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IMPROCEDENCIA DEL
JUICIO DE AMPARO
PROCEDENCIA
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
PROCEDENCIA
ARTCULO 1. El juicio de amparo tiene por objeto resolver toda controversia que se
suscite:
I. Por normas generales, actos u omisiones de autoridad que violen los derechos
humanos reconocidos y las garantas otorgadas para su proteccin por la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como por los tratados internacionales de
los que el Estado mexicano sea parte;
II. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad federal que vulneren o
restrinjan la soberana de los Estados o la esfera de competencias del Distrito Federal,
siempre y cuando se violen los derechos humanos reconocidos y las garantas
otorgadas para su proteccin por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; y
III. Por normas generales, actos u omisiones de las autoridades de los Estados o del
Distrito Federal, que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal, siempre
y cuando se violen los derechos humanos reconocidos y las garantas otorgadas por la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
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PROCEDENCIA AMPARO DIRECTO
PROCEDENCIA AMPARO DIRECTO
En relacin con la procedencia del juicio contra actos en el procedimiento que sean de imposible
reparacin, se cita la jurisprudencia P./J. 108/2010 , publicada en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta , Novena poca, Tomo XXXIII, Enero de 2011, Pgina: 6, de rubro y texto
siguientes:
EJECUCIN DE SENTENCIA. EL AMPARO INDIRECTO PROCEDE EXCEPCIONALMENTE
CONTRA ACTOS DICTADOS EN EL PROCEDIMIENTO RELATIVO, CUANDO AFECTEN DE
MANERA DIRECTA DERECHOS SUSTANTIVOS DEL PROMOVENTE. La fraccin III del
artculo 114 de la Ley de Amparo establece en principio una regla autnoma que permite la
procedencia del juicio de amparo indirecto en contra de la ltima resolucin dictada en el
procedimiento de ejecucin de sentencia; lo cual opera incluso en materia de extincin de
dominio, o bien, respecto de los remates, supuesto en el cual slo puede reclamarse la
resolucin definitiva en que se aprueben o desaprueben. Por su parte, la fraccin IV del mismo
precepto prev dicha procedencia en contra de actos dictados en el juicio que tengan sobre las
personas o las cosas una ejecucin de imposible reparacin. Ahora bien, la amplitud de la
norma contenida en la fraccin IV arriba citada, da pauta para interpretar la fraccin III tambin
descrita, y no a la inversa, de modo tal que debe estimarse que cuando existan actos emitidos
en el procedimiento de ejecucin de sentencia que afecten de manera directa derechos
sustantivos, ajenos a la cosa juzgada en el juicio natural, puede aplicarse excepcionalmente por
analoga la fraccin IV para admitir la procedencia del juicio de amparo indirecto.
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Si se trata de actos de ejecucin de sentencia slo podr promoverse el amparo contra la ltima
resolucin dictada en el procedimiento respectivo, entendida como aqulla que aprueba o reconoce el
cumplimiento total de lo sentenciado o declara la imposibilidad material o jurdica para darle
cumplimiento, o las que ordenan el archivo definitivo del expediente, pudiendo reclamarse en la misma
demanda las violaciones cometidas durante ese procedimiento que hubieren dejado sin defensa al
quejoso y trascendido al resultado de la resolucin.
Jurisprudencia P./J. 32/2001, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena
poca, Tomo XIII, Abril de 2001, Pgina: 31, de rubro y texto siguientes:
AMPARO INDIRECTO. SIGNIFICADO DE LA EXPRESIN "LTIMA RESOLUCIN", A QUE SE
REFIERE EL PRRAFO SEGUNDO DE LA FRACCIN III DEL ARTCULO 114 DE LA LEY DE LA
MATERIA. La referida disposicin exige para la impugnacin de los actos dictados en un procedimiento
de ejecucin de sentencia, como presupuesto de procedencia de la va indirecta, que se reclame la
ltima resolucin dictada en dicho procedimiento. Ahora bien, este requisito tiene como finalidad, de
conformidad con lo previsto en la exposicin de motivos de la ley citada, evitar que se abuse del juicio
de garantas, lo que se obtiene si la procedencia de ste contra violaciones sufridas en la ejecucin de
una sentencia, se limita a la impugnacin de la "ltima resolucin" que se dicte en esa fase ejecutiva,
resolucin que debe ser entendida como aquella en la que se aprueba o reconoce de manera expresa o
tcita el cumplimiento total de la sentencia o se declara la imposibilidad material o jurdica para darle
cumplimiento, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 113 de la legislacin invocada, al que se acude
en forma analgica, ante la inexistencia de otro ordenamiento que proporcione una interpretacin
diferente.
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Para
un
mejor
entendimiento,
se
cita
la
jurisprudencia
1a./J.
29/2003,
publicada
en
el
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XVII, Junio de 2003, Pgina: 11, siguientes:
"AMPARO INDIRECTO. REGLAS PARA SU PROCEDENCIA, RESPECTO DE ACTOS DICTADOS DENTRO DEL JUICIO, DESPUS DE
CONCLUIDO Y EN EJECUCIN DE SENTENCIA. De lo dispuesto en los artculos 107, fracciones III, inciso b) y VII, de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y 114, fracciones III y IV, de la Ley de Amparo, se desprenden dos reglas genricas y una especfica de
procedencia del juicio de amparo indirecto: la primera regla genrica consiste en que ste procede contra actos en el juicio cuya ejecucin
sea de imposible reparacin, los cuales han sido definidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin como aquellos que por sus
consecuencias son susceptibles de afectar directamente alguno de los derechos fundamentales del gobernado, tutelados por la propia
Constitucin Federal, por medio de las garantas individuales, pues esa afectacin o sus efectos no se destruyen con el solo hecho de que
quien los sufra obtenga una sentencia definitiva favorable a sus pretensiones, a saber, la personalidad de las partes, el embargo o la
negativa a denunciar el juicio a terceros, entre otros; la segunda regla genrica consiste en que el juicio de amparo biinstancial procede en
contra de actos dictados por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, despus de concluido el juicio, siempre que no se dicten en
ejecucin de sentencia, los cuales, de acuerdo con el criterio emitido por el Mximo Tribunal del Pas, gozan de autonoma y no tienen como
finalidad directa e inmediata ejecutar la sentencia dictada en el juicio natural, como son el arresto dictado como medida de apremio para
vencer la contumacia de alguna de las partes o la interlocutoria que fije en cantidad lquida la condena de que fue objeto el perdidoso; y la
regla especfica introducida por el legislador con el propsito de impedir que el juicio de garantas sea utilizado para retardar o entorpecer la
ejecucin de una sentencia definitiva con el carcter de cosa juzgada, consistente en que el juicio de amparo en la va indirecta podr
promoverse contra actos dictados por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo en ejecucin de sentencia, slo contra la ltima
resolucin dictada en el procedimiento respectivo, con la posibilidad de reclamar en la misma demanda las dems violaciones cometidas
durante ese procedimiento, que hubieren dejado sin defensa al quejoso y, tratndose de remates, contra la resolucin definitiva en que se
aprueben o desaprueben; en el entendido de que conforme al criterio sustentado por el ms Alto Tribunal de la Repblica, la ltima
resolucin es aquella en la que se aprueba o reconoce de manera expresa o tcita el cumplimiento total de la sentencia o se declara la
imposibilidad material o jurdica para darle cumplimiento. En estas condiciones, y en atencin a que las citadas reglas tienen aplicacin en
diversas etapas del juicio natural, segn la naturaleza y finalidad de cada uno de los actos dictados durante su prosecucin, es claro que
cada una de ellas es aplicable a hiptesis diferentes, por lo que no pueden adminicularse entre s con el grave riesgo de desnaturalizar el
juicio de garantas; por tanto, a los actos dictados en juicio que causen una ejecucin de imposible reparacin sobre las personas o las cosas,
no se les pueden aplicar las reglas que rigen para los actos dictados despus de concluido el juicio y en ejecucin de sentencia, porque si as
se hiciera, el juicio de amparo indirecto sera procedente en contra de todos los actos dictados dentro de un procedimiento, aun cuando no
causen una ejecucin de imposible reparacin; de igual manera, a los actos dictados despus de concluido el juicio o en ejecucin de
sentencia, no puede aplicrseles la regla de procedencia del juicio de amparo indirecto que rige para actos dictados dentro del juicio, porque
bastara que se alegara que tales actos causan una ejecucin de imposible reparacin para que el juicio de amparo fuera procedente,
pasando por alto que uno de los motivos por los cuales el legislador instrument esas reglas, fue evitar el abuso del juicio de garantas ."
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VI. Contra actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extraas.
Jurisprudencia P./J. 7/98, publicada en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo VII, Enero de 1998, Pgina
56 de rubro y texto: PERSONA EXTRAA A JUICIO, CONCEPTO DE.
Para los efectos del juicio de amparo, en los trminos del artculo 114,
fraccin V, de la ley de la materia, persona extraa es, en principio,
aquella que no ha figurado en el juicio o en el procedimiento como parte
en sentido material, pero que sufre un perjuicio dentro del mismo o en la
ejecucin de las resoluciones, sin haber tenido la oportunidad de ser oda
en su defensa por desconocer las actuaciones relativas, quedando
incluida en este concepto, asimismo, la parte que no fue emplazada o
que fue emplazada incorrectamente.
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VII. Contra las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no
ejercicio, desistimiento de la accin penal, o por suspensin de procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del
dao.
Las razones que sustentan la procedencia en estos supuestos, estn contenidas en la jurisprudencia P./J. 128/2000,
publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XII, Diciembre de 2000, Pgina: 5, de
rubro y contenido siguiente:
ACCIN PENAL. EL ARTCULO 21, PRRAFO CUARTO, CONSTITUCIONAL, SE ERIGE EN GARANTA DEL
DERECHO DE IMPUGNAR LAS RESOLUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO SOBRE EL NO EJERCICIO O
DESISTIMIENTO DE AQULLA. En la iniciativa presidencial que dio origen a la reforma al artculo 21 constitucional, que
entr en vigor el primero de enero de mil novecientos noventa y cinco, se reconoci la necesidad de someter al control
jurisdiccional las resoluciones sobre el no ejercicio y desistimiento de la accin penal, con el propsito de garantizar los
derechos de las vctimas y la proteccin misma de la sociedad, evitando que algn delito quede, injustificadamente, sin
persecucin. Del dictamen elaborado por las Comisiones Unidas de Justicia, Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos
de la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin, en cuanto a la iniciativa en comento descuella, como elemento
preponderante, la determinacin de hacer efectiva la seguridad jurdica de los gobernados en lo referente a las funciones
que el Ministerio Pblico tiene encomendadas de perseguir los delitos y ejercer la accin penal, otorgando a aqullos la
oportunidad de impugnar las determinaciones respecto del no ejercicio y desistimiento de la accin penal, para lograr, por
un lado, que las vctimas de los delitos o sus familiares obtengan una reparacin del dao; por otro, que se abata la
impunidad; y, adems, que se impida que por actos de corrupcin, la representacin social no cumpla con sus funciones
constitucionales. A su vez, el dictamen emitido respecto de la iniciativa presidencial por las Comisiones Unidas de la
Cmara de Diputados, que dio paso a la aprobacin con modificaciones de la citada iniciativa, pone de relieve el propsito
legislativo de elevar al carcter de garanta individual el derecho de impugnar las resoluciones del Ministerio Pblico sobre
el no ejercicio o desistimiento de la accin penal, para hacer efectivo el respeto a la seguridad jurdica. Esos antecedentes
legislativos son reveladores del nacimiento de la garanta individual de impugnar las resoluciones de mrito, por lo que es
factible lograr que, mediante el juicio de amparo, el Ministerio Pblico, por va de consecuencia, ejerza la accin penal o
retire el desistimiento.
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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
IV. Contra resoluciones dictadas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.
Al establecer la causa de improcedencia, el legislador pretendi ponderar el principio de
divisin de poderes, pues al impedir que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin conociera
de asuntos en materia electoral se evitaba su politizacin.
Conforme al artculo 99, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin es la mxima autoridad jurisdiccional en
ese aspecto, funciona como entidad especializada, lo que trae como consecuencia que su
competencia se constria a resolver sobre la inconstitucionalidad o legalidad de actuaciones
o resoluciones emitidos por las autoridades y rganos jurisdiccionales federales o locales en
materia electoral, por ello goza de autonoma e independencia en sus decisiones.
Por lo que al tener sus determinaciones el carcter de inatacables, supone la exclusin de
cualquier medio de defensa que las modifique o revoque, al tratarse de aspectos de ndole
poltico electoral.
Conviene destacar que el amparo es improcedente slo cuando se reclamen actos en materia
electoral, pues si se impugnan determinaciones de organismos electorales que no se refieren
a esa materia y vulneren derechos fundamentales, no se actualizara la hiptesis de
inejercitabilidad del juicio.
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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
Para un mejor entendimiento, se transcribe el artculo 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que
establece los asuntos sobre los cuales deber resolver el Tribunal Electoral.
ARTCULO 99. El Tribunal Electoral ser, con excepcin de lo dispuesto en la fraccin II del artculo 105 de esta Constitucin, la mxima
autoridad jurisdiccional en la materia y rgano especializado del Poder Judicial de la Federacin.
()
Al Tribunal Electoral le corresponde resolver en forma definitiva e inatacable, en los trminos de esta Constitucin y segn lo disponga la ley,
sobre:
I. Las impugnaciones en las elecciones federales de diputados y senadores;
II. Las impugnaciones que se presenten sobre la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos que sern resueltas en nica
instancia por la Sala Superior.
La Sala Superior realizar el cmputo final de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, una vez resueltas, en su caso, las
impugnaciones que se hubieren interpuesto sobre la misma, procediendo a formular la declaracin de validez de la eleccin y la de
Presidente Electo respecto del candidato que hubiese obtenido el mayor nmero de votos;
III. Las impugnaciones de actos y resoluciones de la autoridad electoral federal, distintas a las sealadas en las dos fracciones anteriores,
que violen normas constitucionales o legales;
IV. Las impugnaciones de actos o resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para
organizar y calificar los comicios o resolver las controversias que surjan durante los mismos, que puedan resultar determinantes para el
desarrollo del proceso respectivo o el resultado final de las elecciones. Esta va proceder solamente cuando la reparacin solicitada sea
material y jurdicamente posible dentro de los plazos electorales y sea factible antes de la fecha constitucional o legalmente fijada para la
instalacin de los rganos o la toma de posesin de los funcionarios elegidos;
V. Las impugnaciones de actos y resoluciones que violen los derechos poltico electorales de los ciudadanos de votar, ser votado y de
afiliacin libre y pacfica para tomar parte en los asuntos polticos del pas, en los trminos que sealen esta Constitucin y las leyes;
VI. Los conflictos o diferencias laborales entre el Tribunal y sus servidores;
VII. Los conflictos o diferencias laborales entre el Instituto Federal Electoral y sus servidores;
VIII. La determinacin e imposicin de sanciones en la materia; y
IX. Las dems que seale la ley.
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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
V. Contra actos del Congreso de la Unin, su Comisin Permanente o cualquiera de sus cmaras en procedimiento
de colaboracin con los otros poderes que objeten o no ratifiquen nombramientos o designaciones para ocupar
cargos, empleos o comisiones en entidades o dependencias de la Administracin Pblica Federal, centralizada o
descentralizada, rganos dotados de autonoma constitucional u rganos jurisdiccionales de cualquier naturaleza.
Jurisprudencia 2a./J. 71/2010 , publicada en el : Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
Novena poca, Tomo XXXI, Mayo de 2010, Pgina: 833, que dice:
INSTITUTO DE TRANSPARENCIA E INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO DE JALISCO. ES
IMPROCEDENTE EL JUICIO DE GARANTAS, CONFORME A LA FRACCIN VIII DEL ARTCULO 73 DE LA LEY
DE AMPARO, RESPECTO DE LOS ACTOS SOBERANOS EMITIDOS POR EL CONGRESO LOCAL EN EL
PROCEDIMIENTO PARA EL NOMBRAMIENTO O RATIFICACIN DEL PRESIDENTE DE AQUEL ORGANISMO .
La referida causal de improcedencia se actualiza cuando la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o la de
alguna entidad federativa, confiere al rgano legislativo la facultad de resolver soberana o discrecionalmente sobre la
eleccin, remocin o suspensin de funcionarios. Ahora bien, los artculos 35, fraccin XXXIII, de la Constitucin y 43,
fracciones I a VII, de la Ley de Transparencia e Informacin Pblica, ambas del Estado de Jalisco, confieren al Congreso
Local la facultad para elegir o ratificar al Presidente del Instituto de Transparencia e Informacin Pblica de la entidad, la
cual reviste caractersticas que permiten clasificarla como soberana, aun cuando el texto normativo no le atribuya tal
adjetivo, en la medida en que no exige que la decisin sea avalada o sometida a la aprobacin, sancin o ratificacin de
persona u organismo alguno; sin que sea bice a lo anterior que el mencionado artculo 43, fracciones I a VII, establezca
diversos requisitos que debe cumplir la Legislatura para la eleccin o ratificacin correspondientes, como son que se
alcance una votacin de las dos terceras partes de los diputados presentes y la consulta ciudadana, pues ello no
menoscaba la soberana de la facultad del rgano legislativo, al no condicionar su fallo a la aprobacin, sancin o
ratificacin de persona, asociacin u organismo alguno, ya que no atribuye fuerza vinculatoria a la opinin vertida por
los sectores consultados. En ese sentido, tales actos encuadran en el supuesto del artculo 73, fraccin VIII, de la Ley de
Amparo y, por ende, si se sealan como reclamados en el juicio de amparo, ste ser improcedente al actualizarse esa
causa, extendindose a cualquier otro acto emitido por el propio Congreso, dentro del procedimiento instaurado para la
designacin o ratificacin mencionados, pues si la accin constitucional no procede contra el ltimo acto pronunciado en
el procedimiento de designacin o ratificacin, que son los nicos que en todo caso podran irrogar perjuicio a
determinada persona, menos proceder la accin de amparo contra cualquier otro acto intermedio.
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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
Los Gobernadores de los Estados, Diputados Locales, Magistrados de los Tribunales Superiores de
Justicia Locales y, en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, slo podrn ser
sujetos de juicio poltico en los trminos de este ttulo por violaciones graves a esta Constitucin y a las
leyes federales que de ella emanen, as como por el manejo indebido de fondos y recursos federales,
pero en este caso la resolucin ser nicamente declarativa y se comunicar a las Legislaturas Locales
para que, en ejercicio de sus atribuciones, procedan como corresponda.
Las sanciones consistirn en la destitucin del servidor pblico y en su inhabilitacin para desempear
funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el servicio pblico.
Para la aplicacin de las sanciones a que se refiere este precepto, la Cmara de Diputados proceder a
la acusacin respectiva ante la Cmara de Senadores, previa declaracin de la mayora absoluta del
nmero de los miembros presentes en sesin de aquella Cmara, despus de haber sustanciado el
procedimiento respectivo y con audiencia del inculpado.
Conociendo de la acusacin la Cmara de Senadores, erigida en Jurado de sentencia, aplicar la sancin
correspondiente mediante resolucin de las dos terceras partes de los miembros presentes en sesin,
una vez practicadas las diligencias correspondientes y con audiencia del acusado.
Las declaraciones y resoluciones de las Cmaras de Diputados y Senadores son inatacables.
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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
ARTCULO 114. El Procedimiento de juicio poltico slo podr iniciarse durante el perodo en el que el servidor
pblico desempee su cargo y dentro de un ao despus. Las sanciones correspondientes seaplicarn en un perodo
no mayor de un ao a partir de iniciado el procedimiento.
().
Ejemplo: Contra el dictamen emitido por la Comisin respectiva en el que se concluya que se
encuentra acreditada la responsabilidad del servidor pblico, es improcedente el juicio de amparo.
En contraposicin, cuando las legislaturas locales decide no dar trmite a la denuncia de juicio
poltico, no se actualiza la causa de improcedencia en comento porque con esa actuacin no se ve
manifestada la facultad de resolver de manera soberana y discrecional sobre la responsabilidad
poltica de los servidores pblicos sujetos a juicio poltico y, por ende, sobre su remocin o
suspensin.
Jurisprudencia P./J. 40/2013 (10a.), publicada en el Semanario Judicial de la Federacin, Dcima
poca, Libro 2, Enero de 2014, Tomo I, Registro 2005219 Pgina 95, de rubro y texto:
JUICIO POLTICO. LA DETERMINACIN DEL CONGRESO ESTATAL DE NO DAR TRMITE A LA DENUNCIA
RESPECTIVA, NO CONSTITUYE EL EJERCICIO DE SU FACULTAD SOBERANA O DISCRECIONAL SOBRE LA REMOCIN O
SUSPENSIN DE SERVIDORES PBLICOS, PARA EFECTOS DE LA PROCEDENCIA DEL AMPARO (LEGISLACIN DE LOS
ESTADOS DE SINALOA Y QUINTANA ROO). Si bien es cierto que las Constituciones Polticas de los Estados de Sinaloa y
Quintana Roo otorgan a sus Legislaturas la facultad de resolver de manera soberana o discrecional sobre la responsabilidad
poltica de los servidores pblicos sujetos a juicio poltico y, por ende, sobre su remocin o suspensin, tambin lo es que el
ejercicio de esa facultad no se manifiesta cuando deciden no dar trmite a la denuncia de juicio poltico, pues en esa fase no se
realiza pronunciamiento alguno sobre la existencia de los hechos atribuidos al servidor pblico denunciado, ni respecto de su
probable responsabilidad, sino que slo se verifica que ste sea sujeto de juicio poltico y que la conducta por la cual se formula
la denuncia sea de aquellas que generen una responsabilidad poltica, en trminos de las normas constitucionales respectivas.
En ese tenor, la causal de improcedencia prevista en la fraccin VIII del artculo 73 de la Ley de Amparo, vigente hasta el 2 de
abril de 2013, no se actualiza cuando en el juicio de amparo indirecto se reclama la determinacin del Congreso Estatal de no
dar trmite a la denuncia de juicio poltico, ya sea porque la deseche o porque omita acordarla.
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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
VIII. Contra normas generales respecto de las cuales la Suprema Corte de Justicia
haya emitido una declaratoria general de inconstitucionalidad en trminos de lo
dispuesto por el Captulo VI del Ttulo Cuarto de esta ley, o en trminos de lo
dispuesto por la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
*La declaratoria general de inconstitucionalidad, establecer la fecha a partir de la
cual surtir sus efectos, alcances y condiciones.
Los efectos no sern retroactivos, salvo en materia penal, en trminos del artculo
14, prrafo primero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
(Artculo 234, fracciones I, II y ltimo prrafo de la Ley de Amparo).
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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
IX. Contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecucin de las mismas.
X. Contra normas generales o actos que sean materia de otro juicio de amparo pendiente
de resolucin promovido por el mismo quejoso, contra las mismas autoridades y por el
propio acto reclamado, aunque las violaciones constitucionales sean diversas, salvo que se
trate de normas generales impugnadas con motivo de actos de aplicacin distintos. En este
ltimo caso, solamente se actualizar esta causal cuando se dicte sentencia firme en
alguno de los juicios en la que se analice la constitucionalidad de las normas generales; si
se declara la constitucionalidad de la norma general, esta causal no se actualiza respecto
de los actos de aplicacin, si fueron impugnados por vicios propios.
*Su finalidad es evitar que se emitan sentencias contradictorias sobre idntica controversia
(litispendencia), pues no es posible que en varios juicios se examine igual acto, ya que su
constitucionalidad slo puede juzgarse una vez, para que se actualice, debe existir
identidad respecto de los quejosos, autoridades responsables y acto reclamado.
En relacin con las autoridades responsables, an cuando exista sealamiento de diversas
ejecutoras, es posible que la causa de improcedencia se actualice, pues stas slo podrn
realizar lo que la ordenadora indique, salvo que se les reclamen vicios propios.
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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
XI. Contra normas generales o actos que hayan sido materia de una
ejecutoria en otro juicio de amparo, en los trminos de la fraccin
anterior.
*Tiene como finalidad preservar la cosa juzgada, es decir, evitar la
promocin de nuevos juicios constitucionales planteados por los quejosos
con idntico objetivo.
Se actualiza cuando los actos reclamados fueron materia de una
ejecutoria en otro juicio de amparo, debiendo concurrir, identidad de
quejoso, autoridades responsables y acto reclamado, aunque violaciones
constitucionales sean diversas.
La diferencia con la fraccin anterior, es que sta se refiere a juicios
concluidos, por lo que su estabilidad y firmeza de las relaciones jurdicas,
impiden que se abra nuevamente la controversia.
XII. Contra actos que no afecten los intereses jurdicos o legtimos del
quejoso, en los trminos establecidos en la fraccin I del artculo 5 de la
presente ley, y contra normas generales que requieran 34de un acto de
aplicacin posterior al inicio de su vigencia.
CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
Jurisprudencia P./J. 95/97, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
Novena poca, Tomo VI, Diciembre de 1997, pgina 7, Registro: 197247, la cual dispone:
CONSENTIMIENTO EXPRESO DE UNA LEY. NO SE ACTUALIZA COMO CAUSA DE
IMPROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO, CUANDO SU HIPTESIS FUE ACEPTADA POR
EL QUEJOSO EN UN CONTRATO. De lo dispuesto en los artculos 4o. y 73, fraccin VI, de la Ley
de Amparo, deriva que el juicio de garantas nicamente puede promoverse por la parte a quien
perjudique la ley, el reglamento o el acto que se reclame y, en trminos de la fraccin XI del
artculo 73 del propio ordenamiento, es improcedente el juicio de garantas promovido contra
actos consentidos expresamente o por manifestaciones de voluntad que entraen ese
consentimiento y que, tratndose del amparo contra leyes, debe derivar, en todo caso, del hecho
de que teniendo el gobernado la posibilidad actualizada de acudir a dicho juicio, opte por
someterse a los efectos perjudiciales de la ley o al acto de aplicacin que le causen perjuicio. Por
ello, al celebrar un contrato y aceptar las partes las consecuencias jurdicas que de l emanen -lo
cual acontece en una relacin privada de coordinacin-, el contenido de los preceptos legales en
l aplicados no perjudica la esfera jurdica del gobernado y, consecuentemente, no se actualiza
la causa de improcedencia por consentimiento expreso de la ley.
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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
XIV. Contra normas generales o actos consentidos tcitamente, entendindose por tales
aqullos contra los que no se promueva el juicio de amparo dentro de los plazos previstos.
ARTCULO 17. El plazo para presentar la demanda de amparo es de quince das, salvo:
I. Cuando se reclame una norma general autoaplicativa, o el procedimiento de extradicin, en que ser de treinta das.
II. Cuando se reclame la sentencia definitiva condenatoria en un proceso penal, que imponga pena de prisin, podr interponerse
en un plazo de hasta ocho aos.
III. Cuando el amparo se promueva contra actos que tengan o puedan tener por efecto privar total o parcialmente, en forma
temporal o definitiva, de la propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios a los ncleos de poblacin ejidal o comunal, en
que ser de siete aos, contados a partir de que, de manera indubitable, la autoridad responsable notifique el acto a los grupos
agrarios mencionados;
IV. Cuando el acto reclamado implique peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento,
incomunicacin, deportacin o expulsin, proscripcin o destierro, desaparicin forzada de personas o alguno de los prohibidos
por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como la incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada
o Fuerza Area nacionales, en que podr presentarse en cualquier tiempo.
No se entender consentida una norma general, a pesar de que siendo impugnable en amparo
desde el momento de la iniciacin de su vigencia no se haya reclamado, sino slo en el caso de
que tampoco se haya promovido amparo contra el primer acto de su aplicacin en perjuicio del
quejoso.
Cuando contra el primer acto de aplicacin proceda algn recurso o medio de defensa legal por
virtud del cual pueda ser modificado, revocado o nulificado, ser optativo para el interesado
hacerlo valer o impugnar desde luego la norma general en juicio de amparo.
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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
declaraciones
de
las
autoridades
Ejemplos:
La sentencia definitiva dictada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin, al resolver el recurso de apelacin previsto en el artculo
40, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral, el cual se dirige a combatir aspectos aprobados dentro de un acuerdo
emitido por el Consejo General del Instituto Federal Electoral
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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
Ejemplo: La orden de embargo precautorio de las cuentas bancarias propiedad de la quejosa, que
emana del procedimiento de fiscalizacin en el que se emiti la resolucin definitiva, a travs de
las que se determinaron diversos crditos fiscales a cargo de la quejosa, quedando consumadas la
violaciones que pudieron haber existido al ordenar y ejecutar el embargo precautorio reclamado.
Tesis 2a. CXI/96, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca,
Tomo IV, Diciembre de 1996, en la pgina 219, emitida por la Segunda Sala de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, cuyo rubro y texto son:
CAMBIO DE SITUACION JURIDICA. REGLA GENERAL. De conformidad con lo dispuesto por el
artculo 73, fraccin X, de la Ley de Amparo, el cambio de situacin jurdica, por regla general, se
produce cuando concurren los supuestos siguientes: a).- Que el acto reclamado en el juicio de
amparo emane de un procedimiento judicial, o de un administrativo seguido en forma de juicio;
b).- Que con posterioridad a la presentacin de la demanda de amparo se pronuncie una
resolucin que cambie la situacin jurdica en que se encontraba el quejoso por virtud del acto
que reclam en el amparo; c).- Que no pueda decidirse sobre la constitucionalidad del acto
reclamado sin afectar la nueva situacin jurdica, y por ende, que deban considerarse
consumadas irreparablemente las violaciones reclamadas en el juicio de amparo; d).- Que haya
autonoma o independencia entre el acto que se reclam en el juicio de garantas, y la nueva
resolucin dictada en el procedimiento relativo, de modo que esta ltima pueda subsistir, con
independencia de que el acto materia del amparo resulte o no inconstitucional.
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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
XVIII. Contra las resoluciones de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, respecto
de las cuales conceda la ley ordinaria algn recurso o medio de defensa, dentro del
procedimiento, por virtud del cual puedan ser modificadas, revocadas o nulificadas.
Se excepta de lo anterior:
a) Cuando sean actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad
personal fuera de procedimiento, incomunicacin, deportacin o expulsin, proscripcin o
destierro, extradicin, desaparicin forzada de personas o alguno de los prohibidos por el
artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,31 as como la
incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza Area nacionales.
b) Cuando el acto reclamado consista en rdenes de aprehensin o reaprehensin, autos de
vinculacin a proceso, resolucin que niegue la libertad bajo caucin o que establezca los
requisitos para su disfrute, resolucin que decida sobre el incidente de desvanecimiento de
datos, orden de arresto o cualquier otro que afecte la libertad personal del quejoso, siempre
que no se trate de sentencia definitiva en el proceso penal;
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IMPROCEDENCIA
CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
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XXII. Cuando subsista el acto reclamado pero no pueda surtir efecto legal o material
alguno por haber dejado de existir el objeto o la materia del mismo.
Ejemplos: Menor de edad. El amparo promovido por l resulta improcedente si dej de
tener ese estado durante el trmite del juicio y slo atribuye a los actos reclamados
violaciones que se relacionan con ese carcter.
Servidores Pblicos, si se promueve juicio de amparo contra la orden de baja y durante
la substanciacin del juicio el quejoso presenta su renuncia.
XXIII. En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, o de esta ley.
Ejemplos: Ausencia de conceptos de violacin, no seala autoridades responsables, no
se pueden concretar efectos de la concesin del amparo, tercero extrao cuando no
tiene tal carcter, cuando quejoso no recoge edictos por el que se emplaz a tercero
interesado, omite pagar su publicacin y exhibirla, ausencia de firma de escrito inicial
de demanda.
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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA/SOBRESEIMIENTO
SOBRESEIMIENTO