Direitos Polticos

Prof. Bruna Vieira

1. Conceito: grupo ou conjunto de normas

que disciplinam a atuao da soberania
popular.
2. Previso constitucional: artigos 14, 15 e
16.
3. Fundamento: artigo 1 da CF. Seu caput
define o pacto federativo, seus incisos
trazem
os
fundamentos
da
Repblica
Federativa do Brasil (soberania, cidadania,
dignidade da pessoa humana, valores sociais
do trabalho e da livre iniciativa e pluralismo
poltico) e seu pargrafo primeiro indica
quem o titular do poder, o povo. Consagra,
portanto, a soberania popular.

Os direitos polticos podem ser:

a) Positivos - dizem respeito possibilidade
das pessoas votarem e serem votadas, ou seja,
de participar das eleies tanto como eleitoras
ou como candidatas. So tambm conhecidos
como direito de sufrgio ou capacidade
eleitoral ativa. Tal direito exercido nas
eleies e por meio das consultas populares
(plebiscito e referendo). considerado o ncleo
dos direitos polticos.
b) Negativos esto relacionados aos
impedimentos, aos fatos que impossibilitam a
participao no processo eleitoral. Englobam
tanto as inelegibilidades como a privao dos

4. Direitos polticos e cidadania

Os direitos polticos mantm estrita relao
com a cidadania. Alis, ela atributo para o
exerccio de tais direitos. Tecnicamente,
cidado aquele que possui ttulo de eleitor,
que j efetuou seu alistamento eleitoral por
meio de inscrio perante a Justia Eleitoral.
Fala-se, portanto, que esse sujeito dotado de
capacidade eleitoral ativa.
5. Alistamento eleitoral
5.1. O alistamento eleitoral, inscrio na
Justia Eleitoral, obrigatrio para os
brasileiros maiores de 18 anos de idade e

Para que no fique sujeito ao pagamento de

multa, o brasileiro nato se inscreve perante a
Justia Eleitoral at os 19 anos de idade.
Os naturalizados, para se livrarem da multa,
tambm tm um ano, a contar da aquisio
da nacionalidade brasileira, para efetivar o
alistamento eleitoral.
5.2. Alistamento facultativo art. 14,
1, CF
Para os maiores de 16 e menores de 18, os
maiores de 70 anos e os analfabetos, o
alistamento eleitoral e o voto so facultativos.

6. Inalistveis (no podem ser eleitores)

So inalistveis : os estrangeiros e os
conscritos, durante o servio militar
obrigatrio.Os
ltimos
so
aqueles
convocados para prestar o servio militar
obrigatrio, durante esse perodo, no podem
se alistar. Contudo, se aps o cumprimento do
perodo obrigatrio o indivduo ocupar o
servio militar de natureza permanente, a
Constituio determina que seja feito o
alistamento eleitoral.
7. Elegibilidade ou capacidade eleitoral
passiva (compreende o direito de ser votado)
Art. 14, 3, da CF - so condies de
elegibilidade:
a) a nacionalidade brasileira;
b) o alistamento eleitoral;

e) a filiao partidria;
f) a idade mnima de:- 18 anos para
Vereador;
- 21 anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e
juiz de paz; - 30 anos para Governador e ViceGovernador de Estado e do Distrito Federal; e
- 35 anos para Presidente e Vice-Presidente da
Repblica e Senador.
8. Caractersticas do voto
a) ato direto
b) ato secreto
c) ato universal
d) ato peridico
e) ato personalssimo

9. Inelegibilidades
Significam impedimentos relativos ou absolutos
que
atingem
o
direito
de
sufrgio,
especificamente em relao elegibilidade,
capacidade eleitoral passiva, ou seja, ao direito
de ser votado.
9.1. Segundo o artigo 14, 4, da CF so
absolutamente inelegveis os inalistveis e
os analfabetos. Os inalistveis no podem se
alistar, portanto, no votam. Se no podem o
menos, que votar, no podem o mais, que
serem votados. Desse modo, possvel
concluir que a inalistabilidade impede a

Ocorre que o dispositivo menciona que

tambm so inelegveis os analfabetos. Vejam,
eles detm capacidade eleitoral ativa, os
analfabetos podem votar, o que a Constituio
probe a elegibilidade. Assim, podero votar,
mas no podero ser eleitos, pois no possuem
capacidade eleitoral passiva, no so elegveis.
Em suma, a inelegibilidade absoluta atinge os
inalistveis (estrangeiros e os conscritos,
durante o servio militar obrigatrio) e os
analfabetos.
9.2. As inelegibilidades relativas no tm
relao especfica com a pessoa que quer se
candidatar, mas sim com fatores externos, ou
ainda, com pessoas ligadas quela que

Os motivos que levam inexigibilidade relativa

podem ser:
- funcionais (art. 14, 5 e 6, da CF);
- casamento, parentesco ou afinidade (art. 14,
7, da CF e smula vinculante n 18);
- legais (art. 14, 9, da CF);
- militares (art. 14, 8, da CF); e
- domiclio eleitoral.
9.2.1. Motivo funcional: os Chefes do
Executivo ou quem os houver sucedido, ou
substitudo no curso dos mandatos, podero
ser
reeleitos
para
um
nico
perodo
subsequente. Se o sujeito for reeleito aps o
trmino
do
segundo
mandato,
ser

Outra situao em que se verifica a

inelegibilidade por motivo funcional a
constante no pargrafo 6 do artigo 14 da CF
que dispe que, para concorrerem a outros
cargos, o Presidente da Repblica, os
Governadores de Estado e do Distrito Federal
e os Prefeitos devem renunciar aos
respectivos mandatos at seis meses antes
do pleito. a denominada regra da
desincompatibilizao.
Vale lembrar que apenas para outros cargos
eletivos, e no para uma futura reeleio,
que exigida, do Chefe do Executivo, a
desincompatibilizao,
ou
seja,
o
afastamento temporrio ou a renncia nos
seis meses que antecedem o pleito eleitoral.

9.2.3. Casamento, parentesco ou

afinidade: so inelegveis no territrio de
jurisdio do titular o cnjuge e os parentes
consanguneos ou afins at o segundo grau, ou
por adoo, do Presidente da Repblica, de
Governador de Estado ou Territrio, do Distrito
Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores ao
pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e
candidato reeleio (art. 14, 7, da CF).
Trata-se da denominada inelegibilidade reflexa.
Em suma, os parentes do prefeito no podero
ser candidatos a vereador ou prefeito no
mesmo municpio. Os do governador no
podero concorrer aos cargos de vereador,
deputado estadual, deputado federal e senador
do respectivo estado. E, por ltimo, os ligados
ao Presidente no podero ser candidatos a

Smula vinculante n 18: determina que

a dissoluo da sociedade ou do vnculo
conjugal, no curso do mandato, no afasta
a inelegibilidade prevista no 7 do artigo
14 da CF.
Desse modo, no adianta os governantes,
durante seus mandatos, romperem suas
relaes matrimoniais para que seus futuros
ex-cnjuges escapem da inexigibilidade
reflexa.
9.2.4. Motivos legais: o pargrafo 9 do
artigo 14 da CF deixa claro que outros
cargos de inexigibilidade relativa podero
ser criados por meio de lei complementar.

Ficha limpa Lei Complementar n

135/10
Teve origem por iniciativa popular, com mais
de um milho e meio de assinaturas; foi
sancionada no dia 4 de junho de 2010. Sua
aprovao fruto da mobilizao de milhes
de cidados e se tornou um marco
fundamental para a democracia e a luta contra
a corrupo e a impunidade no Brasil.
Em suma, a lei em comento altera a Lei
Complementar n 64, de 18 de maio de 1990,
que estabelece, de acordo com o 9 do artigo
14 da Constituio Federal, casos de
inelegibilidade,
prazos
de
cessao
e
determina outras providncias para incluir

Entre outras restries, a lei probe a

candidatura de pessoas com condenao
criminal transitada em julgado ou por
deciso colegiada da Justia.
Um dos fundamentos de que o princpio da
presuno de inocncia s se aplica ao mbito
penal, enquanto que no direito eleitoral se
aplica o princpio da preveno.
Sero
declarados
inelegveis
ainda
os
candidatos que tenham cometido crimes
eleitorais para os quais a lei comine pena
privativa de liberdade; de abuso de
autoridade, nos casos em que houver
condenao perda do cargo ou

de trfico de entorpecentes e drogas afins,

racismo, tortura, terrorismo e hediondos; de
reduo condio anloga de escravo;
contra a vida e a dignidade sexual; e
praticados
por
organizao
criminosa,
quadrilha ou bando.
O Supremo decidiu, por 7 votos favorveis e 4
contrrios, que a lei constitucional.
9.2.5. Motivos militares: embora o art. 14,
8, da CF mencione que o militar alistvel
tambm elegvel, o artigo 142, 3, V, probe
sua filiao a partido poltico enquanto estiver
na ativa. Por conta disso, o TSE decidiu que
nesse caso dispensvel a filiao partidria,

Alm disso, o militar, para ser elegvel, dever

obedecer s seguintes regras:
1)se contar com menos de 10 anos de servio,
dever afastar-se da atividade
2)se contar com mais de 10 anos de servio,
ser agregado pela autoridade superior e, se
eleito, passar automaticamente, no ato da
diplomao, para a inatividade.
10. Privao ou restrio dos direitos
polticos
H duas formas de restringir os direitos
polticos: temporria ou definitivamente. A
primeira denominada suspenso dos direitos
polticos e a segunda conhecida como perda de

As hipteses de suspenso so as seguintes:

a) incapacidade civil absoluta;
b) condenao criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos;
c)
prtica
de
atos
de
improbidade
administrativa, conforme artigo 37, 4, da CF.
De outra parte, haver perda dos direitos
polticos: a) quando houver cancelamento da
naturalizao por sentena transitada em
julgado; e
b) quando houver recusa em cumprir obrigao
a todos imposta ou prestao alternativa,
segundo artigo 5, VIII, da CF.
Nessa ltima hiptese, h quem entenda que
suspenso e no de perda dos direitos

11. Princpio da anualidade eleitoral:

dispe o artigo 16 da CF que a lei que alterar o
processo eleitoral entrar em vigor na data de
sua publicao, no se aplicando eleio que
ocorra at um ano da data de sua vigncia.
12. Partidos polticos
Os partidos polticos tm por funo
assegurar a autenticidade do sistema
representativo, alm de defender o estado
democrtico,
os
direitos
e
garantias
fundamentais. Podemos consider-los como o
agrupamento de pessoas que possuem os
mesmos ideais e objetivos e que pretendem
assumir o poder para fazer valer tais preceitos.

Segundo o artigo 17 da CF, livre a criao,

fuso, incorporao e extino de partidos
polticos, resguardados a soberania nacional, o
regime democrtico, o pluripartidarismo e os
direitos fundamentais da pessoa humana
Preceitos de observncia obrigatria:
I - carter nacional;
II - proibio de recebimento de recursos
financeiros
de
entidade
ou
governo
estrangeiros ou de subordinao a estes;
III - prestao de contas Justia Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com
a lei.
Obs: princpio da liberdade partidria no
ilimitado e irrestrito, os preceitos acima devem

Ateno!
Os partidos polticos possuem natureza
jurdica de direito privado, pois adquirem
personalidade jurdica na forma da lei civil.
Aps tal aquisio, devem registrar seus
estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
Cumpridas essas formalidades, os partidos
sero sujeitos de direito, podendo atuar em
juzo.
A EC 52/06 constitucionalizou a quebra da
verticalizao, dispondo que no h mais a
obrigatoriedade de vinculao entre as
candidaturas em mbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo os estatutos
dos partidos estabelecerem as normas de
disciplina e fidelidade partidria.

A Constituio assegura, ainda, a autonomia

dos partidos, mencionando que eles definiro
sua
estrutura
interna,
organizao
e
funcionamento e podero adotar os critrios de
escolha e o regime de suas coligaes
eleitorais.
Art. 17, 3, da CF: estabelece que os partidos
polticos tm direito a recursos do fundo
partidrio e acesso gratuito ao rdio e
televiso na forma da lei. Como o dispositivo
no faz distino entre partidos, no se pode
concluir que apenas aqueles que tenham
representao no Congresso Nacional detm
tais direitos.

(OAB/XIII Exame Unificado) No que concerne

s condies de elegibilidade para o cargo de
prefeito previstas na CRFB/88, assinale a opo
correta.
(A) Jos, ex-prefeito, que renunciou ao cargo
120 dias antes da eleio poder candidatar-se
reeleio ao cargo de prefeito.
(B) Joo, brasileiro, solteiro, 22 anos, poder
candidatar-se, pela primeira vez, ao cargo de
prefeito.
(C) Marcos, brasileiro, 35 anos e analfabeto,
poder candidatar-se ao cargo de prefeito.
(D) Lus, capito do exrcito com 5 anos de
servio, mas que no pretende e nem ir

Fundamentos:
A: incorreta. Somente se o Prefeito quisesse se
candidatar a outros cargos que haveria
necessidade de renncia prvia. De acordo com o
6 do art. 14 da CF, para concorrerem a outros
cargos,
o
Presidente
da
Repblica,
os
Governadores de Estado e do Distrito Federal e os
Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos at seis meses antes do pleito. A
candidatura reeleio admitida sem prvia
renncia. O art. 14, 5, da CF determina que o
Presidente da Repblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem
os houver sucedido, ou substitudo no curso dos
mandatos podero ser reeleitos para um nico
perodo subsequente; B: correta. A idade mnima

O art., 14, 5, VI, c, da CF determina que para

ser Deputado Federal, Deputado Estadual ou
Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz, o
sujeito possua, ao menos, vinte e um anos de
idade. Portanto, como Joo possui 22 anos, ele j
pode disputar o cargo de prefeito; C: incorreta. O
analfabeto, embora possa votar facultativamente,
no pode candidatar-se a cargo eletivo. De
acordo com o art. 15, 4, da CF, so inelegveis
os inalistveis e os analfabetos; D: incorreta. O
8 do art. 15 da CF determina que a elegibilidade
do militar alistvel, desde que atenda algumas
condies, por exemplo, se contar menos de dez
anos de servio, afaste-se da atividade. Sendo
assim, como Lus no pretende e no vai se afastar
das atividades militares ele no pode candidatar-se