POLITICA FINANCIR

Politica economic desemneaz totalitatea principiilor i normelor

care cluzesc viaa economic a unui stat, att pe plan intern, ct i n
relaiile internaionale, precum i mijloacele folosite pentru realizarea
obiectivelor propuse sau pentru a modifica cursul vieii economice.
Politica economic trebuie s mbine rezolvarea obiectivelor
macroeconomice strategice la nivelul ntregii economii, cu interesele
individuale, particulare ale agenilor economici privai. Aceasta are un
caracter obiectiv, dinamic, raional.
Politica economic este manifestarea unor interese de putere i
urmrete organizarea vieii economice pe principiul maximizrii
eficienei.

Sarcinile politicii social economice sunt:

1. Asigurarea libertii economice
2. Asigurarea ocuprii complete a forei de munc
3. Asigurarea creterii economice
4. Asigurarea stabilitii preurilor
5. protecia mediului nconjurtor
6. Crearea condiiilor pentru cei care nu pot gsi de lucru sau nu pot
lucra
7. Introducerea nlesnirilor fiscale pentru pturile populaiei cu
venituri sczute

Politica social-economic a statului are urmtoarele

componente:
1. Politica financiar (include politica bugetar-fiscal i cea monitarcreditar,
politica valutar i cea a cursului de schimb)
2. Politica preurilor(reglementeaz costurile i dobnzile)
3. Politica de venituri salariare (stabilete modul de formare a salariului din
sectorul public, salariul minim, ca raportul dintre venituri salariale din diferite
ramuri, n scopul meninerii ratei inflaiei sub controlul statului)
4. Politica comercial (reglementeaz activitatea de comer extern)
5. Politica industrial (reglementeaz activitatea n domeniul industrial)
6. Politica agrar(reglementeaz activitatea n domeniul sectorului agroalimentar)
7. Politica n domeniul nvmntului
8. Politica ocuprii forei de munc

Politicile financiare reprezint principala component a

politicilor economice. Prin politica financiar se acioneaz n
direcia stabilit de ctre politica economic a guvernului.
Politica financiar trebuie s contribuie la creterea economic
a unei ri sau alta, n vederea satisfacerii trebuinelor
societii.
Politica
financiar reprezint ansamblul principiilor, al
normelor formulate pe baza acestora precum i a procedeelor
folosite cu ocazia constituirii i utilizrii fondurilor publice.
Politica financiar are propriile ei obiective i prin mijloacele ei
specifice ea trebuie s influeneze politica economic.
Obiectivul oricrei politici financiare vizeaz constituirea i
utilizarea fondurilor publice de aa manier nct s se asigure
ndeplinirea corespunztoare a funciilor statului. Aceast
politic presupune n acelai timp decizii strategice i
tactice i chiar decizii operaionale.

Obiectivele de baz ale politicii financiare constau:

1. n stabilirea, dezvoltarea i creterea economic
2. reducerea omajului
3. reducerea inflaiei
4. creterea nivelului de trai al populaiei

Principiile generale de asigurare politicii financiare eficiente sunt:

1. luare n vedere aciunii legilor economice obiective
2. luare n vedere condiiilor istorice concrete
3. luare n vedere experienei proprii din anii anteriori i experienei
mondiale
Principiile specifice:
4. asigurarea structurii raionale a sistemului financiar din societate
5. asigurarea constituirii unui mecanism financiar raional
6. echilibrarea cheltuielilor i veniturilor n toate compartimentele a sistemul
financiar
7. crearea rezervelor financiare
8. concentrarea resurselor financiare pentru realizarea obiectivelor sociale
economice principale ale statului prin elaborarea politicii fiscale raionale
9. concentrarea resurselor financiare importante n minele statului
echilibrarea politicii financiare i monetar-creditare

Tipuri de politic financiar

Principale domenii de manifestare a politicii
financiare sunt:
1.domeniul cheltuielilor publice
2.domeniul resurselor financiare publice
3.domeniul creditului bancar
4.domeniul asigurrilor de bunuri i persoane
Politicii financiare include:
5.politica bugetar-fiscal
6.politica monetar-creditar
7.politica n domeniul asigurrilor

Politic bugetar-fiscal set de msuri legate de formarea, administrarea i

utilizarea resurselor bugetare pentru realizarea prioritilor de politici
economice i sociale;
Instrumentele politicii bugetar-fiscale sunt:
1. impozitul, reprezint prelevri (pli) obligatorii ncasate de ctre stat de la
persoanele fizice i juridice n mrimea i termenul stabilite de legislaie.
2. taxa care reprezint plata efectuat de persoanele fizice, juridice pentru
serviciile prestate acestora de ctre instituiile publice.
3. transferul-pli guvernamentale fr rambursare (compensare) fcute
cetenilor
4. achiziii guvernamentale, cheltuieli bneti pentru procurarea de bunuri i
servicii necesare statului

Politica fiscal reprezint politica n domeniul stabilirii resurselor financiar

publice.
Ea stabileti:
1. volumul i proveniena resurselor ce pot fi procurate de stat de la fondurile sale
2. metode de preluare ce se utilizeaz n procesul de constituire a fondurilor
financiare, deci stabilirea sistemului i instrumentelor fiscale
3. obiectivele ce trebuie atinse de instrumentele fiscale folosite n procesul de
constituire a fondurilor financiare
Volumul i proveniena resurselor financiare se determin n dependena de:
4. Cheltuielile publice care sunt redate de necesarul de resurse financiare
5. produsul intern brut
6. nivelul i progrisivitatea impozitelor

Politica bugetar - reprezint politica n domeniul cheltuielilor

publice.
Ea stabilete:
1. mrimea, destinaia, structura optimal a cheltuielilor
2. obiectivele ce trebuie atinse n efectuarea diferitor cheltuieli
3. cile i metodele ce se realizeaz pentru atingerea scopurilor
reieind din faptul ca eforturile s fie minime
Dimensionarea cheltuielilor publice poate fi stabilit prin dou
mrimi:
4. mrimi absolute
5. mrimi relative

Politica monetar-creditar poate fi definit ca un ansamblu de

aciuni exercitate de stat asupra masei monetare n circulaie n vederea
asigurrii stabilitii preurilor, ocuprii depline a populaiei i creterii
volumului produciei reale.

Principalele instrumente ale politicii monetar-creditare sunt:

De aciune direct
1. Achiziionarea sau vnzarea titlurilor de valoare de stat pe
piaa deschis open market operations (operaiuni pe piaa
deschis).
De aciune indirect
2. Modificarea ratei dobnzii
3. Modificarea ratei rezervei obligatorii. Dac Banca Central
reduce rata rezervei obligatorii, rezervele bncilor comerciale se
mresc, ceea ce d posibilitate extinderii procesului de creditare
i, respectiv, de mrire a ofertei monetare, i invers
4. Intervenia pe piaa valutar. Stabilizarea cursului valutar prin
vnzarea sau cumprarea monedei de ctre Banca Central.

Politica financiar a Republicii Moldova prevede urmtoarele obiective

i aciuni:
1.
2.
3.
4.
5.

Obiective:
Onorarea obligaiunilor financiare la toate nivelurile
Stimularea antreprenoriatului prin politica bugetar
Coordonarea nivelului cheltuielilor bugetare cu dinamica PIB
Promovarea echitii fiscale, transparenii, stabilitii i simplitii politicii financiare
Asigurarea stabilitii fiscale

Aciuni:
6. Ajustarea cheltuielilor bugetare la posibilitile reale de colectare a veniturilor
7. Echilibrarea bugetului consolidat, innd cont de sporirea locurilor de munc
8. fixarea volumului cheltuielilor bugetare, innd cont de programele ealonate pentru fiecare
perioad
9. Limitarea cotei externe n volumul anual al PIB
10.Finanarea deficitului bugetar cu preponderen din contul mprumuturilor interne.

n domeniul optimizrii cheltuielilor i reducerii deficitului bugetului de stat, vor fi luate

urmtoarele msuri:
ajustarea n continuare a cheltuielilor bugetare la posibilitile reale de acumulare a veniturilor
la buget i obinerea unei stabiliti bugetare.
reevaluarea ntregului sistem de servicii publice i transferul unor activiti n sfera privat.
perfecionarea sistemului de planificare bugetar prin implementarea metodei de fundamentare
a bugetului pe baza de programe.
stabilirea prioritilor de cheltuieli sub aspect funcional i instituional.
finanarea programelor bugetare doar n cazul cnd acestea snt direcionate n sectoarele
prioritare ale economiei sau conin obiective de performan clar definite, cu un cert impact
pozitiv asupra creterii economice i standardelor de via ale populaiei.
n scopul modernizrii procesului bugetar vor fi ntreprinse urmtoarele msuri:
utilizarea modelelor econometrice moderne n cadrul corelrii mrimii prognozate a veniturilor
n buget cu prognozele privind dinamica principalelor indicatori macroeconomici i cu politicile
economice i sociale ale statului pentru anul respectiv;
perfecionarea sistemului de transferuri alocate de la bugetul de stat ctre bugetele unitilor
administrativ teritoriale.

Pentru a stimula cererea intern, vor fi treptat majorate veniturile

neimpozabile ale persoanelor fizice pn la nivelul minimului de existen.
Perfecionarea sistemului fiscal implic efectuarea urmtoarelor msuri:
reducerea treptat a presiunii fiscale pn la nivelul care va asigura o cretere durabil a
produciei i investiiilor;
monitorizarea presiunii fiscale n toate sectoarele economiei;
aplicarea unei noi modaliti de impozitare a proprietii imobiliare, conform cadrului
legislativ respectiv privind evaluarea proprietii n scop de impozitare;
uniformizarea sistemului fiscal concomitent cu simplificarea procedurilor fiscale;
adoptarea integral i aplicarea Codului fiscal;
revizuirea cotelor accizelor pentru mrfurile supuse accizelor, care contribuie
nesemnificativ la formarea prii de venituri;
neadmiterea modificrilor legislaiei fiscale i bugetare pe parcursul anului financiar n
defavoarea contribuabililor;
consolidarea disciplinei fiscale i intensificarea controlului fiscal;
intensificarea combaterii fraudelor financiare i a evaziunilor fiscale;
eliminarea total a compensaiilor reciproce i plilor n natur;
implementarea n administrarea fiscal a tehnologiilor informaionale

Politica promovat de Banca Moldovei n colaborare cu Guvernul va fi orientat spre meninerea

stabilitii monedei naionale, reducerea nivelului inflaiei, stabilirea pieei valutare i consolidarea
sistemului bancar.
Msurile care vor asigura atingerea acestor obiective vor fi urmtoarele:
utilizarea n continuare a instrumentelor politicii monetare i valutare: operaiuni de pia
deschis, acordarea facilitilor de lombard i a creditelor overnight, acceptarea de depozite de
la bnci, stabilirea i urmrirea respectrii normelor de meninere a rezervelor obligatorii ect.;
reducerea treptat a datoriei Guvernului n volumul creditului intern al Bncii Naionale a
Moldovei(denumirea n cele ce urmeaz BNM);
majorarea rezervelor valutare ale BNM;
creterea ofertei din partea Bncii Naionale a Moldovei i corespunztor a masei monetare (n
condiiile majorrii produsului intern brut real i veniturilor reale), determinate de stabilizarea
i sporirea ulterioar a cererii de bani n economie. Drept consecin a consolidrii ncrederii n
moneda naional, se prevede reducerea treptat a ponderii banilor n circulaie (MO) n
volumul masei monetare (MZ) de la 41.7% pn la 37.5 la sut i creterea corespunztoare a
multiplicatorului monetar;
crearea unui serviciu de depistare a cazurilor de splare a banurilor i a mecanismelor de
prevenire a fenomenelor respective;

 raionalizarea politicilor ratelor dobnzii n scopul asigurrii unui acces mai

larg al productorilor la credite, inclusiv prin utilizarea eficiena a
instrumentelor aflate la dispoziia BNM;
perfecionarea mecanismelor de creditare de ctre sfera bancar a proiectelor
i programelor prioritare, realizate cu suportul resurselor bugetare;
stimularea dezvoltrii formelor moderne de creditare bancar (creditarea
ipotecara, precum i altor forme de credite);
elaborarea i aplicarea unor mecanisme eficiente de integrare a sectoarelor
productoare i a celui financiar(n special, bancar) ntru ncurajarea creterii
economice, deinerea aciunilor bncilor de ctre agenii ne bancari i invers;
ncheierea acordurilor multilaterale privind coordonarea activitilor de pia.
ncurajarea bncilor comerciale n atragerea economiilor populaiei i ale
persoanelor juridice i transformarea acestora n investiii prin consolidarea n
continuare a sistemului bancar i crearea unui sistem adecvat de asigurare a
depunerilor, inclusiv elaborarea i adoptarea legii privind garantarea
depunerilor.