Introduccin

crtica a la
Gestin Judicial I
Un poco de historia para
ubicarnos de donde venimos
hacia donde vamos.
Abogada Gladys Torres
Septiembre 2016.

 El Poder Judicial que propongo goza de una

independencia absoluta.... La verdadera
constitucin liberal est en los cdigos civiles
y criminales, y la mas terrible tirana la
ejercen los tribunales por el tremendo
instrumento de las leyes. De ordinario el
Ejecutivo no es ms que el depositario de la
cosa pblica; pero los tribunales son los
rbitros de las cosas propias de las cosas de
los individuos El Poder Judicial contiene la
medida del bien o del mal de los ciudadanos;
y si hay libertad, si hay justicia en la repblica,
son distribuidas por este Poder. ..
Simn Bolvar.
Congreso Constituyente de Bolivia, el 25 de mayo de 1826:

 Periodo que va desde 1952.1968

Modelo
europeo
la justicia
del
Ministro

A) La administracin y control de los jueces estaba

en manos del Ministro de Justicia.
B) Los jueces los seleccionaba la Corte Federal de una
terna presentada por el ministro.
C) Los jueces duraban cinco aos en funciones
excepto los jueces instructores que eran de libre
nombramiento y remocin.
D) El rendimiento se evaluaba por estadstica de
casos resueltos.
E) A partir de 1961 comienza un periodo hibrido con
la creacin del Consejo de la judicatura pero an con
alta injerencia del Ministro.

Modelo
Latinoameric
ano
La justicia en
manos de un
rgano
externo

Periodo que va desde 1969-1998

A) Se crea por Ley en 1969 el Consejo de la Judicatura, para
asumir las competencias del Ministerio de Justicia, integrado
por nueve miembros, cinco seleccionados por la Corte, dos
por el Parlamento y dos por el Presidente de la Repblica.
B) Tenia a su cargo la seleccin y designacin de jueces con
facultades disciplinarias por ello tena competencia para
sancionarlos y destituirlos.
C) Si bien por Ley deba hacer concurso de oposicin, la
regla fue temporalidad y la provisoriedad en el cargo.
D) Se publica la ley de Carrera Judicial no se aplico y para
1997 slo el 40 % de los jueces eran titulares,
fundamentalmente por causa de su antigedad y no por
concurso y el 60 % interinos.
E) La vigilancia se hacia por la Inspectoria de Tribunales.
F) La reforma judicial auspiciada por el Banco Mundial.

 Dependencia del poder Ejecutivo.

Consideracio
nes sobre
estos
modelos

Evaluacin basada en estadsticas.

Provisoriedad de los cargos de jueces.
Confusin
de
administrativas.

actividades

jurisdiccionales

Influencia de los partidos polticos en las decisiones

judiciales.
La reforma judicial en manos de entes financieros
internacionales.

 Periodo que va desde 1998-2015

Modelo
norteameric
anola
justicia en
manos del
Poder
Judicial

A) rgano rector TSJ

B) Autonoma funcional, financiera y administrativa
C) Porcentaje no menos del 2% del presupuesto
nacional.
D) Cumplimiento
internacionales.

de

los

Tratados

pactos

E) Nueva forma de elegir magistrados y duracin de

12 aos.
F) Rango constitucional de la carrera judicial.
G) Justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea,
transparente, autnoma, independiente, responsable,
equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones intiles.

Perodo
1999-2006

1) Agosto de 1999, se decret la reorganizacin de todos los rganos del Poder Pblico y
la creacin de la Comisin de Emergencia Judicial. Con la entrada en vigencia de la
Constitucin de 1999, se decret la eliminacin del Consejo de la Judicatura y se decret
el Rgimen de Transicin del Poder Pblico, crendose en el lugar de la Comisin de
Emergencia Judicial, la Comisin de Reestructuracin del Sistema Judicial.
2) Leyes: en el ao 2001, Ley de Reforma Parcial del Cdigo Orgnico Procesal Penal ,en
el ao 2002,la Ley Orgnica Procesal del Trabajo elaborada y presentada por la Sala de
Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia , en el ao 2003, ao el Cdigo de tica
y Disciplina del Juez Venezolano o Jueza Venezolana.Ley Orgnicadel Tribunal Supremo
de Justicia,Sistema Autnomo dela Defensa Pblica
3) Capacitacin para Jueces en Derechos Humanos e integracin de los acuerdos y
recomendaciones existentes en los Pactos y Convenios Internacionales, para combatir los
crmenes como el Terrorismo, el Trfico de Drogas,la Delincuencia Organizada,la
Corrupcin, los Crmenes de Lesa Humanidad y los delitos de Manipulacin Gentica,
entre otros. En derechos humanos, especialmente en las reas de la mujer y la familia,
pueblos indgenas y acceso a la justicia.
4)
Se cre el Comit Tcnico para la elaboracin del Proyecto de Ampliacin y
Seguimiento del proceso de Modernizacin del Poder Judicial con crdito solicitado al
Banco Mundial.
5) Se trato de fortalecer la calidad y transparencia del servicio de justicia, para
garantizar un Estado democrtico y social, de derecho y de Justicia y consolidar el
Gobierno Judicial,la Administracinde Recursos yla Participacinsocial, para el
fortalecimiento de la independencia, autonoma, transparencia y cohesin del Poder
Judicial.
6) Titularidad de los jueces.

1. Adecuacin de la estructura administrativa del Tribunal Supremo de

Justicia, para el cumplimiento del Proyecto Nacional Simn Bolvar
(2007-2013).
2.

Perodo
2006-2013

Dos metas fundamentales la transparencia y la eficacia.

3. Se trabajo con indicadores de gestin: EFICACIA: a) El tiempo de

respuesta a la demanda de servicio. b) la litigiosidad, c) produccin y
eficiencia en el costo pblico; d) la racionalidad; e) tasa de
resolucin ,f), tasa de cogestin, g) tasa dependencia, h) tasa de
sentencia, i) acceso a la justicia, J) calidad de las resoluciones
judiciales, k) procesos y tramitacin procesal- TRANSPARENCIA se
aprob y elabor el primer plan operativo anual; se conform la
Comisin de Licitaciones, hoy Comisin de Contrataciones; se eligi
por concurso, segn la normativa establecida, el auditor interno del
Poder Judicial. Igualmente, se dise el Plan Estratgico de
Tecnologa de Informacin y Comunicacin del Poder Judicial
Venezolano 2008-2013, el cual tiene por objetivo garantizar la
disponibilidad y continuidad de las soluciones y servicios de
tecnologa, informacin y comunicacin, as como asegurar la
integridad y confidencialidad de la informacin del Poder Judicial
venezolano. En total son 15 proyectos enmarcados en este plan.
4. Creacin de tribunales municipales.
5. Los tribunales mviles .
6. La especializacin en gestin judicial
7. Nombramiento de jueces provisorios y paralizacin de concurso.
Inestabilidad.

1. La participacin comunitaria en el juzgamiento de los delitos menos

graves.
2. Inauguracin de la Casa de la Justicia Penal en Ciudad Caribia y en
el Municipio Jos Flix Ribas del estado Aragua
3. Tribunales Mviles Itinerantes en el rea Metropolitana de Caracas

Perodo
2013presente

4.

Programa de Observacin Social con el fin de registrar situaciones

que pudieran afectar u optimizar el funcionamiento de la gestin
judicial.

5.

Se crearon mtodos para la sistemtica revisin de los procesos

jurisdiccionales en todas las materias, especialmente en lo penal
jueces penales municipales e itinerantes.

6. Trabajo conjunto con el Ministerio de Servicio Penitenciario, a travs

del denominado Plan Cayapa.
7.

Designacin de 53 tribunales de Control y 24 salas de Cortes de

Apelaciones, para asumir en todo el territorio nacional competencia
en delitos econmicos

8. Afianzamiento de las relaciones internacionales del Tribunal Supremo

de Justicia con organismos homlogos latinoamericanos y con otros
entes internacionales de asociacin e integracin.
9. intensa agenda de reuniones con el Poder Popular organizado:
consejos comunales, comunas, movimientos sociales de trabajadores
y trabajadoras, indgenas, estudiantes, personas adultas mayores,
as como los integrantes del Poder Judicial, consistentes en un
dilogo a nivel nacional por una justicia participativa y protagnica,.
10. Presentacin del anteproyecto del Cdigo de Procedimiento Civil

11. TSJ defiende la soberana e independencia de nuestro pas.

12. El 20 de febrero de 2015, la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia dict la sentencia n 100, que dictamin que
Estados Unidos de Amrica no tiene jurisdiccin alguna, de
ninguna intensidad, forma o atributo, para sancionar y promulgar
"leyes" con aplicacin en la Repblica.
13. La Sentencia 443 de la Sala Constitucional estableci que el
decreto "Orden Ejecutiva" emanado de la Presidencia de los
Estados Unidos de Amrica, carece por igual de validez respecto
de la Repblica y sus habitantes.

Perodo
2013presente

14. El Alto Juzgado se sum al masivo movimiento nacional e

internacional en defensa de nuestra soberana que repudi tales
acciones
injerencistas,
acompaando,
entre
otras
manifestaciones, la consignacin de millones de rbricas que
exigieron la derogatoria del decreto dictado por el Presidente
Estadounidense contra Venezuela.
15. el Tribunal Supremo de Justicia fij posicin repudiando de forma
categrica los movimientos que pretenden desconocer los
derechos irrenunciables de la Repblica Bolivariana de Venezuela
sobre la Guayana Esequiba
16. El Poder Judicial, en su carcter de integrante del Sistema de
Justicia, se sum a la convocatoria efectuada por el Ejecutivo
Nacional, a los fines de complementar los trminos del Plan
Nacional de Derechos Humanos 2015-2019, el cual fue sometido
a un proceso de consulta nacional en cuyo contexto fueron
presentadas ante el Consejo Nacional de Derechos Humanos.

Plan Estratgico del Poder Judicial para el perodo

2013-2019

Perodo
2013presente

Objetivos: incrementar las condiciones de infraestructura y

dotacin de las sedes judiciales; continuar promoviendo
procedimientos sencillos y rpidos para la exigibilidad de los
derechos; mantener la defensa de la soberana y
autodeterminacin de los pueblos; seguir impulsando la
Justicia de Paz Comunal para promover el buen vivir de las
comunidades adyacentes y constituir mesas populares de
justicia desde las comunidades.
Ejes estratgicos:
I referido a la Gestin y Administracin del Poder Judicial.
II relativo al Nuevo Servidor Pblico Judicial.
III que propone potenciar la Participacin Social.
IV que promueve la Poltica del Punto y Crculo para fomentar
el Buen Vivir.
V que trata todo lo relacionado con la Integracin Jurdica
Internacional.

 Avance tecnolgico.
Interaccin con otros poderes judiciales.
Avance de la oralidad en los procesos.
Conformacin de la estructura de Circuitos. Divisin
del trabajo.

Caractersti
cas

Preparacin de los jueces.

Problemas con la estabilidad de los jueces.
Comienzo de la incorporacin del poder popular al
sistema de justicia.
Impulso de la justicia comunal.
Defensa de la soberana e independencia
Defensa de los derechos humanos
Planes estratgicos para la gestin judicial.

aquel que ms alto sube y

recibe encomiendas ms
grandes, no se torna ms
libre sino ms responsable.
Herman Hesse-

Bibliograf
a

Laura Louza. La independencia del Poder Judicial a

partir de la Constitucin de 1999.
Rogelio Prez Perdomo. Reforma judicial y Estado de
Derecho
Discursos de apertura del ao judicial 2000-2016.
Pagina web del Tribunal Supremo de Justicia.

Fin de primera parte