Sunteți pe pagina 1din 30

ORGANIZAREA I

FUNCIONAREA SISTEMULUI
SANITAR VETERINAR DIN
ROMNIA
Conf.univ.Dr.
Florica BRBUCEANU

Coninutul cursului
-

Termeni i definiii
Introducere
ANSVSA
Institutele naionale de referin
IDSA
IISPV
ICPMVB
LNR
LSVSA
Sesiune de ntrebri, comentarii, opinii, ......

Obiective dup predarea cursului


Dup parcurgerea acestui curs,studenii
vorputeas:
deslueasc conceptul de management
neleag principalele funcii ale managamentului
sistem sanitar veterinar
cunoasc principalele structuri care fac parte din
cadrul autoritii centrale sanitare-veterinare
neleag principalele atribuii i responsabiliti
ale structurilor organizatorice din cadrul ANSVSA;

Termeni si definitii

Autoritate competent Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i


pentru Sigurana Alimentelor, prin Direciile Sanitare Veterinare i pentru
Sigurana Alimentelor aflate n subordinea acesteia;
Laborator sanitar-veterinar i pentru sigurana alimentelor oficial
laboratorul desemnat de autoritatea competent n conformitate cu
cerintele art. 12 din Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului
European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind controalele oficiale
efectuate pentru a asigura verificarea conformitii cu legislaia privind
hrana pentru animale i produsele alimentare i cu normele de sntate
animal i de bunstare a animalelor, cu modificrile i completrile
ulterioare;
IDSA- institutul de Diagnostic
Medic veterinar oficial - medicul veterinar angajat i salarizat de stat,
desemnat de autoritatea veterinar pentru a realiza activiti veterinare
publice stabilite de aceasta, n condiiile legii;
Persoan competent persoana creia i-au fost delegate competene
i deine cunotine i deprinderi atestate oficial;

Termeni si definitii
Managementul public - ansamblul proceselor i relaiilor de
management, bine determinate, existente ntre componentele
sistemului administrativ, prin care se aduc la ndeplinire legile, se
planific, se organizeaz, coordoneaz, gestioneaz i controleaz
activitile implicate n organizarea i prestarea serviciilor publice, care
satisfac interesul general.
Elaborarea deciziei -proces complex, care constituie principala
raiune a prezenei managerilor n cadrul organizaiei. Ea necesit
raionamentul logic de identificare i de alegere a aciunilor
compatibile cu obiectivele instituiei.
Comunicarea -procesul prin care se recepteaz i se transmit
informaii care condiioneaza elaborarea deciziei.

Introducere
Sistemul de management este un ansamblu al elementelor cu
caracter decizional, organizatoric, motivaional din cadrul unei
organizaii, prin intermediul caruia se exercit totalitatea
proceselor i relaiilor de management, n vederea obinerii unei
eficaciti i eficiene ct mai mari.
Managementul reprezint un proces contient de conducere i
coordonare a aciunilor i activittilor individuale i de grup,
precum i de mobilizare i alocare a resurselor organizaiei, n
vederea ndeplinirii obiectivelor acesteia n concordan cu
misiunea, finalitile i resposabilitile sale economice i
sociale.
Managementul unei organizaii reprezint procesul de
coordonare a resurselor umane, informaionale, fizice i
financiare, n vederea realizrii scopurilor organizaiei (Reece
and OGrady).

Funciile managementului

GENERALITATI
Sistemul de management sanitar veterinar este partea din sistemul global
de management care include structura organizatoric, activitile de
planificare, responsabilitile, practicile, procedurile, procesele i resursele
n vederea dezvoltrii, implementrii, realizrii, evalurii i meninerii
politicii sanitare veterinare.
Organizarea unei instituii din cadrul ANSVSA, const n delimitarea
proceselor de munc n componente primare (sarcini sau atribuii),
gruparea acestora pe posturi (funcii publice sau contractuale),
structurarea n departamente (direcii generale, direcii, servicii, birouri,
compartimente) i atribuirea lor, spre exercitare, ntregului personal al
instituiilor care fac parte din sistemul veterinar, n vederea realizrii
obiectivelor propuse.
Rolul serviciilor veterinare s-a extins n mod tradiional de la ferm la
abator sau de la ferm la furculi, n aceste condiii medicii veterinari
avnd o responsabilitate dubl - supravegherea epidemiologic a bolilor la
animale i asigurarea siguranei alimentelor. n multe ri, rolul serviciilor
veterinare a fost extins pentru a include etapele ulterioare ale lanului
alimentar aa cum am amintit, pentru a cuprinde toate verigile lanului
"de la ferm la furculi".

Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru


Sigurana Alimentelor
Sistemul sanitar veterinar de stat din Romnia este organizat ca sistem
piramidal, fiind reprezentat la nivel central de Autoritatea Naional
Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor (ANSVSA).
nfiinat n anul 2004, prin Ordonanta Guvernului nr. 42/2004 privind
organizarea activitatii sanitareveterinare si pentru sigurana
alimentelor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
215/2004, Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana
Alimentelor (ANSVSA) este autoritate naional independent, cu
personalitate juridic, ce coordoneaz tehnic i administrativ ntreaga
activitate a serviciilor veterinare publice i de siguran a alimentelor.
Potrivit Hotrrii nr. 1415 din 18 noiembrie 2009 privind organizarea i
funcionarea Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru
Sigurana Alimentelor i a unitilor din subordinea acesteia, conform
art. 1, Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana
Alimentelor, se organizeaz i funcioneaz ca organ de specialitate al
administraiei publice centrale, drept autoritate de reglementare i
control n domeniul sanitar-veterinar i pentru sigurana alimentelor, n
subordinea Guvernului i n coordonarea primului-ministru.

Ordonana nr. 42/2004 privind organizarea activitii sanitare-veterinare i pentru sigurana alimentelor,
prevede, la art. 4 din Capitolul II, c serviciile veterinare se organizeaz i funcioneaz ca sistem veterinar
unic i sunt structurate astfel:
a). servicii veterinare de stat - publice;
b). activiti veterinare de liber practic;
c). formaiuni de asisten veterinar ce pot funciona n cadrul regiilor autonome, societilor naionale,
societilor comerciale, asociaiilor sau societilor agricole ori al altor asemenea structuri.
Potrivit prevederilor Hotararii Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea si functionarea Autoritatii
Nationale Sanitare Veterinare si pentru Siguranta Alimentelor si a unitatilor din subordinea acesteia, cu
modificarile si completarile ulterioare, Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta
Alimentelor are n structura sa trei Directii Generale (fig. 2.1.):
- Directia Generala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor;
- Directia Generala Control Oficial;
- Directia Generala Afaceri Interne si Administratie;
n structura celor 3 (trei) Directii Generale se afl alte zece Directii (fig. 2.1.):
- Directia Sanatate si Bunastare a Animalelor;
- Directia Produse Medicinale Veterinare si Nutritie Animala;
- Directia Siguranta Alimentelor de Origine Animala;
- Directia Siguranta Alimentelor de Origine Nonanimala;
- Directia Inspectii si Control Oficial;
- Directia Evidenta Informatizata, Identificare si Inregistrare Animale;
- Directia Comert, import export, Posturi de Inspectie la Frontiera;
- Directia Juridica, Litigii si Resurse Umane;
- Directia Economica;
- Directia de Audit.

Potrivit aceleiai hotrri, pentru realizarea obiectivelor din domeniul su de


activitate, ANSVSA are urmtoarele atribuii principale:
- de strategie. Prin aceast atribuie, ANSVSA elaboreaz, n conformitate cu
politica Guvernului i tendintele pe plan internaional, strategia naional, n vederea
asigurrii si garantrii sntaii i a bunstrii animalelor, a sntatii publice,
protectia animalelor, protectiei mediului si a sigurantei alimentelor;
- de reglementare. Prin reglementare, ANSVSA se asigur, n conformitate cu
strategia adoptat, de realizarea cadrului juridic i elaborarea reglementrilor
specifice activitilor din domeniul sanitar veterinar si al siguranei alimentelor;
- de administrare. Prin aceast funcie, ANSVSA asigur coordonarea si
gestionarea serviciilor naionale in domeniul sanitar veterinar si al sigurantei
alimentelor;
- de reprezentare. ANSVSA asigura, n numele statului sau al Guvernului Romniei,
reprezentarea, pe plan intern i extern, n domeniul su de activitate;
- de autoritate de stat. Autoritatea dispune i asigur supravegherea i controlul
aplicrii i respectrii reglementrilor n domeniul su de activitate.

Institutele naionale de referin

n Romnia, exist 3 institute nationale de referin pe domeniul sanitarveterinar, aflate n subordinea Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i
pentru Sigurana Alimentelor, conform prevederilor O.G. nr. 42/2004 privind
organizarea activitii veterinare, aprobat prin Legea nr. 215/2004 cu
modificrile i completrile ulterioare i ale HG nr. 130/2006 cu modificrile
i completrile ulterioare:
Institutul de Diagnostic si Sntate Animal (IDSA)
Institutul de Igien i Sntate Public Veterinar (IISPV)
Institutul pentru Controlul produselor biologice i al medicamentelor de uz
veterinar (ICPBMV)
Principala misiune a institutelor, ca autoriti competente pe domeniul lor
de activitate, este aceea de a contribui la protejarea i promovarea
sntii animalelor i implicit a sntii i proteciei consumatorului.

Institutul de Diagnostic i Sntate Animal


IDSA - instituie public cu personalitate juridic, ce funcioneaz
ca autoritate de referin la nivel naional pentru domeniul de
competen specific, respectiv domeniul sntii i bunstrii
animalelor.
Conform Regulamentului de organizare i funcionare, aprobat
prin Ordin de preedintele ANSVSA, IDSA are numeroase atribuii
i responsabiliti generale, ntre care menionm:
coordonarea metodologic a activitii laboratoarelor sanitare veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene (LSVSA),
testarea capacitii de diagnostic a acestora prin probe test,
standardizarea, asimilarea, validarea i introducerea n practica
de laborator a metodelor i tehnicilor noi de diagnostic,
confirmarea diagnosticului, expertize de diagnostic, statistic,
analize de risc i prognoz sanitar veterinar pe domeniul sau de
competen;

Atributii/responsabilitati
n scopul diagnosticului, supravegherii, etalonrii i preparrii
standardelor naionale, achiziioneaz seturi i reageni standard
pentru activitatea de laborator, direct de la laboratoarele
internaionale de referin, n condiiile legii;
verific valoarea analitic a seturilor i reagenilor de laborator,
conform legislaiei n vigoare;
instruiete i formeaz personalul de specialitate care i desfoar
activitatea n cadrul LSVSA, la solicitarea acestora i conform
Programului Naional de Instruiri, aprobat prin ordin al preedintelui
ANSVSA;
acord consultan tehnic LSVSA, la solicitarea acestora;
la solicitarea RENAR, auditeaz tehnic LSVSA, n vederea acreditrii
acestora n conformitate cu standardul SR ISO 17025: 2005;
la solicitarea ANSVSA, particip la elaborarea proiectelor de acte
normative din domeniile de activitate proprii, la realizarea de
programe tehnice i a proiectelor naionale i internaionale privind
sntatea animalelor;

Atributii/responsabilitati
consemneaz rezultatele examenului de laborator n buletine de analiz
care au caracter de documente oficiale;
particip la elaborarea Programului aciunilor de supraveghere, prevenire,
control i eradicare a bolilor la animale, a celor transmisibile de la animale
la om, protecia animalelor i protecia mediului, de identificare i
nregistrare a bovinelor, suinelor, ovinelor i caprinelor, aprobat anual prin
hotrre a Guvernului;
acceseaz programe i elaboreaz proiecte de cercetare, n domenii de
specialitate sau conexe, pe plan naional sau international, cu respectarea
legislaiei n vigoare;
la solicitarea ANSVSA, n situaii speciale sau de litigiu, asigur expertiza
tehnic n domeniile de diagnostic i sntate animal;
n exercitarea atribuiilor sale, poate colabora cu ministerele, cu celelalte
instituii de specialitate, precum i cu organismele internaionale (TAIEX,
OIE, OMS, FAO, EFSA) n domeniul de activitate;
ndrum tehnic i metodologic activitatea domeniului sntate animal din
cadrul LSVSA; metodele de diagnostic sunt stabilite de ctre IDSA, n urma
prelurii i implementrii acestora din Manualul OIE sau din Ghidurile EURL

Institutul de Igiena si Sanatate Publica


Veterinara
I.I.S.P.V.- instituia public cu personalitate juridic,
desemnat ca autoritate de referin la nivel
naional, care efectueaz analiza probelor prelevate
n cadrul controlului oficial i la cerere privind hrana
pentru animale i produsele alimentare, aflat n
subordinea Autoritii Naionale Sanitare Veterinare
i pentru Sigurana Alimentelor.
instrument tehnic al autoritatii veterinare centrale si
pentru siguranta alimentelor, avnd rolul de a
monitoriza sanitar veterinar produsele alimentare
prin: efectuarea verificrilor nivelurilor unor poluani,
aditivi, ncrcatur biologic, biotoxine, nainte ca
alimentul s intre n lanul alimentar.

Responsabilitaile principale ale institutului se refer la:


activitate de ndrumare, coordonare tehnic i control al
laboratoarelor din cadrul D.S.V.S.A. judetene;
extindere si optimizari de metode de diagnostic specifice
domeniului coordonat;
organizari de teste de intercomparri cu laboratoarele de
profil;
participarea la elaborarea proiectelor de acte normative n
cadrul domeniului de competen;
efectuarea de anchete epidemiologice;
expertiza si incercari de laborator;
Domeniile principale specifice
microbiologie;
- chimie alimentara si furaje;
- reziduuri de substante hormonale si medicamentoase;
- toxicologie;
- metale grele si aflatoxine.

Institutul pentru Controlul Produselor Biologice i


Medicamentelor de Uz Veterinar (ICPBMV)

- autoritate de referin la nivel naional pentru domeniul de competen specific,


este instituie public cu personalitate juridic, n subordinea tehnic i
administrativ a ANSVSA, desfurndu-i activitatea n conformitate cu prevederile
Regulamentului propriu de organizare i funcionare aprobat prin Ordinul
preedintelui ANSVSA.
evaluarea la un nalt nivel de competen tiinifica a documentaiei tehnice a
produselor medicinale veterinare, n scopul introducerii pe pia i a utilizrii n
practica medical veterinar din Romania, a unor produse medicinale sigure i
eficace;
evaluarea documentaiei tehnice a produselor biocide, n vederea obinerii avizului
de comercializare i a punerii pe pia i utilizrii n Romania, a unor produse
dezinfectante sigure i eficiente;
evaluarea documentaiei tehnice a seturilor si a reagentilor de diagnostic, in vederea
punerii pe pia i utilizrii n Romania, a unor produse sigure;
controlul calitii produselor medicinale veterinare prin derularea Programului de
supraveghere si control;
asigurarea pentru persoanele interesate a accesului la informaii utile privind
produsele medicinale veterinare autorizate pentru comercializare n Romania;

Laboratoarele naionale de referin


LNR sunt entiti virtuale, organizate n cadrul institutelor naionale
de referin sau n cadrul unor direcii sanitare veterinare i pentru
sigurana alimentelor (DSVSA) judeene.
Fiecare Laborator Naional de Referin este coordonat de ctre un
responsabil, denumit coordonator, i se organizeaz la nivel
funcional ca i grup de lucru, n funcie de domeniul de
competen, de metodologia de diagnostic a bolii sau de profilul de
activitate.
Atribuiile generale i specifice ale Laboratoarelor Naionale de
Referin sunt prevzute n Ordinul preedintelui ANSVSA nr.
205/2007.
n conformitate cu prevederile Ordinului Preedintelui A.N.S.V.S.A nr.
205/2007 privind aprobarea laboratoarelor naionale de referin i
a atribuiilor acestora,aceste Laboratoare Naionale de Referin
sunt mprite n:
Laboratoarele naionale de referin pentru sntatea i
bunstarea animalelor
Laboratoarele naionale de referin pentru sigurana alimentelor
de origine animal i a furajelor

Laboratoarele naionale de referin pentru sntatea i bunstarea animalelor sunt organizate n cadrul Institutului de
Diagnostic i Sntate Animal i sunt n numr de 33:
Laboratorul Naional de Referin pentru Pesta Porcin Clasic i Pesta Porcin African
Laboratorul Naional de Referin pentru Gripa Aviar i Boala de Newcastle
Laboratorul Naional de Referin pentru Febra Aftoas i alte Boli Veziculoase ale Animalelor
Laboratorul Naional de Referin pentru Arboviroze - Bluetongue i Pesta African a Calului
Laboratorul Naional de Referin pentru Pesta Bovin i Pesta Micilor Rumegtoare
Laboratorul Naional de Referin pentru Variol Ovin i Caprin
Laboratorul Naional de Referin pentru Rabie
Laboratorul Naional de Referin pentru Leucoza Enzootic Bovin
Laboratorul Naional de Referin pentru Anemia Infecioas a Calului
Laboratorul Naional de Referin pentru Herpesviroze (Boala lui Aujeszky, IBR, Rinopneumonia Ecvin)
Laboratorul Naional de Referin pentru Encefalopatii Spongiforme Transmisibile
Laboratorul Naional de Referin pentru Antrax
Laboratorul Naional de Referin pentru Salmonelozele Animalelor
Laboratorul Naional de Referin pentru Bruceloz
Laboratorul Naional de Referin pentru Tuberculoz i Paratuberculoz
Laboratorul Naional de Referin pentru Campylobacterioza animalelor
Laboratorul Naional de Referin pentru Pleuropneumonia Contagioas Bovin
Laboratorul Naional de Referin pentru Monitorizarea Rezistenei Antimicrobiene la Animale
Laboratorul Naional de Referin pentru Leptospiroz
Laboratorul Naional de Referin pentru Echinococoz
Laboratorul Naional de Referin pentru Protozooze
Laboratorul Naional de Referin pentru Vectori ai Bolilor la Animale i ai Zoonozelor
Laboratorul Naional de Referin pentru Boli Micotice i Micotoxicoze
Laboratorul Naional de Referin pentru Toxicologie Veterinar
Laboratorul Naional de Referin pentru Bunstare Animal
Laboratorul Naional de Referin pentru Boli de Reproducie ale Animalelor
Laboratorul Naional de Referin pentru Bolile Petilor
Laboratorul Naional de Referin pentru Bolile Molutelor i Crustaceelor
Laboratorul Naional de Referin pentru Monitorizarea Contaminrii Microbiene a Molutelor Bivalve
Laboratorul Naional de Referin pentru Monitorizarea Biotoxinelor Marine
Laboratorul Naional de Referin pentru Bolile Albinelor i ale altor Insecte Utile
Laboratorul Naional de Referin pentru Biologie Molecular
Laboratorul Naional de Referin pentru Organisme Modificate Genetic din Alimente i Furaje

Cele mai importante atribuii generale ale


Laboratoarelor naionale de referin pentru
sntatea i bunstarea animalelor, stabilite prin
Ordinul 205/2007

Laboratorul Naional de Referin pentru Listeria monocytogenes


Laboratorul Naional de Referin pentru Staphylococcus
Laboratorul Naional de Referin pentru Escherichia coli
Laboratorul Naional de Referin pentru Campylobacter din Alimente de Origine Animal
Laboratorul Naional de Referin pentru Parazitoze Zoonotice (Trichinella i Anisakis)
Laboratorul Naional de Referin pentru Rezistena Antimicrobian
Laboratorul Naional de Referin pentru Proteina Animal din Furaje
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de Antihelmintice i Anticoccidiene din
Alimente de Origine Animal
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de Nitroimidazoli din Alimente de Origine
Animal
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de Medicamente Anti inflamatoare
Nonsteroidiene din Alimente de Origine Animal
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de Stilbene, Derivai Stilbenici, Sruri i
Esteri ai acestora din Alimente de Origine Animal
Laboratorul Naional de Referin pentru Micotoxine
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de Elemente Chimice i Metale Grele din
Alimente de Origine Animal i Furaje
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de Substane Antibacteriene din Alimente
de Origine Animal
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de Colorani din Alimente de Origine
Animal
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de Cloramfenicol din Alimente de Origine
Animal
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de Nitrofurani din Alimente de Origine
Animal
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de Carbadox i Olaquindox din Alimente de
Origine Animal
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de Pesticide din Alimente de Origine
Animal
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de Dioxine i PCBs din Alimente de Origine
Animal

Laboratoarele naionale de referin pentru anumite


clase de reziduuri i contaminani DSVSAj:
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de
Substane Tireostatice
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de
Steroizi
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de
Lactone ale Acidului Rezorcilic
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de
Substane Betagoniste
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de
Substane Tranchilizante i Betablocante (sedative)
Laboratorul Naional de Referin pentru Reziduuri de
Carbamai i Piretroide
Laboratorul Naional de Referin pentru Metale Grele din
Alimente de Origine Nonanimal
Laboratorul Naional de Referin pentru Micotoxine din
Alimente de Origine Nonanimal

Laboratoarele Sanitare Veterinare i pentru Sigurana


Alimentelor Judeene

LSVSA - organizate n cazul structurii organizatorice i


funcionale a Direciilor Sanitare Veterinare i pentru
Sigurana alimentelor (D.S.V.S.A.) judeene.
L.S.V.S.A. reprezint autoritatea territorial desemnat
de ctre A.N.S.V.S.A. pentru efectuarea controalelor
oficiale i al altor activiti oficiale i este condus de
ctre un ef de serviciu.
Un laborator sanitar veterinar si pentru siguranta
alimentelor judetean are 3 mari domenii importante:
- domeniul sntatea animalelor
- domeniul sigurana alimentelor
- control reziduuri i contaminani

ntrebri, comentarii,
opinii, ........