6 Armando Herrera-México

Programa de Modernizacin y
Vinculacin
de los Registros Pblicos de la
Propiedad y Catastros en Mxico
SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinacin General de Modernizacin

y Vinculacin Registral y Catastral
Junio de 2014

Contenido
Objetivos
Marco normativo
Antecedentes
Acciones estratgicas
Conclusiones

Objetivos
Impulsar la modernizacin de los Registros Pblicos de la
Propiedad y los Catastros del pas, mediante una plataforma
jurdica,
operativa
tecnolgica
estandarizada,
homologada y vinculada.
Constituir una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE)
nacional, que siente las bases y sirva de soporte para las
polticas
pblicas
en
materia
de
ordenamiento
territorial,
desarrollo social, econmico y ambiental del territorio, a travs

del Sistema Nacional de Informacin Registral y Catastral,
mediante la referencia geogrfica de las fincas inscritas en las
bases de datos de los registros pblicos de la propiedad y los

Marco normativo
Plan Nacional de Desarrollo y Sectorial
Impulsar, en coordinacin con estados y municipios, la

planeacin y el ordenamiento del territorio nacional. (LOAPF)
Integrar, desarrollar y actualizar un sistema nacional de

informacin
para
el
ordenamiento
de
los
asentamientos humanos. (RISEDATU)
Integrar, modernizar, actualizar y vincular el registro

de la propiedad rural, del catastro rural nacional, de
los catastros estatales y municipales, as como de los
registros pblicos de la propiedad. (RISEDATU)
Conformar una plataforma jurdica, operativa y

tecnolgica, estandarizada y homologada, para los
registros pblicos de la propiedad y catastros,
garantizando la interoperabilidad de los mismos. (RISEDATU)
Ver ms

Estrategia Digital Nacional

Es el plan de accin del Gobierno de
la Repblica para fomentar la
adopcin y el desarrollo de las
Tecnologas de la Informacin y
la Comunicacin en el pas. Se
inserta en el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018 mediante la
Estrategia transversal Gobierno
Cercano y Moderno.
Objetivo 1:
Transformacin Gubernamental
Objetivo Secundario 4:
Instrumentar una poltica nacional de
gestin del territorio nacional
Vemos
Vemos la
la tecnologa
tecnologa no
no
como
un
fin,
sino
como
como un fin, sino como un
un
medio
medio para
para alcanzar
alcanzar los
los
objetivos
objetivos sociales
sociales que
que nos
nos
hemos
planteado.
hemos planteado.
Enrique
Enrique Pea
Pea Nieto.
Nieto.
25/nov/2013
25/nov/2013
Lneas
de Accin:
Crear un mapa digital del

territorio nacional accesible
para toda la ciudadana y de
datos abiertos que contenga
informacin a nivel predio,
incluyendo usos de suelo.
Posibilitar
el
desarrollo
y
gestin del catastro nacional a
travs de las TIC.
Encargado: SEDATU

Antecedente
s
Distribucin
del Territorio Nacional
SUPERFICIE
FINCAS
por tipo de propiedad
por tipo de propiedad

(mdf: millones de fincas)
(mdh: millones de hectreas)
4.3%
8.5 mdh
37.2%
73.1
mdh
58.5%
115.1 mdh
URBANA
73.8%
27.5 mdf
RURAL
PRIVADA
5.2%
1.9 mdf
SOCIA
L
Zonas Urbanas y Otros (Cuerpos de agua y zonas federales)
21%
7.8 mdf
Propiedad Rural Privada

Propiedad Social, Terrenos Nacionales, Colonias Agrcolas y Ganaderas
Tipo de propiedad
Porcentaje del
Territorio
4.3
37.2
Porcentaje
de Predios
73.8
5.2
Responsable
del Registro
Responsable
del Catastro
Urbana
ESTADOS
MUNICIPIOS
Rural Privada
Social (Ejidos ms
52.8
RAN
Comunidades)
21.0
Colonias Agrcolas
2.0
INDAABIN
Estimaciones
realizadas con base en: INEGI. 2010.3.7
Censo de Poblacin y Vivienda.; INEGI. 2007. Censo Agropecuario.; RAN. 2010.
Terrenos
Nacionales

contina antecedentes
Modelo Integral de Registro Pblico

de la Propiedad

Contina
antecedentes
Modelo ptimo de Catastro

Contina
antecedentes
Misin del servicio de Catastro
Administrar y valuar el inventario de los bienes inmuebles
urbanos y rsticos, proporcionando servicios catastrales de
calidad, al pblico en general y a los actores del mercado
inmobiliario, para lograr una adecuada identificacin fsica,
jurdica, econmica y fiscal de los bienes inmuebles, que
coadyuve a la gestin territorial, poblacional y econmica
del pas, SEDESOl/INAP, Modelo ptimo de Catastro, 2010
Componentes del Modelo ptimo de Catastro
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Marco Jurdico
Componentes del Modelo ptimo de Catastro
Procesos catastrales
Tecnologas de la Informacin
Vinculacin Catastro y Registro
Profesionalizacin de la funcin catastral
Gestin de calidad
Polticas institucionales
Marco Jurdico
Procesos y Reglas de Negocio
5 5
25
20
20
20
Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones
Vinculacin Catastro con
Registro Pblico de la
Propiedad
Gestin de Calidad
Profesionalizacin
Polticas Institucionales

Contina
antecedentes
Retos de la Vinculacin
Descripcin
del Inmueble
Realidad Legal
Descripcin
del Inmueble
Colindancias
Colindancias
geogrficas
Realidad Fsica
PROPIETARIO
PROPIEDAD
Tracto Sucesivo
Sin historial
REGISTRO PBLICO
DE LA PROPIEDAD
CATASTRO

Contina
antecedentes
Histrico anual de inversin 2007-2013
800.0
700.0
600.0
500.0
400.0
300.0
200.0
100.0
0.0
2007
Total a
2013
2008
Feder
al
Estata
l
2009
2,332.70
mdp
2,104.10
mdp
2010
Federal
2011
Estatal
2012
Total
Total a 2014
(estimacin)
2013
Federa
l
Estatal
2014
2,624.90
mdp
2,298.93
mdp

Contina
antecedentes
Participacin de las Entidades Federativas

en el Programa
500
465.22
450
438.83
400
350
Total : 4,436
mdp
305.68
300
263.82
250
200
Millones
de pesos
150
100
216.47
201.46
194.24
185.17
164.42
156.45
156.19
150.73
149.39
139.45
119.22
111.94
107.34
103.8
100.14
95.84
9 3.04
87.83
87.32
62.46
55.92 50
50
0
43.86
39.78
32.8232.826.74
Entidad Federativa

Contina
antecedentes
Eficiencia del recurso en la Modernizacin del Registro

Pblico de la Propiedad 2007-2013
Inversin total: 3,469
Ver ms

Contina
antecedentes
Eficiencia del recurso en la Modernizacin del Catastro

2011-2013
Inversin total: 969
Ver ms

Contina
antecedentes
Comparativo de avance RPPs y Catastros

500
120%
450
100%
350
80%
300
250
60%
200
40%
150
100
20%
50
-
0%
Registro Pblico
Catastro
Lnea Base
Millones de pesos
400

Acciones
estratgicas
Proyecto de Ley General de los Registros Pblicos

Inmobiliarios y de los Catastros
CONTENIDO DE LA LEY
OBJETO
Establecer normas, bases y principios que armonicen y homologuen la organizacin y funcionamiento de los registros pblicos
inmobiliarios y los catastros, con el propsito de garantizar la certeza y seguridad jurdica en la tenencia de la tierra, como punto de
partida para la inversin nacional y extranjera;
Definir los lineamientos generales para la creacin y operacin de un Sistema Nacional de Informacin Registral y Catastral a cargo
de la SEDATU.
CONCURRENCIA DE FACULTADES
Delimita las atribuciones de la Federacin, los estados y los municipios.

contina acciones
estratgicas
Proyecto de Ley General de los Registros Pblicos Inmobiliarios y

de los Catastros
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN
REGISTRAL Y CATASTRAL
Plataforma tecnolgica interoperable que coadyuvar a
la modernizacin, estandarizacin e integracin
nacional de los datos registrales y catastrales del pas.
Basa su esquema de operacin en una Infraestructura
de Datos Espaciales (IDE), la cual posibilitar la
integracin de la informacin territorial generada por
diversas dependencias gubernamentales, potenciando
su aprovechamiento por mltiples usuarios.

contina acciones
estratgicas

de los Catastros
VINCULACIN REGISTRO Y CATASTRO

Cuando los elementos contenidos en los folios reales y
cdulas catastrales permitan presumir la identidad de
la finca, se crear la CDULA NICA DE
IDENTIFICACIN TERRITORIAL, consistente en la
incorporacin de la representacin grfica de la
finca y el folio real, expresndose las coordenadas
con referencia geogrfica.
contina acciones
estratgicas

Cdula nica de Identificacin Territorial

contina acciones
estratgicas

de los Catastros
FIRMA ELECTRNICA Y SELLO DIGITAL

Los registros pblicos y los catastros certificarn
los medios de identificacin que utilizarn las
personas autorizadas para firmar y sellar
electrnicamente (de acuerdo a sus posibilidades
tecnolgicas) la informacin relacionada con los
procesos registrales y catastrales, y ejercern el
control de estos medios a fin de salvaguardar la
integridad de la base de datos.
20

contina acciones
estratgicas

de los Catastros
BENEFICIOS DE LA LEY
Establecer criterios nicos para la homologacin,

armonizacin y modernizacin de los registros
pblicos y los catastros.
Crear el marco legal para la integracin de la

informacin geogrficamente referida en un Sistema
Nacional.
Coadyuvar a los procesos de Planeacin del

Ordenamiento Territorial, desarrollo urbano, vivienda y
prevencin de riesgos.
Facilitar la investigacin sobre uso y costo del suelo,

elaboracin de proyectos de inversin, dotacin de
equipamiento y movilidad urbana.
Informacin estratgica para la Seguridad Nacional.

contina acciones
estratgicas
Sistema Nacional de Informacin Registral

y Catastral
Plataforma tecnolgica interoperable que coadyuva

a la modernizacin, estandarizacin e integracin
nacional de los datos registrales y catastrales del
pas.
El esquema de operacin tiene como base una
Infraestructura de Datos Espaciales (IDE), la
cual posibilitar la integracin de la informacin
territorial
generada
por
diversas
dependencias
gubernamentales, potenciando su aprovechamiento

por mltiples usuarios.

contina acciones
estratgicas
Componentes del Sistema

POLTIC
AS
NORMA
S
PERSON
AS
Esquem
a
IDE
ESTNDA
RES
TECNOLOG
AS
ACUERD
OS
DATOS

contina acciones
estratgicas
Visin Tecnolgica de la IDE-SEDATU

Usuario A
Sistema Dependencia A
Sistema Dependencia B
Sistema Dependencia D
Sistema C
Usuario B
Usuario C
Sistema E
PLATAFORM
A
PORTAL GEOGRFICO
POSIBILITAR LA
INTEGRACIN Y
GEOGRFICA
UNIN DE
SEDATU
Sistema dependencia XDIVERSAS FUENTES
Sistema Dependencia N
DE INFORMACIN
EN UNA SOLA
Sistema E
PLATAFORMA
REGISTROS Y CATASTROS
RAN
TERRENOS NACIONALES
DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
INDAABIN, ETC.
IDE

contina acciones
estratgicas
Visin Estratgica de la IDE-SEDATU
Sector
Pblico
Sector
Privado
Sector
Acadmico

contina acciones
estratgicas
Esquema
SNIRCA
Geoportal y
servicio de base
de datos
B.D.G
.
de Operacin
Dependencias
Gubernamenta
les
Aprovecha
Sociedad
ian
c
fi
ne
e
B
Web service y
aplicaciones locales
de SIG
Toma
Ofrece
decisione
Informacin
s
Genera
nueva
Informaci
n Registral
y Catastral

contina acciones
estratgicas
Fases de Desarrollo del Sistema
FASES
1
ACTIVIDADES
Disear el sistema y elegir
plataforma
Divulgar la plataforma y
establecer acuerdos para
compartir datos, informacin y
recursos
Modelar e integrar la base de datos
geogrfica registral y catastral de la
Coordinacin de Modernizacin
1.5 meses
1.5 meses
3 meses
Sistematizacin y Operacin de la
IDE SEDATU
geoportal
2 mes
Tiempo
estimado
para
desarrollo e
implantaci
n
8 10
meses

Aplicaciones
Ordenamiento Territorial
Prevencin de riesgos naturales
Proyectos de inversin
Planeacin del Desarrollo Urbano y

Metropolitano
Planeacin
Metropolitana

Conclusiones
Mxico necesita una Ley que defina los lineamientos para la homologacin, estandarizacin y armonizacin de los registros pblicos y catastros del pas.
Los datos catastrales deben constituir la base para la

administracin del territorio; asimismo, se requiere
integrarlos en una Infraestructura de Datos Espaciales que
sustente la concepcin y desarrollo de los sistemas de
informacin sectorial, regional y municipal.
El Sistema Nacional de Informacin Registral y Catastral,
ser el ente articulador para el diseo e implementacin de
polticas pblicas en materia de ordenamiento territorial,
prevencin de riesgos naturales y en la Planeacin del
Desarrollo Urbano y Metropolitano.
Conclusiones
Gracias
Gegrafo Armando Herrera Reyes

Director General Adjunto de Evaluacin y Seguimiento
Coordinacin General de Modernizacin y Vinculacin Registral y Catastral
Correo electrnico: armando.herrera@sedatu.gob.mx
30

6 Armando Herrera-México

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

6 Armando Herrera-México

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Programa de Modernizacin y

Coordinacin General de Modernizacin

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

desarrollo social, econmico y ambiental del territorio, a travs

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Plan Nacional de Desarrollo y Sectorial

Impulsar, en coordinacin con estados y municipios, la

Integrar, desarrollar y actualizar un sistema nacional de

Integrar, modernizar, actualizar y vincular el registro

Conformar una plataforma jurdica, operativa y

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Estrategia Digital Nacional

Crear un mapa digital del

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

del Territorio Nacional

por tipo de propiedad

por tipo de propiedad

(mdh: millones de hectreas)

Propiedad Rural Privada

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Modelo Integral de Registro Pblico

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Modelo ptimo de Catastro

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Componentes del Modelo ptimo de Catastro

Procesos y Reglas de Negocio

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Histrico anual de inversin 2007-2013

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Participacin de las Entidades Federativas

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Eficiencia del recurso en la Modernizacin del Registro

Inversin total: 3,469

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Eficiencia del recurso en la Modernizacin del Catastro

Inversin total: 969

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Comparativo de avance RPPs y Catastros

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Proyecto de Ley General de los Registros Pblicos

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Proyecto de Ley General de los Registros Pblicos Inmobiliarios y

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Proyecto de Ley General de los Registros Pblicos Inmobiliarios y

VINCULACIN REGISTRO Y CATASTRO

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Cdula nica de Identificacin Territorial

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Proyecto de Ley General de los Registros Pblicos Inmobiliarios y

FIRMA ELECTRNICA Y SELLO DIGITAL

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Proyecto de Ley General de los Registros Pblicos Inmobiliarios y

Establecer criterios nicos para la homologacin,

Crear el marco legal para la integracin de la

Coadyuvar a los procesos de Planeacin del

Facilitar la investigacin sobre uso y costo del suelo,

Informacin estratgica para la Seguridad Nacional.

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Sistema Nacional de Informacin Registral

Plataforma tecnolgica interoperable que coadyuva

gubernamentales, potenciando su aprovechamiento

SUBSECRETARA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL