RGIMEN LEGAL DE

APROVECHAMIENTO DE
RECURSOS HDRICOS PARA LA
ACTIVIDAD MINERA
Rafael Melgarejo Dvila
Setiembre 2011

EL AGUA - CONSIDERACIONES GENERALES

Artculo 2 Ley N 29338.- El agua es patrimonio de la Nacin. El dominio sobre ella es
inalienable e imprescriptible. No hay Propiedad Privada sobre el Agua.

Agua: Patrimonio de la Nacin.- Quiere decir que es un bien de dominio pblico. El

Estado ejerce su potestad administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a ley.

Agua: Bien de Dominio Pblico.- Inalienable e imprescriptible (no privatizable). Por

tratarse de un bien de uso pblico puede ser objeto de concesin (otorgamiento de
derecho de uso de agua).

Agua: Uso del Recurso Hdrico.- Condicionado a: (i) Disponibilidad; (ii)

(Primario y Poblacional).

Agua: DUA.- Los Derechos de Uso de Agua son tres: Permiso, Autorizacin y Licencia.
Las Licencias y Permisos son para actividades permanentes (explotacin). La
Autorizacin es para actividades temporales (exploracin, estudios o construccin).

Prioridad

EL AGUA - LA AUTORIDAD NACIONAL (ANA)

Ley N 29338.- La ANA es el ente rector y mxima autoridad tcnica y normativa del
Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos y es responsable de su
gestin.

Consejo Directivo.
Jefatura.
Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas.
rganos de apoyo, asesoramiento y lnea.
rganos Desconcentrados: Autoridades Administrativas del Agua (AAA).
Administraciones Locales de Agua (ALA) que dependen de las AAA.

Autoridades Administrativas del Agua (AAA):

1. A travs de las AAA la Autoridad Nacional ejerce presencia a nivel nacional. La AAA
tiene la facultad para otorgar derechos de uso de agua: autorizaciones, permisos y
licencias.
2. Primera Disposicin Complementaria Transitoria de la LRH: ALA Primera Instancia /
Jefatura Segunda Instancia (en tanto no exista TRCH).

EL AGUA - AAA EN EL PER

AGUA - USO DEL RECURSO HDRICO

DUA: Ttulo Habilitante que otorga el Estado (ANA) para el uso de recurso hdrico
aplicado a un fin u objetivo especfico.
1.Licencia (carcter permanente: tiene sub procedimientos.
2.Permiso (carcter permanente: restringido a Supervit y Residuales).
3.Autorizacin (carcter temporal: restringido a Estudios, Obras y Lavado Suelos.
Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o extinguen por
resolucin administrativa de la Autoridad Nacional del Agua.
LICENCIA:
1.Autorizacin de Ejecucin de Estudios de Aprovechamiento Hdrico (Facultativo)
2.Aprobacin de Estudios de Aprovechamiento Hdrico (Disponibilidad Hdrica)
3.AEO (autorizacin sectorial de la actividad productiva correspondiente)
4.Licencia de Uso de Agua (finalizacin obras)

REQUISITOS DUA: LOS CUELLOS DE BOTELLA

1. El problema es que la autoridad sectorial, a su vez, pide el DUA antes de expedir la
autorizacin correspondiente (Reglamento de Procedimientos Mineros).
2. El problema radica en la interaccin que se ha creado entre la Concesin de
Beneficio y la AEO (Decreto Supremo N 014-2011-EM).
3. Tambin existe un problema en la forma como la ANA ha desarrollado sus propios
procedimientos (Reglamento de la Ley y Reglamento de DUA)

LICENCIA: APROBACIN DE ESTUDIOS:

Disponibilidad Hdrica (qu pas con IH y PAH??)
Se aprueban en el AEO (qu pedir el MINEM?)

LICENCIA Y AUTORIZACION: AUTORIZACIN SECTORIAL PREVIA

Huevo o Gallina.
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CUADRO DEL PROCEDIMIENTO

Aprobacin de
Estudios
INCLUYE
- DISPONIBILIDAD HDRICA

Breve Resumen de
Infraestructura Hidrulica y
Plan de Aprovechamiento
Hdrico

Autorizacin de
Ejecucin de Obras

Licencia de Uso de Agua

Expediente Tcnico incluye Infraestructura

Hidrulica a Nivel Definitivo
-Plan de Aprovechamiento Hdrico
-EIA
-Publicacin de Concesin de Beneficio

CONCESIN DE BENEFICIO
1 Etapa:
Publicacin
(03m)

Requisitos de Ley
Disponibilidad Hdrica

Se Aprueba en 1 Etapa
Se Aprueba en 2 Etapa

2 Etapa: Obras
(06m 1 ao)

3 Etapa: Concesin

AEO Y CB: D.S. N 014-2011-EM

REQUISITO DE AGUA
Aprobacin de Estudios (Disponibilidad Hdrica???) VER: R.J. N 297-2011-ANA)
Si AE est dividido en 02 etapas: debe entenderse Disponibilidad Hdrica
Caso contrario. Sera AEO
AUTORIZACIN DE EJECUCIN DE OBRAS
El trigger es la publicacin de la 1 Etapa de Concesin de Beneficio
NO queda claro si es que relacin AEO y Obras CB es F/S o F/F
La autoridad interpreta la norma como F/S
QUE DICE LA NORMA?:
Luego que la autoridad minera competente haya otorgado la certificacin ambiental
que corresponda, el titular minero deber presentar la AEO. Luego de ello, La
autoridad minera otorgar la autorizacin de construccin de la planta de Concesin
de Beneficio
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AGUA - USO DURANTE EXPLORACION

Qu DUAS se solicitan en la etapa de Exploracin?

Licencia Provisional.- Requiere Aprobacin de Estudios de Aprovechamiento Hdrico

(poco aplicable al caso minero).

Autorizacin de Uso de Agua para Ejecucin de Estudios.- Temporal (02 aos

prorrogables).:

(i) Debe incluir memoria descriptiva que identifique la fuente de agua, volumen
requerido, actividad a la que se destina, lugar del uso y la disposicin final de las
aguas.

(ii) Debe incluir, cuando corresponda, de la autorizacin otorgada por la autoridad

sectorial competente para la realizacin de los estudios a los que se destinar el uso
del agua y el cronograma de ejecucin correspondiente.

USO DEL RECURSO HDRICO

CONSIDERACIONES ADICIONALES

Infraestructura.- Se aprueba con el DUA correspondiente. Si implica algn uso de bien

del Estado, puede imponerse servidumbre de agua (puede ser temporal y acumulativo
al procedimiento de otorgamiento de DUA).

Aspectos Sociales.- Considerar DUA para poblacionales y productivos agrcolas.

Especialmente en lo referido al derecho de las Comunidades Campesinas.

Zonas de Veda y Zonas de Proteccin.- Agua de cabeceras de cuenca no puede

utilizarse (proteccin). Agotamiento de Fuente impide otorgamiento de DUA (escasez
hdrica). Agua reservada s aplica para Estudios (Artculo 209 Reglamento).

Reuso de Aguas utilizadas.- Las aguas utilizadas pueden ser objeto de reuso para
actividades de exploracin (no necesariamente deben generar vertimiento). Agua de
campamentos temporales, aguas pluviales, etc.

USO DEL RECURSO HIDRICO- PROPUESTAS DE MEJORA

DS N 014-2011-EM:
Vincula injustificadamente procedimientos CB y AEO
En todo caso, vinculacin debe ser FF, permitiendo celeridad.
Criterios unvocos respecto de los requisitos para procedimientos.
APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO DUA:
Debe regularse procedimiento para bienes asociados al agua y para
licencias de excedentes de rendimiento de cuenca.
Debe considerar AA o SAP para DUA o asociados que no afecten el recurso
(Estudios de Caracterizacin de Acuferos, Trazadores, instalacin de
instrumentos de medicin sin modificacin de cauce, Uso Eficiente,
Certificado de Eficiencia, etc).
Debe regular procedimientos simplificados para determinados DUA
(transferencia de DUA, Reserva de Agua, Permisos, Regularizacin de
DUA, instalacin de defensas temporales, etc.)
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MUCHAS GRACIAS!

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