Sunteți pe pagina 1din 51

Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen

CONTROLUL ACTIVITILOR
CU RISC DE ACCIDENTE
MAJORE

Directivele SEVESO
transpunere n legislaia Romniei
(H.G. nr. 804/2007)

ACTE NORMATIVE
emise la nivelul Uniunii Europene
Directiva Consiliului nr. 82/501/CEE privind hazardele de
accidente majore la anumite activiti industriale Seveso I
(O.J. No L 230 din 05.08.1982).
Directiva nr. 96/82/CE privind controlul accidentelor majore
produse de substane periculoase Seveso II
(O.J. No L 10 din 14.01.1997
Decizia Comisiei 98/433/CE privind stabilirea unor criterii
armonizate pentru acordarea de exceptri n conformitate cu
articolul 9 din Directiva 96/82/ CE
(OJ No L 192/1998)
Directiva nr. 105/2003/EC de amendare a Directivei nr.
96/82/EC Seveso III
(O.J. din 31.12.2003)

Transpunerea prevederilor
Directivelor SEVESO n legislaia Romniei
Legea nr. 92/2003 pentru aderarea Romniei la Convenia
privind efectele transfrontiere ale accidentelor industriale
adoptat la Helsinki la 17 martie 1992
Hotrrea Guvernului Romniei nr. 804/2007, privind
controlul asupra pericolelor de accident major n care sunt
implicate substane periculoase, mpreun cu legislaia
subsecvent emis n baza acestei hotrri.
H.G.R. nr. 804/2007 reglementeaz msuri privind prevenirea
accidentelor majore n care sunt implicate substane
periculoase, precum i limitarea consecinelor acestora
asupra sntii populaiei i mediului, pentru asigurarea unui
nivel nalt de protecie, ntr-un mod coerent i eficient

AUTORITI PUBLICE
investite n aplicarea H.G.R. nr. 804/2007
la nivel judeean:
a. Ageniile
judeene
pentru
protecia
mediului, prin secretariatul de risc - SRAPM;
b. Comisariatele judeene din cadrul Grzii
Naionale de Mediu - CJGNM;
c. Inspectoratele judeene pentru situaii de
urgen - ISU.

OBIECTIVE care intr sub incidena


prevederilor H.G.R. nr. 804/2007
Amplasamente n cadrul crora sunt prezente substane
periculoase n cantiti egale sau mai mari dect cele
prevzute n anexa nr. 1, partea 1 i partea a 2-a, coloana 2
(Risc minor) sau coloana 3 (Risc Major).
Prin prezena substanelor periculoase se nelege existena
efectiv sau anticipat a acestor substane pe amplasament
sau a acelora care se consider c pot fi generate dac se
pierde controlul asupra unui proces chimic industrial, n
cantiti egale sau mai mari dect valorile limit prevzute n
anexa nr. 1, partea 1 i partea a 2-a.

LEGISLAIA SEVESO NU SE APLIC pentru:

amplasamentele, instalaiile sau depozitele militare;


pericolele induse de radiaii ionizante;
transportul de substane periculoase i depozitarea temporar
intermediar pe ci rutiere, ci ferate, ci interne de navigaie, ci
maritime sau ci aeriene, din afara amplasamentelor care intr sub
incidena prezentei hotrri, inclusiv operaiile de ncrcare, descrcare i
transport la sau de la alte mijloace de transport, n docuri, puni sau staii de
triaj;
transportul de substane periculoase prin conducte, inclusiv n staii de
pompare, situate n afara amplasamentelor ncadrate sub Directiva Seveso;
exploatarea, respectiv: explorarea, extracia i prelucrarea minereurilor n
mine, cariere sau foraje, cu excepia operaiunilor de prelucrare chimic i
termic i depozitare, aferente operaiilor care implic substane periculoase;
explorarea i exploatarea maritim a mineralelor, inclusiv a
hidrocarburilor;
depozitele de deeuri, cu excepia instalaiilor funcionale de eliminare a
sterilului, inclusiv iazurile de decantare sau barajele, coninnd substane
periculoase, n mod special, cnd sunt folosite la prelucrarea chimic i
termic a mineralelor.

OBLIGAIILE OPERATORILOR ECONOMICI

notificarea activitii;
s numeasc la nivelul amplasamentului un responsabil n domeniul
managementului securitii;
notificarea modificrilor n structur, substane, cantiti, organizare;
elaborarea documentelor, n funcie de riscul pe care l prezint (PPAM, Rap
Sec, PUI);
revizuirea planurilor de urgen intern la fiecare 3 ani i rapoartelor de
securitate la fiecare 5 ani;
testarea planurilor de urgen intern prin exerciii anuale;
punerea la dispoziia autoritilor a informaiilor necesare ntocmirii
planurilor de urgen extern;
notificarea autoritilor n cazul producerii unui accident major;
informarea publicului asupra expunerii la risc, a substanelor prezente i a
msurilor de protecie i comportamentului n cazul producerii unui accident
major;
s suporte cheltuielile expertizelor suplimentare pentru lmurirea unor
aspecte cuprinse n rapoartele de securitate i planurile de urgen intern, n
cazul n care autoritile competente consider necesar efectuarea acestora.

PLANURILE DE URGEN
INTERN I EXTERN
Pentru toate amplasamentele care intr sub incidena prevederilor
art. 10 Risc major, operatorul trebuie s elaboreze un plan
de urgen intern care s cuprind msurile ce trebuie
aplicate n interiorul amplasamentului.
n baza informaiilor puse la dispoziie de ctre operator, ISU
elaboreaz un plan de urgen extern care cuprinde
msurile ce trebuie luate n exteriorul amplasamentului.
Planurile de urgen intern i extern sunt evaluate, testate i,
unde este necesar, revizuite i actualizate de ctre operator,
respectiv ISU, periodic, la un interval de cel mult 3 ani.

PLANURILE DE URGEN
INTERN I EXTERN
Msurile prevzute n planurile de urgen se pun n
aplicare imediat de ctre operator i, dac este necesar,
de ctre ISU, n urmtoarele situaii:
a. cnd survine un accident major; sau
b. cnd survine un eveniment necontrolat, care poate,
prin natura sa, s conduc la un accident major.
Autoritile publice locale particip cu fore i mijloace la
punerea n aplicare a prevederilor planurilor de urgen
locale n cazul producerii unor accidente majore.

INFORMAREA PUBLICULUI
Operatorul amplasamentului care intr sub incidena
prevederilor art.10 Risc major, furnizeaz, din oficiu,
periodic i n forma cea mai adecvat, informaii privind
msurile de securitate n exploatare i comportamentul n
caz de accident tuturor persoanelor, precum i factorilor de
decizie din cadrul unitilor care deservesc publicul, care ar
putea fi afectate de un accident major produs pe amplasament.
Autoritile publice competente la nivel regional i judeean iau
toate msurile necesare pentru ca publicul s i poat exprima
opinia cu privire la:
planificarea de amplasamente noi care intr sub incidena art.10;
modificarea amplasamentelor existente aflate sub incidena
art.11, n legtur cu obligaiile privind planificarea amenajrii
teritoriului;
dezvoltrile din jurul amplasamentelor existente.

MSURI N CAZUL PRODUCERII


UNUI ACCIDENT MAJOR
Operatorul are obligaia s informeze n termen de maximum dou
ore autoritile publice competente la nivel judeean cu privire
la:
circumstanele accidentului, substanele periculoase implicate,
datele disponibile pentru evaluarea efectelor accidentului asupra
sntii populaiei i mediului i msurile de urgen luate;
aciuni pe care intenioneaz s le ntreprind pentru atenuarea
efectelor pe termen mediu i lung ale accidentului i pentru a
preveni repetarea unui astfel de accident;
actualizri ale informaiilor furnizate, dac investigaiile
ulterioare dezvluie elemente suplimentare, care modific
informaiile iniiale sau concluziile formulate anterior.

CONDIII PENTRU INTERZICEREA


UTILIZRII, EXPLOATRII
SAU PUNERII N FUNCIUNE

Dac n urma analizrii de ctre autoritile publice competente la


nivel judeean a msurilor luate de operator n vederea prevenirii i
diminurii efectelor accidentelor majore se constat grave deficiene
n aplicarea acestora, CJGNM i ISU dispun msura interzicerii
utilizrii, exploatrii sau punerii n funciune a oricrui amplasament,
instalaii sau uniti de stocare ori a oricrei pri din acestea.
n cazul nendeplinirii n termen de ctre operator a obligaiilor
prevzute la art. 7 (notificarea), 8 (PPAM), 10 (RapSec) i 12
(planuri urgen) sau n cazul netransmiterii oricrei informaii
solicitate de autoritile competente, n condiiile prevederilor
H.G.R. nr. 804/2007, ISU i CJGNM pot lua msura interzicerii
utilizrii, exploatrii sau punerii n funciune a oricrui amplasament,
instalaii sau uniti de stocare ori a oricrei pri din acestea.
Litigiile n legtur cu deciziile luate se soluioneaz potrivit
dispoziiilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu
modificrile ulterioare.

SISTEMUL DE INSPECTII

ISU i CJGNM organizeaz sistemul de inspecie i


control adaptat tipului de amplasament n cauz,
indiferent de primirea raportului de securitate sau a oricrei
alte documentaii elaborate de operator.

Procedura de inspecie pentru obiectivele care prezint


pericole de producere a accidentelor majore n care sunt
implicate substane periculoase, este aprobat prin
ordinul MMGA nr. 1.299/2005

Tabel cu contraveniile svrite de operatorul economic


care se sancioneaz potrivit art. 24, alin. (1) din H.G.R. nr.
804/2007

Operatorul are obligaia de a transmite SRAPM o


NOTIFICARE dup cum urmeaz:
a) pentru amplasamentele noi, anterior nceperii
construciei acestora cu respectarea procedurii
de evaluare a impactului asupra mediului,
potrivit prevederilor legislaiei specifice;
b) pentru amplasamentele existente, n termen de
cel mult 30 de zile de la data intrrii n vigoare
a H.G.R. nr. 804/2007;
c) pentru amplasamentele care intr ulterior sub
incidena domeniului de reglementare a H.G.R.
nr. 804/2007 n condiiile prevzute la art. 2
alin. (1), n cel mult 30 de zile de la data
ncadrrii.

Notificarea va cuprinde obligatoriu urmtoarele informaii:


a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

denumirea sau, dup caz, numele comercial al operatorului


i adresa complet a amplasamentului n cauz;
adresa complet a sediului social al operatorului;
numele i funcia persoanei care administreaz
amplasamentul, dac acestea sunt diferite de cerinele de
la lit. a);
informaii suficiente n vederea identificrii substanelor
periculoase sau categoriilor de substane implicate;
cantitatea i starea fizic sub care se prezint substanele
periculoase sau substanele implicate;
activitatea curent sau, n cazul modificrilor, activitatea
propus a instalaiei ori a unitii de stocare;
condiiile de mediu din imediata vecintate a
amplasamentului, cu prioritate acele elemente care pot
provoca accidente majore sau care pot agrava consecinele
acestora.

Operatorul trebuie s informeze imediat SRAPM n


urmtoarele situaii:
a)

b)
c)

n cazul creterii semnificative a cantitii sau al


schimbrii semnificative a naturii ori a strii fizice a
substanelor periculoase prezente, n raport cu
notificarea transmis de operator, ntocmit cu
respectarea prevederilor paragrafului anterior, sau la
apariia oricrei modificri n procesele n care acestea
sunt utilizate;
n cazul modificrii unui amplasament sau a unei
instalaii care ar putea duce la creterea pericolelor de
a provoca un accident major;
n cazul nchiderii definitive a instalaiei /
amplasamentului.

n cazul producerii unui accident major, operatorul are


obligaia s informeze n termen de maximum dou
ore autoritile publice competente la nivel judeean cu
privire la:
a)

b)

c)

circumstanele accidentului, substanele periculoase


implicate, datele disponibile pentru evaluarea efectelor
accidentului asupra sntii populaiei i mediului i
msurile de urgen luate;
aciuni pe care intenioneaz s le ntreprind pentru
atenuarea efectelor pe termen mediu i lung ale
accidentului i pentru a preveni repetarea unui astfel
de accident;
actualizri ale informaiilor furnizate, dac investigaiile
ulterioare dezvluie elemente suplimentare, care
modific informaiile iniiale sau concluziile formulate
anterior.

Procedurile de notificare a activitilor care prezint


pericole de producere a accidentelor majore n care
sunt implicate substane periculoase i, respectiv, a
accidentelor majore produse, sunt aprobate prin
ordinul MAPAM nr. 1.084 din 22 decembrie 2003

NOTIFICARE ACTIVITATE
NOTIFICARE ACCIDENT MAJOR

POLITICA DE PREVENIRE A
ACCIDENTELOR MAJORE
Operatorul are obligaia s elaboreze un document
care s stabileasc politica sa de prevenire a
accidentelor majore (PPAM) i care s
garanteze c aceasta este implementat n mod
corespunztor n scopul protejrii, la un nivel
ridicat, a sntii populaiei i mediului, prin
mijloace, structuri i sisteme de management
adecvate.
PPAM trebuie s respecte principiile prevzute n
cuprinsul Anexei nr. 3 la H.G.R. nr. 804/2007 i
este pus la dispoziia SRAPM.

POLITICA DE PREVENIRE A
ACCIDENTELOR MAJORE
Pentru amplasamentele care intr ulterior sub incidena
domeniului de reglementare, operatorul elaboreaz
PPAM n termen de 90 de zile de la data ncadrrii.
Art. 8 PPAM se ntocmete pentru amplasamentele n
cadrul crora sunt prezente substane periculoase n
cantiti egale sau mai mari dect cele prevzute n
Anexa nr. 1, partea I i partea a II-a, coloana 2 ( Risc
minor).
Art. 10 (1) Operatorul este obligat s elaboreze un raport
de securitate n scopul:
de a demonstra c a implementat politica de
prevenire a accidentelor majore, precum i planul de
management al securitii pentru aplicarea acestei
politici, potrivit prevederilor Anexei nr. 3;

POLITICA DE PREVENIRE
Operatorul economic va elabora principiile generale ce
stau la baza politicii.
Operatorul amplasamentului va prezenta obiectivele pe
care intenioneaz s le urmeze n prevenirea i controlul
accidentelor majore, pentru protecia angajailor, a
populaiei i a mediului.
Operatorul va include n document angajamentele propriuzise pentru atingerea obiectivelor.
Pentru fiecare angajament, operatorul economic va indica
un responsabil, un termen de realizare i bugetul alocat.
Gradul de detaliu al PPAM trebuie s fie proporional cu
pericolele prezentate de amplasament.

SMS
Sistemul de Management al Securitii
n HG 804/2007, operatorul unui amplasament situat la
limita inferioara trebuie s elaboreze un document
care s stabileasc politica sa de prevenire a
accidentelor majore (PPAM) i care s garanteze c
aceasta este implementat n mod corespunztor n
scopul protejrii, la un nivel ridicat, a sntii populaiei
i mediului, prin mijloace, structuri i sisteme de
management adecvate. art. 8 alin. (1)
n timp ce un operator situat la limita superioar trebuie
s demonstreze: . c a implementat politica de
prevenire a accidentelor majore, precum i planul de
management al securitii pentru aplicarea acestei
politici, potrivit prevederilor Anexei nr. 3 art. 10 alin. (1)

Sistemul de Management al Securitii va fi


implementat
n
concordan
cu
standardele
internaionale
privind
sistemele de management (ISO)

Sistemul de Management al Securitii trebuie s


cuprind acea parte a sistemului general de
management care include structura organizatoric,
responsabilitile, practicile, procedurile, procesele
i resursele pentru determinarea i implementarea
politicii de prevenire a accidentelor majore.
(anexa 3 lit b) HG 804/2007)

Sistemul de management al securitii trebuie s acopere cel


puin urmtoarele aspecte:

*** Politica de prevenire a accidentelor


majore
organizare i personal
identificarea i evaluarea pericolelor
majore
controlul operaional
managementul pentru modernizare
planificarea pentru situaii de urgen
monitorizarea performanei
audit i revizuire

Politica

PPAM
Audit si
revizuire

Obiective

Angajamente
pt. atingerea
obiectivelor

Plan de msuri
Responsabil;
Termen;
Buget.

Planificare
mbuntiri

SMS

monitorizarea
performanei
controlul
operaional
Proceduri
organizare
i personal

PPAM
Principii

Compania
urmrete
atingerea
profiturilor vizate,
meninnd un
nivel ridicat de
securitate pentru
instalaii i
angajai.

Obiective

mi propun
creterea
siguranei
instalaiei

Angajamente
pt. atingerea
obiectivelor

1) Se va instala un
sistem electronic de
monitorizare i
alarmare centralizat n
camera de comand;
2) Personalul
instalaiei va fi instruit
privind intervenia n
situaii de urgen;
3) nlocuire valvelor de
blocare.

Plan de msuri
Responsabil;
Termen;
Buget.

1) Responsabil:
Gigel
Termen execuie:
dec 2012
Buget:
100000 $
2) Responsabil,
termen, buget.
3) Responsabil,
termen, buget.

Politica i SMS
Implementarea iniial a SMS trebuie s
fie planificat n timp (program de msuri
i aciuni), iar aceast planificare trebuie
s fie cuprins n cadrul politicii;
Politica
trebuie
transmis
tuturor
lucrtorilor din amplasament;
Responsabilul n managementul securitii
va fi implicat n elaborarea politicii de
prevenire a accidentelor majore.

RAPORTUL DE SECURITATE
Pentru amplasamentele n cadrul crora sunt prezente substane periculoase n
cantiti egale sau mai mari dect cele prevzute n Anexa nr. 1, partea I i
partea a II-a, coloana 3 ( Risc major), operatorul este obligat s elaboreze
un raport de securitate n scopul:
a)
de a demonstra c a implementat politica de prevenire a accidentelor majore,
precum i planul de management al securitii pentru aplicarea acestei
politici, potrivit prevederilor Anexei nr. 3 la H.G. R. nr. 804/2007;
b)
de a demonstra c a identificat pericolele poteniale de accidente majore i
au fost luate msurile necesare pentru prevenirea unor astfel de accidente i
limitarea consecinelor acestora asupra sntii populaiei i mediului;
c)
de a demonstra c au fost incluse msuri adecvate de siguran n
proiectarea, construcia, exploatarea i ntreinerea instalaiilor, unitilor de
stocare, echipamentului i infrastructurii din interiorul amplasamentului, care
prezint riscuri de accidente majore;
d)
de a demonstra c planul de urgen intern a fost elaborat, iar informaiile
necesare pentru elaborarea planului de urgen extern au fost furnizate ISU,
n vederea lurii msurilor necesare n cazul producerii unui accident major;
e)
de a asigura informaiile necesare autoritilor publice competente la nivel
regional i judeean i autoritilor publice locale responsabile cu planificarea
amenajrii teritoriului, pentru a permite luarea deciziilor cu privire la
amplasarea de noi activiti sau dezvoltarea ulterioar n jurul
amplasamentelor existente.

RAPORTUL DE SECURITATE
Raportul de securitate trebuie s cuprind:
a) cel puin datele i informaiile prevzute n Anexa nr. 2;
b) principalele organizaii care au contribuit la elaborarea
acestuia;
c) inventarul actualizat al substanelor periculoase prezente n
cadrul amplasamentului.
Date i informaii minime care trebuie incluse in Raportul de
securitate:

Informaii asupra sistemului de management i asupra


organizrii amplasamentului cu privire la prevenirea
accidentelor majore

Prezentarea mediului n care este situat amplasamentul

Descrierea instalaiei

Identificarea i analiza riscurilor de accidente i metodele de


prevenire

Msuri de protecie i de intervenie pentru limitarea


consecinelor unui accident

RAPORTUL DE SECURITATE
Raportul de securitate este naintat SRAPM dup cum urmeaz:
a)
pentru amplasamentele noi, anterior nceperii construciei
acestora, cu respectarea procedurii de evaluare a impactului
asupra mediului, potrivit prevederilor legislaiei specifice;
b)
pentru amplasamentele care intr ulterior sub incidena
domeniului de reglementare a prezentei hotrri, n cel mult 180
de zile de la data ncadrrii;
c)
n cazul revizuirilor raportului de securitate, n termen de cel mult
10 zile de la data operrii modificrilor i/sau completrilor.
Dup analiza raportului de securitate se iau urmtoarele msuri:
a)
SRAPM, dup consultarea ISU, comunic operatorului concluziile
asupra acestuia i, dup caz, solicit informaii suplimentare;
b)
dac se impune, CJGNM i, respectiv, ISU interzic punerea n
funciune sau continuarea funcionrii amplasamentului ori
instalaiei, n conformitate cu prevederile art. 17 din H.G.R. nr.
804/2007.

RAPORTUL DE SECURITATE
Raportul de securitate se revizuiete periodic i, dac este
necesar, se actualizeaz astfel:
a) odat la 5 ani;
b) la iniiativa operatorului sau la cererea autoritilor
competente, dac se justific prin apariia unor noi
circumstane n funcionarea amplasamentului sau innd
seama de noile tehnologii din domeniul securitii rezultate,
de exemplu, din analiza accidentelor, a disfuncionalitilor
aprute n activitatea de operare, precum i de progresele
tiinifice n domeniu.
Procedura de evaluare a raportului de securitate privind
activitile care prezint pericole de producere a
accidentelor majore n care sunt implicate substane
periculoase, este aprobat prin ordinul MAPAM nr. 142 din
25 februarie 2004.

PLANUL DE URGEN INTERN


Pentru toate amplasamentele clasificate la categoria Risc
major, operatorul trebuie s elaboreze un plan de
urgen intern care s cuprind msurile ce trebuie
aplicate n interiorul amplasamentului, n urmtoarele
condiii:
a) pentru amplasamentele noi, anterior nceperii
construciei acestora, cu respectarea procedurii de
evaluare a impactului asupra mediului, potrivit
prevederilor legislaiei specifice;
b) pentru amplasamentele care intr ulterior sub incidena
domeniului de reglementare, n cel mult 180 de zile de
la data ncadrrii.
La elaborarea i actualizarea planului de urgen intern
operatorul este obligat s consulte personalul care
lucreaz n cadrul amplasamentului, inclusiv personalul
subcontractat pentru diferite servicii pe termen lung.

Pentru a da posibilitatea ntocmirii planurilor de urgen


extern, operatorul are obligaia de a pune la dispoziia
ISU informaiile necesare, dup cum urmeaz:
a) pentru amplasamentele noi, anterior nceperii
construciei acestora;
b) pentru amplasamentele care intr ulterior sub
incidena domeniului de reglementare, n cel mult 180
de zile de la data ncadrrii.
Planurile de urgen se ntocmesc potrivit normelor
metodologice elaborate de IGSU i trebuie s cuprind
cel puin informaiile prevzute n Anexa nr. 4 (normele
metodologice privind elaborarea planurilor de urgen
n caz de accidente n care sunt implicate substane
periculoase, sunt aprobate prin ordinul ministrului
administraiei i internelor nr. 647/2005).

Planurile de urgen intern i extern sunt evaluate,


testate i, unde este necesar, revizuite i actualizate
de ctre operator, respectiv ISU, periodic, la un interval
de cel mult 3 ani. n cadrul procedurii de evaluare se
iau n considerare schimbrile care au loc pe
amplasamente sau n serviciile de urgen implicate,
noile cunotine tehnice, precum i noile cunotine
privind rspunsul la accidentele majore.
Msurile prevzute n planurile de urgen se pun n
aplicare imediat de ctre operator i, dac este
necesar, de ctre ISU, n urmtoarele situaii:
a) cnd survine un accident major; sau
b) cnd survine un eveniment necontrolat, care poate,
prin natura sa, s conduc la un accident major.

Planul de urgen intern se ntocmete n dou exemplare,


dintre care un exemplar se pstreaz la dispeceratul
obiectivului sau la ofierul de serviciu, iar cellalt exemplar,
de ctre inspectorul de protecie civil al obiectivului.
Procesul de elaborare a planului de urgen intern se bazeaz
pe informaiile coninute n raportul de securitate al
obiectivului.
Planul de urgen intern, aprobat de ctre titularul activitii, se
prezint spre avizare autoritilor teritoriale pentru
protecie civil, precum i celorlalte autoriti abilitate, n
funcie de specificul obiectivului. Avizul se elibereaz sub
semntura efului inspectoratului pentru situaii de urgen
judeean.
Planul de urgen intern se va distribui dup cum urmeaz:
dou exemplare originale - la titularul de activitate;
o copie - la autoritatea teritorial de protecie civil;
o copie - la autoritatea teritorial de protecie a mediului.

Extrase din planul de urgen intern se vor distribui


autoritilor publice care l-au avizat, forelor de
intervenie interne i externe care au misiuni de aciune
pe amplasament, precum i vecinilor ce pot fi afectai n
cazul producerii unui accident.
Responsabilitatea actualizrii planului de urgen intern
revine inspectorului de protecie civil al obiectivului,
aceast activitate realizndu-se anual sau ori de cte
ori apar modificri.
Revizuirea planului de urgen intern se realizeaz la
intervale de cel mult 3 ani sau la solicitarea autoritilor
teritoriale de protecie civil, pe baza modificrilor
produse n:

caracteristicile surselor de risc;


structura economic a obiectivului;
realizarea cooperrii;
concepia aplicrii planului.

Planul de urgen intern va fi testat i evaluat prin exerciii


organizate de ctre titularul activitii.

Structura-cadru a planului de urgen intern:


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Lista cu distribuia planului


Evidena actualizrilor i revizuirilor
Cuprins
Generaliti
Informaii despre obiectiv
Identificarea i clasificarea evenimentelor
Clasificarea urgenelor
Notificarea, informarea i alarmarea
Organizarea i conducerea aciunilor de intervenie
Comunicaiile
Logistica
Monitorizarea factorilor de mediu
Comunicarea cu mass-media i informarea public
Verificarea planului

PLANIFICARE TERITORIAL
articolului 12 (Planificarea n domeniul
amenajrii teritoriului i urbanismului) din
Directiva 96/82/EC transpus prin
Hotrrea de Guvern nr. 804/2007
(articolul 13)
La nivel european, n domeniul urbanismului
exist un document cadru, Carta de la
Leipzig
pentru
orae
europene
durabile

PLANIFICARE TERITORIAL
Liniile directoare descriu o procedur n cadrul procesului
de elaborare a documentaiilor de amenajarea
teritoriului i urbanism conform ipotezelor prezentate
de art. 13 al Hotrrii de Guvern nr. 804/2007,
respectiv:
1. crearea unor noi amplasamente
2. modificarea unor amplasamente deja existente, care
intr sub incidena art. 11 al HG nr. 804/2007
3. propunerile de realizare a noi dezvoltri urbane
precum noi conexiuni de transport, zone ce cuprind
locaii frecventate de public i zone rezideniale n
vecintatea amplasamentelor existente, iar aceste
dezvoltri sau amplasri sporesc riscul sau
consecinele unui accident major.

PLANIFICARE TERITORIAL
Procedura descris de liniile directoare prezint
urmtoarele faze ale procesului de planificare
teritoriala si urbana, ce vor fi prezentate n
amnunt n cea de-a doua parte:
Faza 1
identificarea elementelor
teritoriale, urbane i de mediu
Faza 2
evaluarea zonelor de planificare
la urgenta
Faza 3
validarea compatibilitii
teritoriale, urbane i de mediu a obiectivelor.

CONCLUZII
rezultate n urma
controalelor executate de
INSPECIA DE PREVENIRE

Sistemul de management i organizare


Organizare i personal
Sunt stabilite responsabiliti cu privire la identificare,
alarmare i intervenie
Sunt emise acte de autoritate i ntocmite planuri de
intervenie

Nivelul de pregtire a personalului

programe de pregtire
se efectueaz periodic, pe baz de tematic aprobat
fiele individuale de instruire n domeniul situaiilor de urgen
coninutul planurilor de urgen intern este prelucrat periodic
planurile de urgen intern sunt testate i evaluate conform
graficelor cu exerciii i antrenamente, avizate de ISU
dup efectuarea exerciiilor, rapoarte de evaluare

Sistemul de management i organizare


Identificarea i evaluarea pericolelor
identificarea sistematic proceduri analiza de risc
regulamente de funcionare, instruciuni de lucru i proceduri
operaionale specifice

Controlul operaional
se execut de ctre responsabilii n domeniile
managementului securitii, proteciei muncii, aprarea
mpotriva incendiilor i situaii de urgen
controlul proceselor tehnologice

Sistemul de management i organizare


Managementul pentru modernizare
planificarea i controlul tuturor schimbrilor
identificarea i definirea schimbrilor propuse cu reinerea i
documentarea aprofundat
evaluarea i prioritizarea implicaiilor pentru mediu i
siguran a schimbrilor propuse
nu implic revizuirea planurilor de intervenie n situaii de
urgen

Conformitatea planurilor de urgen intern


sunt ntocmite n conformitate cu reglementrile legale
Risc minor PPAM

Organizarea interveniei n situaii de urgen


Notificare
cuprind elementele prevzute de art. 7, alin. (2)
proceduri de notificare a accidentelor majore
ntiinarea i pregtirea pentru intervenie a forelor proprii
conform schemelor de ntiinareavertizarealarmare
Alarmarea personalului i salariailor

sirene electrice i electronice


alte mijloace de comunicaii
Conducerea aciunilor de intervenie

Aciunile de intervenie n situaii de urgen, sunt conduse de


directorii operatorilor economici prin intermediul membrilor
celulelor de urgen

Alte activiti de control executate de ctre ofieri


din Inspecia de Prevenire:
1.

control de fond privind modul de respectare a


prevederilor legislaiei specifice n domeniul aprrii
mpotriva incendiilor i proteciei civile se va executa,
de regul, n sptmna imediat urmtoare ncheierii
inspeciei comune;

2.

controale tematice privind respectarea msurilor de


securitate planificate a fi executate, de regul, n
semestrul n care nu este prevzut inspecia comun.

OBIECTIVE URMRITE
1. verificarea respectrii prevederilor actelor normative i a celorlalte
reglementri privind aprarea mpotriva incendiilor i protecia civil;
2. verificarea identificrii riscurilor existente la nivelul operatorului
economic i asigurarea msurilor de protecie corespunztor nivelului
acestora;
3. verificarea evalurii consecinelor riscurilor pentru viaa oamenilor,
mediu i bunuri materiale;
4. evidenierea riscurilor prin schimbul reciproc de informaii ntre factorii
de decizie, personalul angajat i alte persoane interesate i/sau
implicate;
5. verificarea informrii populaiei privind riscurile identificate i asupra
modului de comportare n caz de situaii de urgen specifice;
6. identificarea, din timp, a unor nereguli care n anumite condiii ar
conduce la producerea unor evenimente negative (incendii, dezastre);
7. verificarea gradului de pregtire a personalului operatorului economic
n domeniul aprrii mpotriva incendiilor i proteciei la dezastre;
8. identificarea i verificarea dotrilor cu sisteme i instalaii de protecie
mpotriva incendiilor i autospeciale de intervenie a operatorilor
economici precum i a dotrilor specifice pentru intervenia n caz de
dezastre.

PROCEDURA DE CONTROL
nregistreaz inspecia i/sau controlul, n registrul unic de control
al operatorului
Contacteaz conducerea operatorului economic
Analizeaz ndeplinirea atribuiilor legale privind substanele
periculoase conform prevederilor raportului de inspecie
Analizeaz modul de organizare a transmiterii/recepionrii
mesajelor de ntiinare despre iminena producerii sau
producerea situaiilor de urgen ctre/de la administraia
public central/local i ISUJ
Analizeaz modul de realizare a avertizrii i alarmrii populaiei
din zona posibil a fi afectat
Analizeaz modul de organizare a proteciei pe timpul utilizrii i
depozitrii materialelor nucleare sau radioactive
Analizeaz modul de organizare a aprrii mpotriva incendiilor
Controleaz respectarea prevederilor normelor de aprare
mpotriva incendiilor i a reglementrilor aplicabile n spaiile i
instalaiile tehnologice din incinta operatorului economic
Controleaz organizarea pe linia proteciei civile

La finalizarea inspeciei i a controlului privind aprarea


mpotriva incendiilor i protecie la dezastre, inspectorul:
1. ntocmete, dup caz, mpreun cu reprezentanii
autoritilor cu care desfoar n comun activitatea,
raportul de inspecie sau procesul verbal de control;
2. constat contraveniile prevzute de actele normative n
vigoare
i
aplic
sanciunile
contravenionale
principale/complementare persoanelor fizice i juridice,
potrivit legii;
3. prezint i analizeaz raportul de inspecie/procesul
verbal de control cu conducerea obiectivului;
4. reactualizeaz fia operatorului economic;
5. valorific concluziile n aciuni de informare public;
6. reactualizeaz evidenele existente;
7. pregtete datele pentru raportrile periodice la IGSU.

NTREBRI ?

V MULUMESC!