CONTRATACIONES ESTATALES EN EL

MARCO DEL D.S. 0181

DECRETO SUPREMO 0181

NORMAS BSICAS SISTEMA DE
ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS

S A B S
El sistema de Administracin de Bienes y
Servicios es el conjunto de normas de
carcter jurdico, tcnico y administrativo
que regula la contratacin de bienes y
servicios en forma interrelacionada con
los sistemas establecidos en la ley N 1178
de
administracin
y
control
gubernamentales.

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y

SERVICIOS
ES EL CONJUNTO DE NORMAS
Principios

Elementos
Jurdicos

SABS

Elementos
Tcnicos

Elementos
administrativos

QUE ESTABLECE
CONTRATACION

MANEJO
BIENES Y SERVICIOS

DISPOSICION

Est compuesto por los siguientes

subsistemas:

a) Subsistema de Contratacin de Bienes y

Servicios

b) Subsistema de Manejo de Bienes

c) Subsistema de Disposicin de Bienes

OBJETIVOS
a)

Establecer los principios, normas y condiciones que

regulan los procesos de administracin de bienes y

servicios y las obligaciones y derechos que derivan de
stos, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado
y la Ley N 1178;

b) Establecer los elementos esenciales de organizacin,

funcionamiento y de control interno, relativos a la
administracin de bienes y servicios.

ABREVIATURAS
ANPE
Apoyo Nacional a la produccin y empleo
CUCE
Cdigo nico de contrataciones estatales
DBC
Documento Base de Contratacin
DBC-ANPE Documento base de contratacin de apoyo
nacional a la produccin y empleo
NB-SABSNormas Bsicas del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios
RE-SABS Reglamento Especifico del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios
RE-SABS-EPNE
Reglamento Especifico del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios de EPNE

ABREVIATURAS
EPNE Empresa Publica Nacional Estratgica
LP Licitacin Publica
MAE Mxima Autoridad Ejecutiva
RPC Responsable del Proceso de Contratacin de
Licitaciones Publicas
RPA Responsable del Proceso de Contratacin Apoyo
Nacional a la Produccin y Empleo
PAC Programa Anual de Contrataciones
POA Programa de Operaciones Anual
SICOES Sistema de Contrataciones Estatales

DEFINICIONES
BIENES

Incluye, entre otros: equipo de oficina y mobiliario,

materiales de escritorio y papelera , equipamiento
para unidades especializadas o insumos para
equipos de vehculos, repuestos y accesorios.

OBRAS

Incluye construcciones
ampliaciones y provisin
construccin

SERVICIOS
GENERALES

SERVICIOS
DE
CONSULTORI
A

o remodelaciones,
de materiales de

Seguros, limpieza, vigilancia y otros, Courier,

servicios de fotocopias, publicidad, transporte,
publicaciones, impresin, instalaciones menores y
otros
Servicios de carcter intelectual tales como diseo
de proyectos, asesoramiento, auditoria, desarrollo
de sistemas, estudios e investigaciones, supervisin
tcnica y otros servicios profesionales que pueden
ser prestados por consultores individuales o por
empresas consultoras

DEFINICIONES
ORDEN DE
COMPRA

CONTRATACIO
N LLAVE EN
MANO

Solicitud escrita que formaliza un proceso

contratacin que ser aplicable solo en casos
adquisicin de bienes o servicios generales
entrega o prestacin en un plazo no mayor a
das calendario.

de
de
de
15

Es la contratacin mediante la cual un proponente

oferta una obra terminada que contempla el
diseo, ejecucin y puesta en marcha, referida a
instalaciones
equipamiento,
capacitacin,
transferencia intelectual y tecnolgica

NIVELES DE ORGANIZACIN

DEL SISTEMA

El SABS tiene dos niveles de organizacin:

a) Nivel Normativo, a cargo del rgano

Rector;

b) Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las

entidades pblicas.

ATRIBUCIONES DEL RGANO

RECTOR

Revisar , actualizar y emitir las NB-SABS y su

reglamentacin
Difundir las NB-SABS y su reglamentacin a las
entidades pblicas y privadas ;
Prestar asistencia tcnica a las entidades pblicas
y privadas sobre la aplicacin de las NB-SABS
Compatibilizas los RE-SABS y RE-SABS-EPNE ,
elaborados por las entidades pblicas y EPNE ,
en el marco de las presentes NB-SABS
Vigilar la adecuada aplicacin de las NB-SABS e
integrar la informacin generada ;
Administrar el SICOES.

FUNCIONES RESPONSABILIDADES
DE LAS ENTIDADES PBLICAS

Cumplir y hacer cumplir las presentes NBSABS y su reglamentacin ;

Implantar el SABS ;
generar o proporcionar informacin de la
aplicacin del SABS para seguimiento y
evaluacin de la gestin pblica ;
registrar obligatoriamente en el SICOES, la
informacin establecida en las presentes NBSABS , utilizando los programas o formularios
definidos el rgano rector para el efecto ;
elaborar su reglamento especifico

SUBSISTEMA DE CONTRATACION
DE BIENES Y SERVICIOS
El subsistema de contratacin

de bienes y

servicios es el conjunto

interrelacionado de

principios , elementos jurdicos , tcnicos y

administrativos ,
contratacin

de

que regulan el proceso de

bienes

obras

generales y servicios de consultora

servicios

Modalidades de contratacin y cuantas

Se establece
cuantas:

las siguientes

modalidades y

MODALIDADES Y CUANTAS DE
CONTRATACIN
MODALIDAD

CUANTA

Contratacin menor

De Bs 1 .- ( un 00 /100 BOLIVIANO ) a
Bs 20.000 .- ( VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS )

Apoyo nacional a la
produccin y empleo

De Bs 20.001 .- ( VEINTE MIL 00/100

BOLIVIANOS ) a Bs 1.000.000 .- .( UN MILLON 00/100
BOLIVIANOS)

Licitacin pblica

De Bs 1.000.001 .- ( UN MILLON UNO

00/100 BOLIVIANOS ) adelante

Contratacin de expresin

Sin lmite de monto

Contratacin de emergencia

Sin lmite de monto

Contratacin directa de
bienes y servicios

Sin lmite de monto

PRECIO REFERENCIAL

Para todas las modalidades de contratacin, el

precio

referencial

tendr

carcter

pblico,

debiendo estar sealado en el DBC.

En

servicios discontinuos, el precio referencial

ser el precio unitario del servicio determinado

por la entidad.

Para convocar un

proceso de contratacin de

obras, el precio referencial no deber tener una

antigedad mayor de cuatro (4) meses.

TIPOS DE GARANTA
Se establece los siguientes tipos de garanta que debern expresar su
carcter de renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata
Boleta

de garanta. emitida por cualquier entidad de intermediacin

financiera bancaria o no bancaria , regulada autorizada por la instancia

competente :
Boleta

de ganancia de primer requerimiento. Emitida por una entidad

de intermediacin financiera bancaria o no bancaria , regulada

autorizada por la instancia competente :
Pliza

de seguro de caucin a primer requerimiento. emitida por una

empresa aseguradora , regulada autorizada por la instancia competente :

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

CANCELACIN, ANULACIN
SUSPENSIN DEL PROCESO
(OMAR GONZALES)

CANCELACIN,
CANCELACIN, ANULACIN
ANULACIN Y
Y
SUSPENSIN
SUSPENSIN (28)
(28)
Tcnica y legalmente motivada
MAE
RPC
RPA

Resolucin Expresa

Por recomendacin de la Unidad Solicitante o Comisin

de Calificacin, (segn corresponda):
Hasta antes de la suscripcin del contrato
La entidad no asume responsabilidad alguna

Suspensin
Cancelacin

No permite
Reanuda:
la
Por fuerza mayor o
En la
continuidad
caso fortuito
gestin
Extingue la necesidad
irreversible
de contratacin

-Dejan de ser oportunos

-Cambios en la estructura
Anulacin
Incumplimiento o
Anula el proceso
inobservancia a la
hasta el vicio ms
normativa
antiguo
Publicacin de la Resolucin expresa en el SICOES, mesa de partes y
opcional en otro medio de comunicacin

NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

CONTRATACIN DE BIENES
PRODUCIDOS EN BOLIVIA Y
MRGENES DE PREFERENCIA

CONTRATACIN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA

Deben estar dirigidas a la produccin

nacional.
En aso de no produccin podrn importarse.
El DBC no slo debe concentrarse en la
apariencia de los productos sin garantizar su
funcionamiento y utilidad.

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

PARTICIPANTES DEL PROCESO

DE CONTRATACIONES
ESTATALES
(OMAR GONZALES)

PARTICIPANTES DEL PROCESO DE

CONTRATACION
RESUELVE IMPUGNACIONES Y
SUSCRIBE CONTRATOS

MAE

AUTORIZA

ADJUDICA

RPC-RPA

EJ

SO
L

TA
U
EC

Unidad
Administrativa

Unidad Jurdica
ASESORA

Comisiones (CalificacinRecepcin)

Unidad
Solicitante

IC
ITA

Difundir el
PAC en
base al
POA

Aplicar el
art. 28 de
cancelacin,
suspensin y
anulacin

Designar al
RPC o RPA

Resolver los
recursos
administrati
vos

.
Designar la
comisin de
recepcin
ANPE y la
comisin de
la LP

Suscribir
contratos
o delegar
Aprobar la
contratacin
por
emergencia o
excepcin

RESPONSABLE DE PROCESO DE
CONTRATACIN DE LC

Verificar la certificacin presupuestaria

Aprobar el DBC
Designar a la comisin de evolucin
Aprobar el informa de calificacin
Cancelar, anular o suspender el proceso.
Adjudicar o declarar desierto
Ampliacin de plazos de propuesta
Aplicar la modalidad directa mayor a 1
milln de Bs.

RESPONSABLE DE PROCESO DE
CONTRATACIN ANPE

Aplicar la modalidad directa menor o igual a

1 milln de Bs.
Realizar contrataciones menores.
Verificar la certificacin presupuestaria
Aprobar el DBC
Designar a la comisin de evolucin
Aprobar el informa de calificacin
Cancelar, anular o suspender el proceso.
Adjudicar o declarar desierto
Ampliacin de plazos de propuesta

Solicitar el inicio de
contratacin

UNIDAD SOLICITANTE

Elaborar la especificacin
tcnica

Elaborar los TDR y el mtodo

de seleccin y adjudicacin

Elaborar el informe de
suspensin, anulacin,
cancelacin

Hacer enmiendas,
seguimiento.

UNIDAD ADMINISTRATIVA
Elaborar el Reglamento Especfico de las
SABS.
Elabora el PAC
Realizar todo acto administrativo del proceso
Emitir la certificacin presupuestaria

Remitir al SICOES el
proceso

Llevar el cuaderno de actas de los procesos

Ejecutar la garanta

UNIDAD JURDICA

Asesorar , informe legal, contratos, de

anulacin, cancelacin de proceso.

Revisar y visar las resoluciones de acuerdo a

la SABS.

CONFORMACION DEL COMIT DE

CALIFICACIN

Designada por el RPC o RPA

Conformada por servidores pblicos y/o Consultores
Individuales de lnea, tanto de la unidad solicitante
y administrativa.
Tcnicamente calificados segn la naturaleza de la
contratacin
N de integrantes guardara relacin con el objeto y
magnitud de la contratacin y la estructura
organizacional.
No puede ser la MAE, RPC, RPA o asesor jurdico.

RESPONSABLE DE EVALUACIN O COMISIN

DE CALIFICACIN
Realiza la
apertura y lectura
de precios
ofertados
(Pblicos)

evaluacin,
calificacin

Realiza la
Efectuar anlisis,
evaluacin,
calificacin de
propuestas

cancelacin,
suspensin o
anulacin

Realiza la
Elaborar informe

Convocar a proponentes para la

aclaracin sobre el contenido
de propuestas

RESPONSABLE DE RECEPCIN O
COMISIN
FUNCIONARIO

PBLICO O CONSULTOR

EXCEPCIONAL.
EXCEPTO LA MAE, RPC, RPA Y ASESOR
LEGAL
FUNCIONES

RECIBIR LOS BIENES Y SERVICIOS

DAR SU CONFORMIDAD O
DISCONFORMIDAD
FIRMAR EL ACTA DE RECEPCIN

PROHIBICIONES
PEDIR

MAS DEL DBC

INICIAR UN PROCESO SIN PRESUPUESTO
ESTABLECER RELACIONES CON LOS
PROPONENTES
ACEPTAR REGALOS
NEGARSE A RECIBIR PROPUESTAS
HACER COBROS
DIRECCIONAR EL DBC

EXCUSAS
INTERS

CON LOS PROPONENTES

MATRIMONIO HASTA EL TERCER GRADO,
SEGUNDO DE AFINIDAD, O DERIVADO DE
ADOPCIN
TENER LITIGIO
RELACION LABORAL HASTA UN AO ANTES
LA OMISION DE EXCUSA LLEVA
RESPONSABILIDAD.

Diapositiva 33

https://www.sicoes.gob.bo/general/frames.php?
direccion=../contrat/procesos.php

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

IMPEDIDOS DE PARTICIPAR
COMO PROPONENTES

NO PUEDEN SER PROPONENTES:

Que tengan deudas pendientes con el estado

(Notas o pliegos de cargo ejecutoriado)
Que se encuentren cumpliendo sancin penal
Que se encuentren asociadas con Consultoras que
hayan asesorado en la elaboracin del DBC
Que hubiesen declarado su disolucin o quiebra
Rep. Legales o socios con vinculacin matrimonial
o grado de parentesco hasta 3 grado de
consanguinidad y 2 de afinidad

IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN LOS PROCESOS

DE CONTRATACIN

Los ex. Servidores pblico que ejercieron funciones

hasta un ao antes de la publicacin de la convocatoria
o empresas controladas por estos
Proponentes adjudicados que hayan desistido de
formalizar la contratacin mediante un contrato, orden
de compra u orden de servicio, no podrn participar
hasta un ao despus de la fecha de desistimiento.
Proveedores, contratistas y consultores con los que se
hubiese resuelto el contrato por causales atribuibles a
estos. No podrn participar hasta tres aos despus de
la fecha de la resolucin o aquellos que hubieran
incumplido la orden de compra o la orden de servicio

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

MODALIDADES DE
CONTRATACION

MODALIDADES DE CONTRATACION Y
CUANTIAS
MODALIDAD

CUANTIA

Contratacin Menor

De Bs 1.- A Bs 20.000.-

Apoyo
Nacional
a
Produccin y Empleo

la De Bs 20.001.- A Bs 1.000.000.-

Licitacin Publica Nacional

Licitacin
Internacional

De Bs 1.000.001.- A Bs. 40.000. 000

Publica Mayor a Bs. 40.000.000

Contratacin por Excepcin

Contratacin
Emergencia
Contratacin Directa
Bienes y Servicios

Sin limite de monto

por Sin Limite de monto

de Sin limite de montos
Artculo 13

MODALIDADES Y CUANTIAS PARA

MUNICIPIOS SEGN INDICES DE
POBREZA
MODALIDAD

CUANTIA

Contratacin Menor

De Bs 1.- (UN 00/100 BOLIVIANO)

A Bs 20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS)

Apoyo Nacional a la Produccin y

Empleo

De Bs 20.001.- (VEINTE MIL UN

00/100 BOLIVIANOS) adelante

Contratacin por Excepcin

Sin limite de monto

Contratacin por Emergencia

Sin Limite de monto

Contratacin Directa de Bienes y

Servicios

Sin limite de montos

Artculo 14

PLAZOS FORMALES DEFINIDOS

Presentacin
de Propuestas

Ampl. Plazo
Pres. Prop.

Entrega
Documentos

CONTRATACION
MENOR

Sin plazo

No considera

Sin Plazo

No existe

Mnimo 4 d

Hasta 10 das por

fuerza mayor,
caso fortuito o
enmiendas

Mnimo 10 d
(extranjeros 15
d)

Licitaci
n Pblica

ANPE

Modalidad

20.001 a
200.000

Mnimo 4 d

200.001 a
1.000.000

Mnimo 8 d

Lic. Pb.
Nacional
Lic. Pub.
Internacion
al

Mnimo 15 d
Mnimo 20 d

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

MODALIDAD DE
CONTRATACIN MENOR

CONTRATACIN MENOR - CARACTERISTICAS

Monto: Hasta Bs. 20.000.Responsable: RPA

Proceso de
Contrataci
n

Reglamentado por la entidad

(RE - SABS)

PROCESO DE CONTRATACION
Autorizacin
del RPA

Anlisis y compra
directa del
proponente

Emisin Orden de
compra al proponente
(RPA)

Aprobacin RPA
(adjudicacin)

Ingreso a
almacenes

Entrega
Unidad
Solicitante

Descargo
compra
Factura

Contabilidad

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

MODALIDAD DE APOYO
NACIONAL A LA PRODUCCION Y
EMPLEO (ANPE)

MODALIDAD ANPE - CARACTERISTICAS

Reglamentado por la entidad (RE SABS)
Responsable:
RPA
*Mediante
cotizaciones
o
propuestas
*Publica el DBC en
el SICOES y Mesa de
partes

Proceso de
Contrataci
n

*Actividades previas a la publicacin

*Actividades administrativas opcionales
(consultas escritas, inspeccin previa,
reunin de aclaracin, entre otros)
*Apertura pblica y lectura de precios
ofertados
*Evaluacin en acto continuo (sesin
cerrada) y elaboracin del informe de
recomendacin
*Convocatoria a los proponentes cuando se
requiera aclaracin
*Elaboracin de Resolucin de adjudicacin
o declaratoria desierta(> a Bs. 200.000.-)

MODALIDAD ANPE - PROCESO DE CONTRATACIN

Publicacin
Convocatori
a

Opcional:
*Inspeccin previa
*Consultas escritas
*Reunin
de
aclaracin

RPA

Objeto de
Impugnacin Montos
mayores a Bs.
200.000.-

Presentacin de
propuestas

Informe al RPA:
*Nmina
de
proponentes
*Cuadro
comparativo
de evaluacin tcnica y
econmica
*Recomendacin

Apertura de
Propuestas

COMISIN DE
CALIFICACION
Proceso de
evaluacin
Aclaracin
propuesta
s

Resolucin de
adjudicacin

*Orden de compra
*Suscripcin de contrato

Resolucin de
declaratoria desierta

Nueva convocatoria

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

MODALIDAD DE LICITACION
PBLICA

MODALIDAD LICITACION PUBLICA - CARACTERISTICAS

Proceso de Licitacin Pblica

Responsable:
RPC
*Mediante
propuestas
*Publica el DBC en
el SICOES y Mesa
de partes

Proceso de
Contrataci
n

*FASE I: Actividades previas Unidad

Administrativa
*FASE II : Preparacin Unidad
Solicitante
*FASE III: Formalizacin Asesor Legal
*FASE IV: Evaluacin adjudicacin
Comisin de Calificacin
*FASE V: Suscripcin de contrato
Asesor legal
*FASE VI: Administracin del contrato
Comisin de recepcin

MODALIDAD LICITACIN PBLICA - PROCESO DE

CONTRATACIN
*Inspeccin
previa
Publicacin
Convocatori
a

RPC

*Consultas escritas
*Reunin de aclaracin
En
acto
pblico;
participan
funcionarios,
proponentes y control
social; acta firmada

*Enmiendas
y
aclaraciones
Aprobacin del
DBC con
resolucin
administrativa del
RPC

Calificacin:
*En sesin reservada
*Evaluacin y/o calificacin
*Convocatoria a proponentes cuando
se requiere aclaracin
Informe de calificacin y
recomendacin

Objeto de
Impugnacin

Resolucin de
adjudicacin
Resolucin de
declaratoria desierta

Impugnaci
n del DBC
Recepcin de
propuestas.
Comisin de
calificacin

Apertura de
propuestas
*Acto publico, verifica
documentos, lectura
de propuestas.
*Acta de apertura

Aclaracin
propuestas
*Presentacin de doc. Orig.
*Presentacin de garantas
Suscripcin de contrato

Nueva convocatoria

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION

DE BIENES Y SERVICIOS

CONTRATACION POR EXCEPCION

CONTRATACION POR
EMERGENCIAS
CONTRATACION DIRECTA DE
BIENES Y SERVICIOS

MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN

Permite la contratacin de Bienes, Obras y
Servicios Generales y Servicios de Consultora
segn causales de excepcin
En bienes y servicios
Cuando existe un nico
proveedor, siempre que
no puedan ser sustituidos
por similares o marcas
genricas

Artistas
Obras de Arte

Causales
Alimentos frescos
y perecederos
Cuando exista una
resolucin de contrato
por causales
contractuales

El responsable de las
contrataciones
por
excepciones la MAE

En L.P. Nacional, despus

de una 2 convocatoria
desierta
Adquisicin de bienes
inmuebles para el
funcionamiento de
oficinas de las
entidades pblicas
En L.P Internacional
despus de una 2
convocatoria desierta

MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EMERGENCIA

Al declararse emergencia:
*Nacional
*Departamental
*Municipal

Se debe contar con

procedimientos y requisitos
para la declaratoria de
emergencia

Emergenci
a

Declarada conforme Ley N

2140 del 25 de octubre de
2000 para la reduccin de
riesgos y desastres

Las formalidades sern

similares a la contratacin
por excepcin

MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA

Para
contratar
Empresas pblicas

Empresas
pblicas
nacionales estratgicas

Empresas
con
participacin
estatal
mayoritaria

Bienes con tarifas

nicas y reguladas por
el estado

Causale
s
Contratacin
de
artistas , locales y
otros
servicios
relacionados
con
eventos
de
promocin cultural,
efemrides y actos
conmemorativos

Adquisicin de
repuestos del
proveedor

Servicios pblicos:
energa elctrica, agua y
otros de naturaleza
anloga
Medios de
comunicacin

Arrendamiento de
inmuebles

Suscripcin a medios de
comunicacin escrita

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

GARANTIAS

GARANTAS
Boleta de garanta

Tipos de
garanta

Boleta de garanta a
primer requerimiento
Pliza de seguro de
caucin a primer
requerimiento

garanta
caractersticas:

Para carpetas
mayores
debe estar incluido en el
DBC el tipo de garanta a
presentar

Para carpetas menores

de un milln es el
proponente que decide
el tipo de garanta

Renovable
Necesariamente
debe ser:

Irrevocable
Ejecucin Inmediata

GARANTAS - PORCENTAJES
GARANTIAS
Seriedad de
Propuesta

Cumplimiento de
Contrato
Corr. Inversin
de Anticipo
Adicional GCC Obras
Funcionamiento
de Maquinaria
y/o equipo

BIENES, OBRAS Y
SERVICIOS

CONSULTORAS

1% Propuesta
0,5% Propuesta
Econmica
Econmica
ANPE= Podr, montos mayores a Bs.
200.000.7% Monto del contrato
ANPE= Retencin 7%, pagos parciales
Empresas pblicas= Retencin 7%
MyPES, APP, OECAS = 3.5% Retencin
100% Anticipo
No mayor al 20% del monto del
contrato
Equivalente a la diferencia entre el
85% del PR. Y el valor de su propuesta
econmica
Mximo 1.5% Retencin cuando la
entidad considere necesario.

VIGENCIA
30 Das
adicionales
validez propuesta
Hasta la
Recepcin
definitiva
Hasta 10 das
despus
deduccin del
Ant. la
Hasta
Recepcin
definitiva
Segn plazo en el
contrato

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

ALGUNOS ASPECTOS DE LAS

CONVOCATORIAS

PLAZOS TERMINOS Y HORARIOS

ABRIL 2011

Das hbiles
administrativos

27

28

29

30

31

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

Actos Administrativos
en sbado, domingo o
feriado

Trasladar al primer da
hbil administrativo
siguiente

Horas hbiles
administrativas

Las que rigen en la

entidad como horarios de
trabajo

Establecimiento de
plazos

En la convocatoria y en
el DBC

MTODOS DE SELECCIN Y
ADJUDICACION
METODOS

CONDICION

Calidad, propuesta
tcnica y costo

Se adjudicar la propuesta cuyo puntaje

total sea el mayor

Calidad

Se adjudicara la propuesta que obtuvo la mejor

calificacin en la evaluacin de la Calidad y Propuesta
tcnica

Presupuesto Fijo

Se adjudicar la propuesta que obtuvo la mejor

calificacin en la evaluacin de la Calidad y propuesta
Tcnica

Menor Costo

Se adjudicar la propuesta que tenga menor costo, previa

aplicacin de los Mrgenes de Preferencia

Precio Evaluado mas

bajo

Se adjudicar a quien cumpla lo legal, administrativo,

tcnico y Econmico, despus de obtener el 1 lugar como
PEMB

ADJUDICACION POR ITEMS, LOTES O

PAQUETES
Bienes

Lotes

Serv. Grles.

tems
Tramos

Una sola convocatoria

en casos de ventaja
tcnica y econmica.

Obras
Paquetes
Presentacin de propuestas separadas para cada tem, lote, tramo o
paquete
Podr adjudicarse separadamente a uno o varios proponentes
Si uno o mas lotes, tems, tramos o paquetes no se adjudicaran, se declara
desierta el que corresponda y procede un nuevo proceso, segn la
modalidad que corresponda.
En caso de 2 o mas consultoras individuales con TDR iguales solo un
proceso de contratacin

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

DOCUMENTOS BASE DE
CONTRATACION (DBCS)

DOCUMENTO BASE DE CONTRATACION (DBC)

Modelos elaborados por el rgano rector,
instrumentos que contiene:
Aspectos administrativos, tcnicos y legales
del proceso de contratacin
Cuando
requieran
incorporar
aspectos
modificatorios, debern solicitar al rgano
Rector
En la modalidad de contratacin Menor, no se
requiere elaborar el DBC

CARACTERISTICAS DE LOS DBC

Bienes Obras- Servicios Generales Consultoras
Instrucciones Generales
Parte I. Informacin general a los
proponentes
Parte II. Informacin Tcnica de la
contratacin
Parte III. Anexos

DOCUMENTO BASE DE CONTRATACION (DBC)

ANPE

Parte I.
Informacin
General a
los
Proponente
s

1. Normativa Aplicable
2. Proponentes elegibles
3. Actividades administrativas previas a la
presentacin de las propuestas
4. Garantas
5. Rechazo y Descalificacin de propuestas
6. Errores no subsanables
7. Declaratoria desierta
8. Cancelacin, suspensin y anulacin
9. Resoluciones recurribles
10.Documentos que debe presentar el proponente
11.Propuesta para adjudicacin por tem o Lotes
12.Recepcin de propuestas
13.Apertura de propuestas
14.Evaluacin preliminar
15.Mtodos de seleccin
16.Informe de evaluacin
17.Resolucin de adjudicacin o declaratoria desierta
18.Suscripcin de contrato o pago
19.Modificaciones al contrato

DOCUMENTO BASE DE CONTRATACION (DBC)

ANPE
Parte II.
Informacin
Tcnica de la
contratacin

Parte III.
Anexos

2.1.
Convocatoria y Datos Generales
del Proceso de contratacin
2.2.
Especificaciones tcnicas y
Condiciones
requeridas para el bien a
adquirir
2.3.
Forma de pago
Anexo 1. Formulario de presentacin de
propuestas (Form 1a)
Anexo 2. Formularios referenciales de apoyo
F. Especificaciones Tcnicas
solicitadas y propuestas
F. De la propuesta econmica
F. De evaluacin de calidad y
propuesta tcnica
Anexo 3. Modelo referencial del contrato

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

DOCUMENTOS ADJUNTOS EN LA
PROPUESTA

DOCUMENTOS QUE DEBE PRESENTAR EL

PROPONENTE

Formularios de presentacin de propuesta

Cedula de identidad (fotocopia simple); o el poder del
representante legal en caso de ser persona jurdica
(fotocopia simple)
Propuesta
Garanta de seriedad de propuesta Arriba de Bs.
200.000.- (original)

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

DECLARATORIA DESIERTA

DECLARATORIA DESIERTA
El RPC o RPA, declarar una convocatoria desierta
mediante Resolucin expresa cuando:

No se hubiera recibido ninguna propuesta

Todas las propuestas econmicas hubieran
superado el precio referencial
Ninguna propuesta hubiese cumplido lo
especificado en el DBC
El proponente adjudicado incumpla la
presentacin de documentos o desista
formalizar y no existan otras calificadas.

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

RECHAZO Y DESCALIFICACION DE
PROPUESTAS ERRORES NO
SUBSANABLES

RECHAZO DE PROPUESTAS
Proceder el rechazo de la propuesta cuando sta fuese
presentada fuera del plazo (fecha y hora) y/o en lugar diferente
al establecimiento en el respectivo DBC

DESCALIFICACION DE PROPUESTAS
Incumplimiento u omisin en la presentacin de cualquier documento
Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el
DBC
Cuando la propuesta econmica exceda el precio referencial
En caso de impedimentos que prev el artculo 43 de las NB-SABS
En caso de que los documentos sealados en el DBC no sean
presentados en el plazo
Cuando el periodo de validez de la propuesta no se ajuste al plazo
mnimo
Cuando el proponente presente dos o mas alternativas o propuestas

ERRORES NO SUBSANABLES
Siendo objeto de descalificacin, los siguientes:

Ausencia de Formularios de presentacin de propuestas

Falta de propuesta tcnica o parte de ella
Falta de propuesta econmica o parte de ella
Falta de presentacin o emisin errnea de la garanta
Ausencia del poder del representante legal del proponente
Falta de firma del representante legal o proponentes en
formularios
Ausencia del poder del representante legal o proponente en
formularios
Ausencia de documentacin, formularios solicitados ene l DBC
Ante diferencias en la propuesta econmica superior al 2%
Presentacin en simple fotocopia de documentos solicitados en
original

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS

RECURSO ADMINISTRATIVO
DE IMPUGNACIN

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Proceder el recurso Administrativo de Impugnacin, contra las
resoluciones emitidas en los procesos de contratacin
En Licitacin Pblica Contra:

Resolucin que aprueba el DBC

Resolucin de adjudicacin
Resolucin de declaratoria Desierta
En ANPE mayores a Bs. 200.000.- contra:

Resolucin de adjudicacin
Resolucin de declaratoria Desierta
No proceder Recurso Administrativo de Impugnacin contra:
Actos de carcter preparatorio
Trmites incluyendo Informes y dictmenes o inspecciones
Ni contra ningn otro acto que no sean conforme a normas

REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN

Presentado de
manera
Expresa
Presentado ante
RPC o RPA que
emiti la
resolucin

Requisitos

Adjuntar
garanta (1%) (30 das c)

Presentacin ante el RPC o RPA =3 das

Remisin de documentos a la MAE
=2
das
MAE notificar a los proponentes
=2
das
MAE se pronunciar con o sin Obs. De

FORMAS DE RESOLUCIN DE RECURSOS

Formas de Resolucin

Confirmando:
(Continuacin
del
proceso)
Revocando: (modificacin del DBC o
vicio mas antiguo
Desestimando: (Requisitos o garantas)

Silencio
Administrativo

Positivo: Por ausencia de resolucin,

implica la aceptacin del recurso y
revocacin)

Agotamiento de la
va administrativa

Resuelto el recurso administrativo de

impugnacin.
Vencido el plazo para resolucin, sin
que se resuelva el recurso presentado

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

CONTRATOS

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Los contratos suscritos entre las entidades Pblicas y los particulares son de
carcter administrativo por tanto su naturaleza es administrativa

Documentos
Integrantes

DBC
Propuesta adjudicada
Resolucin administrativa de adjudicacin,
cuando corresponda
Poder legal de representacin, cuando
corresponda
Garantas, cuando corresponda
Anexos especficos
En seguros pliza de seguros
Contrato de Asociacin accidental, cuando
corresponda
Otros documentos especficos de acuerdo al
tipo de contratacin

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

MODIFICACIONES DE
CONTRATO

MODIFICACIONES AL CONTRATO
CONTRATO MODIFICATORIO

Cuando afecte el alcance, monto, plazo del contrato, sin dar lugar al
incremento de precios unitarios
Ser suscrito por la MAE.
Se podr realizar uno o varios contratos modificatorios y no exceder el 10%
del contrato principal
Si fuese necesario la creacin de nuevos tems, estos debern ser negociados

CONTRATO MODIFICATORIO PARA CONSULTORES DE LINEA

Previa a la conclusin, la unidad solicitante evaluar el

cumplimiento de TDRs
La MAE podr tomar la decisin de modificar o no el contrato del
consultor
La Modificacin podr ser hasta mximo 2 veces sin exceder el
plazo del contrato principal.

MODIFICACIONES AL CONTRATO
CONTRATO MODIFICATORIO PARA SERVICIOS GENERALES RECURRENTES

Previa a la conclusin, la instancia correspondiente evaluar el

cumplimiento del contrato
La MAE podr tomar la decisin de modificar o no el contrato de servicio
La modificacin podr realizarse por 1 sola vez, sin exceder el plazo
establecido en el contrato principal.

ORDENES DE CAMBIO

nicamente para contratacin de obras

Implica modificacin del precio del contrato, plazo sin incrementar
precios ni creacin de nuevos tems
Aprobada por el responsable de seguimiento de la obra y no
exceder el 5% del monto del contrato principal.
En ANPE sumados tanto Orden de Cambio y Contrato modificatorio
no deber exceder el 10%