102021_45

MARCO NORMATIVO AMBIENTAL

YISED PAOLA RODRIGUEZ MARTINEZ

Grupo: 102021_45

Nombre del docente e-mediador

CESAR MAURICIO FUENTES RODRIGUEZ

MAYO 2016

Prospectiva Ambiental
Nacional
La Carta Constitucional
define el carcter social del
Estado y en este marco
reconoce la proteccin del
medio ambiente como
principio fundamental y
derecho colectivo.

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Marco Supranacional

El marco legal e institucional

colombiano en materia de manejo
ambiental apoya las tendencias
globales
del
Desarrollo
Sostenible, concepto oficializado
en la Cumbre de Ro en 1992 y
reiterado en mltiples convenios
a los cuales se ha adherido el
pas, destacndose los siguientes:

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Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y

Desarrollo, cuyo objetivo es establecer una alianza
mundial equitativa, mediante la creacin de nuevos niveles
de cooperacin entre los Estados, los sectores claves de las
sociedades y las personas, procurando alcanzar acuerdos
internacionales en los que se respeten los intereses y se
proteja la integridad del sistema ambiental.

Ley 30 del 5 de marzo de 1990, ratifica el Convenio

de Viena para la proteccin de la capa de ozono, que
busca evitar los impactos potencialmente nocivos de la
modificacin de la capa de ozono sobre la salud humana y
el medio ambiente y propende por una mayor investigacin
con el fin de aumentar el nivel de conocimientos cientficos
al respecto.
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Ley 165 de 9 de noviembre de 1994, aprueba el Convenio

Sobre la Diversidad Biolgica cuyos objetivos son la
conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible
de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los
beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos
genticos. Este convenio fue ratificado mediante la Ley 165 del 9
de noviembre de 1994.

Mediante Ley 1440 de 2011 Colombia aprueba el Tratado

Constitutivo de la Unin de Naciones Suramericanas- UNASUR,
hecho en Brasilia, Brasil, el 23 de mayo de 2008. Este tratado
contiene herramientas importantes para realizar proyectos de
infraestructura en el marco de la integracin energtica de los
pases que hacen parte de UNASUR.

Entre otras..
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Temas Relevantes de la
Normativa
Aguas

Articulado a las directrices

internacionales,
constitucionales y de poltica
ambiental nacional, Colombia
ha avanzado en la formulacin
de normas que regulan los
aspectos referentes al uso y
disposicin de los recursos
ambientales de orden fsico
bitico y social. En el presente
captulo
se
especifica
el
alcance de la normatividad
expedida y su interrelacin con
el desarrollo de los proyectos
del sector elctrico:

reas Protegidas
Biodiversidad
Cambio climtico y energas
renovables
Campos electromagnticos
Compensaciones ambientales
Contaminacin del aire atmsfera
Grupos tnicos
Instrumentos e incentivos
econmicos y tributarios ambientales
Licenciamiento y autorizaciones
ambientales
Ordenamiento territorial
Participacin ciudadana
Paisaje
Ruido
Sanciones y Delitos Ambientales
Seguro Ecolgico
Suelos
Sustancias Qumicas
Uso Racional de Energa URE- y
Energas Alternativas
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V. 001-17- Comerciales del uso de
Aspectos
04-2013 recursos

AGUAS: El Decreto-Ley 2811 de 1974, Cdigo Nacional de los Recursos Naturales

Renovables, regul lo relacionado con el uso y aprovechamiento del recurso hdrico:
captacin, vertimiento, ocupacin de cauces, ordenamiento de cuencas, entre otros.

REAS PROTEGIDAS: El Decreto 2811 de 1974 arriba sealado seala las categoras de las
reas protegidas. En Colombia existen reas protegidas del nivel nacional y regional con
diversos objetivos, ya sea, conservacin del recurso hdrico, del recurso forestal y del recurso
suelo; la categora ms importante son los parques nacionales naturales.

BIODIVERSIDAD: La normatividad relacionada con biodiversidad que aplica al sector

elctrico est bsicamente referida a especies protegidas y especies en va de extincin de
fauna y flora. Cuando se requiera realizar un proyecto, se debe analizar la normatividad
especial con el objeto de evaluar el tratamiento que debe darse a estas especies protegidas

CAMBIO CLIMTICO Y ENERGAS RENOVABLES: Mediante la Resolucin 0551 de 2009 del

MAVDT, se adoptan los requisitos y evidencias de contribucin de los proyectos al desarrollo
sostenible del pas y se establece el procedimiento para la aprobacin nacional de proyectos
de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero que optan al Mecanismo de
Desarrollo Limpio - MDL. El Ministerio de Minas y Energa MME, mediante la Resolucin
180740 de 2007, actualiza el factor de emisin de gases de efecto invernadero para los
proyectos de generacin de energa con fuentes renovables conectados al Sistema
Interconectado Nacional cuya capacidad instalada sea igual o menor a 15 MW.

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CAMPOS ELECTROMAGNTICOS: El Ministerio de Minas y Energa, estableci el

Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas - RETIE mediante la Resolucin
181294 de 2008. Este reglamento contempla, en el artculo 14-4 los valores lmites
de exposicin a campos Electromagnticos generados por instalaciones elctricas.

COMPENSACIONES AMBIENTALES: En Colombia en general, las compensaciones

ambientales se determinan en cada proyecto en funcin del uso especfico de los
recursos y, con base en ello, la autoridad ambiental define cada tipo de
compensacin.
Especficamente, cuando para un proyecto se requiere el uso de agua tomada
directamente de una fuente natural, la Ley 99 de 1993 pargrafo del artculo 43- y
el Decreto 1900 de 2006, que reglamenta dicho pargrafo, establecen que: Todo
proyecto que involucre en su ejecucin el uso del agua tomada directamente de
fuentes naturales y que est sujeto a la obtencin de licencia ambiental, deber
destinar el 1% del total de la inversin para la recuperacin, conservacin,
preservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta la respectiva fuente
hdrica de acuerdo con lo dispuesto en el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca
Hidrogrfica que incluya la respectiva fuente hdrica de la que se toma el agua. En
ausencia del respectivo Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica, los
recursos se podrn invertir en algunas de las obras o actividades sealadas en los
literales "a" hasta "i".
El Decreto 1900 de 2006FI-GQ-GCMU-004-015
del MAVDT determina
la forma de aplicacin de este
V. 001-17porcentaje (1%) cuando corresponda.04-2013

CONTAMINACIN DEL AIRE ATMSFERA: La normatividad relacionada aplica a

proyectos elctricos que, en construccin u operacin, puedan generar

contaminacin atmosfrica (Resoluciones 650 y 651 de 2010 del MAVDT). En lo
referente a Ruido Ambiental, la Resolucin 627 de 2006, establece los estndares
permisibles, los cuales varan entre 45 y 80 decibeles dependiendo del rea de
localizacin.

GRUPOS TNICOS: La Constitucin Nacional de Colombia establece que se debe

respetar la diversidad cultural. Mediante la Ley 21 de 1991, Colombia adopt el
Convenio 169 de Pueblos Indgenas y Tribales; por esta razn, cuando se pretenda
realizar un proyecto en resguardos indgenas o en territorios de comunidades
negras, se debe realizar la consulta previa reglamentada en el Decreto 1320 de
1998 del Ministerio del Interior.

INSTRUMENTOS
E
INCENTIVOS
ECONMICOS
Y
TRIBUTARIOS
AMBIENTALES: La Ley Ambiental, Ley 99 de 1993, estableci que cuando se
utilice el recurso hdrico se deben pagar tasas por uso o tasas compensatorias
(artculo. 42 de la Ley 99 de 1993, reglamentado por el Decreto 155 de 2004 del
MAVDT); y en el caso de vertimientos, se deben pagar las tasas retributivas
(artculo 42 de la Ley 99 de 1993, reglamentado por el Decreto 3100 de 2003
modificado este por el Decreto 3440 de 2004, ambos del MAVDT).
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LICENCIAMIENTO Y AUTORIZACIONES AMBIENTALES: La Licencia Ambiental es

el instrumento administrativo mediante el cual la autoridad ambiental autoriza la
ejecucin de una obra, proyecto o actividad, en sus etapas de construccin,
operacin y desmantelamiento.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL: La Ley 388 de 1997, estableci el mtodo para

realizar el ordenamiento territorial en los Municipios. Esta Ley establece cmo se
debe desarrollar el componente ambiental en los citados planes de ordenamiento.
Cuando se pretenda desarrollar un proyecto es requisito indispensable consultar el
Plan de Ordenamiento Territorial POT- de cada Municipio, con el fin de conocer
cuales son las restricciones de los usos del suelo establecidos.

PARTICIPACIN CIUDADANA: Cuando se pretenda desarrollar un proyecto, obra

o actividad, se podr solicitar a la autoridad ambiental el desarrollo de la citada
audiencia para dar a conocer a las organizaciones sociales, comunidad en general,
entidades pblicas y privadas los impactos que ste pueda generar o genere y las
medidas de manejo propuestas o implementadas para prevenir, mitigar, corregir
y/o compensar dichos impactos; as como recibir opiniones, informaciones y
documentos que aporte la comunidad y dems entidades pblicas o privadas.
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PATRIMONIO ARQUEOLGICO Y CULTURAL: La Ley desarrolla normas

especiales para salvaguardar el patrimonio arqueolgico de la Nacin, y exige
que cuando se vaya a realizar un proyecto se debe investigar si en la zona
existen bienes arqueolgicos y, en el caso de que se encuentren estos en el
rea del proyecto o zona de influencia, se debe realizar un Plan de Manejo
Arqueolgico el cual debe estar dirigido por el Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia- ICANH.

PAISAJE: La Constitucin Nacional establece que el paisaje es patrimonio

comn.

RESIDUOS: En Colombia la normatividad en materia de residuos es muy

amplia, la cual est dirigida a reglar sobre residuos peligrosos y no peligrosos.

RUIDO: El Decreto 948 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente, hoy
MAVDT, regula lo relacionado con aire y ruido; el artculo 49 estable que los
generadores elctricos de emergencia o plantas elctricas deben contar con
silenciadores y sistemas que permitan el control de los niveles de ruido.
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SANCIONES Y DELITOS AMBIENTALES: La Ley 1333 de 2009 estableci el

procedimiento sancionatorio ambiental para Colombia. En este procedimiento se
establece que las entidades competentes para sancionar por infracciones ambientales
son el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Unidad Administrativa
Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, las Corporaciones Autnomas
Regionales, Las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y las Autoridades Ambientales
Urbanas.

SEGURO ECOLGICO:La ley 491 de 1999 estableci el Seguro Ecolgico, el cual tiene
por objeto amparar los perjuicios econmicos cuantificables producidos a una persona
determinada como parte o a consecuencia de daos al ambiente y a los recursos
naturales, en los casos del seguro de responsabilidad civil extracontractual, cuando tales
daos hayan sido causados por un hecho imputable al asegurado, siempre y cuando no
sea producido por un acto meramente potestativo o causado con dolo o culpa grave; o,
en los casos de los seguros reales como consecuencia de un hecho accidental, sbito e
imprevisto de la accin de un tercero o por causas naturales.

SUEROS: Cuando se va a construir un proyecto, es requisito indispensable que en el

estudio de impacto ambiental se identifiquen las posibles reas protegidas que pueden
ser intervenidas por dicho proyecto, dado que la autoridad ambiental debe realizar un
trmite especial para sustraer el rea definida como reserva si lo considera pertinente, de
acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental y con el carcter publico
de la obra que se pretenda desarrollar.
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SUSTANCIAS QUMICAS: Mediante Ley 1259 de 2009, Colombia aprob el Convenio

de Rtterdam, cuyo objetivo es promover la responsabilidad compartida y los
esfuerzos conjuntos de las partes en la esfera del comercio internacional de ciertos
productos qumicos peligrosos a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente
frente a posibles daos y contribuir a su utilizacin ambientalmente racional,
facilitando el intercambio de informacin acerca de sus caractersticas, estableciendo
un proceso nacional de adopcin de decisiones sobre su importacin y exportacin y
difundiendo esas decisiones a las partes.

USO RACIONAL DE ENERGA URE- Y ENERGAS ALTERNATIVAS: Con la Ley 697

de 2001 se declara el Uso Racional y Eficiente de la Energa (URE) como un asunto de
inters social, pblico y de conveniencia nacional, fundamental para asegurar el
abastecimiento energtico pleno y oportuno, la competitividad de la economa
colombiana, la proteccin al consumidor y la promocin del uso de energas no
convencionales de manera sostenible con el medio ambiente y los recursos naturales.

ASPECTOS COMERCIALES DEL USO DE RECURSOS: La Ley 1377 de 2010

reglamenta las actividades comerciales relacionadas con las plantaciones forestales y
agroforestales; a su vez, da un plazo de un ao para que el Gobierno Nacional
presente al Congreso de la Repblica un proyecto de Ley que establezca claramente
las condiciones objetivas que permitan la seleccin de los beneficiarios del Certificado
de Incentivo Forestal CIF- para apoyo de programas de reforestacin comercial
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