EVALUACIN DE

IMPACT AMBIENTAL

Impacto ambiental
Alteracin que introduce en el medio la ejecucin de un
proyecto, expresada por la diferencia entre la evolucin del
medio, o de alguno de los factores que lo constituyen sin y
con proyecto. La interpretacin de dicha alteracin en
trminos de salud y bienestar humano es lo que define el
impacto ambiental.
El impacto ambiental implica
Modificacin de las caractersticas del medio
Modificacin de sus valores o mritos de conservacin
Significado de dichas modificaciones para la salud y
bienestar humano

Impacto asociado a alteracin del medio

Actuacin

Efecto en el medio

Interpretacin en trminos
de calidad de vida humana:
Impacto Ambiental

En sus
caractersticas
estructurales y
funcionales
En sus valores

Impacto

Evolucin del impacto con el tiempo

Impacto que se autoalimenta. Proceso

erosivo
Impacto creciente hasta hacerse cte. Alteracin
de la vegetacin hasta un estado degradado y
cte

Impacto cte. Ocupacin de suelo frtil

Impacto tendiendo a 0. Alteracin

reversible de la vegetacin

Tiempo
Impacto que disminuye hasta cambiar de
signo. Impacto de repoblaciones forestales
en el paisaje

Influencia de las acciones de una actividad sobre

los factores del entorno

Evaluacin de Impacto Ambiental

Es el procedimiento administrativo que
permite estimar los efectos que la
ejecucin de un determinado proyecto
causa sobre los factores ambientales:
poblacin humana, fauna, flora, gea,
suelo, agua, aire y paisaje, a la vez que
pretende evitarlos, reducirlos a niveles
aceptables, o compensarlos.

Antecedentes de la E.I.A.
El primer pas que introdujo la necesidad de la Evaluacin de
Impacto Ambiental fue Estados Unidos en enero de 1969 con la
promulgacin de la National Environmental Policy Act, (Ley nacional
de polticas sobre el medio ambiente), que establece cualquier
proyecto que use fondos federales o aprobacin, incluyendo
proyectos de transporte, examine los efectos que el proyecto y
alternativas tienen sobre el medio ambiente antes de que una
decisin federal sea tomada
En los pases europeos es a partir de 1975 cuando comenz a
discutirse en foros de tcnicos medioambientales y expertos en
derecho, convirtindose primero en norma preceptiva que se elev a
la categora de primera Directiva europea (85/337) sobre este
tema en junio de 1985. En ella se especificaba la obligatoriedad de
la Evaluacin de Impacto Ambiental para determinados proyectos,
pero an no para planes y programas.

Deber emprenderse una EIA en calidad

de instrumento nacional, respecto de
cualquier
actividad
propuesta
que
probablemente haya de producir un
impacto negativo considerable en el
medio ambiente y que est sujeta a la
decisin de una autoridad nacional
competente.
Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente
(Principio 17).

La EIA es un procedimiento administrativo de anlisis.

Su misin es evaluar las consecuencias de una determinada
actividad humana sobre el medio.
Se trata de evitar efectos no deseados de dicha actuacin y
potenciar los efectos favorables.
El anlisis del proyecto tiene en cuenta tanto los aspectos
medioambientales como los tcnicos y econmicos.

La legislacin espaola adopt la normativa europea al respecto

de los proyectos que requeran una EIA, aunque las normativas
de las distintas C.C.A.A. han aumentado considerablemente el
nmero de proyectos que requieren de este procedimiento.

Procedimiento de EIA
Elaboracin del
proyecto

Consulta institucional

Realizacin del EsIA

Participacin pblica

Declaracin de impacto
ambiental (DIA)

Aceptacin

OP: Organo promotor, OA organo ambiental

Realizacin de una E.I.A

El procedimiento de tramitacin de un la Evaluacin del Impacto
Ambiental de un proyecto puede resumirse en las siguientes fases:
1)Comunicacin al rgano competente de la intencin de realizar el
proyecto, acompaado por una Memoria Resumen que describa el
proyecto a realizar.
2)Consulta del rgano competente a distintos organismos e
instituciones sobre los criterios para redactar el Estudio de Impacto
Ambiental (EsIA)
3)Informe del rgano competente al promotor del proyecto sobre los
criterios, derivados de las consultas del punto anterior, para redactar
el Estudio de Impacto Ambiental.
4)Presentacin al rgano competente del Estudio de Impacto
Ambiental elaborado por el promotor siguiendo los criterios
anteriores y que deber incluir la identificacin y valoracin de
impactos, tanto en la solucin propuesta como en sus alternativas.
Sigue

5)Informacin pblica del Estudio de Impacto Ambiental del

proyecto, que tiene como objeto garantizar la participacin de
entidades pblicas o privadas y particulares interesados, que podrn
consultar la documentacin, aportar opiniones y presentar
alegaciones.
6)Correccin por el promotor de las posibles deficiencias del
Estudio de Impacto Ambiental.
7)Formulacin de la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)
elaborada por parte del rgano competente.
8)Resolucin de posibles discrepancias ente el promotor y el rgano
competente, que sern resueltas por el Consejo de Ministros o el
rgano de gobierno de la Comunidad Autnoma correspondiente,
dependiendo de la Administracin que haya tramitado el expediente.
9)Publicacin de la Declaracin del Impacto Ambiental donde
proceda. Boletn oficial del Estado, Boletn Oficial de la Comunidad
Autnoma o Boletn Oficial de la Provincia, dependiendo de la zona
afectada por el proyecto.

Estudio de impacto ambiental

Es un estudio tcnico, objetivo, de carcter pluri e
interdisciplinario, que se realiza para predecir los impactos
ambientales que pueden derivarse de la ejecucin de un
proyecto, actividad o decisin poltica permitiendo la toma de
decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo.
Constituye el documento bsico para el proceso de Evaluacin
del Impacto Ambiental.

Contenido del
EsIA
Documentos relacionados con el proyecto
Estudio ambiental propiamente dicho
Documentos relacionados con la identificacin y
valoracin de impactos
Programa de vigilancia y control ambiental.
Documento de sntesis

Contenido del Es.I.A

Documentos relacionados con el proyecto:

a) Descripcin general del proyecto y exigencias previsibles en

el tiempo, en relacin con la utilizacin del suelo y de otros
recursos naturales. Estimacin de los tipos y cantidad de
residuos vertidos y emisiones de materia o energa resultantes.

b) Una exposicin de las principales alternativas estudiadas y

una justificacin de las principales razones de la solucin
adoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales.

Contenido del Es.I.A

Estudio ambiental propiamente dicho
Es una descripcin del medio
donde se realizar la accin o
proyecto.

Se realiza una evaluacin de

los efectos previsibles directos
o indirectos del proyecto
sobre:
la poblacin, la fauna, la flora,
el suelo, el aire, el agua, los
factores climticos, el paisaje,
los bienes materiales, incluido
el
patrimonio
histricoartstico y el arqueolgico.

Consta, al menos de las

siguientes partes:

Inventario ambiental
Valoracin de elementos
significativos:
(endemismos,
especies
en peligro de extincin,
humedales)
Estudios socioeconmicos

Inventario ambiental
Se refiere al estado preoperacional o
estado cero (situacin ambiental antes de
la realizacin del proyecto)
El mbito geogrfico es la cuenca espacial
afectada por el proyecto y su contenido
temtico son los factores ambientales
definidos anteriormente

Contenido del Es.I.A

Documentos relacionados con la
identificacin y valoracin de
impactos:
Identificacin de impactos

Valoracin de impactos

Cuantificacin de impactos
Exposicin
utilizada

de

la

metodologa

Contenido del Es.I.A

Identificacin de impactos
Relacin de impactos posibles y su relacin con los elementos del
estudio ambiental

Su

desarrollo pasa por una serie de tareas cuya realizacin implica:

Conocer el proyecto y sus alternativas
Conocer el medio en el que va a desarrollarse
Determinar las interacciones (relaciones recprocas) entre
ambas
Identificacin de las acciones del proyecto susceptibles de producir
impactos
Identificacin de los factores del medio que pueden verse
afectados

Contenido del Es.I.A

Valoracin de impactos
Los impactos producen numerosos efectos, muchos de los cuales son
impredecibles (incendio).
Existen diversos parmetros, la mayora cualitativos para valorar los
efectos producidos por los impactos ambientales. En este caso, el
impacto se califica mediante trminos como temporal o permanente,
localizado o extensivo, de magnitud alta, media o baja, etc. Los
resultados se pueden expresar en forma de matrices un cuyas casillas
constan estos trminos.
Tambin se puede realizar una valoracin o evaluacin cuantitativa
mediante cifras, calculadas a partir de escalas establecidas por
expertos, y los resultados se expresan en matrices de doble entrada

A la hora de valorar los impactos hay que tener en cuenta los

siguientes parmetros:

Segn la variacin de la calidad

ambiental (CA)
Segn el alcance espacial
Segn el grado de destruccin o
intensidad
Segn su forma de accin
Segn su periodicidad
Segn la interrelacin de sus
efectos
Segn su capacidad de
recuperacin

Segn la variacin de la calidad ambiental (CA)

1.-

Impacto
positivo.
Aquel,
admitido como tal, tanto por la
comunidad tcnica y cientfica
como por la poblacin en general,
en el contexto de un anlisis
completo
de
los
costes
y
beneficios genricos y de los
aspectos externos de la actuacin
contemplada. (repoblacin)
2.- Impacto negativo. Aquel cuyo
efecto se traduce en prdida de
valor natural, esttico-cultural,
paisajstico,
de
productividad
ecolgica o en aumento de los
perjuicios
derivados
de
la
contaminacin, de la erosin o
colmatacin y dems riesgos
ambientales en discordancia con la
estructura ecolgico-geogrfica, el
carcter y la personalidad de una

Segn el alcance
espacial

a) Puntuales.
Sus efectos son muy
localizados.
(eutrofizacin de un lago
b) Regionales.
Se extienden ms all del mbito
local
(lluvia cida)

c) Globales. Repercuten en todo el planeta.

(calentamiento global)

Segn el grado de destruccin o intensidad.

a) Impacto notable o muy alto. Aquel cuyo efecto se
manifiesta como una modificacin del medio ambiente, de
los recursos naturales o de sus procesos fundamentales de
funcionamiento, que produzca o pueda producir en el futuro
repercusiones apreciables en los mismos. Expresa una
destruccin casi total del factor considerado en el caso en
que se produzca el efecto. Si la destruccin es completa, el
impacto se denomina total.
Ejemplo: Un embalse de gran tamao
b) Impacto mnimo o bajo. Aquel cuyo efecto expresa una
destruccin mnima del factor considerado.
Ejemplo: Impacto de los Aerogeneradores sobre el Suelo
c) Impactos medio y alto. Aquellos cuyo efecto se manifiesta
como una alteracin del medio ambiente o de alguno de sus
factores, cuyas repercusiones en los mismos se consideran
situadas entre los niveles anteriores.

Segn su forma de accin.

a) Directos.- Actan directamente sobre el medio
afectado
b) Indirectos.- No actan directamente.
Segn su periodicidad.
a) Continuos, sus efectos se presentan a travs de alteraciones
regulares.
b) Discontinuos, las manifestaciones de sus efectos resultan
irregulares
c) Peridicos, sus efectos se producen cclicamente.
d) Aparicin irregular, sus efectos se declaran deforma
imprevisible.

Segn la interrelacin de sus efectos

Simples.- sus efectos se manifiestan sobre un solo
componente ambiental y no producen derivaciones
posteriores inducidas.
Tendido elctrico
Acumulativos.- Generan efectos de progresiva gravedad
Deforestacin, erosin
Sinrgicos.- Su accin, combinada con la de otros
impactos, conlleva resultados superiores a los de cada
impacto considerado de manera aislada.
Incendio, con lluvias riadas de barro y cenizas
inundaciones

Segn su capacidad de recuperacin.

Irrecuperables.- Producen una alteracin irreparable del

medio.

Irreversibles.- Hacen muy difcil retornar,

naturales, a la situacin original inalterada.

Reversibles.- La modificacin puede ser asimilada por el

entorno debido al funcionamiento de los procesos naturales.

Mitigables.- La alteracin puede paliarse ostensiblemente

mediante el establecimiento de medidas correctoras.

Recuperables.- La transformacin puede eliminarse por la

accin humana, estableciendo las oportunas medidas
correctoras.

Fugaces.- El impacto cesa cuando se suspende la actividad y

no precisa prcticas correctoras o protectoras.

por

medios

Contenido
del
Es.I.A
Definicin de medidas
protectoras
y correctoras:

Son propuestas encaminadas a reducir, eliminar o

corregir los impactos negativos que tengan lugar al
ejecutar el proyecto.

Deben ser lo ms detallados posible, indicando el

momento de ejecucin (durante o despus de la
ejecucin del proyecto)

Hay que distinguir:

Medidas de restauracin: Intentan dejar el
territorio afectado en idnticas condiciones a las que
tena antes de la ejecucin del proyecto
Medidas de rehabilitacin o recuperacin: El
territorio afectado queda en condiciones distintas a
las originales.

Los impactos que quedan despus de tomar las medidas

correctoras se denominan impactos residuales.

Contenido
del Es.I.A
Programa de vigilancia y control ambiental.

Acciones para velar por que la ejecucin del proyecto y de

las medidas protectoras o correctoras sea conforme a las
condiciones autorizadas.

Incluye la periodicidad
procedimientos de control

Debe incluir la fase de funcionamiento del proyecto

de

las

acciones

los

Documento de sntesis
Resumen del estudio y conclusiones en trminos
fcilmente comprensibles. Informe, en su caso, de las
dificultades informativas o tcnicas encontradas en la
elaboracin del mismo.

Declaracin de Impacto
Ambiental
Acabado el EsIA, y si no hay que completarlo, la administracin
medioambiental competente, como fase final del proyecto realiza
la Declaracin de impacto ambiental
Definicin de la Declaracin de Impacto Ambiental:
Es el pronunciamiento del rgano ambiental que determinar, a los
solos efectos ambientales, la conveniencia o no de realizar el
proyecto y en su caso, fijar las condiciones en que debe
realizarse, en orden a la proteccin del medio ambiente y de los
recursos naturales, teniendo en cuenta a este fin las previsiones
contenidas en los planes ambientales vigentes.
La Declaracin de Impacto Ambiental incluir las consideraciones
apropiadas para realizar el seguimiento ambiental de la ejecucin,
desarrollo o funcionamiento y, en su caso, clausura de la actuacin
evaluada, de conformidad con el programa de vigilancia,
prescripciones de control o criterios de seguimiento establecidos.