1

PER

Ministerio
de Transportes
Y
Comunicaciones

Vice ministerio
de Transportes

Provas
Nacional

Maestra en Ingeniera Vial con Mencin en

Carreteras, Puentes y Tneles

Gestin de Activos en Infraestructura

de Transportes

Luis Alfonso Pea

claros
Lima, 25 de Mayo de
2014

Contenido

I. Entorno
II. Planificacin Sectorial y de la Infraestructura Vial
III. Lineamientos estratgicos del Sector
IV. Provas Nacional
V. La Red Vial Nacional
VI. Intervenciones en la RVN
VII.Red Vial Nacional por ejes longitudinales

VIII. Ejecucin de obras 2011 - 2013

IX.Intervenciones especficas en la RVN
X. Sistemas Logsticos de Transporte
XI.Perspectivas
XII.Panel Fotogrfico

PVN/OPEI/PFISICA/20130911

I. Entorno

MAPA VIAL DEL

PER

Per
Superficie: 1 285 215,60 km2,
Poblacin: 30 475 144 habitantes
Divisin Poltica: 24
departamentos y 195 provincias
Recursos Naturales: pesca, minera
Retos de la geografa: dificultad para
trabajar en los andes, geologa en
formacin

Entorno

1/3

Economa: tasas de crecimiento real promedio PBI: > a 5 % (ltimos

10 aos). ndices de inflacin: < a 3% anual. Estabilidad macro
econmica; continuo y sostenido crecimiento de la produccin interna;
importante participacin de la inversin privada, especialmente
orientada al mercado externo.
Exportaciones: crecimiento 692% (1998 - 2012) en US$; progresiva
integracin econmica comercial; poltica orientada reducir barreras
arancelarias: suscripcin de TLCs y Acuerdos de Complementacin
Econmica (USA, China, Japn y Unin Europea).
199
200
200
200
200
200
200
200
200
200
200
201
PAIS
2011
2012
Evolucin
del
PBI
per
cpita
de
4,400
(ao
1999)
a
10,940
(ao
2012):
9
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
0

PER

4.40
0

4.55
0

4.80
0

4.80
0

5.10
0

5.60
0

6.00
0

6.60
0

7.60
0

8.50
0

8.50
0

9.20
0

10.20
0

10.94
0

PBI per cpita: indica el PIB por paridad del poder adquisitivo dividido por la poblacin de ese
mismo ao
Fuente: Banco Mundial. http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.PCAP.PP.CD

Entorno

7
2/3

Brecha de inversin en infraestructura: El ndice de

competitividad 2012-2013 de la infraestructura mejor ligeramente,
aun cuando est por debajo del promedio mundial. La brecha en
infraestructura se estima en unos US$ 37,760 millones (30% del PBI
Nacional). En infraestructura de transportes es de US$ 13,961
millones; en carreteras, esta brecha se refleja especialmente en redes
departamentales y rurales.

Entorno

3/3

Logstica de transportes:
El Per forma parte de 4 Ejes IIRSA: Eje Andino (ejes longitudinales costa y
sierra), que articula por el norte con Ecuador y Colombia, por el sur con
Chile y Bolivia; Eje del Amazonas, incluye transporte intermodal carreterahidrovas (Eje Vial Norte), que integra con Brasil e interconecta puertos del
norte; Eje Per-Brasil-Bolivia, de integracin con Brasil y puertos del
Atlntico (Interocenica y Eje Interocenico Central) que articula Bolivia,
Paraguay y Brasil.
Posee ventajas naturales para convertirse en Plataforma de nexo y
atencin del movimiento de carga entre los pases de Amrica del Sur y
los que integran la Cuenca Asia Pacifico, y constituirse en el mediano
plazo como uno de los pases emergentes con mayor progresin a nivel
mundial. La infraestructura de transportes es uno de los medios para
aprovechar estas ventajas.
Los costos logsticos en el Per, estn en el 34% en promedio, sobre el
valor del producto, superior al promedio en Amrica Latina, que es 24%, y
en pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo
Econmico: 8%.

CONCEPTOS BSICOS
1. Bienes pblicos
Se producen y consumen de manera colectiva. Son especialmente importantes los
que se articulan con otros bienes pblicos, conformando redes y sistemas, en este
caso de transportes. Su provisin es responsabilidad del Estado. El desarrollo de la
infraestructura y la produccin de servicios pueden ser entregados en concesin.
Los mercados son limitados, por lo que la presencia de entes reguladores es
fundamental.
2. Sistemas de Transportes y Redes
La existencia de infraestructura es una de las condiciones necesarias para el
desarrollo econmico, pero no es suficiente; establece una serie de potenciales
condiciones territoriales, derivadas de la accesibilidad, conexin e interrelacin,
capaces de crear ventajas comparativas territoriales que definen su
competitividad espacial. El papel de las redes de transportes supera la concepcin
de estructurante de mercados, economas y sociedades; tiene que ver con la
nocin integral de territorio.
3. Desarrollo Institucional
Importancia de las instituciones en la transformacin de las sociedades; en su
doble acepcin: como organizaciones, y como normas y costumbres, que regulan
las interacciones entre los agentes. Incluyen las capacidades de las empresas
privadas, de las administraciones pblicas de diverso nivel y de los diversos
usuarios de los servicios pblicos para determinar sus preferencias y ejecutar y
operar proyectos.

10

II. Planificacin Sectorial

y
de la Infraestructura Vial

COMPETENCIAS EN MATERIA DE
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES
Ley de Bases de Descentralizacin (Ley 27783)

RED VIAL NACIONAL

Gobierno Central
MTC - Provas Nacional

RED VIAL DEPARTAMENTAL

Gobierno Regional

RED VIAL VECINAL

Gobiernos Locales

Estudios,
Estudios, Obras,
Obras, Mantenimiento
Mantenimiento
Por
Por Resultados
Resultados a
a Mediano
Mediano Plazo.
Plazo.

El Gobierno Nacional tiene jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica, los

Gobiernos Regionales y Municipales la tienen en su respectiva circunscripcin
territorial.

11

12

LA PLANIFICACION DEL TRANSPORTE

MTC
Plan de Desarrollo de
Servicios Logsticos de
Transporte (PIT II)
Estudio de demanda de
carga y pasajeros
Sistemas Inteligentes de
Transportes

PROCESO CONTINUO

Plan Intermodal de Transportes (PIT I)

Horizonte 2004-2023

Sistema de Evaluacin de Transportes:

Modelo TRANSPERU 1990

Planes Multianuales MTC

Planes Anuales

Plan de Desarrollo Sectorial:

Transportes 1967-1970 (INP)

1965

Acuerdo Nacional: Plan

Nacional de Infraestructura

1990

1996 - 2001

Plan Estratgico Sectorial

Multianual PESEM 2012-2016
Programa Multianual de
Inversiones PMIP-MEF 2012-2016
Horizonte 5 y 3 aos

2005

2007 ...

2012.

13

LA PLANIFICACION INTERMODAL DEL

TRANSPORTE
PUERTOS

AEROPUERTOS

CARRETERAS
Y FERROVIAS

INFRAESTRUCTURA

PLAN INTERMODAL DE TRANSPORTES

SERVICIOS DE
TRANSPORTE

ACUATICO

AEREO

TERRESTRE

PLANIFICACIN VIAL

14

El sistema vial constituye un componente fundamental de la estrategia

nacional de desarrollo, siendo que entre sus ms importantes
contribuciones se encuentran: la reduccin de los costos de transporte,
con el consiguiente incremento de la rentabilidad de las actividades
productivas; la reduccin de los costos de transaccin, que enfrentan
especialmente los productores para su integracin a los mercados; y, la
reduccin de tiempos de movilizacin.

La Planificacin Vial se articula con las diversas iniciativas y esfuerzos de

desarrollo nacional, regional y local. Apunta a incentivar sinergias y
lneas de complementacin en los tres niveles de gobierno: nacional,
regional y local, resaltando la importancia del potencial agrcola,
agroindustrial, minero y turstico para la dinmica productiva del pas.
Es indispensable en todo pas por su impacto en la vida y desarrollo de
los pueblos; permite cuantificar la demanda del transporte y analizar las
alternativas para satisfacerla; es un proceso que culmina con el
establecimiento de un conjunto de opciones y la estimacin de sus
consecuencias.
Los Planes de desarrollo a corto, mediano y largo plazo del SINAC, son efectuados

15

1. La Red Vial Nacional

La red vial nacional es competencia del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones MTC, a travs de Provas Nacional.
A principios de los 90s, la infraestructura vial se encontraba
sumamente deteriorada, y el pas haba alcanzado un nivel crtico de
desarticulacin e incomunicacin, que lo situaba al borde del colapso
econmico y social. Entre 1991 1993, el Gobierno del Per, a
travs del MTC, ejecut un programa de urgencia, bsicamente con
sus propios recursos, destinado a recuperar un nivel de accesibilidad
mnimo indispensable de la red nacional, generando confianza en los
organismos financieros internacionales; lo que permiti iniciar luego
un Plan de Rehabilitacin ms vasto (1994), con endeudamiento
externo, orientado a recuperar la integracin nacional, as como la
interconexin internacional con los pases de Amrica del Sur.
No obstante, la economa peruana no lograba despegar slidamente;
y es recin a partir del ao 2001 que comienza una recuperacin
gradual y sostenible, hasta la fecha. Actualmente, el planeamiento
de la red vial nacional RVN est a cargo del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones, en coordinacin con Provas Nacional.

16

2. La Red Vial Departamental

1/2

Los Gobiernos Regionales GR son competentes sobre las redes viales

departamentales. El Programa de Caminos Departamentales, PCD,
que gestiona Provas Descentralizado del MTC, postula que las
inversiones viales deben basarse en la elaboracin de Planes
Viales Departamentales Participativos PVDP de mediano plazo,
los cuales deben estar articulados con: (i) los Planes de Desarrollo
Regional; y (ii) la estrategia y proyectos de Corredores Econmicos
que se ejecutan en diversos departamentos. Se busca generar
sinergias y lneas de complementacin con iniciativas y esfuerzos de
desarrollo regional.
La planificacin vial cumple un rol estratgico en el desarrollo
Territorial. La infraestructura vial de alcance departamental cuenta
con la potencialidad de fortalecer las actividades productivas,
comerciales y de servicios del territorio departamental, conectando
reas consolidadas e incorporando nuevas reas productivas. Este
proceso de integracin favorece la ocupacin racional del territorio,
fortalece las relaciones entre departamentos y permite la
integracin de las regiones al mercado nacional y mundial .

17

2. La Red Vial Departamental

2/2

Los Planes Viales Departamentales Participativos PVDP- son

valiosos instrumentos de gestin vial para los gobiernos regionales y
facilitan su articulacin con las redes nacional y rural. Son
elaborados por stos, de acuerdo a contenidos y metodologa
propuestos por Provas Descentralizado - Ministerio de Transportes y
Comunicaciones. Su formulacin convoca la participacin de los
gobiernos locales provinciales, con el propsito de lograr su
articulacin con los planes viales provinciales. Adems, cuenta con
la participacin de los Sectores con presencia regional, y el
involucramiento de actores regionales vinculados a la problemtica
vial.
As, la planeacin es vista como un mecanismo de integracin de las
organizaciones en torno a objetivos viales comunes. La gestin vial
regional, ordenada a travs de los PVDP, se orienta a contribuir a la
dinmica de las economas regionales mejorando la transitabilidad
de las vas y la interconexin entre centros urbanos y espacios
productivos de nivel regional.

3. La Red Vial Vecinal o Rural

1/3

18

Los Gobiernos Locales GL son competentes sobre las redes viales rurales o
vecinales.
ANTES: (i) incipiente proceso de planificacin del transporte rural, (ii)
ausencia de polticas de transporte rural, (iii) limitadas capacidades
tcnicas y de gestin, (iv) inexistencia de incentivos al mantenimiento, (v)
falta de financiamiento, (vi) limitada asignacin de competencias tcnicas
y financieras a los GL, (vii) incipiente articulacin con los sectores que
tambin ejecutaban proyectos de infraestructura vial; generando
desorden en el desarrollo de la infraestructura vial provincial y en los
impactos sobre la dinmica de desarrollo local.

AHORA: Se ha fortalecido el proceso de planeamiento vial local, con

apoyo de Provas Descentralizado del MTC, mediante el Programa Caminos
Rurales, hoy Programa de Transporte Rural Descentralizado -PTRD; existe
el marco operativo y la metodologa tcnica y participativa que orienta la
formulacin del Plan Vial Provincial Participativo-PVPP; adopta el
enfoque de desarrollo territorial local, basado en el aprovechamiento
de potencialidades, identificacin, evaluacin, y puesta en valor;
promueve la participacin de actores sociales, usuarios de la red vial
vecinal y caminos de herradura.

3. La Red Vial Vecinal o Rural

19
2/3

El PVPP es una herramienta de desarrollo local; el territorio es concebido

no como el espacio fsico o geogrfico solamente, sino como un espacio
de relaciones entre actores sociales, organizaciones e instituciones, las
formas tcnicas de produccin, el medio ambiente y sus tradiciones e
identidad cultural acumulada a lo largo de la historia.
Por la multiplicidad de perspectivas, y por la base econmica y de
recursos, los territorios desempean un papel activo como agentes de
desarrollo. As, se asume a las provincias como mbito territorial de los
PVPP, y por tanto, la unidad bsica de planeamiento territorial, para un
manejo ms eficiente y racional de los recursos en escala local. El PVPP
asume que son las potencialidades existentes en los territorios, y no las
carencias, el criterio bsico que debe orientar las prioridades de
asignacin de recursos para las inversiones en vialidad. La
consideracin de las potencialidades y su aprovechamiento significa
hacer reposar el desarrollo en las fuerzas y capacidades propias de las
sociedades y sus territorios. Esta movilizacin de los propios recursos
como eje orientador de las inversiones constituye la mejor va para
superar las carencias y situacin de pobreza existente an en el pas.
Rehabilitacin

Mantenimiento
Rutinario

Mantenimiento
Peridico

Mejoramie
nto
Caminos

3. La Red Vial Vecinal o Rural

3/3

A partir de la identificacin de las potencialidades y ejes de desarrollo

de la provincia se establecen las necesidades o requerimientos de la
infraestructura vial. La infraestructura vial es vista y tratada como una
demanda derivada, que se desprende de las potencialidades y dinmica
econmica y productiva. Estas demandas de vialidad se confrontan con
la disponibilidad u oferta existente, la cual toma la forma en un
inventario y anlisis de la situacin de la infraestructura vial en el
territorio provincial.
El PVPP incluye caminos de herradura o peatonales o no
motorizados; son caminos construidos para la circulacin de personas y
animales de carga, cuya informacin se recoge en los inventarios
viales. El Per tiene tradicin ancestral en el planeamiento y
construccin de este tipo de caminos, desde la poca incaica (cpac
an), por lo que las normas tcnicas y procesos constructivos son
nicas. El mejoramiento de estos caminos tiene gran componente
participativo, especialmente de la mujer rural, siendo quien lo usa con
mayor frecuencia para acceder a mercados y/o servicios.

1.80

20

21

PLANES NACIONALES RELACIONADOS A

LA INFRAESTRUCTURA VIAL
1.
PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO NACIONAL 2021
Es un plan de largo plazo que contiene las
polticas nacionales de desarrollo para los
prximos 12 aos.
Presenta las metas de fin de periodo, como
aspiraciones nacionales a una mejor calidad de
vida para toda la ciudadana, y un conjunto de
programas estratgicos de largo plazo que
permitan guiar la toma de decisiones pblicas y
privadas.
2. PLAN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Es un documento que contiene un conjunto de
acciones consensuadas que son necesarias que
el
Estado
impulse
para
mejorar
la
productividad del sector privado y que las
empresas puedan competir eficientemente.Fue
aprobado con Decreto Supremo 057-2005-PCM,

22

PLANES SECTORIALES - MTC

(1/3)

1)Plan Intermodal de Transporte 2004 2023:

Plan Maestro
Contiene los elementos necesarios para ordenar el desarrollo de la
infraestructura, con una visin integral de mediano y largo plazo
orientada a atender las demandas de la actividad productiva y social de
la poblacin a nivel nacional, armonizando el desarrollo regional
descentralizado y apoyando el desenvolvimiento del comercio e
intercambio internacional del pas en el marco del proceso de
integracin.
Comprende intervenciones
al ao 2023 en:
Infraestructura de
carreteras y servicios de
transporte, ferrocarriles,
puertos martimos, vas
y puertos fluviales y
aeropuertos.

23

PLANES SECTORIALES - MTC

(2/3)

2) Plan de Desarrollo de Servicios Logsticos de

Transporte
2012 2021*
Contiene el diagnstico y lineamientos para promover el surgimiento y
consolidacin de una oferta integral y especializada de servicios
logsticos de valor agregado en el pas , satisfaciendo las necesidades
del sector productivo y contribuyendo a la competitividad de la
economa y a la eficiencia de la infraestructura de transporte existente y
planificada.

Por confirmar el periodo del Plan de Mediano y Largo Plazo

PLANES SECTORIALES - MTC

24

(3/3)

3) Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM 2012

2016:
Aprobado con R.M. N 224-2012 MTC/01. Plan a 5 aos;
contiene los lineamientos y prioridades sectoriales para el
desarrollo de la infraestructura del transporte, acorde con el Plan
Intermodal de Transporte 2004 2023 y el Plan de Desarrollo de
los Servicios Logsticos de Transporte.

4)

Programa Multianual de Inversin Pblica 20132015

Contiene el planeamiento de las intervenciones para 3 aos
en la Red Vial Nacional; est alineado con el Plan Maestro y el Plan
Estratgico del Sector y en concordancia con la directivas del
Ministerio de Economa y Finanzas.

5)

Plan Operativo Institucional POI 2013

Contiene la planificacin operativa de Provas nacional de
programas, proyectos y actividades a ejecutar en la RVN, para el
periodo de un ao. Est alineado con los planes y estrategias
sectoriales del MTC y acorde con los lineamientos institucionales

25

III. Lineamientos Estratgicos

del Sector

NUEVA VISIN DEL MTC:

FUTURO

Infraestructura, Servicios de
transporte y Logstica como factor
articulador

LOGSTICA

INFRAESTRUCTU
RA

26

27

Multimodalidad del
Transporte y Corredores
Logsticos 1/2

28

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DEL

SECTOR
PESEM 2012-2016. Resolucin Ministerial N 224-2012-MTC/01

Ampliar, conservar y modernizar la infraestructura de

transportes de calidad y competitiva, que promueva la inclusin
social, la integracin interna y externa del pas y la proteccin del
medio ambiente.
Promover la competitividad y seguridad de los servicios de
transportes, a travs de la logstica asociada al transporte, uso de
tecnologas modernas y preservacin del medio ambiente.
Fomentar la competitividad, conectividad e innovacin tecnolgica
de los servicios de telecomunicaciones.
Promover y afianzar la inversin privada en servicios e
infraestructura de transportes y telecomunicaciones.
Fortalecer la participacin del Sector en el proceso de
descentralizacin, desarrollando y afianzando capacidades de
gestin en los gobiernos sub nacionales.
Reformar y modernizar la gestin de los organismos del Sector,

Multimodalidad del
Transporte y Corredores
Logsticos 2/2
Con el enfoque de Corredores
Logsticos de Transporte se busca
que el Transporte Multimodal
logre la combinacin de los
distintos
medios
de
transporte, de modo que resulte
competitivo frente al transporte
tradicional,
unimodal,
segmentado o combinado, y
permita que estos distintos
modos
de
transporte
se
complementen.
Con esta perspectiva, el MTC est
trabajando
no
solo
en
infraestructura vial, sino tambin
en la ferroviaria, portuaria, fluvial,

29

CORREDORES LOGSTICOS
Y RED VIAL NACIONAL
La estructuracin de 57 cadenas
logsticas
ha
permitido
comprender
la
demanda
de
servicios de valor agregado y
permitieron
identificar
22
corredores
logsticos del Pas
NOMBRE
TOTAL
02 Ejes Estructurales
22 corredores
20 Corredores Logsticos
TOTAL (Km)

25,717

Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios Logsticos de

Transportes
Elaboracin: Direccin General de Planeamiento y
Presupuesto.

Los flujos de mercancas y las

relaciones
logsticas
consolidadas
del
pas
se
estructuran radialmente a partir
de los principales puertos,
fronteras
terrestres
y
los
principales centros de consumo

30

VISIN y MISIN
VISIN
SECTORIAL

VISIN
INSTITUCIONAL
PVN

MISIN
SECTORIAL

MISIN
INSTITUCIONAL
PVN

31

Pas integrado interna y externamente, con

servicios e infraestructura de transportes y
comunicaciones, que satisfagan a usuarios y
operadores, garantizando el acceso a todos los
ciudadanos.
Pas integrado nacional e internacionalmente,
con una infraestructura vial nacional segura y
eficiente, que contribuya a la competitividad y al
desarrollo econmico y social de los peruanos y
peruanas.

Ministerio al servicio del pas, que impulsa y

facilita sistemas de transportes y
comunicaciones eficientes, seguros y
competitivos, que contribuyen a la inclusin
social, la integracin y el desarrollo econmico
sostenible del pas.
Proveer a la poblacin una infraestructura vial
nacional con ptimos niveles de servicio, a
travs de la preparacin, gestin,
administracin y ejecucin de actividades y
proyectos para su conservacin, operacin y
desarrollo, basado en el enfoque logstico como
elemento articulador

32

OBJETIVOS
SECTORIALES

Lineamiento
Estratgico LE

Objetivo
Estratgico
General - OG
Objetivo
Estratgico
Especfico - OE

PROGRAMA
PRESUPUESTAL

LE1. Ampliar, conservar y modernizar la

infraestructura de transportes de calidad
y competitiva, que promuevan la inclusin
social, la integracin interna y externa del
pas y proteccin del medio ambiente.
OG1: Contar con infraestructura de
transporte que contribuya al fortalecimiento
de la integracin interna y externa, al
desarrollo de corredores econmicos, al
proceso de ordenamiento territorial y a
mejorar el nivel de competitividad de la
economa
OE1.1. Ampliar la capacidad y mejorar las
caractersticas de la infraestructura de la
RVN
OE1.3. Garantizar la conservacin de la
infraestructura de los distintos modos de
transportes, con participacin del sector
privado y comunidad organizada, propiciando
la sostenibilidad de su financiamiento.

0061 Reduccin del Costo,

Tiempo e Inseguridad Vial en
el Sistema de Transporte
Terrestre

33

CADENA DE RESULTADO (EFECTO) DEL PROGRAMA

PRESUPUESTAL)

34

IV. Provas Nacional

PROVAS NACIONAL
Es un Proyecto Especial del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, encargado
de las actividades de preparacin, gestin,
administracin y ejecucin de proyectos de
infraestructura de transporte relacionada a
la red vial nacional.
Tiene por finalidad la construccin,
rehabilitacin y mejoramiento; as como la
preservacin,
conservacin,
mantenimiento
y
operacin
de
la
infraestructura vial nacional, adecundola
a las exigencias del desarrollo y de la
integracin nacional e internacional.

35

ORGANIGRAMA

36

RGANOS 1/2
Direccin Ejecutiva: responsable de su direccin y administracin general.
rgano de Control Institucional: responsable del control de los diferentes rganos
de PROVIAS NACIONAL, mediante auditorias, exmenes especiales, inspecciones e
investigaciones.
Oficina Tcnica de Concesiones: responsable de los aspectos tcnicos de los
proyectos por otorgar y otorgados al sector privado en concesiones
Oficina de Programacin, Evaluacin e Informacin: responsable de coordinar y
conducir la programacin de los proyectos relacionados con la gestin y el
desarrollo de la infraestructura de transporte de la Red Nacional.
Unidad Gerencial de Asesora Legal: responsable de asesorar y emitir opinin sobre
los asuntos de carcter jurdico del Proyecto.
Unidad Gerencial de Administracin: responsable de administrar los recursos
humanos, financieros y materiales.
Unidad Gerencial de Estudios: responsable de los estudios de pre-inversin e
inversin y expedientes tcnicos de mantenimiento, operaciones y otros proyectos
de infraestructura de transporte.
Unidad Gerencial de Obras: responsable de las obras de construccin,
rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura de transporte.
Unidad Gerencial de Conservacin: responsable de la conservacin, mantenimiento
peridico y rutinario y la atencin de emergencias viales de la infraestructura de
transporte.
Unidad Gerencial de Puentes e Intervenciones Especiales: responsable de formular,
administrar y supervisar la elaboracin de puentes no incluidos en los contratos de
la UGE, UGO, UGC.
Unidad Gerencial de Operaciones: responsable de las operaciones de las carreteras

RGANOS

37
1/2

Unidades Zonales:
Son responsables de ejecutar,
supervisar y evaluar todas las
actividades y acciones que
desarrolla el Proyecto en un
rea geogrfica determinada,
en la infraestructura de la
RVN (son 17 a nivel nacional).
En el siguiente link est el
Directorio de Provas
Nacional, incluyendo UZs:
http://
www.proviasnac.gob.pe/frmN
osotros.aspx?idmenu=36

38

V. La Red Vial Nacional

SISTEMA NACIONAL DE
CARRETERAS - SINAC
La red vial existente:

39

40

ACCIONES ESTRATGICAS EN LA
RED VIAL NACIONAL 2011-2016

I
Pavimentar
el 85% de la
Red Vial
Nacional

II
Conservar
en buen
estado el
100 % de la
RVN
Pavimentada

Lnea Base a julio

2011:
12,385 km
Resultado
esperado:
21,949 km
pavimentados

Lnea Base a julio

2011:
6,182 km
Resultado
esperado:
21,949 km
conservados en
buen estado

III
Pavimentar
el 100% del
Eje
Longitudinal
de la Sierra
Lnea Base a julio
2011:
1,999 km
Resultado
esperado:
3,458 km
pavimentados

La Red Vial
Nacional
Al 30 Set 2013

41

Tiene una longitud de

25,005.40 Km. (carreteras
existentes) y 1,865.20 Km.
(carreteras en proyecto).
Total: 26,870.60 Km.
Est conformada por 130
Rutas distribuidas en:
3 Ejes longitudinales
22 Ejes Transversales
Variantes y Ramales
Fuente: MTC - DGCF-OGPP/OE.
Elaboracin: PVN/OPEI/PFISICA

41

CUADRO 1: RVN Evolucin por Tipo de Superficie

42
de Rodadura
1990-2013/Set (Km)

100%
90%
80%
70%

9,952

10,042

8,530

8,126

8,946

8,523

8,731

8,911

12,660

12,532

13,000

11,151

9,680

9,846

9,665

13,640

14,748

15,310

60%
50%
40%
30%
20%

5,740

6,477

11,178

11,370

11,500

12,445

10%
0%

1990

1995

2000

2005

2006

2007 /a

PAVIMENTADO

2008

2009

2010

2011

2012

NO PAVIMENTADO

Elaboracin: PVN/OPEI/PFISICA
Fuente principal: MTC (DGCF y OE-EGPP). Fuentes y Mtodo de estimacin de Longitud y Tipo de superficie:
Para los aos 1990-2006, segn INEI - Compendios Estadsticos 2003, 2007
Para los aos 2008-2009, segn D.S. 044-2008-MTC que aprueba el Clasificador del SINAC, 28.Nov.08
Para el ao 2010, segn el Estudio de Medicin (Inventario Bsico) de la Red Vial ,desarrollado por DGCF-MTC a Diciembre 2010
Para el ao 2011, segn D.S. 036-2011-MTC, que aprueba el actual Clasificador del SINAC, 27.Julio.2011
Para el ao 2012, segn estimacin de PVN, proyeccin de obras terminadas a Diciembre 2012 y modificaciones al D.S.036-2011-MTC

2013.09

43

86 110

90

% RVN Pavimentada

85
80

70

70
65

50

100

93

90

75

60
5553

79

100
% RVN Pavimentada Buena
97

58
54

59

60

60

61

62

77

80
70
60
50
50
40

50

80

81

81

83

MULTICARRILES EN LA RVN
ADMIN. / CONCESIN / (Km)
EXIS
PROY TOTA
AUTOPISTA

T.

RVN NO CONCESIONADA
AUTOPISTAS

349
349

HUANCAYO-CONCEPCION

22

JULIACA - PUNO

80
80

429
429
22

48

48

LIMA - ANCON

45

45

LIMA - PUCUSANA

58

58

LIMA-CHOSICA

68

68

LIMA-PROGRESO

35

35

122

122

OTROS (CIUDADES)
PIMENTEL - CHICLAYO
RAMIRO PRIALE - AV LAS TORRES RICARDO PALMA
RVN CONCESIONADA
CHANCAY - ACOS
CHANCAY - HUARAL
RED VIAL N 4

464

28
759

28
1,223

258

7
341

CASMA - CHIMBOTE

29

29

CHAO - VIRU

15

15

CHIMBOTE - SANTA

35

35

EMP.PE-1N - PTO. SALAVERRY

7
83

44

Fuente: Elaborado por PVN-OPEI-PFIS en GIS

con informacin Web de OSITRAN, MTC, INEI,

45

RESUMEN DE CONCESIONES
VIALES ACTUALES

Actualmente se
tienen:
15 Concesiones viales.
Con una inversin de
US$ 3,909 Millones.
Interviniendo 5,828 Km.

TIPO DE CONCESIN

INV.
INV.
SALDO
EJECUTADA AL
COMPROM.
POR
2012 EN M
EN M US$
EJECUTAR
US$

Concesiones
Autosostenibles
Concesiones Cofinanciadas

1189

183

1006

2,720

2,530

190

TOTAL

3,909

2,713

1,196

49

VI. Intervenciones en la
Red Vial Nacional
(a nivel agregado)

50

EVOLUCIN DE LAS INTERVENCIONES EN

LA RVN
ANTES: Los Planes estaban limitados por serias restricciones
presupuestales, especialmente para conservacin (solo con
recursos directamente recaudados - Peajes); las Prioridades se
enfocaban en el mejoramiento y rehabilitacin (incremento de
red pavimentada mediante asfaltados nuevos); esto en
longitudes pequeas (entre 120 a 200 Km/ao).
AHORA: Los Planes y programas cuentan con mayores recursos
presupuestales; prioridad tanto en conservacin de las
inversiones realizadas, como en el desarrollo de la
infraestructura vial (asfaltados nuevos entre 350 a 450 km /
ao).

51

ESTRATEGIAS
ANTES:

Priorizacin de asfaltados nuevos (desarrollo de la

infraestructura), con Financiamiento Externo, pero insuficiente
(aproximadamente 33 % del presupuesto total); limitados recursos
para la conservacin.
Resultado: deterioro de las vas nacionales; necesidad de
rehabilitaciones / reconstrucciones antes de terminal su vida til.
Limitado avance de asfaltados nuevos.

AHORA: El financiamiento por recursos ordinarios representa el

94.9%; endeudamiento y donaciones, 2.5%; y recursos directamente
recaudados es 2.6%, del presupuesto total del ao.
- La prioridad est centrada en recuperar los niveles de servicio de
las carreteras, mediante contratos de conservacin a mediano plazo (5
aos) y por grandes corredores econmico viales (entre 350 a 450 km.
por contrato). Incremento significativo de longitud de obras de
mejoramiento y rehabilitacin (asfaltados nuevos); intensificacin de
estudios de pre inversin e inversin (perfil, factibilidad y definitivo).
- Recuperacin del derecho de va
- Programa de Puentes

EVOLUCIN DEL GASTO SECTOR PBLICO

(MILLONES DE S/.)

Sector Transportes y Comunicaciones

Sector Pblico total (der)

GASTO SECTOR PBLICO (Millones de S/.)

52

Minis terio Transportes y Comunicaciones

Gobierno Nacional (der)

Provas Nacional

53

INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES

Presupuesto de Inversin Ministerio de Transporte 2002-2012
(Millones de Nuevos Soles)
7,407

120%

7,000

6,086

100%

6,000

5,241
80%

5,000

3,435

60%
40%
20%
0%

8,000

1,718
864
93.6%

4,000
3,000

1,965
1,311

1,017

1,036

1,231

2,000

1,331

1,000
46.2%

74.2%

92.3%

82.8%

75.1%

75.3%

68.5%

95.3%

96.1%

97.0%

95.9%

2001* 2002*

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1/ Presupuesto Institucional Modificado

Incluye slo la funcin Transportes del entonces Ministerio de Transporte Vivienda y
Construccin
Fuente: Consulta Amigable SIAF-MEF, MTC

Inversin en Infraestructura de Transporte Pblico (2007

2011)

En los ltimos aos el

esfuerzo fiscal se
centr en el
mejoramiento de los
principales ejes
nacionales del IIRSA y
contratos de
conservacin por

CUADRO 2
Intervenciones* en la Red Vial Nacional 1/2
Avance Fsico 2001-2012 (Kilmetros)

* Est referido a los AVANCES FSICOS de las INTERVENCIONES CONTRATADAS

1/ El mantenimiento rutinario no es acumulable por periodos
2/ Estas intervenciones son sustituidas progresivamente con los Contratos por niveles de servicio administrados por la UGC.
3/ A travs de contratos de conservacin por niveles de servicio
Fuente: PROVIAS NACIONAL/OPEI/PFISICA/20130215

54

CUADRO 2
Intervenciones* en la Red Vial Nacional 2/2
Avance Fsico Programado 2013-2016 (Kilmetros)

* Est referido a los AVANCES FSICOS de las INTERVENCIONES CONTRATADAS

1/ El mantenimiento rutinario no es acumulable por periodos
2/ Estas intervenciones son sustituidas progresivamente con los Contratos por niveles de servicio
administrados por la UGC.
3/ A travs de contratos de conservacin por niveles de servicio
Fuente: PROVIAS NACIONAL/OPEI/PFISICA/20130215

55

56

Intervenciones en la Red Vial Nacional

Ejecutado 2006-2012, Estimado 2013 y Programado 2014
KILOMETROS

MILLONES DE S/.

TOTAL
Rehabilitacin, mejoramiento y
construccin

24,000

22,77522,810
386 845
21,429
526

22,000

TOTAL
Rehabilitacin, mejoramiento y
construccin

7,000

6,046

6,000

5,544
5,012

5,000

20,000
18,800
18,095 503

18,000

16,000

14,000

15,155
14,716
783
514

3,651

3,460

22,388
21,965

3,478

3,000

3,427

4,579
3,736

20,904
18,297

12,767
16,146
15,362
387
14,20214,372
12,000

2,519

2,000
1,355
1,000

12,381
10,000

4,956

4,000

16,863 1,949
1,502

5,295

874

881

654
0

220

474

1,543
994
1,535
549

941

1,892

1,529 1,559 1,467

57

INTERVENCIONES EN CARRETERAS DE LA RVN, SEGN TIPO

DE ADMINISTRACIN
(KILOMETROS)
25,000

TOTAL

22,77522,810
21,429

20,000

18,800
5,023
18,095
16,384

15,000

4,539

4,031
12,767

10,000

5,000

4,511

15,155
14,716

5,023 5,023

8,914
105

3,871 8,809
105

4,031

4,031

10,614 2,369
10,20010,230 287
287
287
16,407
11,124
9,913 9,943 10,327 10,399 10,685

12,352

17,752 17,787

13,584 14,262

3,767
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013E 2014P

58

INTERVENCIONES EN CARRETERAS DE LA RVN NO

CONCESIONADA
(KILOMETROS)
20,000
TOTAL
Conservacin vial por niveles de servicio
Mantenimiento periodico
Mantenimiento rutinario

18,000
16,000

15678.41
13804.79
10357.88
12693.45
11623.89

14,000
8,809

12,000

3231.74

10,000

688

213

407

55

219

407
11,12412,352
585
530

8,000
3,767
6,000
2338
4,000

135

2,000

3,532

235
2001

8,400

274
2002

10,054 10,247
9,542 8,892 9,668

158
2003

363
2004

253
2005

290
2006

219
2007

16,40717,752
337
13,584
278 14,262
65
3,364 3,509 17,410
2,287 1,938
800
594
455
422
373
354
350
2009 2010 2011 2012 2013E 2014P

8,130 8,135

249
2008

59

INTERVENCIONES EN CARRETERAS DE LA RVN

CONCESIONADA
(KILOMETROS)
5,400
5,000

Conservacin y mantenimiento

5,023 5,023
4,511 4,539
4,031 4,031 4,031

4,000

2,916

3,000

5,150
2,985

2,369
3,736

2,000

4,457

3,497

4,847 5,010

2,272
1,000

1,595
105
105
2001

105
105
2002

287

287

287

287
2003

287
2004

287
2005

1,046
97
2006

296
2007

534
2008

2009

2010

81
2011

251
13
2012 2013E 2014P
176

60

VII. Red Vial Nacional

por ejes longitudinales

61

Red Vial Nacional

Principales ejes viales
1. EJES LONGITUDINALES
- Longitudinal de la costa
2,634 Km.
- Longitudinal de la sierra 3,458 Km.
- Longitudinal de la selva
1,818 Km.
2. EJES TRANSVERSALES
8,577 Km.
Principales: norte, centro, sur
Sub Total
16,488 Km.
3. VARIANTES Y RAMALES
8,488 Km.
TOTAL EXISTENTE

24,976 Km.

61

62

RED VIAL NACIONAL SEGN RUTAS Y POR TIPO DE

SUPERFICIE DE RODADURA, A SET 2013

100%

0
421

90%
80%

856
324

70%

406
3,337
707

5,066
2,236

60%
50%
40%

9,665

2,634

784

2,182
1,088

30%

2,714

20%

4,456

13,075

10%
0%

No Pavimentada

Solucin Bsica

Asfaltada

63

CARRETERA
LONGITUDINAL
DE LA COSTA
LONGITUDINAL DE LA COSTA
LONGIT
TRAYECTORIA
UBICACIN
UD
(KM.)
Nuevo. Puente
Internacional (frontera
con Ecuador) - Tumbes Tumbes - Piura - Chiclayo Piura Trujillo - Chimbote - Lambayeque
Casma - Lima - La Libertad
Chincha - Ica - Nazca - - Ancash 2634
Atico - La Reparticin - Lima - Ica (Dv. Arequipa) - Dv.
Arequipa Moquegua - Dv. Ilo - Moquegua Tacna (PE-38) - La
Tacna
Concordia (frontera
con Chile).
Estado de la
Va

Longitud
(Km.)

Pavimentada

2534

100

Total

2634

100

64

Intervenciones en la
carretera longitudinal de la
costa
N

Tramos

Long.

Situacin

(Km)

Aguas Verdes - Sullana

Sullana - Trujillo

472.8Concesin (Autopista El Sol)

Trujillo - Pativilca

358.0 Concesin (Red Vial 04)

Pativilca - Ancn

158.1 Concesin (Red Vial 05)

Ancn - Pucusana

Pucusana - Guadalupe

Guadalupe - Nazca

8Nazca

38.0 Concesin (IIRSA Sur 01)

- Dv. San Juan de Marcona

9Dv.

273.3

101.7 Zona urbana

224.0 Concesin (Red Vial 06)
158.0

CNS

219.5
San Juan de Marcona - Atico

CNS

263.8

CNS

10

Atico -Dv.Arequipa

11

Dv. Areuqipa - Dv. Matarani

12

Dv. Matarani - Moquegua

13

Moquegua - Dv. Ilo

14

Dv. Ilo - Pte. Camiara

15
Pte.

CNS

14.5 Concesin (IIRSA Sur 05)

158.2

CNS

49.5 Concesin (IIRSA Sur 05)

25.8

CNS

115.5CNS (Contrato vence 2011)

Camiara - Frontera con Chile
Total

2,634

CNS = Conservacin por Niveles de Servicio

Pendiente de concesin = 1,228 Km.

65

CARRETERA LONGITUDINAL
DE LA SIERRA
LONGITUDINAL DE LA SIERRA
TRAYECTORIA

UBICACIN

LONGITU
D (Km.)

Vado Grande (Piura) Huancabamba Cutervo - Chota Bambamarca

-Cajamarca Piura Cajabamba Cajamarca Huamachuco - Santiago
La Libertad de Chuco - Cabana Ancash Tauca - Huallanca Huanuco Caraz - Huaraz Pasco - Junn - 3,458
Conococha - La Unin Lima Huanuco - San Rafael Ayacucho Junn - La Oroya - Jauja Apurimac Huancayo - Ayacucho Cusco - Puno
Andahuaylas - Abancay
- Cusco - La Raya Juliaca Puno- Ilave Estado
de la
Puente.
Internacional
Longitud (Km.)
%
Va
Desaguadero.(Puno) .
Pavimentada

2,603

75
%

Afirmado y/o
trocha

855

25
%

65

66

Intervenciones en la
carretera longitudinal de
la sierra
N

Tramos

1 Vado Grande - El Tambo

2
El Tambo - Chiple
3
Chiple - Dv. Yanacocha
4Dv. Yanacocha - San Marcos
5 San Marcos - Huamachuco
6 Huamachuco - Callacuyn
7

Callacuyn - Tauca

8
Tauca - Chuquicara
9 Chuquicara - Molinopampa
10
Molinopampa - Mojn
11
Mojn - Aquia
12
Aquia - Hunuco
13
Hunuco - La Oroya
14
La Oroya - Huancayo
15
Huancayo - Izcuchaca
16
Izcuchaca - Huanta
17
Huanta - Ayacucho
18 Ayacucho - Pte. Sahuinto
19
Pte. Sahuinto - Urcos
20
Urcos - Calapuja
21
Calapuja - Puno
22
Puno - Desaguadero
Total

Long.
(Km)
325.1 CNS
85.8 Concesin
235.2CNS y Obra en ejecucin
99.4Cajamarca - San Marcos (CNS)
113.4CNS y Estudio Definitivo
43.7 Asfaltado
Callacuyn Santi. de Chuco(Obra en ejecucin)
222.6
Lo pendiente est en estudio.
80.6 Asfaltado TSB
65.6 Estudio
200.0 Asfaltado
34.6CNS (Asfaltado - Pavimento Econmico)
)
222.0
CNS
(Asfaltado - Pavimento Econmico)
230.2 CNS (Asfaltado)
125.6 Concesin
64.40 CNS (Asfaltado)
149.6 CNS y estudios
42.3 CNS (Asfaltado)
383.2
CNS (Obra en ejecucin por tramos)
260.6 Concesin
267.6 CNS
70.2 Concesin
151.7 CNS
3.458

CNS = Conservacin por Niveles de Servicio

TSB = Tratamiento Superficial Bituminoso

Carretera Longitudinal
de la Sierra a Set-2016

67

68

CARRETERA
LONGITUDINAL
DE LA SELVA
LONGITUDINAL DE LA SELVA
TRAYECTORIA

LONGIT
UD
UBICACIN

(KM.)

Pte. La Balsa (frontera

con Ecuador) - San
Ignacio - Jaen - Dv.
Olmos - El Reposo - Cajamarca Bagua Grande - Rioja - Amazonas Moyobamba - Tarapoto San Martin - Tocache - Tingo Maria Huanuco 2,677
- Aguaytia - Von
Ucayali Humboldt - Pto.
Pasco - Junin
Bermudez - Villa Rica - - Cusco Pte. Reither - Satipo Madre de
Mazamari - Pto. Ocopa
Dios
- Camisea - Boca Manu
- Rio Heath (frontera
con Bolivia).
Estado de la Va

Longitud (Km.)

Pavimentado

1,412

53%

Afirmado y/o
trocha
Proyectada

406
859

47%

Total

2677

100

68

Intervenciones en la
carretera longitudinal de la
selva
Long
N

Tramos

.
(Km.
)

Pte. Integracin Perico

102.4

Obra en Ejecucin y
CNS

Perico - Chamaya

73.5

CNS (Asfaltado)

Chamaya - Tarapoto

427.4

Concesin

Tarapoto - Juanjui

132.5

CNS (Asfaltado)

Juanjui Campanilla

42.5

Estudio Definitivo y
CNS

Campanilla Pto.
Pizana

90.9

CNS

Pto. Pizana- Tocache

38.6

Obra en Ejecucin y
CNS

Tocache - Pte.
Pumahuasi

155

CNS (Asfaltado)

Pte. Pumahuasi - Von

Humboldt

154,9

Asfaltado (Concesin
programada)

1
0

Von Humbodt Villa

Rica

287,6

CNS y Estudios

1
1

Villa Rica - Pte.

Reither

40,4

CNS

1
2

Pte. Reither -Satipo

109,5

CNS

1
3

Satipo - Mazamari Puerto Ocopa

66,3

CNS y Estudio
Definitivo

Estado

1
Puerto Ocopa - Lim.
955.1
Sin intervencin
4
Bolivia
CCNS = Contrato
de Conservacin Vial por Niveles de Servicio
2676

69

69

70

VIII. Ejecucin de OBRAS

en la RVN - 2013

71

Obras en
ejecucin a
Setiembre
2013

72 (Km)
RVN NO CONCESIONADA: Rehabilitacin, Mejoramiento y Construccin de Carreteras
EJECUTADO A SETIEMBRE 2013 (1/3)

73 (Km)
RVN NO CONCESIONADA: Rehabilitacin, Mejoramiento y Construccin de Carreteras
EJECUTADO A SETIEMBRE 2013 (2/3)

74 (Km)
RVN NO CONCESIONADA: Rehabilitacin, Mejoramiento y Construccin de Carreteras
EJECUTADO A SETIEMBRE 2013 (3/3)

75

IX. Intervenciones
especficas
en la Red Vial Nacional

76

9.1 Rehabilitacin,
Mejoramiento,
Construccin y
Mantenimiento Vial

76

REHABILITACIN,
MEJORAMIENTO Y
CONSTRUCCIN
Rehabilitacin:
Ejecucin de obras necesarias para devolver a
la infraestructura vial sus caractersticas
originales y adecuarla a su nuevo periodo de
servicio;
las
cuales
estn
referidas
principalmente a reparacin y/o ejecucin de
pavimentos, puentes, tneles, obras de
drenaje, de ser el caso movimientos de tierras
en zonas puntuales y otros.
Mejoramiento:
Ejecucin de obras necesarias para elevar el
estndar de la va mediante actividades que
implican la modificacin sustancial de la
geometra y de la estructura del pavimento;
as como la construccin y/o adecuacin de
los puentes, tneles, obras de drenaje, muros,
y sealizaciones necesarias.
Construccin:
Ejecucin de obras de una va nueva con
caractersticas geomtricas acorde a las
normas de diseo y construccin vigentes.
Proyecto de Inversin Pblica (PIP):
Toda intervencin limitada en el tiempo que
utiliza total o parcialmente recursos pblicos,
con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar, o restablecer la capacidad

77

MANTENIMIENTO VIAL

78

Mantenimiento vial: Conjunto de actividades tcnicas destinadas a

preservar en forma continua y sostenida el buen estado de la
infraestructura vial, de modo que se garantice un servicio ptimo al
usuario, puede ser de naturaleza rutinaria o peridica.

Mantenimiento Rutinario: Conjunto de actividades que se realizan

en las vas con carcter permanente para conservar sus niveles de
servicio. Estas actividades pueden ser manuales o mecnicas y estn
referidas principalmente a labores de limpieza, bacheo, perfilado, roce,
eliminacin de derrumbes de pequea magnitud; as como, limpieza o
reparacin de juntas de dilatacin, elementos de apoyo, pintura y
drenaje en la superestructura y subestructura de los puentes.

Mantenimiento Peridico: Conjunto de actividades programables

cada cierto periodo, que se realizan en las vas para conservar sus
niveles de servicio. Estas actividades pueden ser manuales o
mecnicas y estn referidas principalmente a: i) reposicin de capas de
rodadura, colocacin de capas nivelantes y sello, ii) reparacin o
reconstruccin puntual de capas inferiores del pavimento, iii)
reparacin o reconstruccin puntual de tneles, muros, obras de
drenaje, elementos de seguridad vial y sealizacin, iv) reparacin o
reconstruccin puntual de la plataforma de carretera y v) reparacin o

79

Desarrollo vial y Conservacin

La importancia de la Conservacin radica
especialmente por los elevados costos
que representa al pas el no intervenir
oportunamente, para asegurar el uso
permanente de las carreteras.
Una de las mayores dificultades se
origina en la drstica separacin de los
Gastos en Rehabilitacin y Mejoramiento,
con
los
Gastos
en
Conservacin,
considerando a los primeros como
Inversin
y a los segundos
comoConservacin,
Gastos
La
Rehabilitacin,
Mejoramiento,
Emergencias y Operacin
Corrientes.
de
carreteras nacionales, se interrelacionan de muchas maneras entre s;
sin embargo, se suelen tratar de manera separada, aunque la cercana
tan alta entre las dos primeras ha obligado a unirlas.

Desarrollo Vial continuo

80

Se propone la categora de Desarrollo Vial Continuo para

comprender y ejecutar mejor las intervenciones en la red vial
nacional, mediante los denominados contratos por niveles de
servicio, en donde las intervenciones estn justificadas siempre
que los resultados sean mayores o mejores o ambos, sin importar
que se originen en el mbito de la conservacin, de la operacin o
del mejoramiento, o que algunas de las categoras se mezclen
entre si.
La propuesta es que la diferencia tajante entre rehabilitacin y
conservacin (actual entre Inversin y Gasto Corriente), debe ser
superada, porque en la prctica se mezclan permanentemente.

Mejoramiento y Rehabilitacin San Alejandro - Neshuya

Mantenimiento Peridico San Clemente - Choclococha

81

9.2 Conservacin por Niveles

de Servicio

81

82

CONSERVACIN POR NIVELES DE SERVICIO

NIVELES DE SERVICIO: Indicadores que
califican y cuantifican el estado de
servicio de una va, y que normalmente
se utilizan como lmites admisibles
hasta los cuales pueden evolucionar su
condicin
superficial,
funcional,
estructural,
y
de
seguridad.
Los
indicadores son propios a cada va y
varan de acuerdo a factores tcnicos y
econmicos dentro de un esquema
general de satisfaccin del usuario
(comodidad, oportunidad, seguridad y
economa) y rentabilidad de los recursos
disponibles.

Corredor

vial:deconjunto
o ms
Fuente: Glosario
Trminos de de
uso dos
frecuente.
RM 660-2008-

MTC/02
rutas
continuas que se conforman con
una finalidad especfica (Glosario de
Trminos de Infraestructura Vial).

Corredor econmico: espacio econmico

definido por flujos comerciales entre
reas rurales y ciudades intermedias de
las
cuencas,
sub
cuencas
y
microcuencas, con una lgica propia de
articulacin
por
la
presencia
de
mercados,
potencial
econmico,
conexin de red vial, comunicaciones y
poblacin
(Glosario
de
Trminos

PROYECTO PER (ao 2007):

Es
un
Programa
de
Conservacin,
cuya
estrategia es alcanzar
transitabilidad de las vas y
conectividad
de
los
pueblos
para
que
se
encuentren en permanente
buen
estado
para
el
usuario final, con contratos
a 5 aos en grandes
corredores
econmico
viales.

82

Proyecto Per 1

83
1/2

Concepto de gestin de la conservacin vial:

comprende el planeamiento y programacin de la
conservacin, basado en inventarios viales calificados (inicial
y anual), actividades de conservacin, atencin de
emergencias, seguridad vial, operacin, recuperacin del
derecho de va, entre otros.
Componentes:
a. Conservacin Rutinaria
b. Conservacin Peridica
c. Atencin de emergencias viales y
d. Relevamiento de informacin
. Contratos de conservacin por niveles de servicio a 5 aos.
Se transfiere al Contratista el riesgo del Estado de la va
. Gasto corriente
. Mantenimiento Peridico y cambio de estndar (PAVIMENTO
ECONMICO)
. Costo hasta por $ 100,000 /KM.
. Desquinches solo en zonas crticas
83

Proyecto Per 1

84
2/2

Los contratos de Conservacin por Niveles de Servicio estn

relacionados a elevar su
condicin de Estado para ofrecer a los
usuarios, un estndar de calidad, es decir: carreteras en ptimo estado
de conservacin durante el plazo del contrato.
Se supervisan segn los Niveles de Servicio, Resultados o Estndares
de Calidad establecidos en los trminos contractuales.
Impulsa el uso de nuevas tecnologas; no obstante, en esta primera
etapa no se efectu cambios en la geometra (curvas, pendientes o
anchos), por ser actividades que se financian con recursos de gasto
corriente.
Impulsa el uso de pavimentos econmicos y ecolgicos (actual
tendencia mundial).
- En caminos de bajo volumen de trnsito con pavimentos bsicos.
- En caminos de alto volumen de trnsito con reciclado de
pavimentos.
Es una actividad estratgica, porque preserva las inversiones en
infraestructura vial

Proyecto Per 2

85

Es una continuidad de las caractersticas de

Proyecto Per 1 (como contratos de mediano
plazo, Corredores econmico-viales de 300 a 400
km.), a los cuales se le ha ampliado su intervencin
y modificada en lo siguiente:
- Se trata como Gasto de Capital (Inversin)
- Se elaboran Perfiles en 4 8 meses
- Consiste en un mejoramiento de la geometra
existente y cambio de estndar, mediante
PAVIMENTO ECONMICO.
- Costo hasta por $ 220,000 /KM.
- Incluye ensanches en la seccin transversal y
mejoras de obras de arte
- Continan los estudios de pre inversin o
inversin para intervenciones ms definitivas
- Primer corredor con esta modalidad: Emp. 85
PE-3N -

86

87

9.3 Puentes

87

PUENTES

Intervencin

88

Perodo 2006
- 2011

Construidos

41

Modulares

23

Conservacin rutinaria

33

Conservacin peridica

Concesin
TOTAL

294
399

Puentes de la Red Vial Nacional

Puentes intervenidos 2006 2011

88

89

Fuente: Unidad Gerencial de Puentes e Intervenciones

Especiales Provas nacional

90

Fuente: Unidad Gerencial de Puentes e Intervenciones Especiales Provas nacional

91

9.4 Contrato de Mejoramiento,

Rehabilitacin y Conservacin por
Niveles de Servicio

91

92

Esta es una obra

que ser de
Impacto en la
Regin Latino
Americana, ya que
unir al pacifico
(Puerto Callao) con
los puertos
fluviales de
Yurimaguas y
Ucayali para pasar
por el amazonas y
alcanzar el
Atlntico.

93

Esta es una
obra que ser
de Impacto en
la RVN
Nacional, y
cuando entre
en operacin
alcanzara
rangos de
competitividad
con el corredor
Lima La Oroya
Dv Cerro de
Pasco y
descongestiona
ra el trfico de
esta va hasta
en un 50%.

CONTRATO CMRCxNS

1/2

94

Construccin y Rehabilitacin : Canta Huayllay y Mantenimiento vial: Lima - Canta

Huayllay

Consiste en la contratacin de una sola

Empresa para la rehabilitacin y
mejoramiento del Tramo Canta
Huayllay
(96.1
km.),
y
el
mantenimiento
a
travs
de
la
conservacin por niveles de servicio del
corredor Lima Canta Huayllay
Cochamarca - Vicco (206.40 km), por
un periodo de ocho aos.

Ventajas: se transfiere el riesgo a la

Empresa Contratista y se asegura la
conservacin por el periodo contratado,
lo que incluye un mantenimiento
peridico hacia el fin del contrato, a fin
de que sta se encuentra en perfectas
condiciones;
se
evita
eventuales
desfases entre la rehabilitacin y
mantenimiento; se reduce la posibilidad
que
fluctuaciones
presupuestales
afecten el mantenimiento; y se genera
los incentivos para que los contratistas

CONTRATO CMRCxNS

2/2

95

Construccin y Rehabilitacin : Canta Huayllay y Mantenimiento vial: Lima - Canta

Huayllay

En el Per, ser la primera vez que

se adopte este modelo, lo que se
har con financiamiento parcial del
Banco Interamericano de Desarrollo,
que aportar adems con su
experiencia en este tipo de
contratos dentro de la regin. Los
siguientes contratos se harn con
recursos ordinarios del MEF.
En millones de dlares americanos

96

97

9.5 Convenios de Cooperacin

Inter Institucional

97

98

SITUACIN DE CONVENIOS SUSCRITOS

Ao

G.
Nac.

G.
Reg.

G. Loc

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012*
TOTAL
%

21
13
2
0
6
11
2
1
56
19%

9
5
6
18
15
6
7
3
69
23%

27
9
8
5
11
5
5
14
84
28%

Emp. Otras
Univer
Asocia
Minera Empre
Otros
sidad
ciones
s
sas
0
2
1
0
2
0
3
1
0
1
1
6
5
0
0
1
3
2
1
1
2
5
6
0
7
6
0
6
0
7
0
3
4
1
3
0
6
2

3
10
28
27
2
24
3%
9%
9%
1%
8%

En
Sin
TOTA
Conclu Resuel
Vigenc
informa
L
ido
to
ia
cin
62
2
48
4
8
32
0
24
2
6
28
2
25
0
1
31
3
25
3

52
12
28
12

41
8
25
6
2
25
10
11
4

29
20
4
4
1
300
57
190
35
18
100% 19%
63%
12%
6%

* Se incorpora el Convenio con KOREA EXPRESSWAY

CORPORATION (KEC)

Asociaciones
2
1%

Otros
24
Otras Empresas
8% G. Nac.
27
G. Loc 56
9%
19%
84
Emp. Mineras
28
28% G. Reg.
9%
Universidades
69
10
23%
3%

99

9.6 Estudios

99

Ciclo del Proyecto

100

El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Pre-inversin, Inversin y

Post-inversin. Durante la Fase de Pre-inversin de un proyecto se identifica un
problema determinado y luego se analizan yevalan - en forma iterativa alternativas de solucin que permitan para encontrar la de mayor rentabilidad
social.
En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin proyecto conforme a los
parmetros aprobados en la declaratoria de viabilidad (*) para la alternativa
seleccionada de mientras que, en la Fase de Post Inversin, el proyecto entra a
operacin y mantenimiento y se efecta la evaluacin ex post.

(*) La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre-inversin a la fase

de inversin. Fuente: MEF - SNIP

REHABILITACIN, MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIN

RVN NO CONCESIONADA
TIEMPO DE EJECUCIN EN DIAS 1/

Estimacin para Longitud = 50 km.

PROY. RMC
PROY. RMC

3087

2487

Obra

480

802

8.6
Aos

952

LD-lptd 120 60
Definitivo 120
Factibilidad 120

667
652

Perfil 120307 457

500

817
802
457

801.5

817

Columna2
Obra
LD-lptd
60951.5

1000 1500 2000 2500 3000 3500

1/ Estimacin economtrica por MCO de Eviews, con informacin 2007 al 03.oct.2011.

LD-lptd = Libre Disponibilidad Liberacin de predios por trato directo

101

ESTUDIOS

102

Estudios de Pre Inversin (Perfil y Factibilidad):

Tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un
proyecto de inversin pblica (PIP). En esta fase se realiza
la evaluacin del proyecto, destinado a determinar la
evidencia de ser socialmente rentable, sostenible y
compatible con las polticas sectoriales del proyecto de
inversin pblica; criterios que sustentan la declaracin de
viabilidad.
Estos estudios, a nivel de Perfil, tambin se realizan para
mejoramiento de las carreteras por niveles de servicio.
Estudios Definitivos:
Se ejecutan los estudios definitivos de los proyectos
declarados viables, de acuerdo a las normas de diseo y
construccin, aprobados por el MTC. En stos se
establecen los detalles de diseo de ingeniera de los
elementos que constituyen el proyecto, teniendo en
consideracin factores como: velocidad directriz, trfico,

POI 2013: Intervenciones en RVN No Concesionada103

Estudios a TERMINAR para Carreteras en el 2013
CANTIDAD DE ESTUDIOS

14

Contrato

Convenio

KILOMETROS

Total

1,800

1,200

9
2

1,039

1,000

184

800
8

5
2

12

2
0

289

1,400

10

Convenio

1,555

1,600

12

Total

600
400
200
0

1,313
230
242

619
750
435

230

104

ESTUDIOS PROGRAMADOS TERMINAR

EN 2013

105

9.7 Peajes en la RVN

105

106

UNIDADES DE PEAJE EN
LA RVN
RVN NO CONCESIONADA - PROVIAS
NACIONAL
Operativas
: 30 UP
En construccin
: 01 UP
Proyectados 2012
: 04 UP
Proyectados 2013-16
: 38 UP
RVN CONCESIONADA
CONCESIONES 1/
COVISOL
: 05 UP
AUT. NORTE
: 04 UP
NORVIAL
: 03 UP
COVIPERU
: 03 UP
IIRSA SUR T1 SURVIAL
: 05 UP
IIRSA SUR T2-3 CONIRSA: 03 UP
+(03) UP
IIRSA SUR T4 INTERSUR : 02 +(01)
UP
IIRSA SUR T5 COVISUR
: 13 +(02)
UP
IIRSA NORTE
: 09 UP
DEVIANDES
: 03 +(01) UP
CANCHAQUE
: 01 UP

107

PEAJES EN LA RVN CONCESIONADA

108

X. Sistemas Logsticos
de Transporte

109

Rol de la logstica y la
organizacin de las
actividades productivas

110

Ventajas del enfoque de cadenas logsticas

del transporte

111

IDENTIFICACIN DE LOS CORREDORES

LOGSTICOS
La estructuracin de 57 cadenas
logsticas
ha
permitido
comprender
la
demanda
de
servicios de valor agregado y
permitieron
identificar
22
corredores
logsticos del Pas
NOMBRE
TOTAL
02 Ejes Estructurales
22 corredores
20 Corredores Logsticos
TOTAL (Km)

25,005.40

Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios Logsticos de

Transportes
Elaboracin: Direccin General de Planeamiento y
Presupuesto.

Los flujos de mercancas y las

relaciones
logsticas
consolidadas
del
pas
se
estructuran radialmente a partir
de los principales puertos,
fronteras
terrestres
y
los
principales centros de consumo

112

MAPA VIAL DE
CORREDORES
LOGSTICOS

113

114

XI. Perspectivas

115

Algunas consideraciones
La importancia de la infraestructura para el crecimiento
econmico y para la transformacin social est
claramente sustentada y es especialmente importante
en territorios de geografa compleja y extensa, como el
nuestro
Cmo desarrollar la red vial nacional existente? Las
respuestas posibles son muchas: construyendo nuevas
carreteras, rehabilitando las existentes, sin dejar de
cuidar las disponibles. En estos casos, la conservacin
o mantenimiento de las carreteras queda en segundo
plano, como actividad complementaria
Otra respuesta posible es poner en el centro a la
conservacin, y desarrollar la red a partir de ella.
Orientada hacia esta segunda respuesta se encuentra
la idea de Desarrollo Vial Continuo. Ponemos la
conservacin en el centro porque es la nica actividad

116

IMPORTANCIA DEL TRANSPORTE

1. El transporte como elemento del ciclo inicial del

crecimiento
2. El transporte como derecho al acceso bsico a
mercados y servicios
3. El transporte como instrumento de ocupacin y
ordenamiento territorial
4. El transporte como articulador de otras inversiones
5. El transporte como espacio de interacciones para el
desarrollo de la ciudadana y la democracia
6. El transporte como facilitador de la difusin de las
ideas, prcticas, productos y procesos.
7. El transporte y el cambio climtico

PROPUESTAS

117

A. Transporte Nacional
1. Los corredores logsticos y redes territoriales de transportes como unidades
de conceptualizacin e intervencin. No el tramo de un estudio especfico
2. Contratos de gestin multimodales a 10 aos. Los denominados CREMA
Peruanos.
3. Prioridad para intervenciones que cierran inversiones en sistemas de
transporte, como puentes, puntos crticos e intervenciones especializadas,
as como para la interaccin con la infraestructura urbana
4. Profundizacin de la interaccin con otros agentes e instituciones,
especialmente con los gremios de transportistas, comerciantes y
universidades
5. Prioridad para la investigacin cientfica y tecnolgica
B. Transporte Rural
6. Las redes regionales como unidades de conceptualizacin e intervencin
7. Contratos de desarrollo y gestin vial a escala provincial, para alcanzar 50
mil KM de intervenciones en Caminos Vecinales y 30 mil KM de Caminos de
Herradura en ocho a diez aos.
8. Uso generalizado de tecnologas intermedias
9. Prioridad para intervenciones que cierran inversiones en sistemas de
transporte, como puentes, puntos crticos y obras de arte
10.Mejor articulacin con otras infraestructuras rurales
11.Profundizacin de la interaccin con otros agentes e instituciones
relacionadas

118

XII. Panel Fotogrfico

119

PROCEDIMIENTO PARA COLOCACIN DE PAVIMENTO BSICO

120

CARRETERA CAMIARA-TACNA-LA CONCORDIA, TACNA-TARATA,

TACNA-PALCA, ILO-TACNA

En proceso

Jul.2008

despus

Oct.2008

121

DESPUES de la construccin, rehabilitacin y

mejoramiento

122

Obras de Impacto
Con_Situacin_de_Programa-Concesiones_A2.pdf