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Capacitacin sobre:
GERENCIACIN DE
MUNICIPALIDADES
Lic. Carlos Alberto VILLAFUERTE MIRANDA
DIRECTOR GERENTE
SEDE INSTITUCIONAL:
Av. C, Mz. II, Lotes 30, 31 y 32, Ventanilla Alta-Callao
Telfono: 685-8863, Celular 945383846
Correo: cidiur@gmail.com
Centro de Investigacin para el Desarrollo Integral Urbano y Rural : GERENCIACION DE MUNICIPALIDADES
Capacitacin sobre:
GERENCIACIN DE MUNICIPALIDADES
1. MODULO DE DIRECCION.
2. MODULO DE PLANEACION.
3. GESTION.
4. PROMOCION.
5. CONTROL.
Capacitacin sobre:
GERENCIACIN DE MUNICIPALIDADES
HABITABLES
Capacitacin sobre:
GERENCIACIN DE MUNICIPALIDADES
MODULO DE DIRECCION:
1.DESCENTRALIZACION EN EL
PER: ROL DE LOS GOBIERNOS
LOCALES.
La Funcin Municipal
GESTION
MUNICIPAL
DIRECCION
PLANEACION
GESTION
PROMOCION
CONTROL
La descentralizacin en
el Per: El rol de los
gobiernos locales
Planes de
Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo
Urbano
Tributacin Municipal
Mecanismos de
promocin de la
inversin privada en la
ciudad
El RNE y la
responsabilidad de las
municipalidades
La Agenda Urbana:
Cmo hacer habitables y
productivas las ciudades
del Per?
El Sistema Nacional de
Inversin Pblica y Las
Municipalidades
Formulacin y Gestin de
Catastro Urbano
Oportunidades de
Inversin Pblica y
Privada en Vivienda y
Mejoramiento Urbano
Responsabilidades y
Atribuciones de las
autoridades y
funcionarios municipales
Gestin Fiscal y
Presupuesto Participativo
Formalizacin de la
Propiedad Informal
Comunicacin
Gubernamental Efectiva
QUE ES DESCENTRALIZAR?
Estado.
Es distribuir responsabilidades y capacidad
de decisin.
Es
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
PRINCIPIOS DE LA DESCENTRALIZACION:
1.
ordenada
4. Subsidiaria: mejor prestacin de los servicios
5. Democrtica: participacin y concertacin
6. Integral: articulacin del pas
7. Dinmica: constante y continuo
Centro de Investigacin para el Desarrollo Integral Urbano y Rural : GERENCIACION DE MUNICIPALIDADES
1/1
OBJETIVOS:
Poltico
Econmico
Social
Participacin social
Promover el desarrollo humano
Superacin de la pobreza
Ambiental
Administrativo
Unidad Territorial
Pas
Nmero
Niveles de Gobierno
Carcter
Unitario
Gobierno Nacional
Descentralizado
25
Gobierno Regional
Descentralizado
Regin
Departamento
Provincia
194
Descentralizado
Distrito
1628
Descentralizado
Centro Poblado
2000
Municipalidad Delegada
Desconcentrado y
Descentralizada
Unidad
Territorial
Ley Orgnica de
Bases de
Descentralizacin
Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno
Local
Provincia
Distrito
Centro Poblado
Pas
Regin
Ley Orgnica de
Gobiernos
Regionales
Ley Orgnica de
Gobiernos Locales
Departamento
I Etapa
Instalacin y organizacin de
los gobiernos regionales y
locales
II Etapa
III Etapa
Transferencia y recepcin de
competencias sectoriales
IV Etapa
Transferencia y recepcin de
competencias sectoriales en
educacin y salud
Poltico
Econmico
Mejora de la competitividad
Esfuerzo compartido con el sector privado
Prudencia fiscal
Social
Institucional
GOBIERNO REGIONAL
Finalidad:
GOBIERNO LOCAL
Finalidad:
EL ROL MUNICIPAL:
Gobiernos
r
t ic
De
m
oc
de
te lo
en rol
Ag sar
De
os
MUNICIPALIDADES
MUNICIPALIDADES: CARACTERISTICAS
Autonoma
Gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa
Promotores del Desarrollo
Los Gobiernos Locales promueven el desarrollo econmico, social, el
desarrollo de capacidades y la equidad.
Promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento, la
justicia social y la sostenibilidad ambiental de manera permanente.
Espacios Democrticos
Sustentada en la visin de Estado democrtico, unitario,
descentralizado y desconcentrado
Criterio de subsidiariedad, el gobierno ms cercano a la poblacin es
el ms idneo para ejercer competencia.
Centro de Investigacin para el Desarrollo Integral Urbano y Rural : GERENCIACION DE MUNICIPALIDADES
1/1
COMPETENCIAS MUNICIPALES
LA ORGANIZACION MUNICIPAL
Concejo Municipal
rgano de
Gobierno
Concejo de Coordinacin
Local
Auditora
Alcalda
Procuradura Municipal
Desarrollo Municipal
Gerente
General
Estructura
Administrativa
Gerencia de
Planificacin
Gerencia de
Administracin
Gerencia de
Rentas
Otras
Gerencias
RECURSOS MUNICIPALES:
1.
2.
3.
4.
5.
Tributos
Contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y otros
Asignacin de FONCOMUN
Asignaciones y transferencias del gobierno central
Canon y renta de aduanas
Democratizacin
de la Gestin
Local
Ciudadanizacin
de la Gestin
Local
PARTICIPACION VECINAL
Los vecinos intervienen en la gestin del gobierno local individual o colectivamente
Los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin, debate y
concertacin de los planes de desarrollo, presupuesto y gestin mediante el acceso a
la informacin.
Referndum
Comits
de gestin
Cabildo
Abierto
Denunciar
infracciones y
de ser
informado
Mecanismosde
de
Mecanismos
participacin
participacin
Derecho a
elegir
cargos
municipales
Juntas
vecinales
Comits de
vecinos
Asociaciones
organizaciones
Iniciativa de
formular
dispositivos
municipales
Comit de
Coordinacin
Local
Seminario sobre:
GERENCIACIN DE MUNICIPALIDADES
MODULO DE DIRECCION:
La Funcin Municipal
GESTION
MUNICIPAL
DIRECCION
PLANEACION
GESTION
PROMOCION
CONTROL
La descentralizacin en
el Per: El rol de los
gobiernos locales
Planes de
Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo
Urbano
Tributacin Municipal
Mecanismos de
promocin de la
inversin privada en la
ciudad
El RNE y la
responsabilidad de las
municipalidades
La Agenda Urbana:
Cmo hacer habitables y
productivas las ciudades
del Per?
El Sistema Nacional de
Inversin Pblica y Las
Municipalidades
Formulacin y Gestin de
Catastro Urbano
Oportunidades de
Inversin Pblica y
Privada en Vivienda y
Mejoramiento Urbano
Responsabilidades y
Atribuciones de las
autoridades y
funcionarios municipales
Gestin Fiscal y
Presupuesto Participativo
Formalizacin de la
Propiedad Informal
Comunicacin
Gubernamental Efectiva
CONSENSOS:
1.
Consolidacin de la urbanizacin
CONTEXTO:
1.
Transicin demogrfica
2. Pobreza
3. Potencialidades
4. Globalizacin
5. Competitividad
6. Descentralizacin
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Poblamiento
Economa urbana
Vivienda
Servicios urbanos
Desarrollo social urbano
Medio ambiente urbano
Gobernanza urbana
Financiamiento urbano
MATRIZ:
PUBLICOS OBJETIVO
Vecinos Residentes
DISTRITO / PROVINCIA
DESARROLLO URBANO/RURAL
Poblamiento
Economa
Inversionistas
Vivienda
MEJORES CONDICIONES DE VIDA
NIVEL, CALIDAD, ESTILO
Empresarios
Servicios
Desarrollo Social
Visitantes y Turistas
Migrantes
Medio Ambiente
DESARROLLO SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE
CRECIMIENTO ECONOMICO, EQUIDAD SOCIAL, PROTECCION AMBIENTAL
Gobernanza
Campesinos Circundantes
Financiamiento
TRANSICION
DEMOGRAFICA
POBREZA
POTEN
CIALIDAD
GLOBALI
ZACION
COMPETI
TIVIDAD
DESCENTRA
LIZACIN
CAPITALIZAR
SUPERAR
ACTIVAR
INSERTAR
ATRAER
ELEVAR
EQUILIBRAR
CONSENSOS:
Nuestras ciudades deben ser lugares donde los humanos disfruten de
una vida plena en condiciones de dignidad, buena salud, seguridad,
felicidad y esperanza
Naciones Unidas, Habitat II, Anexo 1.5
En los umbrales del siglo XXI, las ciudades y los pueblos constituyen la
lnea de avanzada de la campaa en pro del desarrollo
Banco Mundial, Ciudades en Transicin
CONSENSOS:
Las ciudades estn haciendo un aporte a la reduccin de la pobreza y
tambin pueden contribuir de modo significativo a la reduccin de la
desigualdad social
Banco Interamericano de Desarrollo
Los desafos de un continente urbano
POBLAMIENTO:
Urbanizacin y ruralizacin
2. Ordenamiento territorial
3. Suelo y desarrollo
4. Barrios consolidados y no consolidados
5. Espacios protegidos
1.
ECONOMIA:
Macroeconoma y economa
2. Actividades econmicas
3. Espacios para las actividades econmicas
4. Actores econmicos
5. Empleo
1.
VIVIENDA:
Parque habitacional
2. Tenencia habitacional
3. Produccin habitacional
4. Financiamiento habitacional
5. Desarrollo tecnolgico
1.
SERVICIOS URBANOS:
Saneamiento
2. Trasporte
3. Energa y comunicaciones
4. Equipamiento
5. Residuos slidos
1.
DESARROLLO SOCIAL:
1.
Vulnerabilidad social
2. Violencia
3. Integracin social
4. Capital social
5. Cultura ciudadana
MEDIO AMBIENTE:
GOBERNANZA (*):
Competencias
2. Planificacin y gestin de espacios
3. Normativa
4. Fomento y promocin
5. Investigacin y desarrollo
1.
FINANCIAMIENTO:
Pblico nacional
2. Pblico Regional
3. Privado empresarial
4. Privado social
5. Cooperacin econmica (nacionales y/o
internacionales)
1.
Seminario sobre:
GERENCIACIN DE MUNICIPALIDADES
MODULO DE DIRECCION:
3.RESPONSABILIDADES
ATRIBUCIONES
DE
AUTORIDADES
FUNCIONARIOS
MUNICIPALES.
Y
LAS
Y
La Funcin Municipal
GESTION
MUNICIPAL
DIRECCION
PLANEACION
GESTION
PROMOCION
CONTROL
La descentralizacin en
el Per: El rol de los
gobiernos locales
Planes de
Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo
Urbano
Tributacin Municipal
Mecanismos de
promocin de la
inversin privada en la
ciudad
El RNE y la
responsabilidad de las
municipalidades
La Agenda Urbana:
Cmo hacer habitables y
productivas las ciudades
del Per?
El Sistema Nacional de
Inversin Pblica y Las
Municipalidades
Formulacin y Gestin de
Catastro Urbano
Oportunidades de
Inversin Pblica y
Privada en Vivienda y
Mejoramiento Urbano
Responsabilidades y
Atribuciones de las
autoridades y
funcionarios municipales
Gestin Fiscal y
Presupuesto Participativo
Formalizacin de la
Propiedad Informal
Comunicacin
Gubernamental Efectiva
CONCEPTOS BASICOS:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Congreso de la Repblica.
Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones.
Aprobar el balance y la memoria.
Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios pblicos municipales
al sector privado a travs de concesiones o cualquier otra forma de participacin de la
inversin privada permitida por Ley.
Aprobar la creacin de centros poblados, en el caso de las Municipalidades Provinciales.
Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad.
Solicitar la realizacin de exmenes especiales, auditoras econmicas y otros actos de
control.
Autorizar y atender los pedidos de informacin de los Regidores para efectos de
fiscalizacin.
Autorizar al procurador pblico municipal, para que inicie o impulse procesos judiciales
contra los funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el rgano de control
interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; as como en los dems procesos
judiciales interpuestos contra el Gobierno Local o sus representantes.
Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y servicios
pblicos.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
13. Celebrar matrimonios civiles, de acuerdo con las normas del Cdigo Civil.
14. Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de ste, a los dems funcionarios de
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
confianza;
Delegar sus atribuciones polticas en un Regidor hbil y las administrativas en el Gerente
Municipal.
Proponer al Concejo Municipal auditoras, exmenes especiales y otros actos de control e
implementar las recomendaciones de los informes de auditora interna.
Celebrar los contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus funciones.
Proponer la creacin de empresas municipales, sugerir la participacin accionara, y
recomendar la concesin de obras de infraestructura y servicios pblicos municipales.
Supervisar la recaudacin municipal, los resultados econmicos de las empresas municipales y
de las obras y servicios pblicos municipales.
Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de carrera.
Proponer al Concejo Municipal las operaciones de crdito interno y externo.
Presidir el Comit de Defensa Civil de su jurisdiccin.
Suscribir convenios con otras Municipalidades para la ejecucin de obras y prestacin de
servicios comunes.
Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia.
VACANCIA:
El cargo de Alcalde o Regidor se declara vacante por el Concejo
Municipal, en los siguientes casos:
Muerte
2. Asuncin de otro cargo proveniente de mandato popular.
3. Enfermedad o impedimento fsico permanente que impida el desempeo normal de sus
funciones.
4. Ausencia de la respectiva jurisdiccin municipal por ms de 30 das consecutivos, sin
autorizacin del Concejo Municipal.
5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdiccin municipal. No se considera cambio de
domicilio el sealamiento de ms de un domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga
dentro de la circunscripcin territorial.
6. Sentencia judicial emitida en ltima instancia por delito doloso.
7. Inconcurrencia injustificada a 3 sesiones ordinarias consecutivas 6 no consecutivas durante
3 meses.
8. Nepotismo.
9. Por contratar, rematar obras o servicios pblicos municipales o adquirir directamente o por
interpsita persona sus bienes.
10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de Elecciones Municipales,
despus de la eleccin.
1.
SUSPENSION:
30 das naturales.
3. Por el tiempo que dure el mandato de detencin.
4. Por sancin impuesta por falta grave de acuerdo al Reglamento Interno del
Concejo Municipal.
Sesiones ordinarias son aquellas en las que se tratan los asuntos de trmite
regular y deben ser en un nmero no menor de dos ni mayor de cuatro veces al
mes. En ellas se podrn tocar otros temas adems de los sealados en la
agenda, de acuerdo con los pedidos realizados en el desarrollo de la misma
tanto por el Alcalde como por los Regidores.
Sesiones extraordinarias son aquellas en las que se tratan solo los asuntos
prefijados en la agenda, tiene lugar cuando la convoca el Alcalde o a solicitud
de una tercera parte del nmero legal de sus miembros. En el caso de no ser
convocada por el Alcalde dentro de los 5 das hbiles siguientes a la peticin,
puede hacerlo el primer Regidor o cualquier otro Regidor, previa notificacin
escrita al Alcalde.
Sesiones solemnes son aquellas que se realizan con la finalidad de condecorar a
alguna personalidad o de celebrar un acto de caractersticas resaltantes para la
localidad, conforme lo seale el Reglamento Interior del Concejo.
ADMINISTRACION MUNICIPAL:
La administracin municipal esta constituida por una estructura gerencial, sus facultades y
funciones son las establecidas por la Ley Orgnica de Municipalidades, el Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF) y el Manual de Organizacin y Funciones (MOF).
La administracin municipal est bajo la direccin y responsabilidad del Gerente Municipal.
La estructura orgnica municipal bsica comprende en el mbito administrativo, a los
siguientes rganos:
1. GERENCIA MUNICIPAL (equivale a una Gerencia General).
2. OFICINA DE ASESORA JURDICA (rgano de asesora).
3. OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO (rgano de apoyo).
4. OFICINA DE ADMINISTRACION (rgano de apoyo).
5. GERENCIA DE RENTAS (rgano de lnea).
6. GERENCIA DE OBRAS (rgano de lnea) y otras que requiera segn su naturaleza.
Capacitacin sobre:
GERENCIACIN DE MUNICIPALIDADES
HEMOS CONCLUIDO EL MODULO 1 DE DIRECCION,
SIGUEN:
2. MODULO DE PLANEACION.
3. GESTION.
4. PROMOCION.
5. CONTROL.