ANTECEDENTES DE LA

ACCIN DE
INCONSTITUCIONALIDAD

 Para referirnos al origen de la Accin de

Inconstitucionalidad, es necesario destacar la
presencia del viens Hans Kelsen, uno delos
ms genialesjuristas europeos y responsable
intelectual de la creacin del Sistema
Americano de Control de la Constitucionalidad.
Ha tratado de verse el origen de la Accin de
Inconstitucionalidad
en
otros
textos
constitucionales
anteriores,
hay
quienafirmaque la Constitucin Venezolana
de 1858 fue la primera en consagrar el control
judicial concentrado de laconstitucionalidad
de las leyes

 Y tambin se ha sealado, como

posible origen, la accin popular de
inconstitucionalidad instaurada en
Colombia por la Ley Orgnica de la
Administracin
y
Rgimen
Municipal. Sinembargo su origen
se encuentra indudablemente enel
Tribunal Constitucional Austriaco
instaurado por la Constitucin de
1920.

LA CONSTITUCIN AUSTRIACA DE 1920 Y LA CONCEPCIN KELSIANA DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL

Es necesario precisar tres momentos evolutivos:

Ley Austriaca de 1919, en cuyos trabajos
preparatorios Kelsen tuvo un papel
decisivo, y que implant en Austria un
Tribunal Constitucional de 1919, en cuyos
trabajos preparatorios Kelsen tuvo un
papel decisivo, y que implant en Austria
un Tribunal Constitucional

La Ley Constitucionalde
Representacin Nacional de 1919

La consagracin formal de un
sistemade justicia constitucional
autnoma y concentrada en un nico
tribunal, conocido como Tribunal
Constitucional

EVOLUCIN HISTORICA E INCORPORACIN DEL

PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD AL
ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL PERUANO

Tuvo su origen en la Jurisprudencia de la Corte Suprema de los Estados Unidos de Amrica, en

el voto de Marshall en la sentencia dictada en1803 en el caso de Marbury vs. Madison, en el que
este adopta el criterio de la clusula de supremaca de la Constitucin. Se sent el primer
precedente judicial segn el cual, ante la existencia de una divergencia entre una disposicin
constitucional y una norma legislativa, la constitucional deber ser aplicada preferentemente
dejando de lado una ley expedida por el Congreso de su pas; pues en este histrico fallo, luego de
que se realizar un exhaustivo anlisis, se estableci que la Constitucin es una ley de rango
superior y que las normas jurdicas de rango inferior se ordenan verticalmente y solo son vlidas
sin son compatibles con la Constitucin, entendindose como inconstitucionales aquellas que sean
incompatibles.

La Corte Suprema de los Estados Unidos es el rgano judicial que desde el sigo XIX, al recoger el
principio de la supremaca de la Constitucin, declara la inconstitucionalidad y la inaplicabilidad de
las normas jurdicas incompatibles con la Constitucin por el fondo o por la forma. Sin embargo
dicha atribucin no se ha plasmado en una ley especfica que faculte a los jueces a negarse a
aplicar una ley inconstitucionalidad. Este procedimiento, que caracteriza al sistema de Control
Difuso o Americano de jurisdiccin constitucional, cautela la constitucionalidad de las leyes por va
de excepcin cuando en la tramitacin de un proceso judicial, una de las parte alega la
inconstitucionalidad de la ley que se pretende aplicar en su contra. Si el juez reconoce la
inconstitucionalidad de la ley, la declara inaplicable al caso, pero no deroga dicha norma. El otro
procedimiento, que es caracterstico del sistema de control concentrado de jurisdiccin
constitucional, consiste en la declaracin de la inconstitucionalidad por va de accin. Este sistema
fue creado por el jurista viens Hans Kelsen y aplicado en la Constitucin de Austria de 1920.

Con relacin al Per, la accin de inconstitucionalidad tuvo lugar en

la Constitucin de 1979; consagrndose en ella ambos sistemas de
control de la Constitucionalidad sealados en los prrafos
precedentes. Recibiendo de esta manera el nombre de modelo dual
o paralelo.
La Constitucin Peruana, regula:
En el segundo prrafo del artculo 138 el Sistema Difuso;
materializando
el principio de Jerarqua de las Normas Jurdicas:
() En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma
constitucional y una normal legal, los jueces prefieren la primera.
Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de
rango inferior.
En el Artculo 201, el Sistema Concentrado. Este se caracteriza por
la existencia de un rgano autnomo e independiente denominado
Tribunal Constitucional, compuesto de siete miembros elegidos
por cinco aos y especializado en la defensa de la Constitucin.

DESARROLLO Y FUNCIONAMIENTO
1. NORMAS OBJETO DE CONTROL
El artculo 200 inciso 4) de la Constitucin de 1993 y el 77 del Cdigo
Procesal Constitucional, seala que el proceso de inconstitucionalidad
procede contra las siguientes leyes y normas con rango de ley: Leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del
Congreso, normas regionales de carcter general; y ordenanzas
municipales; que contravengan la constitucin en la forma o en el fondo.
2. COMPETENCIA Y LEGITIMACIN

El artculo 202 de la Constitucin seala que la competencia para

conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad
corresponde al Tribunal Constitucional.
Siguiendo esa misma lnea, el artculo 98 del Cdigo Procesal
Constitucional dispone que la demanda de inconstitucionalidad se
interponga ante el Tribunal Constitucional y slo puede ser presentada
por los rganos y sujetos indicados en el artculo 203 de la Constitucin
(Legitimacin activa). Tamben exsite la llamada legitimacin pasiva.

3. REPRESENTACIN PROCESAL LEGAL

Nuestro Cdigo Procesal Constitucional en su artculo 99, dispone que
para interponer una demanda de inconstitucionalidad el Presidente de
la Repblica requiere del voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Concedida la aprobacin, designa a uno de sus Ministros para que
presente la demanda de inconstitucionalidad y lo represente en el
proceso.
4. PLAZO PRESCRIPTORIO O PLAZO DE EJERCICIO
Segn el art. 100 del Cdigo Procesal Constitucional, la accin de
inconstitucionalidad debe interponerse ante el Tribunal Constitucional
dentro del trmino de 06 aos, el que se cuenta a partir de la
publicacin de la norma en cuestin en el diario oficial El Peruano. El
plazo de seis aos es uno de considerable extensin, sobre todo
teniendo en cuenta que en el Per el control concentrado coexiste con
el control difuso de modo dual o paralelo, por lo que, transcurridos los
seis aos, es posible siempre un control difuso de la constitucionalidad y
el plazo mas breve (seis meses) respecto de los tratados internacionales
tiene su razn de ser en la especial naturaleza de estas normas
jurdicas que comprometen al Estado en el plano internacional

5. PROCEDIMIENTO
Es posible distinguir varias fases o aspectos bsicos:
DEMANDA Articulo 101 del Cdigo Procesal Constitucional
ANEXOS DE LA DEMANDA Articulo 102 del Cdigo Procesal
Constitucional
INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA Articulo 103 del Cdigo
Procesal Constitucional
IMPROCEDENCIA LIMINAR DE LA DEMANDA Articulo 104 del
Cdigo Procesal Constitucional
EFECTOS DE LA ADMISIBILIDAD E IMPULSO DE OFICIO Articulo
106 del Cdigo Procesal Constitucional
TRAMITACIN Articulo 107 del Cdigo Procesal Constitucional
PLAZO PARA DICTAR SENTENCIA Artculo 204 de la Constitucin
de 1993