Abordagens

1. Fundamentao Legal
2. Histrico,Objetivos e Caractersticas
3. Pblico Alvo
4. Adeso e Habilitao

Abordagens
5. Valores de Repasse
6. Utilizao dos Recursos
7. Aes Agregadas
8. Empregando o Dinheiro

Abordagens
9. Servios Bancrios
10. Procedimentos Administrativos
11. Prestao de Contas

FUNDAMENTAO LEGAL

Fundamentao Legal
Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009
Resoluo n 17, de 19 de abril de 2011
Resoluo n 9, de 2 de maro de 2011

HISTRICO, OBJETIVOS E
CARACTERSTICAS

Histrico
Como eram feitos os repasses:
PREFEITUR
A

A proposta do PDDE:

Histrico
Dificuldades
no
suprimento
necessidades da escola devido a:

das

Emperramentos burocrticos para realizao

de aquisies e contrataes pelos rgos
pblicos (Licitaes)
Inexistncia de controle social efetivo
quanto ao acompanhamento da utilizao
dos recursos
Desvios de recursos

Histrico
Mas como repassar recursos s
escolas?

Histrico
Por meio de entidades representativas,
inscritas no CNPJ, tais como:
Associaes de Pais e Mestres
Crculos de Pais e Mestres
Caixas Escolares
Colegiados Escolares
Conselhos Escolares

Objetivos
Alm de destinar recursos s escolas, o
PDDE visa:
Fortalecimento da participao social
Racionalizao e simplificao dos
procedimentos administrativos
Promoo da autonomia escolar
Integrao Poder Pblico/Comunidade/
Escola/ Famlia

Objetivos
Promoo de melhorias na infraestrutura fsica e pedaggica da
escola, com a consequente elevao
da qualidade da educao.

Caractersticas

Participao financeira
suplementar
Princpio redistributivo dos
recursos

PBLICO ALVO

Pblico Alvo
Escola pblica
Educao bsica
Recenseada INEP/MEC
Em funcionamento

Pblico Alvo
Escola privada
Educao bsica - ensino especial
Recenseada INEP/MEC
Em funcionamento
Certificada como Entidade Beneficente de
Assistncia Social (CEBAS), ou de atendimento
direto e gratuito ao pblico.

Pblico Alvo
Entidade Executora (EEx)
Prefeituras e Secretarias de Educao

Unidade Executora Prpria (UEx)

Caixa Escolar, Associao de Pais e Mestres,
Conselho Escolar ou similar

Entidade Mantenedora (EM)

Entidade sem fins lucrativos certificada como
Entidade Beneficente de Assistncia Social (CEBAS),
ou de atendimento direto e gratuito ao pblico

Pblico Alvo
Toda escola pode criar sua UEx.
facultada a formao de consrcio
desde que congregue, no mximo, 05
escolas com at 99 alunos (cada escola)
e que sejam da mesma rede de ensino.

ADESO E HABILITAO

Adeso ao Programa
A adeso anual ao programa condio indispensvel
para a liberao dos recursos.
Trata-se de uma parceria firmada
FNDE para viabilizar os repasses.

entre a EEx e o

Adeso ao Programa
A EEx se compromete em atender a
todas as exigncias legais do programa.
Aps a adeso da EEx, as UEx devero
atualizar, anualmente, o cadastro junto
ao FNDE.

Adeso ao Programa
www.fnde.gov.br
Dinheiro Direto na Escola
Atualizao Cadastral

PDDEWeb

At o dia 31 de outubro de 2011

VALORES DE REPASSE

Valores de Repasse

Escola Pblica

Regio
Nmero de Alunos
por nvel de
ensino

N, NE e CO*

S, SE e no DF

Valor Total (R$ 1,00)

Valor Total (R$ 1,00)

21

50

600 + (X-21) x k

500 + (X-21) x k

51

99

1.300 + (X-51) x k

1.100 + (X-51) x k

100

250

2.700 + (X-100) x k

1.800 + (X-100) x k

251

500

3.900 + (X-251) x k

2.700 + (X-251) x k

501

750

6.300 + (X-501) x k

4.500 + (X-501) x k

751

1.000

8.900 + (X-751) x k

6.200 + (X-751) x k

1.001

1.500

10.300 + (X-1.001) x k

8.200 + (X-1.001) x k

1.501

2.000

14.400 + (X-1.501) x k

11.000 + (X-1.501) x k

19.000 + (X-2.001) x k

14.500 + (X-2.001) x k

Acima de 2.000
(*) Exceto o Distrito Federal

X = n de alunos por nvel de ensino

Valor K = R$ 4,20

Categorias Econmicas
Escola com UEx Escola com UEx

100%
custeio

Escola com UEx

capital/custeio capital/custeio
(deve optar)
(deve optar)

Valor per capita*

50

20

Escola sem UEx Escola sem UEx

100%
custeio

100%
custeio

Escola sem UEx

No Recebe

Valor per capita*

(*) N/NE/CO(exceto DF) R$ 29,00

S/SE/DF R$ 24,00

Parcelas Extra

Escolas rurais
Parcela extra de 50%, em 2011.

Escolas urbanas
Parcela extra de 50%, em 2011. (IDEB 2009)

Valores de Repasse
Nmero de
Alunos por nvel
de ensino

Escola Privada

Valor Base (R$ 1,00)

Fator de Correo

06 a

25

1.050

(X-06) x E

26 a

45

1.800

(X-26) x E

46 a

65

2.700

(X-46) x E

66 a

85

3.600

(X-66) x E

86 a

125

4.800

(X-86) x E

126 a

200

5.700

(X-126) x E

201 a

300

7.100

(X-201) x E

Acima de 300

9.000

(X-301) x E

X = n de alunos por nvel de ensino

Valor E = R$ 18,00

UTILIZAO DOS RECURSOS

Em que empregar os Recursos

Na implementao de projetos pedaggicos
No
desenvolvimento
educacionais

de

atividades

Na avaliao de aprendizagem
Na manuteno, conservao e pequenos
reparos da infra-estrutura fsica da escola

Em que empregar os Recursos

Na aquisio de material de consumo
Na aquisio de material permanente, quando
receberem recursos de capital
No pagamento de despesas cartorrias
(alteraes de estatutos das UEx ou
recomposio de membros)

Em que NO empregar os
Recursos
Gastos com pessoal
Gneros alimentcios
Livros didticos e de literatura j
distribudos pelo FNDE por meio do PNLD e
do PNBE

Em que NO empregar os
Recursos
Passagens e dirias
Combustveis, materiais para manuteno de
veculos e transportes para atividades
administrativas
Flores,
festividades,
comemoraes,
coquetis, recepes, prmios, presentes,
etc.

Em que NO empregar os
Recursos
Reformas de grande porte e ampliao de
reas construdas
Despesas
de
qualquer
espcie
que
caracterizem
auxlio
assistencial
ou
individual (uniforme, material escolar, etc)
Pagamento a militar ou a servidor pblico da
ativa, a empregado de empresa pblica ou de
sociedade de economia mista

Em que NO empregar os
Recursos
Pagamentos de tarifas bancrias e de
tributos, exceto os incidentes sobre os bens
adquiridos e/ou servios contratados e, se for
o caso, os que incidam sobre Transferncias
Eletrnicas
de
Disponibilidade
(TED)
utilizadas para quitao de despesas
realizadas custa do programa.

AES AGREGADAS

Aes Agregadas
PDE Escola - Plano de Desenvolvimento da
Escola Resol. N 25 de 24 de maio de 2011.
FEFS Funcionamento das Escolas nos Finais de
Semana Resol. N
Educao Integral Ampliao da jornada escolar para,
no mnimo, sete horas dirias Resol. N 20 de 06 de maio 2011.

Acessibilidade Promoo da acessibilidade e

incluso de alunos pblico alvo da educao
especial em classes comuns do ensino regular
Resol. N 27 de 02 de junho de 2011.

Aes Agregadas
gua Abastecimento de gua em condies
apropriadas para consumo em escolas
pblicas- Resol. N 26 de 24 de maio de 2011.
Ensino Mdio Inovador Desenvolvimento de
prticas inovadoras no ensino mdio regular
Classes Multisseriadas
Implementao
de
atividades educativas e pedaggicas desenvolvidas
nas classes multisseriadas localizadas no campo
Resol. N 28 de 09 de junho 2011.

Empregando o Dinheiro

Empregando o Dinheiro
As aquisies de materiais e bens e
contrataes de servios, com os recursos do
programa, devero observar as determinaes
estabelecidas pela

Resoluo n 9, de 2 de maro de 2011.

Empregando o Dinheiro
A Resoluo n 9, de 2011, est disponvel na
pgina do FNDE.
www.fnde.gov.br
Dinheiro Direto na Escola
Legislao

Empregando o Dinheiro
A utilizao dos recursos dever observar os
princpios da:
Legalidade
Isonomia
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia

Empregando o Dinheiro
1 PASSO
PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO

Empregando o Dinheiro - 1
Passo
Convocar a comunidade
Observar as determinaes da Resoluo do
Programa a fim de evitar o desvio do objetivo
Realizar levantamento das necessidades
Elencar as prioridades
Divulgar comunidade escolar

Empregando o Dinheiro - 1
Passo
Todas as decises da UEx devem
ser registradas em ATA

Empregando o Dinheiro

2 PASSO
PESQUISAS DE PREO

Empregando o Dinheiro - 2
Passo
Realizar, no mnimo, 3 (trs) pesquisas de preos
Preencher a Consolidao de Pesquisas de Preos
com os menores oramentos obtidos
Registrar em ATA os fornecedores/prestadores
que ofereceram as melhores propostas

Empregando o Dinheiro

3 PASSO
AQUISIO E/OU CONTRATAO

Categorias Econmicas
Custeio
Materiais de Consumo
Materiais de expediente, limpeza, reformas, etc.

Prestao de Servios
Manuteno hidrulica, eltrica, jardinagem, etc.

Capital
Materiais Permanentes
Eletrodomsticos, computadores, mobilirio, etc.

Empregando o Dinheiro - 3
Passo
Quitao mediante:
Cheque Nominativo;
Transferncia Eletrnica de Disponibilidade (TED); ou
Ordem Bancria.

Exigir documentos comprobatrios:

Nota Fiscal;
Fatura; ou
Recibo (apenas no caso de servios de pessoas fsicas).

Exemplo de preenchimento de Cheque

Exemplo de preenchimento de Nota Fiscal

Empregando o Dinheiro

4 PASSO

TOMBAMENTO DE BENS PERMANENTES

Empregando o Dinheiro - 4
Passo
Preenchimento de Termo de Doao pelas UEx
Doao EEx dos bens permanentes adquiridos
ou produzidos, para incorporao ao seu
patrimnio
Registro dos bens permanentes para facilitar a
identificao pelos rgos de controle

Empregando o Dinheiro

5 PASSO
GUARDA DA DOCUMENTAO

Empregando o Dinheiro - 5
Passo
Os documentos e registros originais
devero ser guardados na sede da
Unidade Executora Prpria (UEx)
facultado Prefeitura/SEDUC guardar
cpia da documentao das UEx

SERVIOS BANCRIOS

Servios Bancrios
APLICAO NO MERCADO FINANCEIRO

At 30 dias

fundo de aplicao financeira de curto

prazo ou operao de mercado aberto
lastreada em ttulos da dvida pblica

Mais de 30 dias

caderneta de poupana

Servios Bancrios
Os bancos devero fornecer GRATUITAMENTE:

Manuteno da conta corrente aberta pelo

FNDE
Envio de comunicao aos beneficirios
informando a efetivao do crdito dos
recursos

Servios Bancrios
Talonrio
de
processamento

cheques

respectivo

Fornecimento de extratos bancrios

Fornecimento
e manuteno
de carto
magntico para consulta de saldo/extrato

Acordo FNDE - Bancos Parceiros

PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS

Procedimentos Administrativos
Obrigaes Administrativas das UEx
Comunidade
Afixar, em local de fcil acesso e visibilidade, a relao de
seus membros e o demonstrativo sinttico da execuo

Eleies
Observar os prazos do mandato dos membros adotando
procedimentos de eleio, de acordo com o Estatuto

Conta corrente
Monitorar a conta corrente, no mnimo, semanalmente

Procedimentos Administrativos
Obrigaes Fiscais das UEx
Ministrio do Trabalho
Apresentar, dentro do prazo estipulado, a Relao
Anual de Informaes Sociais (RAIS)

Procedimentos Administrativos
Obrigaes Fiscais das UEx
Ministrio da Fazenda Receita Federal
Apresentar, anualmente, a Declarao de Iseno do
Imposto de Renda Pessoa Jurdica (DIPJ)
Apresentar, mensalmente, a Declarao de Dbitos e
Crditos Tributrios Federais (DCTF)
Apresentar, anualmente, Declarao do
de Renda Retido na Fonte (DIRF)*

Imposto

*quando houver reteno, pela UEx, de imposto de renda incidente

sobre contratao de servios de pessoas fsicas

Procedimentos Administrativos
As Prefeituras/SEDUC devero prestar, s
UEx, assistncia tcnica e financeira
necessria para cumprimento das referidas
obrigaes, inclusive com a
disponibilizao de contador habilitado,
bem como zelar para que elas no
incorram em falhas que comprometam sua
regularidade ante o FNDE.

PRESTAO DE CONTAS

Prestao de Contas

A PRESTAO DE CONTAS NADA MAIS

QUE A DEMONSTRAO ANUAL DA
DESTINAO DADA AOS RECURSOS DO
PROGRAMA.

Prestao de Contas

Preceito Constitucional
Prestar contas qualquer pessoa fsica ou
jurdica, pblica ou privada, que utilize e
arrecade, guarde, gerencie ou administre
dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais
a Unio responda, ou que, em nome desta,
assuma obrigaes de natureza pecuniria
C.F. nico do Art. 70.

Prestao de Contas

Fluxograma

Escolas com UEx

At 31/12/2011

UEx
Elabora a
Prestao de
Contas dos
recursos
recebidos

At 28/02/2012

EEx

FNDE

Analisa e
Consolida as
Prestaes
de Contas
das UEx e
emite
parecer

Analisa as
Prestaes
de Contas
das EEx e
emite
parecer

Prestao de Contas

Fluxograma

Escolas sem UEx

At 28/02/2012

EEx

FNDE

Elabora a
Prestao de
Contas dos
recursos
recebidos

Analisa as
Prestaes
de Contas
das EEx e
emite
parecer

Documentos Necessrios
Das UEx para a EEx
Formulrios

- Demonstrativo da Execuo da Receita e da Despesa e

de Pagamentos Efetuados.
- Relao de Bens Adquiridos ou Produzidos.
- Conciliao Bancria, se for o caso.

Demais
Documento
s

- Extratos Bancrios.
- Notas Fiscais.
- Cpias de Cheques.
- Outros julgados necessrios.

Documentos Necessrios
Das EEx para o FNDE
Referente
ao recurso
das escolas
com UEX
Referente
ao recurso
das escolas
sem UEX

- Demonstrativo Consolidado da Execuo FsicoFinanceira das Unidades Executoras Prprias.

- Relao de Unidades Executoras (UEx) Inadimplentes
com Prestao de Contas, se for o caso.

- Os mesmos formulrios
utilizados pelas UEx.
- Extratos Bancrios.

Saldo de Recursos
Reprogramar para o exerccio seguinte
Obrigatoriamente,
financeiro

aplicar

no

mercado

Devolver os recursos no caso de extino

ou paralisao de escolas

Saldo de Recursos
PRINCIPAIS RAZES QUE PODEM JUSTIFICAR
A REPROGRAMAO DE SALDOS
Adequao de cronograma de desembolso, de acordo
com o planejamento pedaggico da escola
Necessidade de acmulo de recurso em razo da
aquisio de determinado bem, de valor superior ao
repassado
Problemas momentneos de bloqueio de conta
bancria ou de liberao do dinheiro no final do
exerccio, entre outras

Erros mais freqentes

Demonstrativo da Receita e Despesa
e Pagamentos Efetuados

Saldo anterior (deve ser igual ao saldo final do

ano anterior)

No consta o CPF ou CNPJ dos credores

No descreve o tipo de material adquirido ou

servio prestado, informando apenas
material de consumo ou servio prestado

Erros mais freqentes

Demonstrativo da Receita e Despesa
e Pagamentos Efetuados

Falta nmero de NF, Cheques e datas

Na relao de pagamento, constam cheques

que divergem (valor ou data) do extrato
bancrio apresentado

Efetua pagamento em espcie

Erros mais freqentes

Demonstrativo da Receita e Despesa
e Pagamentos Efetuados

Desrespeito ao limite percentual de gastos

Aquisio de material ou servio no
permitido
No informa o nmero de escola atendidas

Omisso de Prestao de
Contas
Por culpa ou dolo do gestor anterior

de responsabilidade do gestor atual,

protocolizar junto ao Ministrio Pblico, para
adoo das providncias cveis e criminais
cabveis, representao contra o ex-gestor.

Omisso de Prestao de
Contas
Para a abertura da Representao so necessrios:
qualquer
documento
disponvel
referente

transferncia dos recursos, inclusive extratos

bancrios da conta especfica;
relatrio das aes empreendidas com os recursos
transferidos; e
qualificao do ex-gestor/dirigente, inclusive
endereo atualizado, se houver.

com

Omisso de Prestao de
Contas
Cpia da Representao regular e aceita
pelo rgo do Ministrio Pblico dever
ser encaminhada ao FNDE, acompanhada
de ofcio solicitando a instaurao de
Tomada de Contas Especial, visando o
restabelecimento das condies para o
repasse dos recursos.

Devoluo de Recursos
Que motivos ensejam devoluo de recursos?
Utilizao de recursos em desacordo com a finalidade do
programa/ao

Gasto de recursos de capital em custeio e vice-versa

No comprovao de despesas
Crditos indevidos pelo FNDE
No aplicao dos recursos no mercado financeiro
Extino ou paralisao de escolas

Devoluo de Recursos
A quem devolver os recursos?
conta nica do Tesouro Nacional
Por meio de Guia de Recolhimento da Unio
(GRU) - Em Agncia do Banco do Brasil S/A

EXERCCIOS ANTERIORES

EXERCCIO ATUAL

CONTATOS

Contatos

COACO
Coordenao de Acompanhamento de Programas

Capacitao Tcnica

Visitas de Acompanhamento

(61) 2022.5575/5569/5570/5572/5573/5568
subep@fnde.gov.br

Contatos

COEXP
Coordenao de Execuo de Programas

Adeso/Cadastro

PDDEweb

Liberao/Estorno de Recursos

(61) 2022.5581/5580/5590/5586/5591

pdde@fnde.gov.br

Contatos

Atendimento Institucional

Prestao de Contas

Consultas/Dvidas sobre qualquer

programa/ao do FNDE

(61)2022.4135/4253/4789/4808/4933/4142/4165/4692/
4135/4877

atend.institucional@fnde.gov.br

Contatos
Secretaria de Educao Bsica
(SEB/MEC)

PDE Escola
(61) 2022.8318/8319/8320

Contatos
Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao, Diversidade
e Incluso (SECADI/MEC)

FEFS Escola Aberta

(61) 2022.6118/6040/6280

Educao Integral Mais Educao

(61) 2022.9175/6280

Contatos
Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao, Diversidade
e Incluso (SECADI/MEC)

Acessibilidade
(61) 2022.7635/7633

MINISTRIO DA EDUCAO
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO
DIRETORIA DE AES EDUCACIONAIS
COORDENAO-GERAL DE APOIO MANUTENO ESCOLAR
COORDENAO DE ACOMPANHAMENTO DE PROGRAMAS

SBS Quadra 2 - Bloco F Edifcio FNDE - Trreo

70070.929 - Braslia/DF

www.fnde.gov.br
pdde@fnde.gov.br