Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ESCUELA DE POSTGRADO
DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO
EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO
SUS CAUSAS Y EFECTOS EN LA
ADMINISTRACIN PBLICA
tienen
derechos
Es
funcionario
o
servidor
pblico
por
incumplimiento
de
sus
deberes
y
obligaciones que emanan de su contrato de
trabajo.
TIPOS DE RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
CIVIL
PENAL
Art. 25 del Dec. Leg. 276, Art. 153 del D.S. N 005-90PCM, y 9na. Disp. Final de la Ley 27785 -Ley del Sistema
Nacional de Control y de la CGR.
Responsabilidad Administrativa
Es aquella en la que incurren los
servidores y funcionarios por haber
contravenido el ordenamiento jurdico
administrativo y las normas internas de la
entidad a la que pertenecen, se
encuentre vigente o extinguido el vinculo
laboral o contractual al momento de su
identificacin.
Responsabilidad Civil
Responsabilidad penal
Obligaciones y Prohibiciones
conducirse con honestidad, respeto al pblico,
No
Faltas Administrativas
a) El incumplimiento de las normas establecidas en la
presente ley y su reglamento;
f)
g)
h)
i)
j)
k)
sexual,
Sanciones Administrativas
d)
Destitucin.
Las sanciones se aplican sin atender necesariamente el
orden correlativo sealado.
AMONESTACIN
La amonestacin ser verbal o escrita. La
amonestacin verbal la efecta el jefe inmediato
en forma personal y reservada. Para el caso de
amonestacin escrita la sancin se oficializa por
resolucin del Jefe de Personal. No proceden ms
de dos amonestaciones escritas en caso de
reincidencia.
SUSPENSIN
La suspensin sin goce de
remuneraciones se aplica hasta por un
mximo de treinta (30) das. El nmero de
das de suspensin ser propuesto por el
jefe inmediato y deber contar con la
aprobacin del superior jerrquico de
ste. La sancin se oficializa por
resolucin del Jefe de Personal.
El
cese
temporal
sin
goce
de
remuneraciones mayor de treinta (30)
das y hasta por doce (12), meses; as
como la Destitucin se aplica previo
proceso administrativo disciplinario. El
nmero de meses de cese lo propone la
Comisin de Procesos
Administrativos
Disciplinarios de la entidad.
hbiles improrrogables.
Es escrito y formal, est a cargo de una Comisin
Permanente
cuyos
integrantes
son
tres
designados por resolucin del titular de la
entidad.
Est comisin har las investigaciones del caso
solicitara
cualquier
tipo
de
informacin,
examinar las pruebas que se presenten.
Terminado este perodo probatorio o recoleccin
de cualquier prueba elevar un informe al titular
de la entidad, concluyendo por la existencia o no
de la falta grave investigada, la responsabilidad
del procesado recomendando las sanciones que
sean de aplicacin.
Es prerrogativa del titular de la entidad
determinar el tipo de sancin
LEGALIDAD
DEBIDO PROCEDIMIENTO
RAZONABILIDAD
PROPORCIONALIDAD
TIPICIDAD
IRRECTROACTIVIDAD
PRESUNCIN DE INOCENCIA
NE BIS IN IDEM
CRITERIO DISCRECIONAL
RECURSOS IMPUGNATORIOS
RECONSIDERACIN
(Art. 208
APELACIN
(Art. 209
REVISIN
(Art. 210)
Ley N 27444
15 DAS
ART. 207 LEY 27444
PRESCRIPCION
Artculo 173-D.S. N 005-90-PCM.- El
proceso administrativo disciplinario deber
iniciarse en el plazo no mayor de un ao (1)
contado a partir del momento en que la
autoridad competente tenga conocimiento de
la comisin de la falta disciplinaria, bajo
responsabilidad de la citada autoridad. En
caso contrario se declarar
prescrita la
accin sin perjuicio del proceso civil o penal a
que hubiere lugar.
IGUALDAD PROCESAL
ADMINISTRACION PUBLICA
ADMINISTRADO
Procedimiento Administrativo
Disciplinario en la Ley del
Servicio Civil
Contenidos
1. Fundamentos del poder disciplinario
2. mbito de aplicacin del PAD LSC
3. Autoridades del PAD
4. La Secretara Tcnica
5. Estructura del PAD
6. Aplicacin temporal del PAD
a) La existencia de una
relacin
de funcin pblica
b) Una conducta
violatoria
de deberes o
prohibiciones por parte
del agente que justifica
el ejercicio de la
facultad
Caracters
ticas
del
ejercicio
del poder
disciplinar
io:
c) Un fin:
asegurar el
funcionamiento
adecuado de
la
Administracin
Pblica.
Qu reglas de la LSC
se aplica
a los servidores?
A Servidores 276,
CAS y 728 (aunque
no pasen), incluidos
: Gestin del
rendimiento,
Capacitacin, Derechos
colectivos, Rgimen
Disciplinario, Principios
reglas generales.
y
Solo a los que pasen
al nuevo rgimen:
Deberes, Derechos,
compensaciones, Reglas
de grupos, entre otros
Exceptuados de la
LSC: aplicacin
supletoria del
rgimen
Los servidores de
disciplinario
carreras especiales
Los que estn en las
5 entidades
expresamente
excluidas (BCR, SBS,
Congreso,
Contralora, SUNAT)
Obreros de
gobiernos
regionales
Empresas y locales
pblicas
Funcionari
os
Pblicos
Directivos
Pblicos
Servidores de
Carrera
Tcnicos
Auxilia
res
Servidores de
Actividades
Complementarias
Servidores
de
confanza
Profesion
ales
Nuevo
Servicio
Civil
PAD LSC
Canaliza a travs de
su procedimiento
las faltas del Cdigo
de tica de la
Funcin Pblica
6
Normas sobre,
nepotismo,
conflictos de
intereses e
incompatibilidades
2. mbito de
aplicacin
?
La condicin de ex - servidor
previstas
para
la
sancin
de
3. Autoridades del
PAD
1era Instancia
Jefe Inmediato,
Jefe de la Oficina de
Recursos Humanos
(ORH)
Titular de la Entidad
Tribunal del Servicio
Civil
Sancin
Instruye
Amonestacin
Suspensin
Jefe de ORH
Destitucin
Jefe de ORH
Titular de la
entidad
Sancin
Sanciona
Titular de la
Entidad
Ofcializa
2da.
Instancia
Autoridad competente
Amonestacin
Jefe de ORH
Suspensin y Destitucin
3. Autoridades del
PAD
En relacin con la ofcializacin de las
sanciones impuestas a travs
del PAD,
cmo se cumple?, con la sola notifcacin
al servidor, o se necesita de la emisin de
una resolucin por parte de la autoridad
pertinente?
4. La secretara tcnica
del PAD
Qu
Dimensiones de la entidad,
carga procesal,
complejidad de los procedimientos,
cantidad de rganos desconcentrados, entre otros
criterios.
Iniciar de oficio
investigaciones por la
comisin de una falta
Conocer y documentar
todas las etapas del
procedimiento
disciplinario (custodia
de expedientes)
Proponer medidas
cautelares (de ser el
caso)
Acompaar la etapa de
la instruccin y apoyar
durante todo el PAD.
Prescripcin para el
inicio del PAD
3 aos de cometida / 1
ao despus de
conocida
2 aos para ex
servidores desde que
la entidad conoci
INVESTIGACI
N PRELIMINAR
INICIO
PAD
Fase instructiva
Autoridades
Jefe: amonestacin
Jefe: suspensin ORH:
destitucin
Fase sancionadora
Autoridades Jefe:
amonestacin ORH:
suspensin Titular:
destitucin
INFORME DEL
INSTRUCTOR
Segunda
instancia
ORH: amonestacin
Tribunal
del
Servicio
Civil:
suspensin
y
destitucin
SANCIN O
ARCHIVAMIEN
TO
Si el sancionador
decide apartarse de
la
recomendacin
del
instructor
fundamenta la razn
Secretara
Documento
Concluye
por
la
Tcnica
que contiene
comisin o no
recibe y preimputacin
comisin de la falta
califca
de
cargos
y
recomienda
denuncia o
notifcado al
sancin o archivo.
reporte
servidor
Si se apartase de la
interno y
ST fundamenta
la
Medida cautelar: puede solicitarse/imponerse
previo al inicio
o durante el
1
remite
a
razn
7
procedimiento
instructor
5. Estructura del
PAD
?
Considerando que la LSC y su Reglamento General
han previsto el inicio y trmino del PAD a travs de
una resolucin, la Directiva N 022015SERVIR/GPGSC
se contrapondra
estas?
No
concepcin
material de losaactos
de la
Administracin Pblica.
Respecto del informe oral, cul sera el momento
indicado para que
el servidor imputado pueda emitir su informe oral?
Antes que el rgano sancionador emita la resolucin
correspondiente.
6. Aplicacin temporal
del PAD
1
9
13/06/2014
Publicacin de los
3 Reglamentos de
la LSC: El
Reglamento General
dispuso que la
entrada en vigencia
del Rgimen
Disciplinario sea en
3 meses siguientes
a su publicacin
13/09/20
14
2
Los PAD iniciados a partir del
14/09/2014 por faltas cometidas con
fecha anterior: segn reglas
procedimentales de la LSC
14/09/2014
Entrada en
vigencia del
Rgimen
Disciplinario:
aplicable a todos
los regmenes
PAD Iniciados a partir del 14/09, por
3
faltas cometidas a partir del 14/09:
Aplica reglas sustantivas y
procedimentales de la LSC
Qu es el Procedimiento
Administrativo
Sancionador?
Es el proceso mediante el cual la Contralora
General de la Repblica CGR y el Tribunal
Superior de responsabilidades Administrativas
ejercen la potestad sancionadora conferida por la
Ley N 29622, Ley que modific la Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de
la Contralora General de la Repblica, y amplia
las facultades en el proceso para sancionar en
materia
de
responsabilidad
administrativa
funcional.
Qu normas regulan el
Procedimiento
Administrativo Sancionador?
La Ley N 29622 promulgada el 06 de diciembre del 2010,
modific la Ley N 27785 - Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica,
Ley
del