Sunteți pe pagina 1din 16

Politica Agricola Comuna

- De la aparitie pana in
prezentRaluca Costache
Larisa Cristea
Mihaela Dasova
Grupa 1323, Seria A
Facultatea de Economie Agroalimentara si a Mediului

Cincizeci de ani de istorie vie


Anul 2016 marcheaza cea de-a 59-a aniversare a punerii in aplicare a PAC, o
piatra de temelie a integrarii europene, care a oferit cetateniloreuropeni cinci
decenii de aprovizionare cu alimente sigure si zone rurale dinamice.
PAC a fost creata astfel incat oamenii sa sepoata bucura de alimente bune la
preturi accesibile, iar agricultorii sa isipoata castiga o existenta echitabila.
De-a lungul anilor, UE a adaptat PAC la necesitatile in schimbare ale societatii.
PAC a fost martora a trei faze principale:
Ea a adus Europa de la lipsa la belsug de alimente;
S-a schimbat si s-a adaptat pentru a face fata noilor provocari legate de
durabilitate si mediu;
A extins rolul agricultorilor in dezvoltarea rurala dincolo de simpla productie a
alimentelor.
Agricultorii actioneaza acum pentru conservarea zonelor rurale si a resurselor
naturale si joaca un rol central in revitalizarea zonelor si economiei rurale.

PAC in trecut
PAC isi are radacinile in anii 50 in
Europa de Vest
Societatile erau afectate de razboi
Agricultura suferise o lovitura
puternica
Aprovizionarea cu alimente nu
putea fi garantata

PAC in prezent
Limitarea productiei a dus la
reducerea surplusului
Un nou accent s-a pus pe sanatate
si pe protejarea mediului natural
in agricultura
Cultivatorii au trebuit sa priveasca
mai mult spre piata
A aparut o politica de dezvoltare
rurala

Principalele momente in
evolutia PAC

PAC a fost timp de multi ani prima si singura politica deplin integrata a UE. Ea a
deschis calea pentru piata unica a UE 30 de ani mai trziu, in 1992. Sistemul ei de
preturi unice a impus crearea de catre PAC a propriei monede, unitatea de cont
(UC), un precursor indepartat al monedei euro. La introducerea sa in 1962, o UC
echivala
cu unPAC
dolar
american.
1957:
Istoria
incepe
odata cu
Anii 70: CEE devine exportator net
de produse agricole, apar surplusuri de
semnarea Tratatului de la Roma
productie in special la cereale, lapte,
privind crearea Comunitatii
carne de vita, cheltuielile agricole cresc la
Economice Europene (fosta CECO);
cca. 2/3 din bugetul comun, iar politica
1958: La Conferitnta de la
orientata preponderent spre sustinerea
Stresa (Italia), unde au participat
veniturilor;
ministrii agriculturii din statele
Anii 80: Se iau masuri mai restrictive:
membre CEE (Franta, Germania,
introducerea sistemului de cote,
Italia, Belgia, Olanda si Luxemburg),
stabilizarea cheltuielilor agricole,
se pun bazele PAC;
scaderea preturilor garantate,
1962: Se iau primele masuri PAC:
introducerea schemei de inghetare a
sistemul de preturi, interventia pe
terenurilor (set-aside) si a programelor de
piata, prelevari si cote la import,
extensificare a productiei agricole. insa
subventii la export;
problemele vechi (supraproductia,
cheltuielile bugetare) persista si apar
unele noi: dispute comerciale, efecte
daunatoare asupra mediului datorita

Principalele momente in evolutia PAC

1992: Sunt introduse plati compensatorii


si primele masuri de protejare a mediului
si pensionare anticipata a fermierilor si
are loc permanentizarea schemei de
inghetare a terenurilor (set-aside) in
urma reformei MacSharry;

1986-1994: negocieri in cadrul


Acordului General pentru Tarife si
Comert - GATT (runda Uruguay):
tarifarea barierelor non-tarifare,
reducerea protectiei tarifare, reducerea
subventiilor la export, introducerea
accesului minim garantat pentru
produsele agricole in proportie de 5% din
cererea interna;

Anii 90: Se inregistreaza o lipsa de


competitivitate pe pietele
internationale determinata de preturile
mari si procedurile administrative
complicate, iar cheltuielile agricole in
continuare ridicate;

1999: Consiliul European de la Berlin


isi insuseste documentul strategic
Agenda 2000. Sunt luate noi masuri de
reforma: reducerea mai accentuata a
preturilor de interventie, cresterea pltilor
directe; importanta sporita acordata
politicii de dezvoltare rurala, care
devine pilonul al doilea al PAC;

Iulie 2002: Comisia analizeaza stadiul


PAC si propune noi directii de reforma
(mid-term review);

Ianuarie 2003: Comisia propune un


pachet de noi masuri de reforma;

Iunie 2003: Consiliul ajunge la un


compromis privind noua reforma a
PAC;

2005-2007: Noua reforma a PAC va


intra in vigoare.

Prima
generatie
PAC

La inceputurile PAC, pentru micii agricultori din generatia de dupa razboi , la fel
ca pentru restul societtii, amintirile penuriei si cozilor la alimente erau inca
proaspete. Subventiile prin intermediul PAC i-au ajutat sa cumpere
echipamente, sa renoveze cladirile fermelor si sa obtina seminte si ingrasaminte
mai bune. Avnd venituri mai mari, au putut face imprumuturi de la banci
pentru a-si dezvolta afacerile. Productia de alimente a crescut. Dar viata la tara
continua sa fie grea. Agricultorii imbatrneau si copiii lor nu erau prea dornici sa
le calce pe urme.

Costul:
Ca politica comuna integrata, PAC este finantata prin bugetul anual al UE. Pe de
alta parte, alte domenii de politica, precum serviciile de sanatate si educatia sunt
finantate in mare masura de guvernele nationale ale statelor membre ale UE.
Cheltuielile PAC au atins punctul culminant de 72% din bugetul UE in 1984 si de atunci
au scazut constant. Se anticipeaza ca
aceasta
Stiati
ca: tendinta descendenta va continua.
in prezent, cheltuielile anuale cu agricultura si
cu dezvoltarea rurala cumuleaza aproximativ 55
miliarde EUR, in jur de 45% din bugetul total al
UE?
Se anticipeaza ca pna in 2050 cererea de
produse alimentare la nivel global va creste cu
40%?

Gestionarea ofertei:
in anii 70, cnd produceau mai multe alimente dect era necesar.
rezultatul constand in surplusuri costisitoare si stnjenitoare din punct de vedere
politic;
la inceputul anilor 1980 s-au introdus masuri pentru apropierea productiei
de cererea pietei.

Standarde privind bunastarea animalelor:


Standardele privind bunastarea animalelor din UE au fost introduse pentru a
evita producerea de durere si suferinta animalelor de ferma, privind att modul
in care sunt crescute la ferma, ct si transportul de la o ferma la un punct de
vnzare.

Optiunea pentru calitate


PAC pune in aplicare cele mai inalte standarde de calitate si productie si
efectueaza controale riguroase cu privire la sanatatea plantelor si a animalelor;
S-au luat masuri pentru protejarea si promovarea produselor alimentare
traditionale si regionale. Agricultura ecologica este si ea incurajata.

A doua generatie
PAC

Pentru a doua generatie PAC, viata agricultorilor a fost diferita dar nu mai
usoara. Cei care au preluat controlul de la parintii lor s-au confruntat cu o
noua realitate. Agricultorii produceau prea mult, crend surplusuri. Un proces
de reforma a fost lansat pentru echilibrarea cererii si a ofertei. in anii 90,
calitatea si siguranta produselor alimentare, precum si bunastarea animalelor
constituiau un punct important pe agenda. De asemenea, a existat o perioada
in care agricultorii au devenit mai constienti de alte responsabilitti, precum
protejarea mediului inconjurator si utilizarea resurselor naturale cu prudenta si
in mod durabil.

Provocarea realizarii unei agriculturi durabile


Principiul dezvoltarii durabile a fost adoptat in 1992 la Summitul Pamntului de la
Rio de Janeiro;
S-au impus agricultorilor noi sarcini pentru furnizarea de bunuri publice , sub forma
unor zone rurale bine ingrijite, a biodiversittii infloritoare, a utilizarii prudente a
resurselor naturale si a conservarii obiectelor si a siturilor culturale, UE oferindu-le
acestora sprijin pentru venit.

Agricultorii si schimbarile climatice


Prin subventii, agricultorii sunt ajutati sa reduca emisiile de gaze cu efect de sera,
schimbnd hrana septelurilor, dezvoltnd energii regenerabile sub forma de
combustibili din biomasa, utiliznd produse secundare si reziduuri.

stiinta si tehnologie
Laboratoarele produc noi soiuri de plante, adaptate la conditiile de cultivare in
schimbare.
Comisia Europeana propune dublarea bugetului pentru cercetare si inovare in
domeniul agriculturii, incluznd un nou tip de parteneriat pentru inovare. Aceste
fonduri vor sprijini proiectele de cercetare cu relevanta pentru agricultori si pentru
viata rurala

Planul de
reforma a PAC
in zece puncte

Actuala generatie de agricultori combina rolurile de agricultor, custode al


zonelor rurale si antreprenor. Reformele au facut ca agricultorii sa fie mai
orientati spre piata. Unii dintre ei proceseaza alimente la ferma si le vnd la
nivel local, stimulnd economia rurala. Agricultorii sustin comunittile lor prin
turismul local, prin crearea de noi afaceri si prin activitti culturale. in cadrul
procesului, ei contribuie la asigurarea viitorului generatiilor urmatoare de
agricultori.

Un viitor pentru tinerii agricultori


Doua treimi din actualii agricultori ai UE sunt in vrsta de peste 55 de
ani. Predarea controlului catre generatia viitoare trebuie sa fie
organizata.
PAC ofera formare si finantare pentru a incuraja implicarea tinerilor in
activittile agricole.

Agricultorii ca antreprenori
Actuala PAC incurajeaza in mod specific agricultorii sa devina
antreprenori.

Zonele rurale apartin tuturor: turismul rural


Multi agricultori ofera cazare in conditii confortabile la familii, in
hambare renovate, si o gama de activitti in legatura cu ferma.

Ajutorul pentru micii agricultori


Unul dintre obiectivele reformei PAC propuse este simplificarea
procedurilor administrative si de plata pentru micii agricultori, astfel
inct sa se poata ocupa mai mult de agricultura si mai putin de
formalittile administrative;
PAC ofera formare si finantare pentru a incuraja implicarea tinerilor in
activittile agricole.

Diversitatea europeana
PAC ajuta toate cele 27 de state membre ale UE sa mentina activittile
agricole adaptate la situatia lor climatica sau geografica;
PAC trebuie sa se adapteze nu numai la nevoile in schimbare ale
societtii, ci si la aspectul in schimbare al vietii rurale, permitnd
prosperarea tuturor tipurilor de agricultura, inclusiv in zonele
dezavantajate din punct de vedere natural.

Perspective de viitor
Obiectivele-cheie sunt o politica mai ecologica, mai echitabila si mai
eficienta;
Agricultura europeana trebuie sa isi sporeasca competitivitatea att din
punct de vedere economic, ct si ecologic.

Planul de reforma a PAC in zece


puncte
1.

2.

3.

O mai buna directionare a sprijinului pentru venit in


vederea stimularii dezvoltarii si a ocuparii fortei de
munca;
Instrumente de gestionare a crizelor mai bine adaptate
si cu o capacitate de reactie sporita pentru a face fata
noilor provocari economice;
Plti de agromediu pentru prezervarea productivittii
pe termen lung si a ecosistemelor;

4.

Investitii suplimentare pentru cercetare si inovare;

5.

Un lant alimentar mai competitiv si mai echilibrat;

6.

Incurajarea initiativelor de agromediu;

7.

Facilitarea lansarii in activitate a tinerilor agricultori;

8.

9.

10.

Stimularea ocuparii fortei de munca in mediul rural si a


spiritului antreprenorial;
O mai mare atentie acordata zonelor vulnerabile;

O PAC mai simpla si mai eficienta .

Va multumim!