RESPONSABI

LIDAD DE LA
ADMINISTRA
CION
PUBLICA

ADMINISTRACION PIBLICA

Administracin Pblica es un trmino de

lmites imprecisos que comprende el
conjunto de organizaciones pblicas que
realizan la funcin administrativa y de
gestin del Estado y de otros entes pblicos
con personalidad jurdica, ya sean de
mbito regional o local.

RESPONSABILIDAD DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA

Todo acto contrario a los deberes,

obligaciones, impedimentos,
prohibiciones, y todo aquello que
signifique actos contra el buen
desempeo del servidor y
funcionario pblico tiene una
responsabilidad en los autores, una
de estas normas que cita las
responsabilidades es la Ley 27444.

LA RESPONSABILIDAD
La responsabilidad se traduce en
obligacin de indemnizar o reparar
los perjuicios causados a la vctima.
La responsabilidad es un
mecanismo de tutela jurdica
sustancial, que nace como
consecuencia de la produccin de
un hecho jurdico, en este caso la
lesin (dao) al derecho de crdito
jurdica mas importante que
gobierna la convivencia humana, en
conjunto con el vivir honestamente
y dar a cada uno lo suyo.

Se limita a supuestos en que la

obligacin de indemnizar nace del
dao producido a causa de actos
ilcitos .
En el presente caso, porque el
servicio pblico a funcionado de
modo irregular o anormal, esto es
por impericia, error, negligencia o
dolo de las autoridades.

INDEMNIZACIN
Se esta ante el supuesto en que el
dao tiene su origen en una accin
administrativa ejercida legalmente
(Expropiacin, artculo 70 de la
Constitucin).

RESPONSABILIDAD DE LA
ADMINISTRACIN
PBLICA

Se concreta en la obligacin de
resarcir los daos evaluables
econmicamente, ocasionados por
accin u omisin a ellos
imputables.

LA OBLIGACIN
es definida como aquella relacin
jurdica intersubjetiva en virtud
del cual un sujeto, denominado
acreedor, puede exigir a otro,
denominado deudor, la
realizacin de cierta conducta,
prestacin

CLASIFICACIN DE LA
RESPONSABILIDAD DE LA
ADMINISTRACIN
Responsabilidad
contractual
(obligacional):

Es aquella que resulta del

incumplimiento de una obligacin
nacida de un
contrato . Procesalmente, quien
exige la responsabilidad civil
contractual ha obligatoria y el
incumplimiento de de probar la
existencia de la relacin lo
debido.

Responsabilidad extracontractual
(responsabilidad patrimonial de la
administracin).
Es aquella que resulta como
consecuencia de haberse producido
un
dao ajeno a toda vinculacin
convencional. Aqu se transgrede
una ley, en sentido
amplio.
RESPONSABILIDAD DIRECTA: Responde
directamente la
administracin cualquiera hubiese sido el grado de
culpabilidad en
que incurrido la persona fsica (autoridad) en su
actuacin. Esto es,
sin perjuicio de que la perdona del responsable
reintegre por haber
incurrido en dolo, culpa, o negligencia grave.
2. RESPONSABILDIAD OBJETIVA: La
responsabilidad es objetiva

A nivel legal, se encuentra previsto en

el pargrafo 238.1 del
articulo 238 de la ley 27444, cuando
dice:

Los administrados tendrn

derecho a ser indemnizados por
las entidades de toda lesin que
sufran en cualquiera de sus
bienes y derechos, salvo en los
casos de fuerza mayor, siempre
que el prejuicio sea consecuencia
del funcionamiento de la
administracin pblica.

FUNCIONES DE LA
RESPONSABILIDAD DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
1.- La funcin de reparacin de daos. Se busca
asegurar la integridad patrimonial de los
particulares.
2.- Funcin preventiva. Busca evitar los daos
causados por el poder pblico y sus agentes. La
reparacin alcanza a la administracin y a la persona
fsica que la integra y actan a su servicio.
3.- Funcin de control. Ejerce control sobre
grado de rendimiento social de los servicios
pblicos. Controla el buen funcionamiento de los
servicios pblicos.
4.- Funcin demarcatoria. Demarca y delimita
con claridad y precisin que actuaciones publicas
generan deberes indemnizatorios y cuales no .

ELEMENTOS DE LA
RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL DE LA
ADMINISTRACIN
ELEMENTO SUBJETIVO (SUJETOS):
1. EL ADMINISTRADO: El que
tiene derecho a exigir la
prestacin
(el acreedor).
2. LA ADMINISTRACIN: El
obligado a realizar la
prestacin (el deudor).

ELEMENTO OBJETIVO
(PRESTACIN):
El objeto de la obligacin es la
prestacin ( la reparacin integral
de los daos producidos). Es la
conducta exigible por el acreedor al
deudor, a fin de que le compense
econmicamente para restaurar la
integridad de su patrimonio.

LA RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA

La administracin pblica, al actuar

en la realizacin de los fines
previstos por la ley, al lado de los
efectos propios de la potestad que
ejercen, producen otros efectos que
se califican como anormales, con
los cuales causan lesin a los bienes
y derechos de los administrados,
por lo que estn llamados a reparar
el dao causado.

EFECTOS DE LA ACTUACIN DE LA
ADMINISTRACIN
1. NORMAL: Impone el sacrificio
patrimonial para la realizacin: de
otras funciones. El sujeto sufre una lesin
patrimonial que tiene obligacin de
soportar. Ejemplo: Expropiacin: Negocio
jurdico dirigido al despojo patrimonial.
2. ANORMAL: Se produce como
consecuencia del ejercicio de
cualquier funcin administrativa que
determina un dao no procurado. El sujeto
sufre una lesin patrimonial que no tiene
obligacin de soportar (Responsabilidad).

CONTENIDO DE LA
RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL DE LA
ADMINISTRACIN
Conjunto
de facultades del acreedor
respecto de la prestacin y los
correlativos obligaciones del deudor.

1.- Facultades del administrado:

- Exigir a la administracin su
reconocimiento.
- Exigir su complimiento.
2. Facultades de la administracin:
- Cumplir con la prestacin de acuerdo
a las exigencias de la buena fe.

ANTIJURICIDAD EN LA
RESPONSABILIDAD DE
LA ADMINISTRACIN

Se le define como aquel

desvalor que posee un hecho
tpico que es contrario a las
normas del Derecho en general,
es decir, no slo al
ordenamiento penal.

La antijuricidad se desprende del

hecho de que las lesiones
producidas al particular provienen
de daos que este no tenia la
obligacin de soportar de
acuerdo a ley.
No es como en la responsabilidad
civil en que el comportamiento
debe ser contrario en derecho; sino,
porque el sujeto que sufre el dao
no tiene el deber jurdico de
soportar.

CAUSAS LEGITIMADORAS DE DEBER DE

SOPORTAR
EL DAO

1.- Cuando lo establezca

expresamente la ley.
2.- Por la actitud del mismo
perjudicado. Esto es cuando
voluntariamente se coloca en la
situacin de riesgo ( Ejemplo:
manifestacin ilegal y violenta).

El elemento principal de la
responsabilidad es el dao.
DAO EFECTIVO: Es el dao cierto,
ya producido, no simplemente
posible o contingente. El reclamante
debe probar el dao.
EVALUABLE ECONMICAMENTE:
1) Daos Materiales
2) Daos Personales
3) Daos Ecolgicos
INDIVIDUALIZACIN DEL DAO:
Una persona o grupo de personas.

IMPUTACIN DE RESPONSABILIDAD DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA

Se debe verificar si la conducta del

autor material del dao puede
entenderse que es de la administracin
o si el hecho que dio lugar al dao
debe responder la administracin.
Criterios:
- Funcionamiento anormal del servicio
pblico.
- Creacin del riesgo por la
administracin.
- Enriquecimiento injusto.

RELACION DE CAUSALIDAD

Se exige que exista una relacin de

causa a efecto entre la actuacin
administrativa y el resultado
daoso, erigindose este nexo
causal en elemento fundamental y
requisito para declarar procedente
la responsabilidad

CRITERIO DE IMPUTACIN DE
RESPONSABILIDAD

El sistema de responsabilidad
de la administracin pblica
ha abandonado el criterio
subjetivo de la culpa.

TUTELAS EN LA
ADMINISTRACIN PUBLICAS

1. Tutela inhibitoria :procede ante una

actuacin material que no se sustenta en un
acto administrativo.
2. Tutela declarativa :define una situacin
jurdica que le afecta aun particular o resuelve
controversias entre dos o mas particulares .
3. Auto tutela ejecutiva (ejecutoriedad del
acto administrativo : dispone el cumplimiento
de las resoluciones emitidas o declaradas, an
contra la voluntad del administrado, para la
satisfaccin del inters pblico.
4.Tutela resarcitoria : resarce daos .