DERECHO

PROCESAL
CONSTITUCIONAL

El Proceso de

HBEAS CORPUS

Hbeas
Corpus
Es un proceso sencillo y
rpido,
que
por
su
naturaleza y finalidad no
puede regular un catlogo
de derechos fundamentales
nmerus
clausus
sino
nmerus apertus.

Derechos
Conexos

Es un mecanismo procesal reconocido por la Constitucin.

Se da frente a una amenaza o violacin del derecho constitucional a

la libertad individual o los derechos constitucionales conexos a l,
por accin u omisin de actos de cumplimiento obligatorio, por parte
de cualquier autoridad, funcionario o persona.

Su finalidad:

Garantizar la vigencia efectiva del derecho a la libertad individual y

los derechos conexos.

Reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de

violacin del derecho.

-Al debido proceso y tutela judicial.

A no ser sometido a tortura o tratos inhumanos.
A decidir voluntariamente prestar el servicio militar.
A no ser objeto de desaparicin forzada.
A la inviolabilidad de domicilio.

Hbeas
Corpus

Reparador

En casos de detencin arbitraria como consecuencia de: Una orden

policial, mandato judicial, negligencia penitenciaria, por sanciones
disciplinarias privativas de la libertad, etc.

Restringido

Cuando la libertad fsica o de locomocin es limitada en menor

grado: Una prohibicin de acceso a un lugar, seguimiento carente de
fundamento legal o de quien no tiene competencia, reiteradas e
injustificadas citaciones policiales, vigilancia domiciliaria
injustificada, retenciones injustificadas en control migratorio, etc.

Correctivo

Para corregir el trato indebido irrazonable y desproporcionado en

prisin, como: una orden de incomunicacin con sus familiares, la
cancelacin de sus visitas familiares, las condiciones climticas y
geogrficas del establecimiento.

Preventivo

En casos de amenaza (cierta o inminente) de afectacin

Traslativo

Cuando se produce mora en el proceso judicial o violaciones al

debido proceso o a la tutela judicial efectiva (Garanta de la libertad /
Garanta de un plazo razonable), como: mantener indebidamente la
privacin de la libertad, demorar en determinar la situacin de un
detenido.

Innovativo

Habiendo cesado la amenaza o violacin, se solicita que esta no se

repita en el futuro.

Conexo

Cuando se presenten situaciones no previstas en los tipos anteriores,

como: Del derecho a ser asistido por un abogado defensor
libremente elegido desde que una persona es citada o detenida, ser
obligado a prestar juramento, o contra el o la cnyuge.

Hbeas Corpus
Instructivo
Instructivo

En casos de personas detenidasdesaparecidas

la libertad individual

Garantiza

la integridad personal

Asegura

el derecho a la vida
el derecho a la vida

I. La Constitucin

Supuestos de Procedencia de
la Demanda
Vulneracin

Amenaza

Engloba todo tipo de acto u omisin que viene causando la

afectacin del derecho a la libertad o de un derecho conexo.

Comprendida a partir de
un riesgo inminente de
vulneracin del derecho a
la libertad o de un
derecho conexo.

Inminencia de la agresin

Certeza sobre su comisin

Hbeas Corpus contra Resoluciones

Judiciales

Resoluciones Judiciales
Cuando:
a)

Exista resolucin judicial firme.

b)

Exista vulneracin manifiesta.

c)

Y que dicha vulneracin agravie la libertad individual y la tutela procesal efectiva.

Fuente: Art. 4 CPConst.

6.2. Hbeas corpus en

regmenes de excepcin

hbeas
corpus

rgimen de
excepcin

Para evaluar que la

restriccin sea:

a) Razonable
b) Proporcional

Supuestos de improcedencia
V. Cuestiones
procesales
Procedencia

CPConst. no regula causales especficas de improcedencia.

No le resultan aplicables causales de improcedencia siguientes:

a.
b.
c.
d.

Porque existe una va procedimental especfica igualmente

satisfactoria para la proteccin del derecho constitucional
amenazado o vulnerado (artculo 5.2).
No se ha cumplido con agotar las vas previas (artculo 5.4).
Ha vencido el plazo para interponer la demanda (artculo 5.10).
Porque demandante recurri previamente a otro proceso judicial
para pedir tutela respecto de su derecho constitucional (artculo
5.3).

Podr rechazarse
Demanda de
Hbeas Corpus

a.

Se cuestiona resolucin judicial que no sea firme (art. 4.CPC).

b.

Los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma directa

al contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado (art. 5.1).

c.

A la presentacin de la demanda haya cesado la amenaza o violacin de un

derecho constitucional o sta se haya convertido en irreparable (art. 5.5).

d.

Se cuestione una resolucin firme recada en otro proceso constitucional o

haya litispendencia (art. 5.6).

e.

Se cuestionen resoluciones definitivas del CNM sobre destitucin y

ratificacin de jueces y fiscales (art.5.7).

f.

Se trate de conflictos entre entidades de derecho pblico interno (art. 5.9).

EL PROCESO
DE

Amparo

Naturaleza

P. de Amparo
Accin
de
garanta
constitucional, de carcter
procesal sumario, dirigida a
restituir cualquier derecho
constitucional.

Objeto

Procesal, urgente, excepcional

Tutelar DD.FF. ante violaciones o amenazas
Restituir las cosas al estado anterior

Caracteres del acto lesivo:

El Acto Lesivo en
el Proceso de
Amparo
Lesin: Acto restrictivo o de
alteracin del contenido del
derecho afectacin del
contenido constitucionalmente
protegido del derecho.

Se concreta como violacin o amenaza de violacin del derecho

fundamental.

Se manifiesta en un acto arbitrario, aun cuando puede ser legal o

constitucionalmente formal, empero adolece de una base objetiva que pueda
explicarlo.

Verosimilitud de la lesin: afectacin de derecho fundamental debe ser

indubitable, claro, o evidente, cuya agresin pueda ser verificada a travs de
una breve apreciacin probatoria (por la naturaleza urgente del amparo). No
tiene que ver con la extensin o magnitud de la lesin.

Derechos Protegidos

Derechos enumerados
Derechos no enumerados

Derechos
Protegidos por el
Proceso de Amparo

Derechos No
Protegidos por el
Proceso de Amparo

Fines del
Proceso
Constitucio
nal

De igualdad y de no ser discriminado

Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa
De informacin, opinin y expresin
A la libre contratacin
De reunin
Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin
De asociacin;
Al trabajo;
De propiedad y herencia;
De peticin ante la autoridad competente;
De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas;
A la nacionalidad;
De tutela procesal efectiva;
A la educacin...
A la seguridad social;
De la remuneracin y pensin;
A la salud

Que carecen de sustento constitucional directo.

Que no estn referidos a los aspectos constitucionales del mismo.

No constitucionales.

Tutela DD.FF. y no derechos que carezcan de tal naturaleza.

Existencia de amenaza o lesin de esos derechos.
Agotar las vas paralelas / igualmente satisfactorias.
Demandar dentro del plazo de ley.
No cuestiona materias excluidas de control.

Agotamiento de la
Va Previa en el
Amparo
Va previa: procedimientos que
no tienen carcter jurisdiccional,
donde el perjudicado puede
recurrir antes de acudir a la va
constitucional.

mbito:

Fundamentos:
a)
Naturaleza excepcional del proceso de amparo.
b)
Evitar amparizacin de procesos ante rganos jurisdiccionales.
c)
Que la correccin del acto cuestionado pueda efectuarse en va extra
constitucional (administrativa) antes de recurrir al amparo.
Presupuestos:
1.

Que se encuentre prevista en la ley

2.

Idoneidad (apta y eficaz) de la va previa para tutelar derecho del administrado

(no basta con su previsin legal). De lo contrario, no ser exigible su
agotamiento

3.

La duda sobre existencia o no de va previa, se soluciona con la prosecucin

del proceso.

Negativo:
El justiciable no puede acudir al
amparo si en la va ordinaria existe
proceso o recurso que puede dar igual
proteccin
a
sus
derechos
constitucionales

Positivo:
Puede formularse el amparo luego de haber
recurrido
a
la
va
ordinaria
(excepcionalidad por definitividad)
Recurrir al amparo cuando no se haya
previsto un medio o recurso que tutele con
la misma idoneidad los derechos
fundamentales
(excepcionalidad
por
subsidiariedad)
Determinacin de la existencia de va
igualmente
satisfactoria:
el
juez
constitucional. Uso del principio de
razonabilidad. Trascendencia del principio
pro actione.

No se exige agotar la va previa:

a)
Cuando la decisin administrativa lesiva es ejecutada antes de vencerse el
plazo para que quede consentida
b)
Cuando transitar por el agotamiento motiva que la lesin del derecho se torne
en irreparable. V.gr.: en relacin al derecho a la pensin.
c)
La va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada innecesariamente por
el afectado
d)
No se resuelve va previa en plazos establecidos.
Constituyen va previa, segn el Tribunal Constitucional
a)
En sede administrativa: lo constituyen los recursos impugnatorios en sede
administrativa.
b)
En sede tributaria: los recursos hasta llegar al Tribunal Fiscal
c)
En organizaciones privadas: slo ser exigible si est regulada en los estatutos
y reglamentos.

Fundamento: La naturaleza excepcional del proceso de amparo.

Objeto: Reconocer mbito de tutela extra-constitucional de los derechos

fundamentales.

Las Vas
Igualmente
Satisfactorias y el
Amparo
Va igualmente satisfactoria:
proceso judicial ordinario
donde el perjudicado puede
obtener la igual proteccin de
sus derechos que en el
proceso constitucional de
amparo.

Criterios para demostrar la va igualmente satisfactoria:

a)

Irreparabilidad del dao: por el tiempo u otra razn que anule la tutela
efectiva del derecho

b)

El demandante debe probar la irreparabilidad del dao como la inexistencia

de otra va igualmente satisfactoria

c)

El juez constitucional deber considerar la celeridad de cada medio procesal

(ordinario o constitucional)

d)

Debe analizarse la inminencia del peligro respecto del derecho fundamental

para lo cual se examinar la necesidad de adoptar medidas que procuren evitar
la irreversibilidad del dao alegado o adoptar medidas apropiadas para
garantizar la proteccin de los derechos

Tipos de
Amparo

Manifestaciones:
1
Va previa
Va previa

2
AMPARO

AMPARO

a. residual
a. alternativo

Fines del proceso

VI. Amparo contra
constitucional

resoluciones judiciales
Art. 200, inc. 2, prrafo
segundo, Const.

Proceso
regular

Debido
proceso
Evaluar si se
afect o no

AMPARO

Proceso
irregular
arts. 4 CPConst.

Fines del proceso

VII. Amparo contra
constitucional

resoluciones del CNM

Art. 142, Const.

CNM

AMPARO

Procedimiento de ratificacin
destitucin
Sometimiento
a la
Constitucin
y a los DD.FF.

resolucin
inmotivada
/ sin audiencia
previa art. 5, inciso 7 CPConst.

Fines del proceso

VIII. Amparo contra
constitucional

resoluciones del JNE

Art. 142, Const.

JNE

AMPARO

Resoluciones en materia electoral

Si afecta el debido
proceso / el acceso
a la justicia

Sometimiento
a la
Constitucin
y a los DD.FF.

art. 5, inciso 8 CPConst.

El Proceso de

CUMPLIMIE
NTO

Proceso de
Cumplimento
(El derecho a la eficacia de las
leyes y actos administrativos)

Fines del
Proceso de
Cumplimiento

Naturaleza

Objeto

Proceso constitucionalizado

El cumplimiento de un deber omitido por la

Administracin,
de
fuente
legal
o
administrativa

Garantizar la primaca de la Constitucin

Garantizar la vigencia de los DD.FF.

El proceso de cumplimiento tiene como objeto ordenar que el funcionario o autoridad

pblica renuente:

Procedencia

D cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo.

Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una resolucin
administrativa o dictar un reglamento.

Como expresin de la defensa del derecho a la eficacia de las leyes y

actos administrativos, el proceso de cumplimiento protege:

Cumplimiento de una norma legal

MBITOS
DE
PROTECCIN

Ejecucin de un acto administrativo

firme.
Pronunciamiento sobre la emisin de
una resolucin administrativa
Expedicin de un reglamento

Requisitos para la exigencia del mandato:

Ser un mandato vigente
Ser un mandato cierto y claro
No estar sujeto a controversia
interpretaciones dispares
MANDATO

ni

Ineludible y obligatorio cumplimiento

Incondicional
Reconocimiento
de
un
incuestionable del reclamante
Beneficiario individualizado

derecho,

Requisitos para la exigencia del mandato:

Ser un mandato vigente

Ser un mandato cierto y claro

Que el mandato no haya expirado.

Que no deba ser deducido, sino que fluya claramente.

No estar sujeto a controversia ni interpretaciones dispares

Ineludible y obligatorio cumplimiento

Incondicional

Que no sea contradictorio.

Que tenga virtualidad de mandato

Que no est sujeto a condicin futura o incierta

I. La Constitucin

Causales de improcedencia:

Cuando luego de presentada la demanda, cesa la violacin o amenaza de violacin, o si

la violacin es irreparable
Cuando, tratndose de amenaza, esta no es cierta ni inminente.
Cuando los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos al contenido
constitucionalmente protegido del derecho.
Cuando existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias.
Cuando el agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial.
(*) La exigencia de agotar la va previa, no es aplicable. El requisito especial es haber
requerido el cumplimiento a travs de un documento de fecha cierta.
Si a la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o violacin de un derecho
constitucional o se ha convertido en irreparable.
Si ha vencido el plazo (20 das) para interponer la demanda.

Arts. 1, 2 (a contrario sensu) y 5 CPConst.

I. La Constitucin

Causales especficas de
improcedencia:
Cuando se pretenda la proteccin de derechos amparados por el amparo,
hbeas data y hbeas corpus.

Cuando se contradigan resoluciones dictadas por el PJ, TC y JNE

Cuando se demande al Congreso para exigir la aprobacin o la insistencia en

una ley.

Cuando el propsito sea impugnar el acto administrativo.

Cuando se demanda que las autoridades o funcionarios ejerzan potestades

discrecionales.
Art. 70 CPConst.

V. Cuestiones procesales
1. Legitimidad activa
Frente al incumplimiento de normas
Frente al incumplimiento de actos
administrativos
Frente a la defensa de derechos
difusos
Frente a la defensa de derechos
difusos

Cualquier persona
La persona a cuyo favor
se expidi
Quien acredite tener
inters
Persona natural
Persona jurdica
Defensor del Pueblo

2. Legitimidad pasiva
Frente al
incumplimiento
de
una norma
Frente al
incumplimiento de
un
acto administrativo

Funcionario
pblico

Procurador
pblico

El Proceso de

INCONSTITUCION
ALIDAD

II. Naturaleza y objeto

I. La Constitucin
Tribunal
Constitucional

Normas con rango

legal

mbito de
proteccin

Proceso de
Inconstitucionalidad

Naturaleza

Proceso constitucional objetivo

Objeto

Preservar y garantizar la supremaca constitucional

Finalidad

Efectuar el la valoracin de una ley o norma con

rango de ley de conformidad con la Constitucin

Caractersticas del Proceso de Inconstitucionalidad:

a)

Se realiza a posteriori: no es posible declara la inconstitucionalidad de

proyectos de ley ni de tratados que todava no forman parte del orden interno

b)

Tiene doble dimensin: an cuando se trata de un proceso fundamentalmente

objetivo, tambin puede impedir que se apliquen normas que generen
afectaciones concretas (subjetivas) a los derechos fundamentales de los
individuos.

c)

No proceden las medidas cautelares.

d)

Una vez interpuesta la demanda, se impulsa de oficio. No es posible el abandono

ni el desistimiento. Tampoco el allanamiento del demandado. El proceso solo
termina por sentencia.

Normas objeto de control

Normas con
rango legal

(1)

(2)

(3)

Leyes

Decretos legislativos

Decretos de Urgencia

(orgnicas u
ordinarias)

(materia y plazo
fijados
por el Congreso)

(en materia
econmica y
financiera)

CONGRESO

P. EJECUTIVO

PRESIDENTE

Art. 102,1 Const.

Art. 104 Const.

Art. 118,19 Const.

(I)

Contravienen
la
Constitucin
por el fondo o
por la forma

Art. 200, inc. 4 Const.

Normas Objeto de
Control
Normas
con Rango
Legal

Reglamento
Congreso

Normas
Regionales

Ordenanzas
Municipales

(es una ley

orgnica)

(alcance general)

(alcance
general)

CONGRESO

GOB.
REGIONALES

ALCALDAS

Art. 94 Const.

Art. 192, 6 Const.

Art. 40,LOM
(27972)

Contravienen la
Constitucin pro
el fondo o por la
forma

Normas objeto de control (iii)

Normas
con rango
legal

Contravienen
la
Constitucin
por el fondo
o por la
forma

Tratados

Normas
conexas

(suscritos y en
vigor)

(modificacin de la
causa petendi)

ESTADOS / ORG.
INTERNACIONALES

()

Art. 55, 56, 57 y 200.4

Const.

Art. VIII y 78
CPConst.

Cuestiones procesales
Legitimidad Activa
el Presidente de la
Repblica
el Defensor del

El control de la
constitucionalidad de
las normas con rango
de ley

Pueblo
el Fiscal de la
Nacin
el 25 % de
congresistas
5 mil ciudadanos
1% de ciudadanos del
mbito
en caso de
territorial,
los gobernadores
ordenanzas
regionales
los alcaldes
provinciales
los colegios
profesionales

Art. 203

Legitimidad Pasiva

rgano
emisor

Congreso o
la Comisin
Permanente
El control de la
constitucionalidad de
las normas con rango
de ley

P.
EJECUTIV
O
Congreso y
Ejecutivo
rgano
emisor

Leyes ordinarias,
orgnicas, de
reforma
constitucional

Decretos
legislativos, de
urgencia y
decretos leyes

Tratados

Disposicion
es locales o
regionales

Competencia TC
Instancia nica y definitiva

Plazo: 06 aos desde el da siguiente a la publicacin de

la norma cuestionada; en caso de tratados, 06 meses

Demanda: Escrita, defensa cautiva

Procedimiento
Formalidades:

Indicacin precisa de la norma impugnada

Fundamentos

Copia de la norma cuestionada.

Control de
Convencionalidad
en el Per

Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo

Facultad de Derecho y Ciencia Poltica

Es la potestad conferida a determinados rganos jurisdiccionales para

verificar, en algunos casos concretos, si una ley, reglamento o una
normativa de derecho interno es compatible con la jurisprudencia

Concepto

de la Corte Interamericana y con la Convencin Americana de

Derechos Humanos; es decir, si (respectivamente) se ajusta a las
decisiones del alto tribunal y a las normas, principios y obligaciones
asumidas por el Estado suscriptor de la convencin.

Internacional
Le corresponde a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de
manera original y exclusiva, cuando examina casos de los que ella
conoce y a los que aplica normas conforme a su propia competencia.

Niveles de Control de
Convencionalidad
Nacional
Est a cargo de los magistrados locales, cuando efectan una
interpretacin de las prcticas internas a la luz o a al amparo del corpus
iuris bsico en materia de derechos humanos.

 El efecto til de las obligaciones internacionales

Que deben ser cumplidas de buena fe.

Fundamentos
Jurdicos

La prohibicin de alegar el derecho interno para incumplirlas

Segn la Convencin de Viena (artculo 27).
La posicin de la Corte Interamericana
Como intrprete oficial y final de la Convencin Americana

La propia Corte Interamericana

Cada vez que desaplica normas internas en sus resoluciones: control
convencional en sede institucional..

rganos
Legitimados

Los rganos jurisdiccionales de los pases que suscribieron la Convencin

Los jueces del Poder Judicial y el Tribunal Constitucional.
Importante::
La Corte se ha referido al control de convencionalidad como funcin ya no de
jueces y tribunales sino de los jueces y rganos vinculados a la
administracin de justicia en todos los niveles. (Cfr. Caso Cabrera Garca y
Montiel Flores, Sentencia de 26 de noviembre de 2010, prr. 225)

Materia sujeta al
Control de
Convencionalidad

Posicin inicial
La Corte habla escuetamente de normas jurdicas internas o simplemente
de normas internas.
Posicin actual
Para la Corte, son objeto de control todas las normas internas:
Constitucin, leyes, sentencias, decretos, etc. as como la jurisprudencia
de los tribunales supremos o constitucionales cuando son vinculantes.

Si la norma es convencional
En este caso, el juez aplicar la norma por estar acorde a con la
Convencin.

Efectos del Control de

Convencionalidad

Si la norma no es convencional
La confrontacin normativa conduce a la inaplicacin, aunque en el
fondo tiene efectos anulatorios ex tunc (la norma inconvencional es
reputada como inexistente).
En este caso, la norma no es derogada. Su inaplicacin no tiene efectos
erga omnes.

IMPORTANTE
Cuando la Corte constata que se produjo una violacin de un derecho o libertad protegidos en la Convencin, modifica una situacin
jurdica preexistente, ya sea anulando una sentencia o estableciendo la obligacin del Estado de reparar el dao irrogado a la vctima.
Inclusive, la sentencia de la Corte puede establecerle al Estado demandado la obligacin de modificar su ordenamiento interno con el fin
de hacerlo compatible con la Convencin. Verbigracia, la sentencia contra Chile en que se oblig a ese pas a modificar su Constitucin
Poltica para eliminar la censura previa como contenido de la libertad de expresin.

GRACIAS