Derecho

Administrativo
El Servicio
Pblico

El Servicio Pblico
Existen al menos dos
conceptos acerca de lo
que se entiende por
servicio
pblico:
uno
orgnico y otro funcional.

"El servicio pblico es la actividad estatal,

bajo su control, que tiene por objeto
reglamentar tareas de necesidad pblica, cuya
utilidad efectiva surge de la forma regular y
continua de su prestacin conforme a una
regla de derecho preestablecida por la
autoridad competente de carcter pblico.

FINALIDAD DEL SERVICIO

PBLICO
El fin del servicio pblico es satisfacer las
necesidades pblicas. Por lo tanto, resulta
necesario definir el alcance de las
necesidades pblicas.

La existencia de una necesidad, elevada al

carcter de pblica, y atendida como funcin
obligatoria para el Estado, constituye sin
duda, el elemento fundamental del servicio
pblico. Por ejemplo, la preservacin de la
salud de la poblacin constituye una necesidad
pblica. De all que se ha creado un sistema de
salud pblica, independientemente del rol que
en este campo puede caber a los particulares.

Principios del Servicio Pblico

Generalidad: todos los
habitantes tienen derecho
a usar los servicios pblicos
de acuerdo a las normas
que los rigen; es decir, de
acuerdo con su forma,
condiciones y limitaciones.

Uniformidad o igualdad:
todos los habitantes tienen
derecho a prestaciones en
igualdad de condiciones, si
cumplen con los requisitos
determinados por la ley.

Continuidad: el servicio no debe

interrumpirse exige que en los
servicios pblicos ser obligatorio
para los trabajadores dar aviso
con diez das de anticipacin a la
Junta de Conciliacin y Arbitraje
de la fecha sealada para la
suspensin de labores.

Regularidad: el servicio se
realiza de acuerdo a las
condiciones establecidas por
la Ley, es decir, medir,
ajustar o computar el servicio
por comparacin o reduccin.
El servicio debe manejarse
conforme a reglas.

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Obligatoriedad: es el
deber que tienen las
autoridades encargadas
de prestar el servicio.

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Persistencia: que comprenda nuevas

necesidades colectivas, es decir; que el
servicio pblico debe existir en tanto
subsistan las necesidades pblicas para
cuya satisfaccin fue creado.

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La gratuidad del servicio: debe ofrecerse al

pblico sin la idea de lucro. Algunos
servicios pblicos y los de tipo industrial y
comercial requieren de un rgimen
financiero adecuado.

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Elementos del Servicio Pblico

Funcin pblica: una funcin considerada
obligatoria para el Estado en un
determinado momento: esta funcin est
constituida por la satisfaccin de una
necesidad pblica.

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Funcionarios: un cierto nmero de agentes

jerarquizados que cumplen la funcin: se
refiere a ciertos individuos que realizan la
funcin pblica, y que se encuentran dentro
de una organizacin piramidal de
funcionarios vinculados por jerarqua, entre
quienes adoptan las decisiones y quienes las
ejecutan concretamente.

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Recursos: una cierta cantidad de recursos

afectos al cumplimiento de la funcin: son
los bienes materiales afectos al
cumplimiento de la funcin pblica por parte
de un servicio.

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Rgimen jurdico especial: se trata de un

conjunto de disposiciones legales y
reglamentarias mediante las cuales se
definen la satisfaccin de una necesidad
pblica, el rgano encargado de ello y la
forma o procedimiento conforme al cual
realizar su funcin.

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CARACTERSTICAS DE LOS
SERVICIOS PBLICOS
A. Todo servicio pblico debe suministrarse con un
criterio tcnico a las funciones del proceso
administrativo cientfico: planificacin, coordinacin,
direccin, control y evaluacin.
B. Debe funcionar de manera permanente
C. La prestacin del servicio pblico no debe perseguir
principalmente fines de lucro.
D. Generalmente les sirve un organismo pblico, pero su
prestacin puede ser hecho por particulares bajo la
autorizacin, control, vigilancia, y fiscalizacin del
Estado.

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Clasificacin del Servicio Pblico

Para clasificar los servicios pblicos debe
distinguirse entre el concepto funcional y el
orgnico.
1. ESENCIALES Y NO ESENCIALES; los
primeros son aquellos que de no prestarse
pondran en peligro la existencia misma del
Estado: polica, educacin, sanidad.

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2. PERMANENTES Y ESPORDICOS; los

primeros son los prestados de manera regular y
continua para la satisfaccin de necesidades de
inters
general.
Los
espordicos;
su
funcionamiento o prestacin es de carcter
eventual o circunstancial para satisfacer una
necesidad colectiva transitoria.

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3. POR EL ORIGEN DEL RGANO DEL

PODER PBLICO O ENTE DE LA
ADMINISTRACIN QUE LOS PRESTA;
Nacionales,
Estadales,
Distritales,
Municipales y concurrentes si son prestados
por cada una de las personas jurdicas
territoriales: nacionales por la Repblica u
otros rganos del Poder Nacional.

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4. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA

NATURALEZA
DE
LOS
SERVICIOS,
SE
CLASIFICAN
EN
SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS Y SERVICIOS PBLICOS
INDUSTRIALES Y COMERCIALES; stos ltimos
especficamente referidos a las actividades de
comercio, bien sea de servicios para atender
necesidades de inters general o los destinados con
fines lucrativos y no a satisfacer necesidades
colectivas.

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5. SERVICIOS PBLICOS OBLIGATORIOS Y

OPTATIVOS. Los primeros los sealan como
tales la Constitucin y las leyes; y son
indispensables para la vida del Estado. Los
optativos, el orden jurdico los deja a la potestad
discrecional de la autoridad administrativa
competente.

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6. POR LA FORMA DE PRESTACIN DE

SERVICIO: Directos y por concesionarios
u otros medios legales. En los primeros, su
prestacin es asumida directamente por el
Estado (nacionales, estadales, municipales,
distritales, entes descentralizados). Por
concesionarios: no los asume directamente
el
Estado;
prestan
a
travs
de
concesionarios.

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Ejemplos de Servicios Pblicos

Empresas de transporte (autobuses, trenes)

Servicios de agua y alcantarillados
Servicios sanitarios
Servicios de educacin
Empresas postales
Empresas de telefona (Comunicacin)
Compaas de gas y/o electricidad (Energticas)
Empresas constructoras(Comunica martima /
terrestre: puertos, rutas, carreteras, entre otros)
Servicios bancarios (Ahorro de dinero).