimentar pentru activitatea de
evitare i identificare a conflictului de interese l constituie declaraiile de
interese, pe propria rspundere, cu privire la funciile i activitile pe
care le desfoar, reglementate de Legea nr. 161/2003 i Legea nr.
176/2010.

Trebuie avut n vedere c obligaia de completare a declaraiei de interese

(precum i a celei de avere) revine, conform art. 1, alin. (1), pct. 36 din
Legea nr. 176/2010, i personalului instituiilor i autoritilor publice,
inclusiv personalul angajat cu contract individual de munc (deci i
persoanele care nu sunt demnitari sau funcionari publici), care
administreaz sau implementeaz programe ori proiecte finanate din fonduri
externe sau din fonduri bugetare.

Consecine - neidentificarea situaiilor de conflict de interese se poate

traduce n prejudicierea autoritii contractante, prin pierderea avantajelor pe
care le aduce respectarea principiilor nediscriminrii, tratamentului egal i
transparenei; practic, n cazul acelor situaii de conflict de interese
determinate de un interes patrimonial, pierderile financiare ale autoritii
contractante se exprim prin aplicarea unui factor de multiplicare la valoarea
beneficiilor ilegale obinute de persoanele implicate.
Consecine conform art. 14 alin. (2) din OUG nr. 66/2011,
nerespectarea, de ctre beneficiarii persoane fizice/juridice de drept
privat, a obligaiei de a lua toate msurile necesare pentru a evita
situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese58, se
sancioneaz cu deduceri/excluderi din cheltuielile solicitate la
plat/rambursare, n funcie de prejudiciul posibil de provocat ori
deja provocat fondurilor europene i/sau fondurilor publice
naionale aferente acestora.

n sensul art. 14 alin. (1) din OUG nr. 66/2011, conflictul de interese se
prezum n situaia n care exist legturi ntre structurile acionariatului
beneficiarului i ofertanii acestuia, ntre membrii comisiei de evaluare i
ofertani sau n care ofertantul ctigtor deine pachetul majoritar de aciuni
n dou firme participante pentru acelai tip de achiziie.

Msurile aplicabile n cazul identificrii unei situaii de conflict de interese

1. nlocuirea membrilor comisiei de evaluare sau a experilor
cooptai
a)n cazul n care, ulterior semnrii declaraiei de confidenialitate i
imparialitate, prevzut la art. 75, alin. (1) din HG nr. 925/2006, unul
dintre membrii desemnai n comisia de evaluare sau unul dintre experii
cooptai se regsete ntr-o situaie de conflict de interese, autoritatea
contractant are obligaia de a lua urmtoarele msuri
dac sesizarea intervenirii unei situaii de conflict de interese vine din
partea persoanei n cauz, autoritatea contractant are obligaia de a
verifica informaiile semnalate i dac, acestea se confirm, dispune
nlocuirea membrului comisiei de evaluare sau a expertului cooptat [art.
75, alin. (6) din HG nr. 925/2006];

 dac MFP, prin UCVAP/CVAP, sesizeaz incidena unui situaii de

conflict de interese, autoritatea contractant are obligaia de a
dispune de ndat nlocuirea membrului comisiei de evaluare sau
a expertului cooptat [art. 75, alin. (7) din HG nr. 925/2006].
Concluzie - evitarea situaiilor de conflict de interese privind
persoanele implicate direct n procedura de verificare/selecie a
candidaturilor/ofertelor se poate realiza doar prin excluderea,
respectiv nlocuirea respectivei persoanei.
Persoana aflat n conflict de interese realizat deja acte ?
Eliminarea efectelor rezultate dintr-o astfel de mprejurare [dubii aprute
cu privire la obiectivitatea i imparialitatea respectivului membru al
comisiei de evaluare] nu poate fi atins dect prin anularea actelor emise
de ctre autoritatea contractant la care a participat i acest membru,
innd seama c una dintre atribuiile comisiei al crui membru este, este
cea de a evalua ofertele.

Concluzie - Prin urmare, n cazul identificrii unei situaii de conflict de

interese cu privire la una din persoanele implicate n procesul de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor, autoritatea contractant trebuie
s analizeze toate aspectele procedurii de atribuire afectate de respectivul
conflict de interese i s adopte msurile necesare cu privire la toate aceste
aspecte.

2. Excluderea din procedur a operatorilor economici

Conform legislaiei naionale n vigoare, intervenirea urmtoarelor situaii de
conflict de interese se soldeaz cu excluderea din procedura de atribuire a
operatorului economic n cauz:
ofertantul/ofertantul asociat/subcontractant care a participat la ntocmirea
documentaiei de atribuire, dac nu a putut demonstra c implicarea sa n
elaborarea documentaiei de atribuire nu este de natur s distorsioneze
concurena (art. 67 din OUG nr. 34/2006);
candidatul/ofertantul/ofertantul asociat/subcontractantul care
particip direct n procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor (art. 68 din OUG nr. 34/2006);

ofertantul/candidatul/ofertantul asociat/subcontractantul/terul susintor care

are drept membri n cadrul consiliului de administraie/organ de conducere ori
de supervizare i/sau are acionari ori asociai persoane care sunt so/soie,
rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv ori care se afl n relaii
comerciale, astfel cum sunt acestea prevzute la art. 69 lit. a), cu persoane
ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante (art. 691 din OUG
nr. 34/2006).
Spet - se aplic dispoziiile art. 691 din ordonan, respectiv
excluderea de la procedur a ofertei, deoarece ofertantul,
executant al lucrrilor, prin responsabilul tehnic cu execuia,
persoan cu atribuii de supervizare a calitii lucrrilor executate
de ctre constructor, se afl n relaii comerciale directe cu
dirigintele de antier (persoan ce deine funcie de decizie n
cadrul autoritii contractante), responsabilul fiind una i aceeai
persoan juridic cu dirigintele de antier, angajat al contestatoarei
prin intermediul administratorului. (Deciziei nr. 2773 din 21 mai
2012 - Curii de Apel Ploieti )

Nulitatea contractului
Msura nulitii contractului este prevzut de legiuitorul romn, n prezent,
doar n situaia nerespectrii interdiciei de la art. 70 din OUG nr. 34/2006,
respectiv atunci cnd contractantul (ofertantul care a devenit, n condiiile
legii, parte ntr-un contract de achiziie public) angajeaz, n scopul
ndeplinirii contractului de achiziie public, o persoan fizic sau
juridic care a fost implicat n procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul aplicrii unei proceduri de
atribuire, n cadrul termenului de 12 luni de la ncheierea contractului.
Contractul este lovit de nulitate pentru cauz imoral
Constatarea nulitii absolute a contractului de achiziie, pentru
cauz imoral, poate fi cerut, n virtutea caracterului sanciunii
asociate, de orice persoan interesat. (Codul civil, la art. 1238,
alin. (2). )

Respectarea interdiciei de la art. 70 din OUG nr. 34/2006 necesit

o interpretare extins a termenului de angajare
Persoanele fizice - raporturilor de munc nscute dintr-un contract
individual de munc
Persoanelor juridice - termenul trebuie neles n sensul
oricrui raport, formalizat, ntre respectiva persoan juridic i
contractant.
Persoane juridice care au furnizat autoritii contractante servicii
de achiziie, n cadrul procedurii de atribuire, astfel c i angajarea
de ctre contractant se traduce, de cele mai multe ori, prin
ncheierea de contracte de servicii

CONFLICT DE INTERESE I INCOMPATIBILITI

Cunoaterea legislaiei aplicarea corect a acesteia contientizarea

implicaiilor evitarea erorilor

Metode de evitare a situaiilor de neconformitate

Aplicarea corect a legislaiei Proceduri

Care este diferena dintre conflict de interese i incompatibilitate?

Problematica suspiciunilor de fraud i

conflictului de interese n domeniul
achiziiilor publice aferente proiectelor
finanate din instrumente structurale

CONFLICTUL DE INTERESE DIN

PERSPECTIVA PREVEDERILOR
OUG NR.66/2011

n vederea obinerii unor asigurri suplimentare privind

implementarea principiilor europene n procesul de
gestiune a fondurilor alocate Romniei din bugetul Uniunii
Europene, OUG nr.66/2011 introduce prevederi specifice,
prin care se definete i se penalizeaz conflictul de
interese dintre gestionarii de fonduri europene i
beneficiari, ct i ntre beneficiari i contractori n cazul
achiziiilor Seciunea a II-a Reguli n materia
conflictului de interese

La articolul 10 se definesc att regulile de aplicare a

conflictului de interese, ct i sanciunile care trebuie
aplicate n cazul n care aceste reguli nu sunt respectate;
n completarea prevederilor articolul 10, la articolul 11
se precizeaz persoanele care nu au dreptul s fie implicate
n:
procesul de evaluare/verificare/aprobare a cererilor de
finanare, ct i n procesul de verificare/aprobare/plat
a cererilor de rambursare/plat, cu sanciunile
corespunztoare.

Articolul 12 precizeaz c sistemul de verificare a modului de

respectare a articolelor 10 i 11 este declarativ; n acest sens,
participanii la procedurile prin care se aloc/pltesc/ramburseaz
sume beneficiarilor au obligaia de a completa o Declaraie pe
proprie rspundere privind faptul c nu se afl n una dintre aceste
situaii.
Avantajul sistemului declarativ este acela c falsul n declaraii i uzul
de fals sunt sancionate de legea penal cu nchisoare i amend
penal (art. 291 Cod Penal).

Aceste prevederi privind conflictul de interese sunt completate cu

definirea i sancionarea corespunztoare a cazurilor de
incompatibilitate - articolul 13.

La articolele 14 i 15 sunt definite situaiile

i modul de penalizare a conflictului de
interese n care se poate afla un beneficiar
privat, care nu are obligaia de a aplica
prevederile OUG nr.34/2006 privind achiziiile
publice.

Exemplu: angajatul X din AM este acionar majoritar la un IMM i se

prezint la o procedur de selecie n vederea obinerii unei finanri din
programul operaional pe care AM l gestioneaz. n acelai timp, angajatul
X este responsabil n AM de evaluarea proiectelor. n aceste condiii,
ndeplinirea atribuiilor de serviciu ,ca angajat al AM, poate fi afectat de
interesul su personal ca acionar majoritar n cadrul formei private
solicitante.

n conformitate cu art. 10 alin. (1), persoana din autoritatea de

management/organismul intermediar responsabil de:
pregtirea i lansarea apelurilor de proiecte,
evaluarea, selecia, aprobarea proiectelor care are un interes privat
legat de aceast procedur,
nu poate participa, n calitate de solicitant, la o procedur de selecie din
programul pe care l gestioneaz.

Exemplu: angajatul X din AM este responsabil de verificarea cererilor de

rambursare pentru proiectele finanate din programul operaional .
Cumnatul
angajatului
X
deine
80%
pri
sociale
dintr-o
companie/beneficiar al unui proiect finanat din PO. Se pune astfel sub
semnul ntrebrii obiectivitatea angajatului X n momentul verificrii
cheltuielilor solicitate la rambursare de compania la care cumnatul su
deine pri sociale.

n conformitate cu art. 11 alin. (1) lit. b), persoana din autoritatea de

management/agenia de plata care este so/soie, rud sau afin pn la
gradul II inclusiv cu persoane care dein pri sociale, pri de interes,
aciuni din capitalul subscris al uneia dintre companiile/beneficiari ori care
fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de
supervizare a uneia dintre companiile/beneficiari nu poate fi implicat n:
evaluarea, selecia i aprobarea proiectelor, monitorizarea proiectelor,
verificarea cererilor de rambursare i autorizarea sumelor de
rambursat,
verificarea neregulilor, stabilirea debitelor i/sau a coreciilor
financiare.

Exemplu: angajatul X din AM este controlor financiar preventiv propriu.

n
acelai timp este, n calitate de angajat la o firm de consultan,
implicat n
elaborarea cererilor de rambursare pentru o IMM n
cadrul unui proiect finanat
din PO gestionat de AM n care este
angajat. Interesul su privat poate afecta,
n acest caz,
obiectivitatea activitii desfurate ca angajat al AM.

n conformitate cu art. 11 alin. (1) lit. c) persoana din autoritatea

de management/organismul intermediar responsabil de:
evaluarea,
selecia,
aprobarea
proiectelor,
monitorizarea
proiectelor,
verificarea cererii de rambursare/plat i autorizarea sumelor de
rambursat,
aplicarea vizei de control financiar preventiv propriu, verificarea
neregulilor, stabilirea debitelor i/sau a coreciilor financiare,

nu

poate desfura, n sectorul privat, o activitate legat de

managementul proiectelor finanate din programul operaional pe care

Exemplu: un ONG care beneficiaz de finanare dintr-un

program european angajeaz, dup o perioad de 6 luni de
la semnarea contractului de finanare, o persoan . Aceasta
a participat n trecut, ca angajat al AM, la verificarea
administrativ a cererii de finanare depus de acel ONG.

n conformitate cu art. 13, un beneficiar privat de

fonduri europene nu are dreptul de a angaja pe o perioad
de 12 luni dup semnarea contractului de finanare,
persoanele care au participat la verificarea/evaluarea
cererii sale de finanare.

 Exemplu : o IMM care achiziioneaz un bun de la

o alt firm privat care are acelai acionar
majoritar ca i
IMM - beneficiar de fonduri
europene.
n conformitate cu art. 14 alin. (1), un
beneficiar privat nu are dreptul s achiziioneze
un bun sau un serviciu de la un ofertant, n cazul
n care beneficiarul i ofertantul au aceeai
structur a acionariatului, au proprietar comun
sau aparin aceluiai grup de firme.

Reguli de evitare a conflictului de interese n materia

achiziiilor publice
Responsabilitatea autoritii contractante (AC):

Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are

obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur
s determine apariia unui conflict de interese i/sau manifestarea
concurenei neloiale (OUG 34/2006 Art. 66);

Aplicabilitate
AC
solicit
ofertantului/candidatului/ofertantului
asociat/subcantractantului/terului susintor o declaraie pe propria
rspundere cu privire la nencadrarea n prevederile art 69 din OUG
34/2006 [ HG 925/2006 Art.2 (3) ]

 Posibilitate
Nu se afl n conflict de interese persoana fizic sau juridic care a participat
la ntocmirea documentaiei de atribuire i care poate fi ofertant, ofertant
asociat sau subcontractant, dar numai n cazul n care implicarea sa n
elaborarea documentaiei de atribuire nu este de natura s distorsioneze
concurena. (OUG 34/2006 art. 66)

Interdicii

Persoanele fizice sau juridice care participa direct in procesul de

verificare/evaluare a candidaturilor/ ofertelor nu au dreptul de a fi candidat,
ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub sanctiunea excluderii din
procedura de atribuire. (OUG 34/2006 art. 68)

 Nu au dreptul s fie implicai n

verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor:

procesul

de

Persoanele care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris
al unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani ori persoanele care fac parte
din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia
dintre ofertani/candidai sau subcontractani;
Soul/soia, rud sau afinul, pn la gradul al patrulea inclusive, cu
persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de
conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai;
Persoanele despre care se constat c pot avea un interes de natur s
le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare
a candidaturilor/ofertelor;
Persoanele care n exercitarea funciei pe care o dein la nivelul
autoritii contractante se afl n situaia existenei unui conflict de
interese astfel cum este aceasta reglementat de Legea nr.161/2003.
(OUG 34/2006 art. 69);

Exemple privind existena unui conflict de interese

Persoane cu funcii de decizie din cadrul autoritii contractante dein pri sociale, pri
de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai/ofertani
asociai/subcontractani/teri susintori; (Ordinul ANRMAP 170 din 07/05/2012 privind
interpretarea art 69^1 art. 1 );

Acionarii
sau
asociaii
ofertantului/candidatului/ofertantului
asociat/subcontractantului/terului susintor sunt so/soie, rud sau afin pn la gradul
al patrulea inclusiv cu persoane ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii
contractante; (Ordinul ANRMAP 170 din 07/05/2012 privind interpretarea art. 69^1 art.
1);

Persoane cu funcii de decizie din cadrul autoritii contractante fac parte din consiliul de
administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre
ofertani/candidai/ofertani asociai/subcontractani/teri susintori. (Ordinul ANRMAP
170 din 07/05/2012 privind interpretarea art 69^1 art. 1 )

Evitarea apariiei unui conflict de interese

autoritatea contractant precizeaz n fia de date/invitaia de
participare/anunul de participare numele persoanelor ce dein funcii de decizie n
cadrul autoritii contractante.
Ofertantul/Candidatul/Ofertantul asociat/ Subcontractantul/Terul susintor
care are drept membri n cadrul consiliului de administraie/organ de
conducere ori de supervizare i/sau are acionari ori asociai persoane care
sunt so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv ori care se afl
n relaii comerciale, astfel cum sunt acestea prevzute la art. 69 lit. a), cu
persoane ce dein funcii de decizie n cadrul autorit ii contractante, este
exclus din procedura de atribuire. (OUG 34/2006, art. 691);
autoritatea contractant public n SEAP denumirea i datele de identificare
ale ofertantului/ candidatului/ ofertantului asociat/subcontractantului/terului
susintor, n termen de maximum 5 zile de la expirarea termenului-limit de
depunere a candidaturilor/ofertelor, cu excepia persoanelor fizice, pentru care
se public numai numele. (OUG 34/2006, art.69

Evitarea apariiei unui conflict de interese

AC are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire persoanele ce

dein funcii de decizie n autoritatea contractant cu privire la organizarea,
derularea i finalizarea procedurii de atribuire, respectiv toate persoanele
care aprob/semneaz documente emise n legtur cu sau pentru
procedura de atribuire, inclusiv persoanele care aprob bugetul aferent
autoritii contractante, necesar finanrii contractelor de achiziie public n
vederea prevenirii situaiilor de conflict de interese. (Ordinul ANRMAP 170
din 07/05/2012 privind interpretarea art. 69^1)

Evitarea apariiei unui conflict de interese

Contractantul nu are dreptul de a angaja n scopul ndeplinirii contractului de

achiziie public persoanele fizice sau juridice care au fost implicate n
procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul
aplicrii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade de cel puin
12 luni de la ncheierea contractului, sub sanciunea nulitii contractului
respecti pentru cauz imoral. (OUG 34/2006 art. 70).

ntrebri, comentarii, observaii?

Dac dav rugm!

Dac nuv mulumim!