LA SEGURIDAD SOCIAL EN

CHILE

Aspecto Demogrficos, Econmicos y Sociales de

Chile

Nombre del pas: Repblica de Chile

Ubicacin: extremo suroeste de Amrica del Sur
Capital: Santiago de Chile
Idioma Oficial: Espaol
Forma de Gobierno: Repblica Democrtica Presidencial
Poblacin: 16.763.470 habitantes (Puesto Nro. 60)
Superficie: 755.838,70 Km2 (Puesto Nro. 38)
Densidad Poblacional: 22,18 Hab/K m2
PIB Total Nominal: US$ 169.919 millones (Puesto Nro.48)
PIB Per Cpita: US$ 9.698
Paridad del Poder Adquisitivo: US$ 14.673 (Puesto Nro.43)
ndice Desarrollo Humano: 0,867 Alto (Puesto Nro.40)

Aspecto Demogrficos, Econmicos y Sociales de

Chile
Inflacin: 2,6% (Puesto Nro.26)
Exportaciones: principalmente Cobre, Salmn y Vinos,
as como frutas, verduras y otros productos forestales,
pesqueros y crustceos.

Antecedentes de la Seguridad Social en Chile

La Seguridad Social en Chile es de antigua data. Ya en el
siglo pasado se crearon diversas mutuales por iniciativa
de grupos de trabajadores.
Sin embargo, es en la dcada del 1920, en que aparece
en escena la Seguridad Social propiamente dicha, con
programas
estatales
financiados
con
aportes
obligatorios provenientes de la productividad del trabajo
y con impuestos generales.
A partir de 1924 Chile cuenta con un sistema de
previsin social de carcter pblico que cubre, en mayor
o menor medida, la salud, la vejez, la incapacidad y
muerte, con subsidios estatales para hacer frente a las
situaciones de enfermedad.

Antecedentes de la Seguridad Social en Chile

El instrumento principal de afiliacin era el contrato de
trabajo dependiente, es decir, el trabajo en empresas.
Ello gener uno de los problemas del sistema, la escasa
cobertura de la poblacin, ya que una parte importante
de
la
misma,
formada
por
los
trabajadores
independientes, que representa cerca del 30% de la
fuerza laboral, quedaron fuera de su proteccin.

Antecedentes de la Seguridad Social en Chile

Este y otros problemas obligaron a plantearse la reforma
del sistema y al propio cuestionamiento de la viabilidad
del mismo, hasta el punto que en 1981, en pleno gobierno
de la Junta Militar, atendiendo a los planteamientos
liberales de la denominada Escuela de Chicago, se
procede a una drstica reforma del sistema de seguridad
social que pierde el carcter de publico y es sustituido por
un sistema de capitalizacin individual.
Para gestionar el nuevo sistema se crean unas
instituciones, las Administradoras de Fondos de Pensiones
(AFP), encargadas de recaudar las cuotas que aportan, en
exclusiva los trabajadores, con las que se constituyen
unos depsitos individuales que junto a los rendimientos
de las inversiones con ellos efectuadas darn lugar en el
momento de la jubilacin, a los 65 aos en el caso de los
hombres y a los 60 en el de las mujeres, a una pensin de
cuanta y duracin acorde con el capital aportado.

Antecedentes de la Seguridad Social en Chile

En paralelo el sistema pblico de salud es sustituido
por un sistema privatizado a cargo igualmente de las
aportaciones del trabajador.
El Estado interviene en el sistema garantizando una
cuanta mnima de la pensin a aquellos que hayan
efectuado cotizaciones durante veinte aos, al menos.
El estado tambin concede una pensin asistencial a
los mayores de 70 aos que carezcan de otros
ingresos,
dentro
de
sus
disponibilidades
presupuestarias.
En diciembre de 2007 se aprueba la Ley de Reforma
Previsional, que contempla una mayor participacin
ciudadana en el Sistema de Pensiones; ms beneficios
para las mujeres; mayor cobertura para los
trabajadores independientes y los trabajadores
jvenes; fomento al ahorro previsional voluntario.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile

El derecho a la Seguridad Social est garantizado por la
Constitucin, donde el Estado debe asegurar el acceso
de todas las personas a prestaciones bsicas uniformes,
tanto a travs de instituciones pblicas como privadas y
ha de supervisar el adecuado ejercicio del derecho a la
Seguridad Social.
Se consagra la proteccin de la salud, garantizando el
libre y equitativo acceso a estas prestaciones, se
otorguen por entes pblicos o privados.
Para el acceso a cada prestacin se establecen
requisitos y condiciones determinadas.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile

El rgimen es contributivo y general para todos los
afiliados.
De adscripcin obligatoria para los trabajadores
dependientes
No incluye los miembros de las fuerzas armadas, polica,
personal uniformado y asimilado, los cuales cuentan con
su propio rgimen previsional.
Junto
al sistema contributivo
existe
uno de
financiamiento solidario a favor de las personas que
carecen de recursos y no pueden acceder a
prestaciones en algn rgimen previsional.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile

La cobertura por vejez, invalidez y supervivencia, por
salud, por riesgos laborales y por cesanta, se otorga a
travs de seguros sociales.
Algunos de ellos se estructuran en rgimen financiero de
reparto (salud y riesgos laborales), otro, mezcla
capitalizacin con reparto, mientras que el de pensiones
lo hace a travs de un rgimen financiero de
capitalizacin individual, que en la actualidad, convive
con uno de reparto simple, en extincin.
Las aportaciones financieras a los seguros sociales
provienen, en general, de cotizaciones de los
trabajadores.
Estn a cargo de los empleadores, las cotizaciones por
riesgos laborales.
En el caso del seguro de cesanta, efectan aportaciones
los trabajadores, los empleadores, y el Estado, ste para
beneficios solidarios.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile

En materia de pensiones, en lo que se refieren a los
trabajadores de actividades calificadas como pesadas,
tambin aportan los empleadores.
Las cotizaciones se determinan como porcentajes de las
remuneraciones mensuales imponibles, existiendo un
mnimo y un mximo, como base y tope de cotizacin.
La gestin del sistema es mixta.
Existe una larga tradicin de los sectores privados en la
gestin, especialmente por entes sin fines de lucro.
Respecto del sistema de pensiones, general y
permanente, la administracin privada la realizan
entidades con fines de lucro (sociedades annimas de
giro exclusivo) lo mismo ocurre con el seguro de cesanta.
En el sector de la salud, y respecto de los afiliados que se
excluyen del sistema general, se prev la actuacin de
gestores privados que pueden tener o no nimo de lucro.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile

La accin estatal se manifiesta en la promulgacin de
las leyes, en el control jurisdiccional y en la fiscalizacin
y direccin de la gestin.
El Estado interviene en ella del modo siguiente:
administra en exclusiva el antiguo sistema de pensiones
en extincin; participa fuertemente en la gestin de las
prestaciones de salud; un entidad pblica es el ente
administrador natural del seguro por riesgos laborales y
de los regmenes de prestaciones familiares y de
subsidio de cesanta.
Los entes privados intervienen en la gestin de las
prestaciones por pensiones, salud, riesgos del trabajo y
prestaciones familiares y gestionan, en exclusiva, el
nuevo sistema de pensiones y el seguro de cesanta.
Las autoridades pblicas, a travs de organismos de
control, fiscalizan y regulan el sistema.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile

Por otra parte, el Estado administra las prestaciones
asistenciales de salud, pensiones y prestaciones
familiares, a favor de las personas que carecen de
recursos.
Por ltimo, el Estado efecta importantes aportaciones
al sistema contributivo: garantiza pensiones mnimas;
cubre los dficits presupuestarios de algunos regmenes
de pensiones y de salud; financia acciones de salud;
contribuye con el fondo solidario del seguro de cesanta;
garantiza el pago de los bonos de reconocimiento en
el nuevo sistema de pensiones y responde de la
financiacin de las prestaciones familiares y de los
subsidios de cesanta.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile

Bonos de Reconocimiento : es un instrumento expresado
en dinero, emitido por el Estado, representativo de los
perodos de cotizaciones que registren en el antiguo rgimen
previsional los trabajadores que se incorporaron al Nuevo
Sistema de Pensiones
Actualmente, se encuentra en vigencia la Reforma
Previsional, la cual recogi las principales dolencia del
antiguo sistema de pensiones las cuales son referidas a la
baja cobertura, una baja calidad en los beneficios y efectos
fiscales negativos, se refiere a un sistema de pensiones
solidarias en la que opera:
Provisional Voluntario Colectivo: Mecanismo de ahorro
que puede ofrecer una empresa, voluntarios realizados por
los trabajadores son complementados por sus respectivos
empleadores, este plan de ahorro se debe establecer en
virtud de un acuerdo o contrato entre el empleador y una
institucin autorizada para administrar los fondos.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile

Afiliacin Voluntaria para Trabajadores
Independientes: ofrece la posibilidad de tener una
vejez ms digna, adems de tener derecho a servicios
mdicos, hospitalizacin y medicamentos gracias al
Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades.
Trabajadores No Remunerados: oficios del hogar y
estudiantes podrn incorporarse al sistema provisional
mediante aperturas de cuentas de capitalizacin a la
que pueden aportar ellos o sus familiares directos con el
objeto de obtener una pensin durante la vejez.
Afiliacin Voluntaria: da la posibilidad a toda persona
natural que no ejerza una actividad remunerada de
enterar cotizaciones provisionales en una cuenta de
capitalizacin individual voluntaria de la administradora
de su eleccin.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile

Subsidios Trabajadores Jvenes: subsidios que paga
el Estado para que los empleadores contraten y hagan
cotizaciones para trabajadores jvenes entre 18 y 35
aos por 24 meses. Su finalidad es generar
cotizaciones ms tempranas ya que esto es un factor
clave para generar rentabilidad en el tiempo.

Organismos Administradores de la Seguridad Social

en Chile

AFP : Administradora de Fondos de Pensiones

IPS: Instituto de Previsin Social
SNSS: Sistema Nacional de Servicios de Salud
PNAC: Programa Nacional de Alimentacin
Complementaria
SUF: Subsidio nico Familiar
PASIS: Pensiones Asistenciales
ISAPRE: Institucin de Salud Previsional
Administradora de Fondos de Cesanta
FONASA: Fondo Nacional de Salud

Institucin

Programa

AFP

Sistema de pensiones de C.I. D.L. 3500

Ca de Seguros

Pensiones (Rentas Vitalicias)

Cajas de Compensacin
Asignacin familiar

Mutuales de Empleadores

y Subsidio de Cesanta, Subsidios de

Incapacidad
Laboral,
Subsidios
Maternales,
crdito
social
y
prestaciones
familiares
y
complementarias.
Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales

Instituto de Normalizacin Accidentes de Trabajo y Enfermedades

Previsional (INP)
Profesionales y Pensiones (Rgimen
antiguo), Recaudacin Fonasa.
Fondo Nacional
(FONASA)

de

Salud Prestaciones
Mdicas,
subsidio
de
incapacidad laboral y subsidio maternal

Instituto de Salud Prevsional Prestaciones

Mdicas,
subsidio
de
(ISAPRES)
incapacidad laboral y subsidio maternal
Servicios de Salud

Prestaciones
Mdicas,
subsidio
de
incapacidad laboral y subsidio maternal

Administradora de Fondos de Administra el seguro de cesanta de la

Cesanta
ley 19.728
Municipalidades

Asignaciones Familiares, S.U.F, Subsidio

de Cesanta

Intendencias

Asignaciones Familiares, PASIS

Esquema de la
Seguridad Social de
Chile

Ministerio
del Trabajo
y Previsin
Social

Ministerio
de Salud

Subsecretara
de Previsin
Social

Subsecretara
de Salud

Superintendencia
de AFP

AFPs
AFC
INP

Superintendencia de
Seguridad Social

Superintendencia
de Salud

Mutuales
Cajas de
Compensacin
FONASA

Sistema Nacional de Servicios de Salud

Ministerio
de
Hacienda

Superintendencia de
Valores y Seguros

Ministerio
del Interior

Intendencias

ISAPREs
Compaas de
Seguros
Municipios

mbito de Aplicacin
En Chile existe un rgimen obligatorio de pensiones,
basado en la capitalizacin individual que convive con un
sistema de reparto, en extincin.
En el sistema de pensiones, son personas protegidas los
trabajadores por cuenta ajena y los independientes, que se
incorporan de forma voluntaria.
En el sistema de Salud todas las personas estn protegidas.
Se garantiza el acceso a prestaciones a todos.
En materia de accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales, son personas protegidas los trabajadores por
cuenta ajena (pblicos y privados), as como ciertos
trabajadores independientes incorporados gradualmente,
los estudiantes y dirigentes sindicales.
La afiliacin al seguro es obligatoria y automtica para
todos los trabajadores por cuenta ajena.

mbito de Aplicacin
La poblacin cubierta, respecto a las prestaciones
familiares, est constituida, en general, por los
trabajadores por cuenta ajena y los pensionistas, que
perciben las prestaciones si tienen familiares a su cargo
como son, en general, los hijos y la cnyuge. Tambin se
asegura esta prestacin para los beneficiarios de
subsidios del seguro de cesanta.
Las personas cubiertas por el seguro de cesanta son los
trabajadores dependientes. Se traba de un seguro social
que otorga prestaciones a todo evento y en relacin al
saldo de su cuenta individual. Para acceder a prestacin
solidarias se requiere reunir, entre otros requisitos, causal
de despido no imputable. Se mantiene vigente un subsidio
de cesanta para trabajadores con cotizaciones en el
rgimen de pensiones, que no se han incorporado al
seguro de cesanta y que pierden su empleo por causales
que no les son imputables.

Rgimen de Financiamiento
En el mbito de las pensiones y en el sistema de
capitalizacin individual, el afiliado cotiza el 10% de su
remuneracin, ms una cotizacin adicional, variable,
destinada a financiar la comisin de la administradora
(AFP) y la prima del seguro que se contrata para el caso
de que el saldo de la cuenta no permita financiar las
pensiones de invalidez y/o de supervivencia que
correspondan.
El saldo de la cuenta individual incluye la cotizacin y su
rentabilidad, el bono de reconocimiento, de corresponder,
y en el caso de las pensiones de invalidez o supervivencia
puede aadirse, de ser necesario, la aportacin del
seguro. Al saldo indicado se pueden adicionar las
aportaciones voluntarias que efecte el afiliado, como el
ahorro previsional. El Estado, en el caso de que el saldo no
sea suficiente, asegura una pensin mnima.

Rgimen de Financiamiento
En el antiguo sistema, la cotizacin, a cargo del afiliado,
vara segn el rgimen de que se trate. Por lo general
se exigen 10 aos de cotizaciones ms el cumplimiento
de una edad, para poder acceder a pensin.
En el mbito de la salud, el imponente cotiza el 7% de
su remuneracin o pensin. El afiliado a una ISAPRE
puede convenir una aportacin superior al porcentaje
indicado que es el mnimo. El rgimen financiero es de
reparto simple, tanto en el sistema pblico como dentro
de cada ISAPRE.

Rgimen de Financiamiento
El Estado efecta aportaciones para cubrir los dficits
generados por la atencin a los afiliados de bajos
ingresos, de los carentes de recursos o de los indigentes.
El Estado tambin responde por los subsidios de
descanso maternal y por cuidados del hijo menor de un
ao de toda trabajadora, cualquiera sea la entidad de
afiliacin. En todos los supuestos, la generalidad de los
afiliados efecta determinados pagos al requerir una
prestacin mdica. Se exceptan de ellos los carentes de
recursos, sectores de bajos ingresos y tercera edad que
requiera prestacin en la modalidad institucional. Para la
determinacin de estos pagos y su cuanta se tiene en
consideracin el valor de la prestacin y el nivel de los
ingresos de los afiliados. Asimismo, el Estado financia de
forma principal, las prestaciones por enfermedades y
patologas con garanta explcita de cobertura y otros
programas especficos.

Rgimen de Financiamiento
Respecto a los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales, el seguro se estructura bsicamente en el
rgimen de reparto. Su principal fuente de financiacin son
las cotizaciones, a cargo del empleador. Existe una
cotizacin bsica del 0,95% de la remuneracin del
trabajador, ms una cotizacin adicional diferenciada, que
puede llegar al 3,4%. Esta tasa adicional puede reducirse,
eliminarse o incrementarse, segn se adopten o no
medidas de prevencin que hagan disminuir la tasa de
riesgo. Este mecanismo implica un incentivo para la
prevencin: a menos das perdidos por riesgos laborales,
menor tasa de cotizacin adicional.
La financiacin de las prestaciones familiares y el subsidio
de cesanta, corre por cuenta de los presupuestos
estatales.
El seguro de cesanta se financia con cotizaciones de
trabajadores y empleadores y con aportes estatales.

Prestaciones que brindan

Prestacion
es

Asistencia
Sanitaria

Vejez

Ministerio
Departamento de
Direccin o Tutela

Organismos
Gestores Pblicos

Organismos
Privados

Ministerio de Salud y
Ministerio de Trabajo y
Previsin Social.
Superintendencia de
Salud y Seguridad
Social

Servicio de Salud y
Fondo Nacional de
Salud.
FONASA

Inst. de Salud
Previsional
(ISAPRE) otras
prestadoras
privadas pueden
otorgan
prestaciones

Ministerio de Trabajo y
Previsin Social.
Superintendencia de
AFP y Seguridad Social
y de Valores de Seguro

Instituto de
Normalizacin
Previsional

Administradoras
de Fondo de
Pensiones (AFP) y
las compaas de
Seguro de Vida en
cuanto otorguen
pensiones en la
modalidad de
renta vitalicia

Prestaciones que brindan

Prestacion
es
Prestacione
s
Monetarias
por
Enfermedad

Desemple
o

Ministerio
Departamento de
Direccin o Tutela

Organismos
Gestores Pblicos

Organismos
Privados

Ministerio de Trabajo y
Previsin Social.
Superintendencia de
Salud y Seguridad
Social

FONASA, Servicio de
Salud, a travs de
sus comisiones de
medicina preventiva
e invalidez
(COMPIN)

Inst. de Salud
Previsional
(ISAPRE) Caja de
compensacin
familiar (CCAF)

Ministerio de Trabajo y
Previsin Social.
Superintendencia de
AFP y Seguridad Social

Instituto de
Normalizacin
Previsional,
Tesorera General de
la Repblica y todas
la Instituciones
empleadoras de la
administracin
pblica

Administradoras
de Fondo de
Cesantas (AFC)

Prestaciones que brindan

Prestacion

Ministerio
Departamento de
Direccin o Tutela

Organismos
Gestores Pblicos

Organismos
Privados

Ministerio de Trabajo y
Previsin Social.
Ministerio de Salud

Superintendencia de
Seguridad Social
Instituto de
Normalizacin
Previsional y
Servicios de Salud

Mutualidades de
Empleadores.
Empresas con
Administracin
Delegada.

Ministerio de Trabajo y
Previsin Social, a
travs de la
Prestacione Superintendencia de
s
Seguridad Social

Instituto de
Normalizacin
Previsional y los
entes empleadoras
de la administracin
pblica, respecto de
sus funcionarios

Caja de
compensacin
familiar ,
Administrador
Fondo de
Pensiones ,
Compaas de
Seguros,
Mutualidades de
Empleadores

es
Accidentes
de trabajos
y
enfermedad
es
profesionale
s

Familiares

Prestaciones que brindan

Prestacion
es
Prestaciones
por
Maternidad

Ministerio
Departamento de
Direccin o Tutela
Ministerio de Trabajo y
Previsin Social.
Ministerio de Salud y
Superintendencia de
Seguridad y Social

Ministerio de Trabajo y
Previsin Social,
Superintendencia de
Prestacione AFP y de Seguridad
s por
Social

invalidez

Organismos
Gestores Pblicos

Organismos
Privados

Servicios de Salud
(FONASA)

Caja de
compensacin
familiar ,
Instituciones de
Salud Previsional
(ISAPRE)

Instituto de
Normalizacin
Previsional (INP)

Administradoras
de Fondo de
Pensiones (AFP),
Compaas de
Seguros.

Prestaciones que brindan

Prestacion
es

Ministerio
Departamento de
Direccin o Tutela

Organismos
Gestores Pblicos

Organismos
Privados

Ministerio de Trabajo y
Prestaciones Previsin Social.
por Muerte y Superintendencia de
Supervivenci AFP Seguridad Social
a
y de Salud.

Instituto de
Normalizacin
Previsional (INP)

Administradoras
de Fondo de
Pensiones (AFP),
Compaas de
Seguros.

Inscripcion
es de
empresas y
afiliacin de
trabajadores
y
beneficiarios
.
Recaudaci
n de las
cotizaciones
y de los

Instituto de
Normalizacin
Previsional (INP)
FONASA

Administradoras
de Fondo de
Pensiones (AFP),
Instituciones de
Salud Previsional
ISAPRE, Caja de
Compensacin y
Asignacin
Familiar CCAF,
Administradora de
Fondos de
Cesanta.

Ministerio de Trabajo y
Previsin Social,
Superintendencia de
AFP, de Seguridad
Social y de Salud

Ministerio de Planificacin Chile

Gua de Derechos Sociales
Programa

Oferta

ASIGNACIN FAMILIAR

Aporte econmico al trabajador o trabajadora por

cada carga familiar.

ASIGNACIN MATERNAL

Apoyo econmico para trabajadoras durante el

embarazo.

ASIGNACIN POR MUERTES

Cubre gastos funerarios de imponentes o ex

pensionados del INP fallecidos.

BONO DE INVIERNO

Mejora la calidad de vida de los pensionados en

invierno.

BONO DE
RECONOCIMIENTO

Reconoce las cotizaciones del trabajador en el

antiguo sistema de pensiones.

JUBILACIN

Renta mensual para imponentes del INP que han

cumplido los requisitos para jubilarse.

Ministerio de Planificacin Chile

Gua de Derechos Sociales
Programa

Oferta

Montepo para la madre de

hijos no matrimoniales del
imponente o jubilado
fallecido

Pensin mensual para la madre de hijos tenidos

fuera del matrimonio del trabajador imponente o
pensionado fallecido.

PENSIN BSICA
SOLIDARIA DE VEJEZ O
INVALIDEZ (EX PASIS)

Apoyo en dinero para personas que estn dentro

del 40% de las familias ms pobres del pas.

APORTE PREVISIONAL
SOLIDARIO DE VEJEZ O
INVALIDEZ (APS)

Un aporte mensual en dinero para complementar

pensiones de vejez o invalidez.

PENSIN DE ORFANDAD

Ingreso mensual para hijos de pensionados o

imponentes del INP fallecidos.

PENSIN DE VIUDEZ

Ingreso mensual para cnyuges de imponentes

del INP de ambos sexos, fallecidos.

SUBSIDIO DE CESANTA

Ayuda econmica mensual para trabajadores

cesantes por un perodo mximo de 360 das.

Ministerio de Planificacin Chile

Gua de Derechos Sociales
Programa

Oferta

SUBSIDIO UNICO FAMILIAR,

SUF

Monto de dinero mensual para mujeres de

escasos recursos sin previsin.

TARJETA DEL PENSIONADO

DEL INP

Tarjeta que identifica al pensionado o pensionada

y le permite obtener beneficios.