Derecho Politico. 2016

LA POLTICA
Entrando de lleno al curso, surge la primera y

bsica pregunta que ha de determinar el objeto
de estudio del ramo: Qu es la poltica?
LA POLTICA
a)
No todos los hombres mayores eran

ciudadanos, generalmente, los varones
libres;
b)
Un segundo elemento, eran ciudadanos no

solo los que vivan dentro de la estructura
fsica de la cuidad, tambin lo eran los que
vivan fuera de sus muros y que eran
varones libres conciertos atributos, de
manera tal que no se restringa la
ciudadana al mbito espacial.
LA POLTICA
Segundo concepto :
Aristteles expresaba que el hombres un animal
poltico y, por ende, toda su actividad es
poltica, todo lo que el hombre realiza, se llama
poltica, por lo que hay, prcticamente, una
identificacin entre actividad y poltica.
LA POLTICA
As, entonces, la poltica se puede definir como

toda la actividad humana que emana de la polis.
De
lo
anterior
caractersticas:
fluyen
las
siguientes
i. La poltica nace de la necesidad de

desarrollar
la
convivencia,
organizarse,
socializarse para posteriormente politizarse,
resolviendo de esta forma los problemas que se
presentan en la sociedad. As, el mbito
poltico es la sociedad.
LA POLTICA
ii. El objeto de la poltica es luchar, alcanzar y

mantener el poder poltico, para el logro de
un fin determinado.
iii. Se puede distinguir fines objetivos (como el
bien comn) y fines subjetivos (metas
particulares que en un momento y lugar
determinado).
LA POLTICA
iv. La poltica y la sociedad son aspectos

esenciales de los hombres, siendo el centro
de la poltica la persona humana. Los
hombres viven en sociedad, pero ello no es
posible
sin
organizacin,
o
sea,
sin
coordinacin y encauzamiento.
LA POLTICA
Tercer concepto
En consecuencia para Platn la poltica es:
Toda aquella actividad humana que permite
desarrollar al mximo las virtudes de los
miembros de una polis.
LA POLTICA
Cuarto concepto
Se da con aparicin del Cristianismo, cuando la
estructura de la Iglesia Catlica se une con
una estructura del Estado (Imperio).
Segn esto, la poltica se puede definir como
toda aquella actividad del hombre en
cuanto interesa o se relaciona con el mbito
pblico.
LA POLTICA
Quinto concepto
La poltica y el Estado.
Con la aparicin del concepto de Estado y
considerando que la poltica se relaciona
con ste en cuanto ambos se ocupan del
mbito de lo pblico, se puede definir la
poltica como Toda aquella actividad
humana, que est destinada a organizar un
Estado, entonces, es toda aquella actividad
que emana o converge en el Estado. El
Estado se constituye en el referente que
determinar si la actividad es poltica o no.
LA POLTICA
Sexto concepto
Vincula la poltica con la idea de poder; de esta
forma se dice que el poder, es la capacidad,
energa, o actividad para mandar o ejecutar
algo, se relaciona con la poltica, en cuanto
vincula a la relacin de dos o ms personas.
LA POLTICA
Para Max Weber: significa la posibilidad o

probabilidad de imponer una decisin o una
voluntad propia dentro de un grupo social, an
cuando exista resistencia u oposicin y
cualquiera sea su fundamento.
LA POLTICA
La finalidad es dirigir la conducta de este grupo

social a un fin predeterminado. De esto se
deduce la existencia de dos elementos:
a) Sujeto activo: Aquel que impone su voluntad
o posicin a otros que obedecen.
b)
Sujeto pasivo: Aquel que
conducta al mandato recibido.
adecua
su
LA POLTICA
Sptimo concepto
Comprende o incorpora la idea del bien Comn,
para lo cual se deben
conjugar tres
conceptos:
a) Las Instituciones de Gobierno: como el
Presidente, el Senado, el Poder Judicial, la
Contralora General de la Repblica, las
Intendencias, etc.
LA POLTICA
b)
Organizaciones que orientan o influyen en

las decisiones de gobierno: como los
Partidos Polticos, la Iglesia o la Prensa.
c)
El ciudadano comn: el que participa del

Estado a travs de los cargos pblicos y del
sufragio.
LA POLTICA
La poltica que recoge estos tres aspectos,

tiene un fin propio, como lo es alcanzar y
ejercer el poder, y este fin puede estar mirando
desde un punto de vista objetivo y subjetivo.
LA POLTICA
i.
Perspectiva Objetiva: La poltica es aquella

actividad que pretende desarrollar en el
ciudadano su mayor bienestar, el mayor bien
para todos.
ii. Perspectiva Subjetiva: Se van a observar

distintos fines, segn la oportunidad en que
se realice la actividad y las necesidades de
la ciudadana.
LA POLTICA
Con todos estos elementos se puede definir la

poltica diciendo que: Es aquella actividad del
Poder Estatal que, con miras de alcanzar la
conservacin y perfeccionamiento de un grupo
humano, es decir, el bien comn, es realizada
por los habitantes de un territorio determinado.
EL ESTADO
Origen del Estado

a) Etapa del poder difuso o annimo: Es el
existente en la prehistoria. Es la forma
caracterstica del poder en agrupaciones
humanas primitivas.
EL ESTADO
No hay un jefe, la base de la convivencia son

los
vnculos
sanguneos,
tradiciones
o
supersticiones; el poder, por ende, queda
entregado
por
distintos
criterios
no
uniformados ni racionalizados.
EL ESTADO
b)
Etapa del Poder Individualizado: Surge como

una reaccin a la anterior. El Poder Poltico
se concentra en un solo hombre o una
minora, sea una casta social, una secta
religiosa, etc. Todo el poder se concentra
en la figura de este lder o minora que
convoca todo el poder.
EL ESTADO
c)
Etapa del Poder Institucionalizado: Est

referida a la unificacin o centralizacin del
poder en la persona del monarca, paso
previo a la institucionalizacin. Otro factor
que influye es la secularizacin del Poder,
pues para centralizar el poder se deba
mantener una autonoma del Papado.
EL ESTADO
Comienzan a aparecer aqu normas de

carcter obligatorio, aplicables a todos los
sujetos que integran la comunidad; luego
aparece la formacin de una burocracia
estatal y, finalmente, el concepto de
presupuesto.
EL ESTADO
Adems aparece un nuevo elemento de

legitimacin del Poder, que es la lealtad de
la comunidad hacia la autoridad constituida.
Respecto de esto, Max Weber habla de
legitimacin Tradicional o carismtica.
EL ESTADO
Ventaja del poder institucionalizado:

i. Desaparecen las desventajas del poder pre
estatal; el abuso, las arbitrariedades, la
deslegitimacin, etc.
EL ESTADO
ii. Una institucin muy fuerte debilita la

actividad y movilidad de la sociedad por
cuanto tienen todo organizado y con
respuestas para todo, lo que puede provocar
que la disidencia recurra a mtodos no
institucionales para reclamar o presentar sus
peticiones, derivando en crisis polticas y,
probablemente, constitucionales.
EL ESTADO
El Poder del Estado Moderno
Se
viene
a
formar
cuando
ste
se
despersonaliza y, por tanto, se institucionaliza,
es decir, cuando se produce una estabilidad del
Poder Poltico, en el cual se concibe como
titular de ste al Estado, y a las autoridades o
gobernantes como sus agentes. Ya no se trata
de cualquier institucin que detenta el poder ,
ste organiza, se distribuye y ejerce a travs
del Estado, por sus rganos y agentes.
EL ESTADO
Hablamos de Estado como tal, desde el siglo XV
en adelante; es decir, desde el momento en que
aparece una Teora de ste que consagra el
principio de libertad de conciencia y libertad
poltica ( Coulanges, Bodin). El primero que
habla formalmente de lo que hoy entendemos
como Estado es Nicols Maquiavelo, en su libro
El prncipe, del ao 1513, cuando se
comienza a estructurar sus elementos o
condiciones de existencia.
EL ESTADO
Conceptos de Estado
autores y tratadistas:
segn
los
diferentes
i.Para Platn es un ente ideal.

ii.Para Aristteles es una sociedad perfecta.
iii.Concepto de Estado segn Jellinek: Unidad
que
posee
la
mayor
plenitud
de
fines
constantes y la organizacin mas perfecta y
comprensible. Es una unidad de asociacin de
hombres
aceptados
en
un
territorio
determinado.
EL ESTADO
iv. Otro concepto de Jellinek: dice que es la

Unidad de asociacin dotada de un poder de
denominacin y formada por hombres
asentados en un territorio determinado.
Segn Jellinek hay Estado cuando existe:
Unidad de Asociacin, Poder de Dominacin
y Territorio.
EL ESTADO
v.
Para Hermann Heller el concepto de Estado

es de carcter sociolgico, y seala que el
Estado es una estructura de dominio,
duraderamente renovada a travs del obrar
comn, actualizado representativamente y
que ordena en ltima instancia los actos
sociales sobre un determinado territorio.
EL ESTADO
vi. Para Hans Kelsen el Estado es la totalidad
del ordenamiento jurdico, en cuanto a ste
constituye un sistema en cuya base est la
Constitucin. El Estado son solo la leyes o
relaciones jurdicas, es decir todas las
normas que regulan la convivencia de las
personas estn en el Estado. Otro concepto
jurdico que entrega Kelsen es el que define
al Estado como la Personificacin jurdica
de la nacin.
EL ESTADO
Elementos del Estado
Son aquellas partes constitutivas, que dan
existencia y forma al Estado, y respecto de los
cuales no existe unanimidad para determinar
cuales son, por lo que los autores determinan,
segn sus criterios cules son los elementos
que consideran para determinar la existencia
de un Estado.
EL ESTADO
En general se seala que los elementos

constitutivos del Estado son la Poblacin o
Grupo Humano; el Territorio y el Poder. Otros
agregan la Soberana y los Fines. Para efectos
del curso estudiaremos los tres clsicos y los
fines, comprendiendo la Soberana dentro del
Poder.
EL ESTADO
Poblacin o Grupo Humano

Poblacin: jurdicamente es;
conjunto de
habitantes de un determinado territorio, que es
titular de derechos y obligaciones civiles.
EL ESTADO
Los habitantes del Estado,

legislacin,
pueden
ser:
extranjeros.
segn nuestra
nacionales
o
Sin embargo, existen otro conceptos que se

vinculan a la poblacin o elemento humano y
que no son necesariamente lo mismo.
EL ESTADO
a)
La ciudadana: formada por los nacionales

de un Estado que cumplen con los requisitos
constitucionales y legales para ejercer
derechos civiles. Se trata, entonces de un
porcentaje de la poblacin y no de toda ella.
EL ESTADO
La ciudadana comprende dos aspectos:

i.
Activo: Opcin a postular cargos de

eleccin popular y ejercicio del derecho de
sufragio.
ii.
Pasivo: Posibilidad de ser sujetos de una

eleccin al interior del Estado.
EL ESTADO
b)
El Pueblo: Es un concepto que puede tener

una
connotacin
tnica,
geogrfica,
lingstica, poltica o demaggica. Goza,
adems de derechos civiles, de derechos
polticos. Son los ciudadanos, el Cuerpo
Electoral que ejerce la soberana.
EL ESTADO
c)
La Nacin: Incluye varios elementos, como

la Poblacin, la Raza, la Lengua, la Religin,
la Tradicin y la voluntad (para vivir una
vida futura en comn). En Chile segn
Gngora, el Estado es anterior a la
formacin de la nacin. Para Duguit, las
naciones
modernas
son
formaciones
sociales
de
una
infinita
complejidad,
compuestas por diversidad de elementos
concomitantes.
EL ESTADO
d)
Los Habitantes: Todas la personas que se

encuentran en un territorio determinado, en
un periodo tambin determinado. No todos
los habitantes son parte de derechos
jurdicos (pues no se incluye a los
extranjeros).
EL ESTADO
f)
La Nacionalidad: La Nacin tiene consigo

otro concepto, que es el de nacionalidad,
que es entendida como el vnculo jurdico
que une a un individuo con un Estado
determinado.
EL ESTADO
Teora para determinar la nacionalidad de
las personas:
i. Fuentes naturales:
Jus Solis: Plantea que el individuo va a
tener la nacionalidad del Estado en el cual
naci. Fuentes que generalmente utilizan
los pases tercermundistas. La razn es
mantener la poblacin dentro del Estado y
hacerla partcipe de la decisiones de ste.
EL ESTADO
Jus Sanguinis: Seala que una persona

va a tener la nacionalidad que tengan
sus progenitores. Fuente que ocupan
principalmente los pases europeos y
colonialista e imperialista; la razn es
que, no obstante, salgan a otras
latitudes, sigan teniendo la nacionalidad
de su familia.
EL ESTADO
ii.
Fuentes Legales:
Nacionalizacin por Ley: En la que un

extranjero que cumpla con los requisitos
exigidos por el Estado que cobija se somete
a un procedimiento legal para obtener la
nacionalizacin de ese Estado.
EL ESTADO
Nacionalidad por Gracia: Aquella en que

un Estado por ley de la Repblica le
concede a un individuo que prestados
servicios importantes al estado en
materia, cultural, deportiva o social, y
que a diferencia de la nacionalizacin no
exige renunciar a la nacionalidad de
origen.
EL ESTADO
El Territorio
Es la base fsica de estado, en que impera la
Soberana sobre nacionales y extranjeros. Es
esencial para el Estado un territorio en que
ejercer su poder.
EL ESTADO
Caractersticas del Territorio

a)Unidad jurdica: se encuentra vinculado y
sometido directamente a un ordenamiento
fundamental.
b)Indivisibilidad: es unitario y sobre l se ejerce
la soberana.
EL ESTADO
c)
Exclusividad: Estado ejerce sobre l un

poder en forma exclusiva y excluyente de
cualquier otro.
d)
Inviolabilidad: ningn otro Estado puede

ejercer poder sobre el territorio de otro
estado.
El Estado tiene atribuciones de Imperio sobre el

territorio, no de dominio.
EL ESTADO
Elementos
a)Espacio Terrestre: comprende el suelo;
superficie donde se ejerce el poder y los
habitantes se desenvuelven ; el subsuelo que es
la prolongacin cnica desde los lmites
fronterizos, naturales y artificiales hacia el
centro de la tierra; el lecho marino; las islas y
las aguas internas.
EL ESTADO
b) Espacio marino: Es la prolongacin

espacio terrestre hacia el mar.
del
Esta compuesto por:

i.
Mar Territorial: lecho marino y subsuelo

hasta 12 millas desde la lnea de baja marea.
El Estado tiene plena jurisdiccin.
EL ESTADO
ii. Zona contigua: Comprende, al igual que
el mar territorial y el resto de la zonas
martimas, lecho martimo y subsuelo,
pero en este caso hasta 24 millas desde
la lnea baja de la marea.
El Estado tiene jurisdiccin en materia de
aduana y control sanitario.
EL ESTADO
iii. Zona econmica exclusiva: El Estado

puede explorar
y explotar recursos
naturales, y conservar y administrar
dichos recursos. Comprende 200 millas
marinas desde la lnea baja de la marea.
EL ESTADO
iv.
Alta Mar: Es una zona comn de todos

los hombres, por lo que no existe
jurisdiccin de ningn Estado
EL ESTADO
c)
Espacio Areo: Es aquel que se encuentra

sobre el espacio terrestre y el mar
territorial, y que la soberana de Estado es
absoluta, no admite el concepto de paso
inocente.
EL ESTADO
Se debe reconocer que, en todo caso deben
respetarse las llamadas libertades del Aire,
que son:
i.
Sobrevolar el territorio de otro Estado sin

escala.
ii.
Hacer escalas no comerciales o tcnicas.
EL ESTADO
iii. Llevar carga, correo y pasajeros al pas
de la nave, desde otro pas.
iv. Llevarlo entre dos pases que no sean el
de la aeronave.
El
derecho
internacional
Pblico
contiene los lmites del territorio de
Chile, no as la Constitucin ni el
Cdigo Civil.
EL ESTADO
Poder
Es la fuerza puesta al servicio de una idea; la
fuerza coercitiva para imponer ideas. Hay
variadas doctrinas que justifican o no el Poder
Estatal.
i.Religiosas: Teora del poder divino. Plantea lo
sobrenatural, y el derecho divino de los reyes.
ii. Jurdicas: Postulan que el origen del Estado
queda determinado por la existencia de las
normas que la regulan (Kelsen, Jellinek).
EL ESTADO
iii. Patriarcales: Asimila al Estado con una

familia, donde los gobernantes tienen
derecho de ser obedecidos y la obligacin
de proteger a los gobernantes.
iv. Contractualistas: (que sern analizados ms
a fondo ms adelante).
EL ESTADO
v.
Poder por la fuerza: Plantean que el estado

se va a originar cuando uno o un grupo
asuma el control de la comunidad.
vi. Sociolgico-morales:
Aquellas
que
fundamentan en aspectos emocionales y
valricos para la existencia
del Estado
(talibanes).
EL ESTADO
La hiptesis contractualista
Es una escuela que elabora una teora acerca
del Poder, la Sociedad poltica y la Soberana.
Seala que existe:
i.Sociedad Natural: El hombre vive en un Estado
de naturaleza.
ii.Sociedad Poltica: Sin embargo, el hombre
considera que es mejor vivir en un Estado, para
lo cual debe pasar de este Estado de naturaleza
a la sociedad poltica, lo cual hace a travs de
un contrato o pacto (Rousseau).
EL ESTADO
La teora contractual es una Escuela que se
relaciona en torno a la existencia del poder de
una sociedad poltica y de la soberana (como
expresin de la voluntad).
Las bases contractuales son:
i. Laicismo: la razn es la principal y primera
fuente del Derecho Natural.
EL ESTADO
ii. Individualismo: Busca hacer prevalecer los
derechos innatos que los hombres poseen
por naturaleza.
iii. El Estado surge como expresin libre y
voluntaria de la Creacin: los hombres crean
el Estado buscando proteger y garantizar
sus derechos naturales.
EL ESTADO
Existen dos tendencias en esta escuela :
i. Derecho Natural como Libertad Natural:
formada por los iusnaturalistas, sus principales
exponentes son Hobbes (Absolutista) que
escribi
el
Leviatn,
Locke
(Monarqua
Constitucional) que escribi el segundo tratado
del
gobierno
civil
y
Rousseau
(Teora
Democrtica) que escribi el Contrato Social.
EL ESTADO
ii. Leyes de la Razn establecen Orden Social:
Estn reunidos en esta tendencia los
iusnaturalistas racionales, destacndose
Spinoza, Leibnitz y Puffendorf.
La
hiptesis
contractualita
presenta
diversos autores, los que tienen, cada uno,
una postura propia para explicar el origen
del poder
EL ESTADO
El pensamiento de Thomas Hobbes
Los
escritos
de
Hobbes
han
sido
un
antecedente del absolutismo poltico, una
premonicin del Estado Moderno.
Los fundamentos de las Teoras de Hobbes son:
i.
El apego al Convencionalismo tico.
EL ESTADO
ii. La concepcin Antropolgica negativa del

hombre, el hombre es lobo de hombre, el
hombre se va corrompiendo por el ejercicio
de sus pasiones, y como en este Estado de
naturaleza los hombres son plenamente
libres, el ejercicio de estas libertades se
hace sin lmites y perjudica a otros.
EL ESTADO
El fenmeno ms evidente en el Estado es la

desconfianza.
Las leyes existen, son vlidas pero ineficaces,
porque no hay una autoridad que las valide. No
es un Estado en que impere la prudencia.
EL ESTADO
iii. La situacin de igualdad que se da en este
Estado de naturaleza hace que cada uno
luche por lo que quiere, y con los intereses
personales pueden chocar con los del otro,
la sociedad busca un acuerdo de paz:
Pacto de unin.
iv. Para que este pacto funcione, se necesita
un poder terrible que lo haga respetar,
poder ejercido por una asamblea o un
monarca (Leviathan).
EL ESTADO
Los hombres le entregan todos sus derechos a

este poder o al Estado, para que ste los
proteja. La forma de gobierno mejor para stos
es la Monarqua Absoluta.
EL ESTADO
El pensamiento de John Locke
Es el verdadero padre del Liberalismo
es un individualista liberal en la
inglesa. Rescata la tradicin liberal
inglesa, que dice que la autoridad de
sometida a limitaciones.
Moderno;
tradicin
medieval
Rey est
EL ESTADO
El Estado de Naturaleza en Locke es una

situacin de perfecta libertad individual, un
estado de paz. Tiene una Ley Natural que lo
gobierna, que es la razn, que ensea que
siendo
todos
los
hombres
iguales
e
independientes, ninguno debe daar a otro en:
Vida, Salud, Libertad o Posesin.
EL ESTADO
Pero el problema que ve Locke en este estado

de naturaleza es la no presencia de una
autoridad con poder coercitivo, por lo cual este
estado se pasa a considerar una enfermedad.
EL ESTADO
Plantea que el hombre tiene dos poderes: el de

hacer todo lo que parezca oportuno para
preservarse a s mismo, y el poder de castigar
los crmenes contra la Ley Natural. El hombre
se despoja de estos poderes para as preservar
mejor su Libertad y Propiedad.
EL ESTADO
El pacto lo realizan los hombres libres, que
aceptan la regla de la mayora, y de acuerdo
con esto se incorporan a la sociedad.
Para
Locke
la
Monarqua
absoluta
es
incompatible con una sociedad civil; por ello se
opone a Hobbes. Estima que es necesario
limitar el Poder por el Derecho.
EL ESTADO
Dice que la Ley debe estar al servicio de la
Libertad, la que es, a diferencia de lo que
piensa Hobbes, una libertad de disposicin por
lo que podemos decir que es de carcter
positivo. As, la ley no limita al individuo, sino
que lo protege.
Como Locke es contrario a Hobbes, la forma de
gobierno que l postula es la Monarqua
Constitucional.
EL ESTADO
El pensamiento de Charles-Louis de Secondant,
barn de Montesquieu
En 1748 publica en Ginebra El espritu de la
Leyes, libro que posteriormente ser incluido
en el ndice de los libros prohibidos de la
iglesia catlica. Muere en Paris en 1755.
EL ESTADO
Manifiesta un inters mayor por destacar los

aspectos empricos de la vida de los pueblos,
ms que deducir sus leyes desde una
perspectiva racional. Su obra se fundamenta en
comparaciones histricas sobre distintos tipos
de gobiernos.
EL ESTADO
Concibe y define a las leyes como relaciones

necesarias que deriva de la naturaleza de las
cosas. El espritu de las leyes estara
conformado por el complejo de las fuerzas que
gobiernan a los hombres.
EL ESTADO
Sostiene
que
es
fundamental
considerar
principios o aspectos de carcter distinto al
racional, como: clima, geografa, religin,
costumbres, etc., sin los cuales no se puede
entender a los pueblos, y que si no se
consideran no se puede estudiar un Sistema
Jurdico.
EL ESTADO
El gobierno ms acorde a la naturaleza es aquel

que
cuyas
disposiciones
particulares
se
corresponden mejor con las disposiciones del
pueblo por el que ha sido constituido.
EL ESTADO
El pensamiento de Jean Jacob Rousseau

En cuanto al estado de naturaleza, seala que
la propia naturaleza se constituye en un ideal
moral. Considera que la infelicidad del hombre
deriva del alejamiento de ste de la naturaleza.
EL ESTADO
En el estado de naturaleza, el hombre no est

guiado por la razn, sino por un sentimiento
natural de propiedad. Las pasiones no se
exaltan reducindose a las necesidades de la
vida fsica ; la desigualdad es apenas sensible.
EL ESTADO
No existen en el estado de naturaleza
agregados naturales o de familia. Se vive en
paz y sin necesidad, en la medida que la tierra
provee todo lo necesario para la subsistencia.
La introduccin de la propiedad pone fin al
estado de naturaleza.
Rosseau duda de la existencia real del estado
de naturaleza.
La informacin se obtuvo del Libro de
Jorge Mario Quinzio Figueiredo y
Gerardo Bernales Rojas
LA SOBERANA
El depositario de los Poderes Pblicos es la

Nacin, nica Soberana. Los actos soberanos
los realiza el pueblo a travs de elecciones y
plebiscitos. Este el concepto que recoge
nuestra Constitucin: el de la Soberana
Nacional.
LA SOBERANA
La fuente donde se encuentra la autoridad para
ejercer soberana es la Constitucin; las
autoridades cuando actan lo hacen como
rgano; los rganos ejercen funciones (las
diversas
actividades
de
la
empresa
de
gobierno). Ahora bien, la funcin es lo que
justifica la existencia de un rgano, pero no a
la inversa. Y existen tantas funciones como
fines que tenga el Estado.
LA SOBERANA
De esta forma la actuacin de la personas en el

ejercicio de las potestades pblicas no es en el
mbito personal, sino que lo es como titular de
un rgano.
LA SOBERANA
Con que
Estado?
carcter
ejercen
la
potestad
De donde proviene esta potestad?
del
LA SOBERANA
Estas preguntas son vlidas no solo respecto

de las autoridades, sino que tambin lo son
respecto de los ciudadanos que ejercen
potestades, por ejemplo al participar de una
eleccin o plebiscito y, en general, cuando
ejercen el derecho a sufragio. Las respuestas
que surgen, en un plano jurdico no son
complejas.
LA SOBERANA
Una persona o cuerpo, al ejercer una parte
cualquiera de las potestades del Estado, lo
hace como rgano de ste; en efecto, estas
personas o colectividades son formalmente una
colectividad jurdica, una unidad corporativa
con personalidad jurdica en que todos los
individuos o miembros independientes se
funden y se convierten en nombre del Estado,
en el sujeto propio de los atributos de la
potestad pblica.
LA SOBERANA
En relacin con la pregunta de donde proviene

esta facultad para actuar a nombre del estado?,
ella se radica en el orden jurdico establecido
en ese Estado, pero no cualquier orden jurdico,
sino que el expresamente consagrado en la
Constitucin.
LA SOBERANA
Ahora,
responder
estas
preguntas
puede
resultar, como se dijo, algo no complejo, sin
embargo, ello no siempre fue as, ya que el
Origen del Poder Pblico o de la Soberana ha
tenido distintas explicaciones.
La primera definicin jurdica del concepto de
Soberana apareci con Jean Bodin: El poder
absoluto y perpetuo de una Repblica.
LA SOBERANA
El monarca est separado del pueblo; la
Soberana de que est investido por ste no
est limitada, ni en poder, funcin ni tiempo.
El prncipe es la imagen de Dios. Las nicas
limitantes del Soberano son la moral, la Ley de
Dios y la Ley Natural.
Bodin era un defensor de la Monarqua absoluta,
y uno de los propagadores de la Doctrina
Teocrtica.
LA SOBERANA
Teora del origen divino del Poder:
En el antiguo derecho pblico, la monarqua se
fundaba en el Derecho Divino; en que toda
potestad proviene de Dios, as, si Dios haba
predeterminado a una familia para que ejerciera
hereditariamente
el
poder,
todas
sus
potestades
no
procedan
de
ninguna
Constitucin, sino que directamente de Dios.
As el poder era ejercido en forma absoluta,
exclusiva e irresponsable frente al pueblo, pues
slo se renda cuenta a Dios.
LA SOBERANA
Teora de una Soberana popular:
Actualmente se considera al pueblo, masa
comn de los ciudadanos, con fuente de poder.
Esta teora establece que la Soberana reside
en el pueblo, que es donde nace el poder; y es,
actualmente, la mas aceptada dentro de las
formas democrticas de gobiernos, y cuyo
principal
propagador
fue
Juan
Jacobo
Rousseau, en su obra El Contrato Social.
LA SOBERANA
Por ello Rousseau plantea que , en realidad, la

voluntad soberana quedar determinada por la
voluntad de la mayora . Ante esta situacin
surge la interrogante de cmo un hombre puede
ser libre y tener que, al mismo tiempo sujetarse
a voluntades ajenas (cuando se es minora).
LA SOBERANA
Rousseau responde que incluso cuando se es
mayora se ha consentido en la Ley, pues
cuando se consulta por una ley no es, en el
fondo, para aprobarla o rechazarla, sino que
solo para saber si esa ley obedece o no a una
voluntad general; y se vota en contra y de igual
modo la mayora la aprueba, significa que el
que vot en contra estaba equivocado y que lo
que yo estimaba como voluntad general no era
en realidad (Contrato Social).
LA SOBERANA
Seala Rousseau que lo que se expresa es la
voluntad general, no la voluntad individual, de
esta forma debe concluirse que si particip del
proceso, an cuando mi opinin no sea la de la
mayora, tambin particip de la voluntad
general, por lo que esa voluntad tambin lo es
de la minora. La voluntad generales un ente
abstracto para Rousseau.
LA SOBERANA
Esta teora responde a inquietudes de libertad e
igualdad, por lo que tuvo y tienen una gran
acogida. Lo anterior no significa, en todo caso,
que estuviera ajena a las crticas, fuera de la ya
expresada, sino que ha tenido crticas,
principalmente porque implica reducir a los
gobernantes a meros apoderados del Pueblo,
de
quien
se
encuentran
completamente
subordinados.
LA SOBERANA
Tambin se le critica porque no obedece a

ninguna sabidura ni equidad, ya que todo lo
que el pueblo quiere es legtimo por el slo
hecho de quererlo; entregndosele un poder
absoluto e ilimitado, de los cual puede
degenerar en una Tirana de las Mayoras.
LA SOBERANA
La Soberana Nacional:
Este concepto se fundamenta en el Derecho
Pblico
francs, y se proyecta desde la
Revolucin
Francesa (1789) en adelante. La
Soberana Nacional se confunda con el
concepto de Soberana Popular, lo cual se debi
a razones histricas, ya que ambas nacen para
oponerse al concepto de Soberana del
Monarca. El gran propulsor de esta teora fue el
abate Sieyes.
LA SOBERANA
Pero lo anterior no significa, a diferencia de lo
que ocurre en la en la soberana popular, que la
soberana resida en cada uno de los nacionales,
pues la soberana es una e indivisible; el
soberano es la colectividad unificada, a quien
debe reconocer como persona jurdica que tiene
una individualidad
propia y con un poder
superior e independiente de sus naciones, por
lo tanto se niega la existencia de una soberana
individual.
LA SOBERANA
La Nacin es una persona moral, pero una
persona distinta del Estado, y se puede decir
que hay Estado cuando la Nacin se organiza
jurdicamente. Ahora, las potestades pblicas,
por tanto, no pueden estar radicadas en
ninguna persona, as fuesen stas la totalidad
de los ciudadanos, la organizacin estatal debe
combinarse de forma tal que los hombres
concurran a formar un rgano de voluntad
nacional, rgano que en ningn caso
es el
soberano.
LA SOBERANA
Este rgano formado, formado por miembros

accidentales y renovables que ejercen la
titularidad del mismo, va a ejercer la soberana
junto
al
pueblo;
los
primeros
como
representantes y los ltimos a travs de las
formas de democracia semidirecta (referendum,
plebiscito, elecciones y votaciones en general).
LA SOBERANA
Concepto de Soberana:
Jean Bodin lo defiende como poder absoluto y
perpetuo de una Repblica. Otros lo defienden
como el carcter supremo de un poder, que no
admite
ningn
otro
por
encima
o
en
concurrencia con l.
LA SOBERANA
Caractersticas:
Siguiendo
Rousseau:
los
criterios
de
Juan
Jacobo
i.Es una e indivisible, por cuanto o es todo el

cuerpo que acta o no es soberana, no puede
ser compartida ni fraccionada.
ii.Es infalible, no puede equivocarse, ya que es
siempre recta y tiende a la utilidad pblica.
iii.Es inalienable, ya que no puede cederse ni
transmitirse ni perderse o adquirirse por el uso
de otro.
LA SOBERANA
iv. Es absoluta, pues es una fuerza universal y
compulsiva para mover y disponer cada
parte de la manera ms al todo.
v.
Suprema; no hay nada sobre ella.
vi. Dominante; ella es

(soberana interna).
obedecida
por
todos
vii. Independiente, se proyecta al exterior en un

plano de igualdad jurdica con otros Estados
(soberana externa).
LA SOBERANA
Distincin entre soberana nacional y soberana
popular:
La soberana popular, cuyo propulsor es
Rousseau seala que la soberana reside en el
pueblo
manifestndose en las votaciones
cuando concurre todo el pueblo, el resultado es
la Voluntad General, cada persona tiene una
parte de la soberana, por lo que sta pertenece
a todos los ciudadanos;
LA SOBERANA
Y la soberana, postulada por el Abate Sieyes,

postula que la soberana reside en la nacin,
concebida como un ente distinto de los
ciudadanos
individualmente
considerados
(Nacin: grupo o comunidad humana unida por
vnculos
ancestrales
de
ndole
racial,
idiomticos, culturales y espirituales).
LA SOBERANA
En ella reside el poder y no en cada uno de los

ciudadanos que la componen (como dice
Rousseau), quienes no tienen ni la ms mnima
parte de la soberana, ni siquiera aun que
tengan acuerdo unnime.
FORMAS JURDICAS DEL ESTADO

Son las diversas formas de organizacin que
puede revestir el poder estatal.
Se pueden clasificar en dos grandes grupos:
Los Estado Simples o Unitarios, que es aquel en
que el poder conserva una unidad en cuanto a
su estructura, no poseyendo ms que un solo
centro de impulsin poltica fundamental;
un solo centro de impulsin del poder, como es

el caso de Chile; y los compuestos, que son
aquellos que tienen ms de un centro
de
impulsin del poder, es decir, aquellos en que
esta forma tiene diversos centros de impulsin
poltica radicados en los Estados miembros
que reciben el nombre de estado, provincias,
cantones o pases.

Estados compuestos:
Son aquellos Estados en que existe ms de un
solo centro de impulsin del poder. All
podemos distinguir las siguientes formas:
Unin Personal de Estados:
Existe cuando dos o ms Estados Monrquicos
tienen al mismo soberano. Su origen son las
leyes de Herencia, por lo que son de manera
accidental y duran mientras dure el mismo
soberano, por ello cada Estado mantiene,
tericamente , su propia organizacin poltica.
Ejemplos de esta forma jurdica del Estado son

la Casa de los Hannover en Inglaterra; en los
Pases Bajos, el Ducado de Luxenburgo. Es una
unin frgil, transitoria o accidental. Y es el
Jefe de Estado el nico vnculo de esta unin
personal, actuando siempre como Jefe de cada
Estado concreto, y nunca como jefe de la Unin.

Confederaciones de Estado:
Para Jellinek es una unin permanente de
Estados independientes, basados en un Pacto o
Tratado Internacional, a fin de dar proteccin
externa y la paz interna.
Un tipo de Confederacin es la Confederacin
Helvtica, la Confederacin
de Estados
Norteamericanos y la Confederacin PerBoliviana.
FORMAS JURDICAS DEL

ESTADO
El Estado Federal:
El Estado federal es aquel donde existe una
pluralidad de ordenamientos constitucionales
entre los cuales destaca uno como principal y
al cual estn subordinados, pero tambin
participantes, los rganos de los ordenamientos
menores (Marcel Prelot).
El lazo jurdico sobre el cual reposa el Estado

Federal es una Constitucin aprobada por una
Asamblea Constituyente y ratificada por la
mayora de los Estados miembros. Esta
Constitucin Federal contiene los derechos de
los
Estados
miembros,
no
pudindose
modificarse
sin un acuerdo tomado por
mayora.
FORMAS JURDICAS DEL

ESTADO
Caractersticas:
a)Su unidad se basa en una Constitucin
Federal
aprobada
por
una
asamblea
constituyente, y radicada por la mayora de los
Estados miembros.
b)La Constitucin no puede ser modificada ni
derogada sin la voluntad de la mayora de los
Estados miembros.
c)Los Estado miembros dejan de ser sujetos a
Derecho internacional, y pierden parte de sus
facultades en materia internacional.
d) Hay una separacin del poder y los

territorios, en los cuales existe duplicidad
de marco jurdico, la Constitucin Federal y
la Constitucin Estatal, por lo cual se dan
dos niveles estatales.
e) Sus acuerdos se adoptan por mayora.
f) No existe el derecho de secesin.
g) Sus finalidades son las mismas que tienen
los Estados miembros de la comunidad
internacional.
h)
En caso de conflictos de competencias

entre rganos estaduales y federales, se
establece un rgano encargado de arbitrar
las
soluciones,
bajo
una
forma
de
jurisdiccin constitucional. En la prctica
se ha entregado esta funcin a un Tribunal
Constitucional, como ocurre en Austria o
Alemania; o bien a los tribunales ordinarios
de justicia, como ocurre en Argentina y
Estado Unidos.
Estado Libre Asociado:

Es
una
forma
intermedia
entre
una
confederacin de Estados y un nivel colonial
donde uno goza de una potestad poltica de
autodeterminacin limitada, como ocurre con el
caso de Puerto Rico. Dicho Estado fue invadido
por Estado Unidos en 1898, pasando a ser una
colonia hasta 1957en que se adopta esta forma
jurdica.
Esta forma permite gobernarse internamente,

pero en materia de defensa, representacin
internacional y moneda, depende Estados
Unidos.
Caractersticas:
a)No puede independizarse; para lograrlo
necesita del acuerdo del Estado al que se
asocian.
b)No tiene Constitucin, solo un Estatuto
aprobado por la antigua potencia colonial.

c) No tiene representacin parlamentaria en el
Congreso norteamericano con derecho a
voto; slo posee
un representante con
derecho a voz.
d) Sus habitantes gozan de la nacionalidad del
Estado al que se asocian, gozando de los
derechos
y
privilegios
de
dicha
nacionalidad.
e) Puerto Rico es el nico caso que se ha
dado.
FORMAS DE GOBIERNO Y
REGIMEN POLTICO
Conceptos Bsicos:
Consiste en determinar cual es la estructura
orgnica a travs de las cuales se organiza un
Estado, describe las instituciones que ejercen
el poder estatal a travs de los respectivos
rganos.
REGIMEN POLTICO
Existen cuatro conceptos asociados que es
necesario distinguir:
i.Forma de Gobierno; alude a la estructura
orgnica a travs de las cuales se organiza un
Estado, describiendo las instituciones que
ejercen el poder estatal.
ii.Forma de Estado; se refiere a la manera en
que
estn
organizados
los
elementos
constitutivos
de
un
Estado
(territorio,
poblacin, poder y fines).
REGIMEN POLTICO
iii. Es la forma en que est organizado,
particularmente, el elemento poder del
Estado.
iv. Es la ideologa
o filosofa poltica que
inspira
a
los
gobernantes
y
a
la
organizacin institucional de un Estado.
REGIMEN POLTICO
El gobierno es un arte o efecto de gobernar, y

gobernar es mandar con autoridad. Visto desde
la perspectiva de la ciencia poltica es el
mando o direccin de la sociedad organizada.
REGIMEN POLTICO
Este ltimo concepto supone la existencia del

Estado, lo cual implica el reconocimiento de la
soberana de ste, es decir, el Poder Supremo
que tiene el Estado para dirigirse en todos sus
aspectos.
As,
la
Soberana
puesta
en
movimiento es el Gobierno, dicho de otra forma,
el Gobierno es la soberana en accin.
REGIMEN POLTICO
La Democracia.
Bsicamente los regmenes polticos y las
formas de gobierno van a quedar determinados
segn un criterio que las distingue entre
democrticos y autocrticos.
REGIMEN POLTICO
Sistemas Democrticos.
Son aquellas formas de gobierno en que el
poder es ejercido por el pueblo, sea de manera
directa, como en un plebiscito o eleccin o de
manera indirecta cuando se ejerce el poder por
las autoridades.
REGIMEN POLTICO
Caractersticas:
a)Participacin ciudadana, el pueblo participa
en los procesos para la toma de grandes
decisiones y la eleccin de las autoridades.
b)Pluralismo y tolerancia , existe convivencia y
derecho a expresarse, el respecto de la mayora
a la minora y el acatamiento por parte de las
minoras, de las decisiones de la mayora.
REGIMEN POLTICO
c) Consenso fundamental, sobre los temas
fundamentales que ataen a la sociedad.
d) Dilogo
y
compromiso,
dilogo
entre
gobierno y oposicin y compromiso para
acatar las decisiones tomadas .
REGIMEN POLTICO
La
democracia
se
caracteriza
por
la
intervencin del comn de la sociedad poltica
en la direccin de las gestiones propias de
sta, forma de intervencin que puede ser
variada.
REGIMEN POLTICO
a) Democracia Directa; aquella en que el
pueblo, por si, ejerce el poder poltico en la
plenitud de sus funciones, legislar, ejecutar
y juzgar ; es el dilogo entre el ejercicio del
poder y el pueblo, sin intermediarios.
b) Democracia Representativa; es aquella en
que el titular del poder poltico no lo ejerce
por s mismo, sino que por medio de
representantes, que son quienes actan a
nombre de la nacin o el pueblo, los
diputados y senadores en Chile.
REGIMEN POLTICO
c)
Democracia Semirrepresentativa; es aquella

que resulta de la evolucin del sistema
representativo estricto hacia una cada vez
ms
pronunciada
dependencia
del
parlamento respecto del electorado; de los
representantes
respecto
de
la
circunscripcin que los designa, as por
ejemplo en Inglaterra cuando se disuelve la
Cmara de los Comunes no slo es una
forma de renovacin de la misma, sino que
es una consulta para ver la identidad de los
representantes con sus electores.
REGIMEN POLTICO
d) Democracia Semidirecta; es aquella en que,
a diferencia de la semirrepresentativa, no
se circunscribe a la mera actividad de
nombrar sus representantes a los rganos
de poder, sino que el pueblo participa
tambin directamente de algunas sesiones
polticas.
REGIMEN POLTICO
Instituciones de la democracia semidirecta:
d.1.La
iniciativa
legislativa
popular:
los
ciudadanos tienen iniciativa legal, ejemplo
en Zuiza
d.2.Veto popular, puede el pueblo oponerse a
una ley, antes de su promulgacin, dentro
de cierto plazo.
REGIMEN POLTICO
d.3.Referndum es un procedimiento por el cual
se somete al voto poltico popular leyes o
actos administrativos cuya ratificacin por
el pueblo se propone; puede ser obligatorio
o
facultativo,
sobre
materia
legal
o
constitucional, anterior (cuando no se ha
aprobado an la ley y constituye una
consulta o autorizacin) o posterior ( de
aprobacin
o
ratificacin,
aunque
en
realidad corresponde a un plebiscito).
REGIMEN POLTICO
d.4.El plebiscito es una consulta que los
poderes pblicos someten al voto popular
directo para que se apruebe o rechace una
determinada
propuesta
de
relevancia
constitucional.
d.5.Revocacin, acto por el cual se pone
trmino a un mandato otorgado por el
pueblo.
REGIMEN POLTICO
La Repblica como forma de gobierno.

a)Concepto: forma de gobierno en que el pueblo
o una parte de l ejerce el poder soberano,
distinguindose de esta forma de la monarqua.
REGIMEN POLTICO
b)
Caracteristicas:
b.1. Limita el ejercicio de la soberana en

oposicin al absolutismo.
b.2. Los
poder
son
mandato
titulares
en
el
ejercicio
del
temporales, o sea tienen un

limitado y definido en el tiempo.
REGIMEN POLTICO
b.3. Los
que
responsables
ejecuten.
ejercen
b.4. Las
autoridades
peridicamente
el
poder
son
por los actos que
son
elegidas
REGIMEN POLTICO
Nocin de la forma Monrquica de Gobierno
Es el gobierno en que el poder supremo
corresponde, con carcter vitalicio, a un
prncipe,
designado en
forma
hereditaria
(aunque podra ser electo), siendo la principal
distincin
con
la
Repblica
que
es
irresponsable.
REGIMEN POLTICO
Autocracia
La autocracia es la forma de gobierno en que el
poder est estructurado verticalmente desde un
titular del poder hacia los gobernados, y donde
stos
no
tienen
poder
de
decisin
ni
participacin en la vida poltica del estado.
REGIMEN POLTICO
Caractersticas comunes.
a)Se apoya en las Fuerzas Armadas; casi todos
estos regmenes se ocasionan en golpes de
estado, siendo los ms comunes en Amrica
Latina y frica, constituyendo stos el sostn
de los gobiernos dictatoriales.
FORMAS DE GOBIERNO Y REGIMEN

POLTICO
Caractersticas comunes.
b) Buscan mantener el orden econmicoy
social establecido; siendo el uso de la fuerza
represiva el medio ms concurrente para el
logro de dicho fin. No obstante lo dicho, no es
ajeno a esta situacin la dictacin de medidas
innovadoras, caracterizadas, ms que por el
cambio, por el popularismo, y cuyo objetivo es
buscar el respaldo de las clases populares,
para mantenerse en el poder el mayor tiempo
posible.
REGIMEN POLTICO
c)
El ejercicio de los derechos y libertades

pblicas son restringidos o derechamente
abolidas alguna de ellas; entre ellas las
primeras en caer son la libertad de
expresin y de prensa; el derecho a la
informacin oportuna, ntegra y vers; el
derecho de asociacin, de huelga y, en
general,
todas
aquellas
que
puedan
constituir o general un foco de oposicin o
disidencia al poder establecido.
REGIMEN POLTICO
d)
El rgano autocrtico controla

dems poderes del Estado,
ejerza directamente o bien
rganos contralados y fieles al
y dirige a los
sea los que
a travs de
gobernante.
REGIMEN POLTICO
e)
No obstante la forma unipersonal o

colegiada que pueda tener el rgano
autocrtico, con el transcurso del tiempo
terminan en una forma de caudillismo o
dictadura, con un solo detentador del poder.
REGIMEN POLTICO
f)
Se oponen a toda forma de organizacin

poltica o bien consienten en al existencia
de un solo partido oficial.
REGIMEN POLTICO
Sistemas autocrticos
Es aquella forma de gobierno en que se
concentra
el
poder
en
una
autoridad,
ejercindolo de manera vertical y sin control.
Caracteristicas:
a) Concentracin del poder, todo el poder
estatal est directamente ejercido por la
autoridad, sin contrapeso alguno que lo limite.
REGIMEN POLTICO
b)
No existen controles para el ejercicio

del
poder,
pudiendo
ejercerse
indiscrimina-damente.
c)
Al pueblo slo le cabe obedecer. Se

distinguen bsicamente dos formas o
tipos de autocrcia:
REGIMEN POLTICO
Autoritarismo.
Es aquella organizacin poltica en que un
nico detentador del poder (persona,
dictador,
asamblea,
junta,
partido)
monopoliza el poder poltico sin que pueda
la ciudadana participar realmente en la
formacin de la voluntad popular.
REGIMEN POLTICO
Caracteristicas
a)Hay un nico detentador del poder.
b)Los destinatarios del poder no participan
de la formacin de la voluntad estatal.
c)Existe una ideologa que se limita a
defender y justificar la existencia de esta
estructura de poder.
REGIMEN POLTICO
Totalitarismo
A diferencia del autoritarismo, se refiere a todo
el orden socioeconmico y moral de la dinmica
estatal, la ideologa estatal pretende dominar
ms all de la vida poltica de la sociedad,
controlndola e influencindola.
REGIMEN POLTICO
Caracteristicas:
a)Pretende modelar la vida en su integridad
b)Existe una ideologa nica y excluyente
c)Existe un aparato policial compulsivo
d)Existe un partido nico
REGIMEN POLTICO
Para Raymond Aron las caractersticas son:
Partido nico , ideologa nica, doble monopolio
del Estado (de la fuerza de los medios de
comunicacin social), actividades culturales en
manos del Estado y como consecuencia de
esto, quien no cumple en su trabajo o actividad
cultural, no le cumple al Estado.
REGIMEN POLTICO
Para Raymond Aron las caractersticas son:
Partido nico , ideologa nica, doble monopolio
del Estado (de la fuerza de los medios de
comunicacin social), actividades culturales en
manos del Estado y como consecuencia de
esto, quien no cumple en su trabajo o actividad
cultural, no le cumple al Estado.
TEORA DE LA CONSTITUCIN
Concepto de Constitucin
Ya los Griegos usaban la expresin politeia
para referir a la constitucin del Estado.
Aristteles se refera a la Constitucin como
principio segn el cual est ordenada la
autoridad poltica.
Posteriormente, Montesquieu se refiere a la

Constitucin como la complexion tradicional,
histrica de la nacin.
En una concepcin ms moderna, Jellinek se
refiere a la Constitucin como la ordenacin
conforme a la cual el Estado se constituye y
desarrolla su actividad.
Para Lasalle, la Constituciones una suma de

factores reales de poder que rigen en un pas.
Para este autor, las constituciones escritas no
tienen valor ni tampoco son duraderas sino que
slo cuando son expresin fiel a la de los
sectores de poder imperante en la realidad
social.
Esto permite distinguir entre las constituciones

reales y las constituciones meramente escritas
en hojas de papel. La verdadera Constitucin
de un pas residen siempre, y nicamente, en
los sectores reales y efectivos de poder que
rigen en la sociedad.
Para el jurista Hans Kelsen, la Constitucin

puede tener dos significados o sentidos, uno de
carcter lgico-jurdico y otro en sentido
jurdico
positivo.
De
acuerdo
al
primer
significado
o
sentido,
la
Constitucin
constituye la norma hipottica fundamental,
cuya funcin es servir de fundamento lgico
transcendental de validez de la Constitucin
jurdico positiva.
El segundo significado entiende la Constitucin

como la norma positiva suprema en el orden
estatal, aquella norma que regula la creacin
de todas las otras normas en el orden interno.
Para Eduardo Couture la Constitucin es el

cuerpo de normas jurdicas fundamentales del
estado, relativas a la institucin, organizacin,
competencias
y
funcionamiento
de
las
autoridades pblicas, a los deberes, derechos y
garantas de los individuos y al aseguramiento
del orden jurdico que ella se establece.
Clasificacin de las Constituciones
Existen diversos criterios para clasificar las
constituciones que, a groso modo, se pueden
sintetizar en:
i.Constitucin en sentido formal y constitucin
en sentido material;
Ms que una clasificacin se refiere al sentido
que puede tener este concepto; as se habla de
constitucin en un sentido formal cuando se
refiere a las formalidades, ritualidades y modos
que revista la elaboracin y modificacin de
una Carta Fundamental.
Por otro lado se habla de Constitucin en
sentido material cuando se considera el
aspecto puramente normativo de la Carta
Fundamental; es decir , el conjunto de
reglas o normas fundamentales relativas a
la organizacin del Estado y del ejercicio
de los derechos, libertades y garantas de
los individuos.
ii.
Constitucin rgida, Constitucin flexible y

la Constitucin ptrea o de cpsulas
ptreas.
La
Constitucin
rgida
o
firme:
cuyas
disposiciones slo pueden alterarse mediante
procedimientos o qurum especiales y que
generalmente requieren de la intervencin de
un rgano calificado para ello.
La Constitucin flexible o elstica: cuyas

normas pueden modificarse con los mismo
procedimientos y qurum que las leyes
ordinarias, esto ocurre en Estados
como
Inglaterra, pero no es lo general.
La
Constitucin
Ptrea:
que
no
admite
modificacin y la Constitucin con clusulas
ptreas es aquella que contiene ciertas normas
que no admiten modificacin.
iii. Constitucin escrita y Constitucin
consuetudinaria.
La Constitucin escrita es en la cual
las normas contenidas en ella se
encuentran en un documento o texto
que
es
considerado
como
ley
fundamental. Generalmente se trata
de un cuerpo nico. La primera
Constitucin escrita de los tiempos
modernos es la de Filadelfia de 1787.
La
Constitucin
consuetudinaria
es
aquella en que los principios de la
organizacin del Estado resultan de
prcticas,
tradiciones
o
costumbres
consagradas por el uso a lo largo de los
aos, y a los cuales se les otorga fuerza
jurdica. El ejemplo nuevamente es
Inglaterra o Gran Bretaa.
iv. Constitucin originaria y Constitucin

derivada. Se trata en todo caso de una
clasificacin que implica un juicio de
valor muy subjetivo y, en general, cuesta
encontrar
constituciones
verdaderamente originarias.
Constitucin originaria o creadora es

aquella
que
contiene
principios
nuevos,
originales,
para
la
organizacin poltica de un Estado.
Constitucin derivada es aquella que
sigue fundamentalmente los modelos
constitucionales
nacionales
o
extranjeros, llevando a cabo slo una
adecuacin
o
adaptacin
a
las
necesidades nacionales.
v.
Constitucin programtica y constitucin

Utilitaria;
Constitucin programtica es aquella en
la que el aspecto ideolgico o filosfico
es preponderante para su estructura, la
condiciona.
Un
ejemplo
de
estas
Constituciones lo fueron la sovitica de
1918 y en general las marxistas de la
rbita sovitica.
La constitucin utilitaria o neutra cuando

se
prescinde
de
una
consideracin
filosfica para estructurar al Estado,
poniendo su nfasis en la organizacin
mecnica del poder estatal. Ejemplo la
Alemana
de
1871,
a
la
que
Karl
Loewwenstein calific de ser igual a una
gua telefnica
vi.
Constitucin
normativa,
constitucin
nominal y Constitucin semntica. Esta
clasificacin
surge
de
Loewenstein
quien las analiza en relacin a la
concordancia del texto escrito con las
realidades del poder poltico.
Constitucin normativa: en que sus

normas
efectivamente
regulan
la
convivencia social, siendo atacadas por
los ciudadanos.
Constitucin nominal: en que la realidad
poltica u social de un pueblo no coincide
con el texto de la Constitucin, por lo
que sta tendr un valor meramente
nominal.
Constitucin Semnticas aquella en que

sus normas slo estn al servicio para
estabilizar y eternizar la intervencin de
los detentadores fcticos del poder
poltico.
vii. Constitucin codificadas, Constitucin

no
codificadas
y
Constitucin
intermedia. Esta clasificacin la aporta
el catedrtico argentino Nstor Pedro
Sages.
Constitucin codificada es la que trata
de
contener
toda
la
materia
constitucional principal. Constituye la
generalidad
de
las
constituciones
actuales.
Evolucin del Constitucionalismo

El constitucionalismo nace en Grecia , pasa a
Roma donde es ms cercano al Derecho
pblico (Cicern y Gayo), y en la Edad Media se
asocia este concepto a las Cartas y a los
Fueros ( en 1215 la Carta Magna Inglesa).
Luego surgen las Leyes y las Constituciones
Apostlicas.
Durante la poca moderna nos encontramos con

las
Leyes
Fundamentales,
las
que
son
antecesoras de las Constituciones, hasta 1776
y 1789, aos de las Constituciones de Filadelfia
y Francia, respectivamente. Esto da origen al
Constitucionalismo Clsico, siendo los pilares
de ste la Libertad, la Igualdad y la Fraternidad.
El Constitucionalismo surge con dos valores

esnciale: La libertad y la Igualdad; son ellos
el
motor
del
desarrollo
de
las
Constituciones, desarrollo que podemos
apreciar
entres
etapas:
El
Constitucionalismo
Clsico,
el
Neoconstitusionalismo
y
el
Constitucionalismo moderno.
Supremaca Constitucional
Significa que existe un orden de Categoras y
Jerarquas en el Ordenamiento Jurdico, en
el cual est por sobre todas las normas
jurdicas, la Constitucin Poltica. Por ello se
llama Ley Fundamental, Carta Magna o
Norma Suprema.
Desde el punto de vista formal, este

principio se entiende como: aquel conjunto
de normas, leyes, que coordinan y unifican el
poder
del
Estado,
organizndolo
y
estructurndolo para alcanzar su fin.
Desde el punto de vista material, es aquel

principio que se fundamenta en fines y
valores que orientan y dirigen el orden
jurdico, y que es lo que permite la
realizacin de todas las dems normas,
teniendo como sustento la Constitucin.
Reconocimiento y garanta de los Derechos
Fundamentales.
Tiene su origen en la revolucin Francesa y
en la Independencia Americana. A partir de
all, es caracterstica del Constitucionalismo
establecer derechos que son reconocidos
por la autoridad a todas las personas,
basndose en la libertad y la igualdad, hasta
el siglo XIX, y amplindose en un sentido
social y sustancial en la actualidad.
Separacin de los poderes o de las funciones
Se entiende por funciones estatales a las
diversas actividades que realiza el Estado,
en cuanto constituyen manifestaciones de la
potestad pblica (Carr de Malberg).
Lo primero es aclarar que funcin estatal no
es lo mismo que cometido o atribucin
estatal, pues esta consiste en determinar la
actividad y el motivo por el que se ejerce,
distinguindose tres tipos de actividades:
i.
Regular la seguridad de la nacin

respecto de naciones extranjeras.
ii. Asegurar el orden y el derecho en las

relaciones internas.
iii. Contribuir al desarrollo moral y material
de la nacin (Carr de Malberg).
De todo esto se encarga la Ciencia Poltica,
ya que no es una cuestin jurdica, lo que s
compete a lo jurdico son las funciones, ya
que stas consisten en determinar cuales
son los actos a travs de los cuales el
Estado realiza todas y cada una de las
atribuciones que se asign a s mismo, se
distinguen o agrupan por separado, formando
una parte de la potestad estatal.
El concepto de funcin, en cambio, es una
idea ms prctica; para la determinacin de
lo que son las funciones (dice Naranjo), se
pueden seguir diferentes criterios:
Orgnico: segn el cual se distinguen las
funciones de acuerdo con el rgano que las
ejecuta, as, toda actividad que provenga de
los Tribunales de
Justicia, ser funcin
judicial; toda la que prevenga del Parlamento
o Congreso y toda aquella que realiza el
ejecutivo ser Administrativa o de Gobierno.
Formal: Considera la manera de actuar del

rgano para determinar el tipo de funcin,
por ejemplo, cuando el ejecutivo dicta DFL
est cumpliendo una funcin legislativa.
Material; Segn el cual las funciones del
Estado se distinguen, segn su contenido o
naturaleza del mismo acto.

Derecho Politico. 2016

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Derecho Politico. 2016

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

LA POLTICA

Entrando de lleno al curso, surge la primera y

No todos los hombres mayores eran

Un segundo elemento, eran ciudadanos no

As, entonces, la poltica se puede definir como

i. La poltica nace de la necesidad de

ii. El objeto de la poltica es luchar, alcanzar y

iv. La poltica y la sociedad son aspectos

Para Max Weber: significa la posibilidad o

La finalidad es dirigir la conducta de este grupo

Organizaciones que orientan o influyen en

El ciudadano comn: el que participa del

La poltica que recoge estos tres aspectos,

Perspectiva Objetiva: La poltica es aquella

ii. Perspectiva Subjetiva: Se van a observar

Con todos estos elementos se puede definir la

Origen del Estado

No hay un jefe, la base de la convivencia son

Etapa del Poder Individualizado: Surge como

Etapa del Poder Institucionalizado: Est

Comienzan a aparecer aqu normas de

Adems aparece un nuevo elemento de

Ventaja del poder institucionalizado:

ii. Una institucin muy fuerte debilita la

i.Para Platn es un ente ideal.

iv. Otro concepto de Jellinek: dice que es la

Para Hermann Heller el concepto de Estado

En general se seala que los elementos

Poblacin o Grupo Humano

Los habitantes del Estado,

Sin embargo, existen otro conceptos que se

La ciudadana: formada por los nacionales

La ciudadana comprende dos aspectos:

Activo: Opcin a postular cargos de

Pasivo: Posibilidad de ser sujetos de una

El Pueblo: Es un concepto que puede tener

La Nacin: Incluye varios elementos, como

Los Habitantes: Todas la personas que se

La Nacionalidad: La Nacin tiene consigo

Jus Sanguinis: Seala que una persona

Nacionalizacin por Ley: En la que un

Nacionalidad por Gracia: Aquella en que

Caractersticas del Territorio

Exclusividad: Estado ejerce sobre l un

Inviolabilidad: ningn otro Estado puede

El Estado tiene atribuciones de Imperio sobre el

b) Espacio marino: Es la prolongacin

Esta compuesto por:

Mar Territorial: lecho marino y subsuelo

iii. Zona econmica exclusiva: El Estado

Alta Mar: Es una zona comn de todos

Espacio Areo: Es aquel que se encuentra

Sobrevolar el territorio de otro Estado sin

Hacer escalas no comerciales o tcnicas.

iii. Patriarcales: Asimila al Estado con una

Poder por la fuerza: Plantean que el estado

El apego al Convencionalismo tico.

ii. La concepcin Antropolgica negativa del

El fenmeno ms evidente en el Estado es la

Los hombres le entregan todos sus derechos a

El Estado de Naturaleza en Locke es una

Pero el problema que ve Locke en este estado

Plantea que el hombre tiene dos poderes: el de

Manifiesta un inters mayor por destacar los