Ley Lobby DGA

Ley del Lobby
Aspectos jurdicos y operacionales de la

Ley N 20.730
Direccin General de Aguas

Ao 2015
Contenidos
1.Contexto
2.Actores
3. Deberes de sujetos activos y pasivos
4. Sanciones a sujetos activos y pasivos
5. Gestin y publicacin de las obligaciones
de la Ley
6. Plataforma Ley del Lobby

7. Material de apoyo
- - ..
1. Contexto
Antecedentes:
La
Ley
de
Transparencia.
Lobby
forma
Ley de
Transp
arenci
a
20.285
Quines
toman las
decisiones?
Qu
decisiones se
to
man
parte
de
la
Agenda
de
Probidad
Ley del Lobby

20.730
Cmo se
toman las
decisiones?
Quines
influyen en las
decisiones?
3
1. Contexto
Conceptos:
LOBBY
Qu es?
Lobby /
Gestin
de
Inters
Particular
Aquella
gestin
o
activida
GESTIN DE INTERS
d
PARTICULAR
Aquella remun
gestin
o
erada
actividad
n
remunerada.
Quin ejerce?
Personas naturales
o jurdicas, chilenas
o extranjeras.
Cul es el
objetivo?
Promover, defender
o
representar
cualquier
inters
particular,
para
en
influir
las
decisiones
que
deban adoptar los
sujetos pasivos.
4
1. Contexto
Conceptos:
Audiencia o
reunin
Qu es?
Es el acto de or en la
cual el sujeto pasivo
de lobby recibe a un
lobbista o gestor de
intereses particulares.
Medio o forma?
Presencial o virtual
por medio de una
videoconferencia
audiovisual,
para tratar
las
materias
alguna de
reguladas.
Qu no es
audiencia o
reunin?
Aquellas
conversaciones
sostenidas
telefnicamente o por
medios distintos de
una
conferencia
audiovisual.
2. Actores
Sujetos
Activos
Quienes realizan
acciones de lobby o
gestin de inters
particular ante los
sujetos pasivos.
Sujetos
Pasivos
Las autoridades y
funcionarios frente
los cuales se realiza
lobby o gestin de
inters particular.
Integrantes
de
las
Comisiones
Evaluadoras formadas
en el marco de la ley
N 19.886.
Ministros/as,
Subsecretarios/as,
Jefes
de Servicios, Directores
Regionales de los Servicios
Pblicos
Jefes
de
Gabinete.
Funcionarios que el jefe
superior
del
servicio
determina en razn de la
funcin que desempea un
funcionario, o porque una
persona lo solicita y el jefe
de servicio accede a esa
solicitud.
2. Actores
Sujetos Pasivos
DGA
Director General de
Aguas
Directores/as
Regionales
Integrantes
comisiones
evaluadoras de
compras,
cuando
corresponda
Jefaturas designadas
por el Director General
Jefatura Departamento
de Administracin de
Recursos Hdricos,
Subdireccin General de
Aguas y Jefatura
Divisin
Legal
3. Deberes de sujetos activos

Deber de
informar
Completar
formulario de
audiencia
Requerimiento
de
informacin
adicional
Individualizacin
Materia a tratar
Existencia de
remuneracin
Materia a tratar
Actos
administrativos,
proyectos de
ley o leyes
Acuerdos
declaraciones o
decisiones del
Congreso
Nacional
Contratos
Polticas, planes y
programas
3. Deberes de sujetos pasivos

Registro
Publicidad
Igualdad
de trato
Audiencia
Publicar
registros
Respeto y
deferencia
Viajes
Actualizar
registros
Tiempo
adecuado
para exponer
Donativos
Lobistas y
gestores de
inters
Transparencia
Activa
NO
afecta
la
igualdad de trato la
delegacin a otro
sujeto pasivo
4. Sanciones sujetos activos

Al solicitante de reunin o audiencia
que omitiere inexcusablemente la
informacin requerida en el
formulario, o indicara a sabiendas
informacin inexacta o falsa, ser
sancionado con falta de 10 a
50UTM.
10
4. Sanciones sujetos pasivos

En caso de no registrar o no informar dentro
de plazo, la autoridad obligada ser requerida
por la Contralora para que informe dentro de 20
das hbiles. La Contralora propondr una
sancin al jefe del servicio o a quien haga sus
veces, mediante resolucin fundada. Dicha
sancin equivaldr a una multa de 10 a 30
UTM.
Si se trata de una omisin inexcusable

o de la inclusin a sabiendas de
informacin falta o inexacta, la multa
ser de 20 a 50 UTM, sin perjuicio de la
responsabilidad
penal
que
pudiere
corresponder.
11

de la Ley
Tener presente:
Solicitudes de audiencia se deben responder en 3 das
hbiles.
Requisitos de informacin estipulados (entre otros):
Audiencias: RUT de los asistentes; RUT, giro,
domicilio,
representante
legal, directorio, para las personas
jurdicas.
Viajes: costo pasaje y vitico; quin financia.

Donativos: nombre/razn social y RUT del
Al donante.
publicar la audiencia se debe actualizar:
Temas efectivamente tratados
Personas que realmente asistieron a la reunin
y horas
inicio y trmino
LosFecha,
registros
de de
audiencia,
viajes y donativos deben
estar en estado de publicacin el ltimo da de cada

mes.
12

de la Ley
Tener presente:
Uso del programa desarrollado por la
(Plataforma Ley Lobby).
Plataforma considera perfiles de usuarios:
SEGPRES
Administrador Institucional: tiene acceso a toda la

informacin.
Asistente Tcnico: accede a las mismas funcionalidades

del Sujeto Pasivo titular.
Digitador: ingresa la informacin recibida va formulario

papel.
Auditor: tiene slo permiso de lectura.
Definir equipo de trabajo y forma de funcionar. Los

funcionarios que naturalmente estarn involucrados son:
Los que programan la agenda

Acompaan a las reuniones
Gestionan los viajes
Reciben los regalos
13

Plataforma
Leylobby.g
ob.cl
A-Perfiles
B-Audiencias
Solicitudes
recibidas
C-Viajes
Registro
realizada
s
Cmo registrar un
nuevo viaje
realizado?
Cmo registrar una

nueva solicitud de
audiencia?
Cmo registrar una

nueva audiencia
realizada?
Cmo dar
respuesta a una
solicitud de
audiencia?
Cmo encomiendo
la asistencia a una
audiencia a otro
sujeto pasivo?
D-Donativos
Cmo registrar un
donativo oficial y
protocolar recibido?
14

Plataform1a
https://www.leylobby.gob.cl/
Ley de Lobby
Bionvcnidos
Ley de Lobby, un ompromiso del gobierno de La Presidenta
M1chelle Bachelet para f r ale er la probida y ranspare
el Estado.
c en
a
15

Acceso sujetos pasivos y funcionarios/as
https://www.leylobby.gob.cl/admin/auth/prelogin-funcionarios
16

A-Perfiles
Usuario interno de la institucin, que colabora en labores
operativas de la plataforma y tiene acceso a toda la
informacin registrada.
Administrador
institucional
1- Registrar, actualizar
pasivos registrados.
sujetos
modificar
informacin
de
2- Crear usuarios internos (por ejemplo auditores y

digitadores).
3- Corregir registros (solicitudes, audiencias, viajes,
donativos, inscripciones previas y otros) en caso de ser
necesario.
4- Acceder al historial de cambios de la
plataforma.
17

A-Perfiles
Recibir solicitudes de audiencia
Gestionar la respuesta a solicitudes de

audiencia
Sujeto pasivo
Registrar audiencias, viajes y donativos
Publicar los registros en la seccin de

transparencia activa de su institucin
Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas | Direccin de Planeamiento
18

A-Perfiles
Usuario con rol de apoyo designado por un Sujeto pasivo
para
colaborar en la gestin y carga de datos en la plataforma.
Asistente
tcnico
La plataforma permite al Asistente tcnico acceder a

las mismas funcionalidades del Sujeto pasivo titular.
Un Asistente tcnico posee su propia cuenta de usuario en la

plataforma, una vez se autentica en la plataforma aparece un
cuadro de dilogo donde puede seleccionar el perfil cual
registrar la informacin.
Luego de seleccionar el perfil podr registrar la informacin y
realizar cambios con los mismos permisos del Sujeto Pasivo
titular.
19

A-Perfiles
Usuario interno de la institucin, este usuario colabora
operativamente registrando la informacin recibida va
formulario papel, pero no corresponde a un sujeto pasivo
obligado por la ley.
Digitador
1Registrar
formulario papel
mediante
solicitudes
de
audiencia
recibidas
2- Registrar inscripciones previas voluntarias de personas

naturales recibidas mediante formulario papel
3- Registrar inscripciones previas voluntarias de personas
jurdicas recibidas mediante formulario
papel
4- Registrar solicitudes de individualizacin de sujetos pasivos
recibidas mediante formulario papel (a partir del 28 de agosto
de 2015)
20

A-Perfiles
1- Ver el listado de solicitudes de audiencia recibidas por
todos los sujetos pasivos de su institucin
2- Ver el listado de audiencias realizadas registradas por
todos los sujetos pasivos de su institucin
Auditor
3- Ver el listado de viajes realizados registrados por todos

los sujetos pasivos de su institucin
4- Ver el listado de donativos recibidos por todos los
sujetos pasivos de su institucin
5- Ver el listado de sujetos pasivos registrados para su
institucin
6- Ver el listado de sujetos activos registrados previa y
automticamente para su institucin
7- Ver el listado de usuarios y roles asignados
21

B-Pgina de inicio sujeto pasivo registrado
Plataforma
Ley del Lobby
Inici
o
Accesos Directos
Ver olicitud
es de
s Audiencie
.
Registrar donativo
recibido
Ingresar solicitud de
e.udiencia
Registrar
audiencie.
rnlizndn
Registrar
vie.je
realizado
Ver sitio
de
Trens pe.
re 11cie
22

B-Tratamiento de Audiencias: Acceso a secciones
ontiene el listado y detalle de las

C
olicitudes de audiencia recibidas
s
mediante
formulario papel o web. A
t ravs
l
de esta seccin se gestiona
aa respuesta a la solicitud de
udiencia.
P
ermite el ingreso de audiencias

realizadas, adems de mostrar el
listado y detalle de audiencias ya
registradas.
23

B-Audiencias: Solicitudes recibidas
Listado con el resumen de las solicitudes
audiencias recibidas
Ingresar
nueva sofidtud
de audiencia
Solicitudes de audiencias recibidas
Ca rgo/1 nstiwci
6n
11"'""
Buscar
Buscar por texto

fibre
.....
.
Seleccione un cargo /ins i ucin
..
..
---'
Folio
Fecha de ingreso
:>UJ'-os
Buscar por
sujeto pasivo
Sujeto Pasivo
de
..
,.
Seleccionar sujeto pasivo

..
,
.. Estado
Seleccione Es adc
Buscar por estado
Sujeto Activo Titular
..
,.
uscar
Estado,
Limpiar
Acciones
24

B-Audiencias: Cmo registrar
una nueva solicitud de audiencia?
Solicitud
recibida
de
por
audiencia
papel (digitador).
formulario
25

B-Audiencias:
Cmo registrar una nueva solicitud de audiencia?
Formulario Solicitud Audiencia Ley N20.730 (Ingreso

Papel)
Datos de La solicitud
Folio
Fecha
Recepcin
AM009AP
ii
l lndlvld1alir.aci11 do los Aslllmtn a b1 o1ud1onc
.
u,
Correlativo
Seleccionar Fecha
uttla
HPK lk.1 11111.11
o r.un n
Calldocl
on 111 audtoncl.l o r.unlon.
1. Receptor d la Solidtud
,Con qu autorid.1<J o lur c1oou10 eese t?ner audl

ne1a?
o, clOn G
al do Ct d1 o Pr nd.rlo
2. lndividualiz cin dH Solicitante
Cu.. les son sus datos

personales?
Nombre,
:,,t,r
Aptlhdo,
RllTPu1pon4!
Rllt
P1.1i ffflltot
Modio
do
Se-leione
conuo
Asl,t1ri Ud a
1.1
l)Ktfiqu4!LHm tor1HqdflHllbord ren .. udcncl.1
6 Ag1 ..gue la lntorni.cin :t.dk on I qu ckiNt

Sl (j
audlencLt7
Cancelar
26

Informacin que permitir identificar la solicitud y su fecha de ingreso
Folio
Complete el nmero
correlativo
que
aparece en la parte
superior de la copia en
papel.
Fecha recepcin:
Fecha en que se
presenta la solicitud
(se encuentra al final
del formulario, junto a
la
firma
del
solicitante).
27

Cargo-autoridad o funcionario con el cual el solicitante desea tener audiencia
Institucin
Nombre de la institucin
que recibe la solicitud,
viene seleccionado por
defecto.
Cargo
Despliega el listado de
sujetos pasivos vigentes
para la institucin, aqu
seleccionar
el
deber
cargo ingresado por el
solicitante en el formulario
papel.
28

Corresponde a los datos del solicitante, contiene los campos:
29

Detallar la informacin registrada para cada asistente, deber hacer clic en

+Agregar otro asistente, donde se deber registrar los siguientes campos:
30

Identificacin
Calidad del
asistente
Representado
31

Materia indicada en el formulario por el solicitante
32

Materia especfica indicada en el formulario por el solicitante
Informacin adicional indicada por el solicitante
33

Al final del formulario aparecern las siguientes opciones:
Para almacenar la
solicitud y que sea
recibida por el
sujeto pasivo
indicado.
Para omitir cualquier

cambio realizado.
34

B-Audiencias:
Cmo dar respuesta a una solicitud de audiencia?
Listado de solicitudes de audiencia recibidas y haga clic en el botn

Ver Solicitud ubicado a la derecha de la solicitud de audiencia a la cual
desea dar respuesta.
35

B-Audiencias:
Se desplegar el formulario (no editable) con el contenido de la solicitud

recibida. Al final del formulario podr encontrar las siguientes opciones:
Editar solicitud
Para
realizar
modificaciones a la
solicitud de audiencia
as
como
recibida
la
form
registrar
lugar, fecha y
a,
que est se realizar.
hora
en
Aceptar solicitud
Para
aceptar
la
solicitud de audiencia.
Rechazar
solicitud
Para
rechazar
la
solicitud de audiencia.
36

B-Audiencias:
Aceptar
solicitud
Se desplegar una nueva pantalla que indicar:
Se ha enviado la notificacin
al solicitante, en caso que este
registre como medio de
contacto un correo electrnico
La informacin de contacto
para notificar al solicitante en
caso que este registre como
medio de contacto un telfono
u otro medio
37

B-Audiencias:
Rechazar
solicitud
Se desplegar una nueva pantalla que indicar:
Se ha enviado la notificacin
al solicitante, en caso que este
registre como medio de
contacto un correo electrnico.
La informacin de contacto
para notificar al solicitante en
caso que este registre como
medio de contacto un telfono
u otro medio.
38

B-Audiencias:
Tener presente
Solicitudes de audiencia deben ser

respondidas en 3 das hbiles
Aceptar
audiencia
Aceptar y derivar
audiencia
Denegar
audiencia
39

B-Audiencias: Registro realizadas
Cmo registrar una audiencia realizada?
40

Ingreso por Registro realizadas:
Listado con el resumen de las solicitudes de audiencias realizadas
41

Ingreso por Acceso Directo Registrar audiencia
realizada:
Listado con solicitudes de audiencias realizadas
42

Edicin de audiencias registradas
43

B-Audiencias:
Cmo registrar una nueva audiencia realizada?
Para iniciar el registro de una nueva audiencia realizada debe seleccionar la

solicitud de audiencia correspondiente. Todo registro de audiencia realizada
parte de la base de que existe una solicitud de audiencia que fue recibida y
ha sido aceptada por un sujeto pasivo.
Detalle del formulario de registro de audiencia realizada
44

B-Audiencias:
Complemente y corrija, si corresponde, la informacin contenida en el

formulario.
Especialmente la informacin:
Temas efectivamente tratados - personas que realmente asistieron a la
reunin - Fecha, y horas de inicio y trmino
45

B-Audiencias:
Para
guardar
como
borrador el contenido de la
solicitud, este contenido no
ser publicado mientras se
encuentre en este estado.
Para
guardar
los
cambios
y
dejar
disponible el contenido
en el sitio pblico.
Para omitir
cualquier cambio
realizado.
46

Tener presente
Para audiencias:
La informacin quedar publicada el primer da hbil del
mes, por lo que s registra una audiencia con fecha 13 de
mayo de 2015, sta quedar publicada el 1 de junio de
2015.
Una vez que el contenido ha quedado disponible para

publicacin no podr volver al estado borrador, slo
podr actualizar el registro publicado.
47

B-Audiencias:
Cmo encomiendo la asistencia a una audiencia
a otro sujeto pasivo?

Encomendar: proceso en que el sujeto pasivo que ha recibido una solicitud de audiencia,
encomienda
otro sujeto pasivo
la gestin,
asistencia
y registro
de la audiencia
a realizar.
El
proceso dea encomendacin
puede
realizarse
slo cuando
la solicitud
de audiencia
se encuentra
en el estado Aceptada.
Detalle de la solicitud aceptada
48
B-Audiencias:

A continuacin se desplegar un formulario en el cual se listarn los otros sujetos pasivos

disponibles para recibir la encomendacin de asistencia en la institucin, se deber seleccionar un
usuario del listado y presionar el botn Encomendar para dar curso a la encomendacin o Cancelar
para omitir los cambios.
Al presionar el botn encomendar se crear una copia de la solicitud de audiencia en la bandeja del nuevo
sujeto pasivo, la cual podr ser procesada por este como cualquier otra solicitud de audiencia y para el
sujeto pasivo inicial se modificar su estado de Aceptada a Encomendada.
El estado Encomendada permite al sujeto pasivo inicial ver los detalles de la solicitud recibida pero no
permite realizar ningn cambio a esta.
49

B-Audiencias:

Sujeto pasivo inicial
Sujeto pasivo encomendado
50

C-Viajes:
51

C-Viajes: Listado
Listado de viajes ya registrados e ingreso de nuevos
registros de viajes.
52

C-Viajes: Acciones
Edicin de los viajes del listado.
53

C-Viajes:
Cmo registrar un nuevo viaje realizado?
54

C-Viajes:
55

C-Viajes:
Si el usuario posee ms de un cargo o funcin vigente en el sistema,

deber seleccionar el cargo o funcin bajo el cual debe registrarse el
viaje.
56

C-Viajes:
Recuerda registrar viajes realizados

En el campo destino consigne ciudad y pas
El costo total debe ser ingresado en moneda nacional (pesos
chilenos)
57

C-Viajes:
Agregar tantos tems cubiertos como

se necesite
Verificar que la suma de los tems cubiertos

corresponde al costo total
58

C-Viajes:
Guardar como borrador

los datos ingresados,
en este caso los datos
quedarn
no
publicados.
Para guardar y dejar

disponibles los datos
para ser publicados.
Para omitir
cualquier cambio
realizado.
59

Tener presente
De igual forma que para audiencias:
mes, por lo que s registra un viaje finalizado con fecha
13 de mayo de 2015, ste quedar publicado el 1 de
junio de 2015.

60

D-Donativos:
61

D-Donativos: Listado
Listado de donativos ya registrados e ingreso de
nuevos registros de donativos.
62

D-Donativos: Acciones
Edicin de los donativos del listado.
63

D-Donativos:
Cmo registrar un donativo oficial y protocolar recibido?
64

D-Donativos:
65

D-Donativos:
Si el usuario posee ms de un cargo o funcin vigente en el sistema,

deber seleccionar el cargo o funcin bajo el cual debe registrarse el
donativo.
66

D-Donativos:
Recuerde registrar slo donativos oficiales y protocolares

recibidos.
67

D-Donativos:
Puede agregar tantos donantes como se necesite.
68

D-Donativos:
Guardar como borrador

los datos ingresados,
en este caso los datos
quedarn
no
publicados.
Para guardar y dejar

disponibles los datos
para ser publicados.
Para omitir
cualquier cambio
realizado.
69

Tener presente
De igual forma que para audiencias y viajes:
mes, por lo que s registra un donativo recibido con
fecha 13 de mayo de 2015, ste quedar publicado el 1
de junio de 2015.

70
7. Material de apoyo
Ayuda:
http://ayuda.leylobby.gob.cl/
Ley de Lobby:
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1060115
Reglamento de la ley:
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1065874&idParte=0&idVe
rsion=2014-08-28
Manual jurdico:
https://www.leylobby.gob.cl/files/Manual_ciudadano_Ley_20730_(l
obby).pdf
Link a la plataforma:
https://www.leylobby.gob.cl/
71
Ley del Lobby
Aspectos jurdicos y operacionales de la

Ley N 20.730

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6. Plataforma Ley del Lobby

Ley del Lobby

3. Deberes de sujetos activos

3. Deberes de sujetos pasivos

4. Sanciones sujetos activos

4. Sanciones sujetos pasivos

Si se trata de una omisin inexcusable

5. Gestin y publicacin de las obligaciones

Viajes: costo pasaje y vitico; quin financia.

estar en estado de publicacin el ltimo da de cada

5. Gestin y publicacin de las obligaciones

Administrador Institucional: tiene acceso a toda la

Asistente Tcnico: accede a las mismas funcionalidades

Digitador: ingresa la informacin recibida va formulario

Definir equipo de trabajo y forma de funcionar. Los

Los que programan la agenda

6. Plataforma Ley del Lobby

Cmo registrar una

Cmo registrar una

6. Plataforma Ley del Lobby

8. Plataforma Ley del Lobby

6. Plataforma Ley del Lobby

2- Crear usuarios internos (por ejemplo auditores y

6. Plataforma Ley del Lobby

Gestionar la respuesta a solicitudes de

Publicar los registros en la seccin de

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas | Direccin de Planeamiento

6. Plataforma Ley del Lobby

La plataforma permite al Asistente tcnico acceder a

Un Asistente tcnico posee su propia cuenta de usuario en la

6. Plataforma Ley del Lobby

2- Registrar inscripciones previas voluntarias de personas

6. Plataforma Ley del Lobby

3- Ver el listado de viajes realizados registrados por todos

6. Plataforma Ley del Lobby

6. Plataforma Ley del Lobby

ontiene el listado y detalle de las

ermite el ingreso de audiencias

8. Plataforma Ley del Lobby

Solicitudes de audiencias recibidas

Buscar por texto

Seleccione un cargo /ins i ucin

Seleccionar sujeto pasivo

Buscar por estado

Sujeto Activo Titular

6. Plataforma Ley del Lobby

una nueva solicitud de audiencia?

6. Plataforma Ley del Lobby

Cmo registrar una nueva solicitud de audiencia?

Formulario Solicitud Audiencia Ley N20.730 (Ingreso

l lndlvld1alir.aci11 do los Aslllmtn a b1 o1ud1onc

HPK lk.1 11111.11

on 111 audtoncl.l o r.unlon.

,Con qu autorid.1<J o lur c1oou10 eese t?ner audl

2. lndividualiz cin dH Solicitante

Cu.. les son sus datos

l)Ktfiqu4!LHm tor1HqdflHllbord ren .. udcncl.1

6 Ag1 ..gue la lntorni.cin :t.dk on I qu ckiNt

6. Plataforma Ley del Lobby

una nueva solicitud de audiencia?

Informacin que permitir identificar la solicitud y su fecha de ingreso