RGIMEN

ECONMICO
Y LA
CONSTITUCIN

PRIMERA CLASE
- Modelo
econmico/Rgimen
econmico
- Marco constitucional
principales derechos
- Rol econmico del
Estado

RGIMEN ECONMICO Economia social de

mercado
- Economa de capitales/de
mercado/sistema econmico
capitalista (inversion privada, libre
comercio)
- Libertad de empresa
- Competencia
- Caida del muro de berln como
smbolo de la caida de regimenes
intervencionistas.
- Signo de divisin del mundo/libertad
vs falta de libertad, solidaridad vs
egoismo capitalista.
- Conviccin de que los individuos no
son los mejores para decidir sobre lo
que es bueno.
- Detener irracionales. Estado decide:
que consumir, como, a que precios, en

Artculo
58.La
iniciativa privada es libre. Se
ejerce en una economa social
de
mercado.
Bajo
este
rgimen, el Estado orienta el
desarrollo del pas y acta
principalmente en las reas de
promocin del empleo, salud,
educacin, seguridad, servicios
pblicos e infraestructura.

MARCO
CONSTITUCIONAL
Principales derechos
Derecho al
trabajo y a
la empresa
Competenci
a

Pluralismo
econmico

Libertad de
Inversin
remesas,
privada
moneda
Libertad deinversin
extranjera
Contratar yextranjera
Libertad
Contractual

Libre competencia
Qu es la libre competencia?

Libre fijacin de precios, cantidades,

Artculo 61.- El Estado
calidades y otras condiciones de
facilita y vigila la libre
comercializacin
competencia.
Combate

Libre ingreso al mercado no

toda prctica que la limite
barreras
y el abuso de posiciones

dominantes
o
Libre: ni el Estado ni privados
monoplicas. Ninguna ley
establecen restricciones
ni
concertacin
puede

Derecho de propiedad (porqu es

autorizar
ni
establecer
importante? incentivar inversion y
monopolios.
desincentivar sobre explotacion) y
libertad de contratacin

Por qu protegerla? mejor calidad,

precio, servicio,
opciones
Decreto
Legislativo
N 1034 - Ley de
Represin de Conductas Anticompetitivas
Finalidad.- La Ley prohbe y sanciona las
conductas anticompetitivas con la finalidad de
promover la eficiencia econmica en los
mercados para el bienestar de los
consumidores.

Libre Competencia
Defensa de la
competencia

Control
estatal

Control de estructuras: (ex

-ante)
Autorizaciones de las fusiones y
concentraciones
(Actualmente
slo en el sector elctrico)

Control de Conductas: (ex post) Sancin por:

(i) Abuso de la posicin de
dominio; y,
(ii) Prcticas restrictivas de la
competencia.

Libre competencia
Posicin de Dominio
Se entiende que un agente econmico goza de posicin de
dominio en un mercado relevante cuando tiene la posibilidad de
restringir, afectar o distorsionar en forma sustancial las
condiciones de la oferta o demanda en dicho mercado, sin
que sus competidores, proveedores o clientes puedan, en ese
momento o en un futuro inmediato, contrarrestar dicha
posibilidad.
Lo que sanciona la norma es el abuso de posicin dominante y
no slo que un agente econmico ostente posicin de dominio.
Se considera que existe abuso cuando un agente econmico que
ostenta posicin dominante en el mercado relevante utiliza esta
posicin para restringir de manera indebida la competencia,
obteniendo beneficios y perjudicando a competidores reales
o potenciales, directos o indirectos, que no hubiera sido posible de
no ostentar dicha posicin.

LIBRE COMPETENCIA
Posicion de Dominio
Evaluacin de las cuotas de mercado dentro del mercado relevante
porcentajes %.
Posibilidad de que el comportamiento de la empresa supuestamente
dominante sea disciplinado competitivamente, ya sea por:
empresas del segmento competitivo,
empresas que viraran su produccin hacia el producto relevante
(sustituibilidad por el lado de la oferta); o,
empresas entrantes.

Libre competencia
Posicion de Dominio

Pasos previos para determinar si existe Posicin de Dominio

Determinar el producto

Anlisis de los Productos Sustitutos.- Bienes que tecnolgica y

econmicamente pueden sustituir al producto. Test cruzado de
necesidades de demanda. En base al anlisis de los consumidores
marginales, aquellos sensibles a los cambios de precios.
Definir el Mercado Relevante.- Oferta de productos, oferta de
productos sustitutos, oferta potencial y mbito geogrfico.

Libre competencia
Mercado Relevante
El mercado relevante est integrado por el mercado de producto y
el mercado geogrfico.
El mercado de producto relevante es, por lo general, el bien o
servicio materia de la conducta investigada y sus sustitutos. Para
el anlisis de sustitucin, la autoridad de competencia evaluar,
entre otros factores, las preferencias de los clientes o
consumidores; las caractersticas, usos y precios de los posibles
sustitutos; as como las posibilidades tecnolgicas y el tiempo
requerido para la sustitucin.
El mercado geogrfico relevante es el conjunto de zonas
geogrficas donde estn ubicadas las fuentes alternativas de
aprovisionamiento del producto relevante. Para determinar las
alternativas de aprovisionamiento, la autoridad de competencia
evaluar, entre otros factores, los costos de transporte y las
barreras al comercio existentes.

Libre competencia
Abuso de Posicion de Dominio
Dos tipos de conducta:
Exclusoria: Aquella que tiene por objeto y efecto desplazar a los
competidores del mercado o impedir el acceso de nuevos
competidores. (por ejemplo: negativas de suministro, precios
predatorios y discriminacin de precios)
Explotativa: Su objetivo es explotar directamente a los
consumidores y usuarios imponindoles mayores precios y
menores cantidades ofrecidas respecto a los niveles vigentes en
un mercado competitivo. (por ejemplo: fijacin de precios
abusivos, discriminacin y clusulas de atadura).

Libre competencia
Abuso de Posicion de Dominio
Artculo 10.- Son algunas conductas que reflejan el abuso de posicin de dominio:
Precios predatorios (cajon de sastre).
Negarse injustificadamente a satisfacer demandas de compra o adquisicin, o a aceptar
ofertas de venta o prestacin, de bienes o servicios (tratar de imponer exclusividad de un
producto en el consumidor). Generalmente se asume la existencia de una relacin de
competencia entre la empresa que efecta la prctica y la que se ve afectada.
Discriminacin de Precios. Aplicar, en las relaciones comerciales o de servicio, condiciones
desiguales para prestaciones equivalentes que coloquen de manera injustificada a unos
competidores en situacin desventajosa frente a otros. Cobrar mas a los que pagan ms y
menos a los que paguen menos. (*por zonas)
Clausulas de Atadura. Subordinar la celebracin de contratos a la aceptacin de
prestaciones adicionales que, por su naturaleza o arreglo al uso comercial, no guarden
relacin con el objeto de tales contratos.
Obstaculizar de manera injustificada a un competidor la entrada o permanencia en una
asociacin u organizacin de intermediacin.
Establecer, imponer o sugerir contratos de distribucin o venta exclusiva, clusulas de no
competencia o similares, que resulten injustificados.

Libre competencia
Practicas Colusorias
(restrictivas de la
competencia).
No se requiere posicin de
Acuerdos Horizontales
dominio.

Acuerdos entre competidores para:

(i) Limitar produccin a niveles acordados.
(ii) Vender productos a precios acordados.
(iii) Distribucin de clientes.
(iv) Reparticin de territorios.
(v) Manipulacin de licitaciones.
Se busca ms ganancias imitando un monopolio.
Son acuerdos severamente sancionados.
Tambin denominados carteles.
Factores que facilitan el cartel: homogeneidad de productos, asociaciones,
pocos actores, falta de productos sustitutos, etc.

LIBRE COMPETENCIA
Practicas Colusorias
(restrictivas de la
competencia).
Acuerdos Verticales
Acuerdos entre empresas en lugares distintos de la cadena de produccin. No son
competidores.

No son necesariamente ilegales.

Usualmente afectan la competencia cuando una de las partes tiene posicin

de dominio en el mercado.
PROVEEDOR

DISTRIBUIDOR
A

CONSUMIDORES

DISTRIBUIDOR
B

Aguas arriba

Aguas abajo

LIBRE COMPETENCIA
Control de Estructuras
El control de las concentraciones supone la evaluacin ex
ante, por parte de la agencia de competencia, de las
concentraciones que podran implicar una distorsin de la
competencia.
Una concentracin es la adquisicin de control sobre una
empresa.
Control = el poder de ejercer una influencia determinante
sobre la poltica comercial de una empresa.
Se puede adquirir el control de una empresa mediante
fusiones, adquisiciones de empresas o activos.
Una fusin es la reunin de dos o mas sociedades. Existen
dos formas:
- Por constitucin o incorporacin.- se juntan dos o mas
sociedades y forman una nueva.
- Por absorcin.- una o mas sociedades se incorporan a
otra.

Derecho al trabajo y a
la empresa
Artculo 59.- El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la
libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El
ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a
la seguridad pblica. El Estado brinda oportunidades de superacin a los
sectores que sufren cualquier desigualdad, en tal sentido, promueve las
pequeas empresas en todas sus modalidades.
Libertad de empresa: se sustenta, al igual que el derecho al trabajo, en la
libertad individual. Significa que los poderes pblicos garantizan y protegen
su ejercicio, tiene como finalidad la de proveer de bienes y servicios
necesarios para atender la subsistencia y desarrollo integral de todas y cada
una de las personas que integran la sociedad. Libertad en hacer empresa,
definir su rumbo, organizarla, dirigirla y manejarla, para los fines
que cada uno quiera.
Libertad de trabajo: toda persona tiene derecho a un trabajo lcito,
libremente escogido y a realizarse en condiciones dignas y justas. Supone
este derecho la facultad de poder escoger la profesin, arte u oficio a que
quiera dedicarse; la de elegir el objeto, la clase y el mtodo de produccin
que considere oportuno; la de emplear la forma, el tiempo y el sitio de
trabajo que estime conveniente; la de reunirse, asociarse o asalariarse con
quien tenga a bien; y la de ser dueo de las obras, productos o resultados
que emanen de sus esfuerzos.

Pluralismo econmico
Artculo 60.- El Estado reconoce el pluralismo
econmico. La economa nacional se sustenta en
la coexistencia de diversas formas de propiedad y
de empresa.

- El pluralismo consiste en la
posibilidad de que en el mismo
sistema
existan
diversas
formas empresariales, como
las pblicas, privadas o mixtas,
las de capitales nacionales o
extranjeros, etc.
- El pluralismo econmico
complementa la economa de
libre mercado en la medida
que permite la posibilidad de
coexistencia
de
diversas

Inversin privada extranjera

Artculo 63.- La inversin nacional y extranjera

se sujetan a las mismas condiciones. La
produccin de bienes y servicios y el comercio
exterior son libres. ()

- El marco legal peruano promueve la inversin privada

(dejar de lado intervencin estatal en la actividad
econmica, promover la libre iniciativa privada). Registro
de Inversin (transferir integro de sus capitales al exterior,
transferir integro de dividendos, utilidades, acceso al tipo
de cambio mas favorable en el mercado).
- El marco legal peruano promueve y garantiza la inversin
extranjera en todos los sectores del mercado y le concede
un trato igualitario respecto de la inversin nacional.
(exepto 50km, turismo, areonaves, transporte acutico,
entre otros).

Libertad de contratar y
libertad contractual
Libertad de contratar:
Las partes se encuentran en libertad de decidir con quin contratar y
cundo contratar.
La excepcin del ejercicio de este derecho se presenta cuando el
Estado obliga a contratar o mantener determinada relacin
contractual (contrato forzoso).
Libertad contractual:
Las partes tienen el derecho a decidir el contenido del contrato. La
excepcin del ejercicio de este derecho se presenta en los casos de
contratacin masiva. Ejemplo: Telefona Fija, Bancos, Seguros.
Creacin.- Las partes pueden determinar libremente el contenido de
los contratos, siempre que este no sea contrario a una norma
imperativa (artculo 1354 CC).
Regulacin.- Precisar los alcances de una relacin jurdica ya
creada, sin introducir modificaciones.
Modificacin.- Alterar el contenido de las obligaciones
constituidas. La relacin obligatoria continua siendo la misma.

ya

ROL DEL ESTADO

Desde el momento en el que los individuos se organizaron y
comenzaron a vivir en sociedad surgieron una serie de
necesidades que no se presentaban de manera individual sino
colectiva y su satisfaccin requera de la actuacin de
todos como ente colectivo y no como personas
individuales.
Estas necesidades de la comunidad, son denominadas
necesidades pblicas y slo pueden ser satisfechas por la
propia organizacin de los individuos que les ha dado origen, es
decir, por el propio Estado.
Funciones principales (rol):
- Seguridad interna y externa.
Artculo
58.- La iniciativa
privada es libre. Se ejerce en una
- Bienes y servicios pblicos (Educacin,
salud, Proinversin,
economa social de mercado. Bajo este
SUNAT, SUNARP, SMV, MUNICIPALIDADES,
etc).
rgimen,
el
Estado
orienta
el
- Recaudacin tributaria.
desarrollo
del
pas
y
acta
principalmente en las reas de
- Emisin de moneda
promocin
del
empleo,
salud,
- Persecucin penal de delitos.
educacin,
seguridad,
servicios
- Solucion de conflictos entre particulares.
pblicos e infraestructura.
- Infraestructura.

FUNCIN ECONMICA DEL

Derecho
- Asignacin de titularidades. En un estado de derecho, las
titularidades deben ser asignadas por el Estado, de la manera
ms eficiente posible. (contrario a Hobbes: no existen
nociones de justicia ni distribucin ni consideraciones de
eficiencia, sino ley del ms fuerte).
- Si las titularidades no fuesen definidas por el Estado, el acceso a
los bienes, servicios y a la vida misma sera decidido sobre la
base del poder y, siendo que el poder creara el derecho, el ms
astuto o fuerte siempre vencer.
- El otorgamiento de titularidades otorga una serie de beneficios.
Permite la asignacin de los recursos, evitando de sta
manera posibles conflictos y otorgando a sus titulares
libertad para la explotacin, cuidado e intercambio de su
titularidad sin interferencia de terceros. Ello permite evitar que
terceros se apropien de la titularidad asignada a otro
desincentivando la sobreexplotacin de los recursos y
permite la incentivacin de la inversin.
- El Estado decidir cul de las partes involucradas en un conflicto
de inters prevalecer sobre la otra. Se deber decidir que
prevalece, si la titularidad para contaminar o la titularidad para

FUNCIN ECONMICA DEL

Derecho
- De nada sirve quedarse en la asignacin de titularidad.
Naturaleza del hombre es buscar su propio beneficio e incumplir
reglas. Es por eso que, debemos subir a un segundo escaln y
encargar al Estado la tarea de proteger y hacer efectivas las
titularidades que asigne. Asimismo, debe regular la posibilidad de
transferir las titularidades: derecho de los contratos.
- La funcin econmica bsica del derecho es definir el sistema
econmico que rige en la sociedad y organizar el funcionamiento
de dicho sistema, asignar titularidades, regular su transferencia y las
consecuencias ante el incumplimiento.
- El anlisis econmico del derecho consiste en el estudio y la
evaluacin de las normas jurdicas desde el punto de vista de sus
funciones econmicas. Se trata de crear normas eficientes, pensadas
desde el punto de vista de la economa.