Tipuri de partide

Sisteme de partide

Partide

Edmund Burke:
"Partidele politice sunt un ansamblu de oameni uniti pentru a
lucra in comun pentru interesul national dupa un principiu
asupra caruia s-au pus de acord."

Max Weber:
"Un partid constituie o relatie de tip asociativ, cu apartenenta
bazata pe recrutare libera, obiectivul lui fiind asigurarea puterii
conducatorilor lui intr-o forma institutionalizata, in vederea
realizarii unui ideal sau a obtinerii de avantaje materiale pentru
militantii sai."

Raymond Aron:
"Partidele politice sunt grupuri voluntare mai mult sau mai putin
organizate, care pretind - in numele unei anumite conceptii a
interesului comun si a organizarii sociale - sa-si asume singure
sau in coalitie functia de guvernare."

Partide
Giovanni Sartori:
un partid este orice grupare politic identificat printr-o
etichet oficial, care se prezint la alegeri i este
capabil s s i plaseze prin alegeri (libere sau nu)
candidaii n funcii publice
Daniel-Louis Seiler:
organizaii viznd mobilizarea indivizilor ntr-o aciune
colectiv dus mpotriva altora, mobilizai n acelai fel,
cu scopul de a accede, singuri sau n coaliie, la exerciiul
funciilor guvernamentale
Care sunt caracteristicile eseniale, pe baza acestor
citate? Exist lucruri care ar trebui adugate?

Partide
Legea partidelor politice (nr. 14 din 17 ianuarie
2003):

Art. 1. - Partidele politice sunt asociaii cu caracter

politic ale cetenilor romni cu drept de vot, care
particip n mod liber la formarea i exercitarea voinei
lor politice, ndeplinind o misiune public garantat de
Constituie. Ele sunt persoane juridice de drept public.

Art. 2. - Prin activitatea lor, partidele politice

promoveaz valorile i interesele naionale, pluralismul
politic, contribuie la formarea opiniei publice, particip
cu candidai n alegeri i la constituirea unor autoriti
publice i stimuleaz participarea cetenilor la
scrutinuri, potrivit legii.

Partide
Legea partidelor politice (nr. 14 din 17 ianuarie
2003):

Art. 3. (1) Pot functiona ca partide politice numai asociatiile cu caracter

politic, constituite potrivit legii, si care militeaza pentru respectarea
suveranitatii nationale, a independentei si a unitatii statului, a integritatii
teritoriale, a ordinii de drept si a principiilor democratiei constitutionale.
(2) Sunt interzise partidele politice care, prin statutul, programele,
propaganda de idei ori prin alte activitati pe care le organizeaza, incalca
prevederile:

art. 30 alin. (7) din Constitutie: Sunt interzise de lege defaimarea tarii
si a natiunii, indemnul la razboi de agresiune, la ura nationala, rasiala,
de clasa sau religioasa, incitarea la discriminare, la separatism teritorial
sau la violenta publica, precum si manifestarile obscene, contrare
bunelor moravuri.
art. 37 alin. (2) sau (4) din Constitutie: (2) Partidele sau organizatiile
care, prin scopurile ori prin activitatea lor, militeaza impotriva
pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveranitatii, a
integritatii sau a independentei Romaniei sunt neconstitutionale. (4)
Asociatiile cu caracter secret sunt interzise.

Caracteristici
Vizeaz ctigarea puterii, la nivel central i local, prin
mobilizare electoral,
Structur organizatoric i de conducere (statut),
i desfoar activitatea pe baza unui program politic i a
unei doctrine,
Organizaie durabil, care supravieuiete fondatorilor si
(rutinizare a regulilor de funcionare i de succesiune,
crearea unei tradiii),
Organizaie multinivelar activitate la nivel local,
regional, naional i eventual transnaional.

Parlamentul European
Grupuri politice organizate pe criterii doctrinare, la
nivel european. Pot include un singur partid european
sau o coaliie de partide.
Group of the European People's Party (Christian Democrats)

265

Group of the Progressive Alliance of Socialists and Democrats in

the European Parliament

184

Group of the Alliance of Liberals and Democrats for Europe

85

European Conservatives and Reformists

55

Group of the Greens/European Free Alliance

55

Confederal Group of the European United Left - Nordic Green

Left

35

Europe of freedom and democracy Group

30

Non-attached Members

28

Functii
Agregarea opiunilor individuale i reprezentarea lor la
nivel politic;
Facilitarea socializrii politice a indivizilor i conectarea
individului cu sistemul politic; rol de mediere;
Mobilizarea i recrutarea candidailor pentru demnitile
publice i funciile politice;
Coordonarea activitilor de guvernare;
n opoziie: alternativ la guvernare, monitorizare, critic
(exemplul guvernelor din umbr tradiia britanic).

Functii

n ce msur reuesc partidele autohtone s ndeplineasc aceste

funcii i s rspund unor ateptri sociale clar identificabile?

Agregarea opiunilor: legea de fier a oligarhiei (Robert Michels);

acapararea partidului de ctre grupuri de interese sau lideri cu
tendine autoritare

Interfa individ / sistem politic: exist instrumente efective de

interaciune i influenare a reprezentanilor? (vezi activitatea
parlamentarilor la nivelul circumscripiilor pe care le reprezint)

Selectarea candidailor: meritocraie vs. plutocraie

Guvernare

Opoziie: alternativ credibil la guvernare sau manipularea cinic

a frustrrilor i resentimentelor?

Tipuri de partide

De mase (susinute de un numr important de membrii care le sprijin

politic i financiar)
sau
de cadre (care adun personaliti influente i specialiti n comunicare
politic, imagine public etc.) - M. Duverger,

De reprezentare individual (aciuni sau campanii punctuale,

mobilizare electoral concentrat pe perioade scurte i subiecte clar
delimitate)
sau
de integrare social (organizare extins, permanent, care susine
participarea cvasi-constant a membrilor si),

Partide ideologice (doctrin i aciune politic puternic ideologizate),

de interese (legate de promovarea intereselor unor categorii sociale
delimitate), personale (create n jurul unor mari personaliti, ex. de
Gaulle - Rassemblement du Peuple Franais, 1947-1955).

Tipuri de partide

Partide catch-all (sau big tent) - bagaj ideologic redus,

diminuarea rolului membrului de partid, interes redus acordat
unor segmente sociale bine delimitate pentru a atrage
alegtori din diferite segmente electorale; deschiderea ctre
diferite grupuri de interese. Susintorii conceptului big tent
promoveaz ideea unei uniuni politice n jurul unor probleme
bine delimitate, chiar n condiiile existenei unor divergene de
opinie cu privire la multe alte probleme. Partidele catch-all sunt
frecvent ntlnite n sistemele majoritare (first past the post).

Contextul american: sistem bipartidist, ambele partide au

faciuni liberale i conservatoare, existnd situaii n care un
anumit grup sprijin temporar anumite msuri sau politici
promovate de partidul concurent; de ex. Ronald Reagan a
ctigat pentru o vreme sprijinul unei faciuni mai
conservatoare a Partidului Democrat (membrii acesteia
ajungnd s fie cunoscui drept democraii lui Reagan).

Sisteme de partide

Criterii relevante (Sartori):

potenialul de coaliie (importana lor pentru formarea

coaliiilor la guvernare, indiferent de mrimea lor),

potenialul de intimidare (importana pe scena politic,

influena asupra competiiei electorale),

distana ideologic (polarizarea).

Sisteme de partide
Cum stabilim numrul partidelor relevante?
Cele care funcioneaz legal
Cele care particip efectiv la competiia politic (vezi
partidele-satelit i cele subordonate partidului
dominant)
Cele care candideaz la alegeri
Cele care trimit candidai n parlament

Sisteme nonpartidiste

Sisteme nonpartidiste
Sisteme organizate pe baza relaiilor de clan / trib /
etnie
Sisteme n care partidele au fost abolite
Sisteme nonpartizane:
Actul guvernrii nu este condiionat de apartenena la
un partid (iar n cele mai multe cazuri nici nu exist
partide)
Aspectele doctrinare i/sau ideologice nu au un rol
dominant (excepie: sistemele monopartidiste
deghizate n sisteme nonpartizane)
Ex: Nauru, Tuvalu, alegeri la nivel municipal n unele
state americane, unele teritorii canadiene, oraul
Toronto, dou cantoane elveiene
Discuie: cazul democraiei directe pure

Sisteme neconcurentiale

Monopartidiste
China, Coreea de Nord, Cuba un singur partid exercit
de facto puterea politic, cu sau fr o validare
constituional a acestui statut;
nu exist competiie politic real;
statutul n cadrul ierarhiei de partid este mai important
dect funcia public;
uneori tolereaz prezena unor partide minore, care
sprijin n mod sistematic partidul dominant, fr a oferi o
alternativ la guvernare;
sisteme puternic ideologizate.

Ideologizare
Mullins, Willard A. (1972) "On the Concept of Ideology in
Political Science
Caracteristici ale ideologiei:
influen asupra proceselor cognitive
influen asupra evalurilor (modul n care ierarhizm
valori i raportm strile de fapt la valori)
influen asupra comportamentului
coeren, caracter sistematic (rolul ideologilor
oficiali).

Constitutia cubanez

Article 1: Cuba is an independent and sovereign socialist state of

workers, organized with all and for the good of all as a united and
democratic republic, for the enjoyment of political freedom, social
justice, individual and collective well-being and human solidarity.

Article 3: In the Republic of Cuba sovereignty lies in the people, from

whom originates all the power of the state. That power is exercised
directly or through the assemblies of Peoples Power and other state
bodies which derive their authority from these assemblies, in the form
and according to the norms established in the Constitution and by law.
When no other recourse is possible, all citizens have the right to
struggle through all means, including armed struggle, against anyone
who tries to overthrow the political, social and economic order
established in this Constitution.

Constitutia cubanez

Article 5: The Communist Party of Cuba, a follower of Marts ideas and of

Marxism-Leninism, and the organized vanguard of the Cuban nation, is
the highest leading force of society and of the state, which organizes and
guides the common effort toward the goals of the construction of
socialism and the progress toward a communist society.

Article 9: The state:

a) carries out the will of the working people and
- channels the efforts of the nation in the construction of socialism;
- maintains and defends the integrity and the sovereignty of the country;
- guarantees the liberty and the full dignity of man, the enjoyment of his
rights, the exercise and fulfillment of his duties and the integral
development of his personality;
- consolidates the ideology and the rules of living together and of
conduct proper of a society free from the exploitation of man by man;
- protects the constructive work of the people and the property and
riches of the socialist nation;
- directs in a planned way the national economy;
- assures the educational, scientific, technical and cultural progress of
the country.

Constitutia Coreei de Nord

Article 1. The Democratic Peoples Republic of Korea is an

independent socialist State representing the interests of all the
Korean people.
Article 2. The Democratic Peoples Republic of Korea is a
revolutionary State which has inherited the brilliant traditions
formed during the glorious revolutionary struggle against the
imperialist aggressors, in the struggle to achieve the liberation of
the homeland and the freedom and well-being of the people.
Article 3. The Democratic Peoples Republic of Korea is guided in its
activities by the Juche idea, a world outlook centered on people, a
revolutionary ideology for achieving the independence of the
masses of people.
Article 4. The sovereignty of the Democratic Peoples Republic of
Korea resides in the workers, peasants, working intellectuals and
all other working people. The working people exercise power
through their representative organsthe Supreme Peoples
Assembly and local Peoples Assemblies at all levels.

Constitutia Coreei de Nord

Article 5. All State organs in the Democratic Peoples Republic

of Korea are formed and function on the principle of democratic
centralism.

Article 10. The Democratic Peoples Republic of Korea rests on

the politico-ideological unity of all the people based on the
worker-peasant alliance led by the working class. The State
shall revolutionize all the members of society, and assimilate
them to the working class by intensifying the ideological
revolution, and shall turn the whole of society into a collective,
united in a comradely way.

Article 11. The Democratic Peoples Republic of Korea shall

conduct all activities under the leadership of the Workers Party
of Korea.

Cu partid hegemonic

Tolereaz prezena altor partide, care obin i locuri n

parlament, dar care, pentru o perioad lung de timp (de
obicei decenii), nu pot nlocui partidul dominant; partidele de
opoziie pot funciona n mod legal, ns se dovedesc prea
slabe sau ineficiente pentru a emite pretenii legate de
ctigarea alegerilor i guvernare (regim numit uneori soft
authoritarianism);

Mijloace menite s descurajeze dezvoltarea partidelor de

opoziie:

Prevederi constituionale interpretabile,

Prevederi legale i aranjamente instituionale care favorizeaz
status quo-ul,
Diferite forme de patronaj i corupie,
Fraude electorale,
O cultur civic i politic care nu ncurajeaz schimbarea i
manifestarea diferenelor.

Exemplu

Partidul Revoluionar Instituional (Mexic) a deinut puterea (sub

diferite titulaturi) pentru mai bine de 70 de ani.

Membru al Internaionalei Socialiste, mpreun cu Partidul Revoluiei

Democrate, principalul competitor. Mexicul este una din puinele tri n care
dou mari partide aflate n competiie fac parte din aceeai organizaie
internaional.

Partidul s-a ndeprtat treptat de platforma sa iniial de stng i este

considerat, n prezent, un partid de centru sau chiar centru-dreapta. Dup
decenii la guvernare, partidul a devenit un simbol al fraudei electorale,
corupiei i patronajului politic. Din acest motiv, faciunea de stnga s-a
desprins din PRI i a decis s formeze o nou micare politic, Partidul
Revoluiei Democrate, n 1989.

PRI a pierdul alegerile prezideniale n 2000, n faa candidatului Partidului

Aciunii Naionale. Odat cu dezvoltarea clasei de mijloc i sprijinul n
cretere al comunitii de afaceri, Partidul Aciunii Naionale (centrudreapta, conservator) i-a ntrit poziia n anii 80 si 90 i a reuit s-i
impun candidatul la alegerile prezideniale din 2000 i 2006.

Sisteme concurentiale

Cu partid dominant

ntr-un lung ir de alegeri libere i concureniale obine, n mod

regulat, un numr destul de mare de voturi nct s poat guverna
de unul singur, chiar dac nu obine de fiecare dat majoritatea
absolut (partidele social-democrate din Norvegia i Suedia,
Partidul Congresului din India).

Mijloace de descurajare a opoziiei:

Prevederi legale i aranjamente instituionale care favorizeaz status

quo-ul,
Gerrymandering modificarea repetat a sistemului de delimitare a
circumscripiilor electorale, pentru a favoriza partidul dominant,
Prevederile sistemului electoral de ex. partidele sunt finanate de la
buget proporional cu numrul de parlamentari sau cu cel al
reprezentanilor n comisiile parlamentare.

Grania ntre un sistem cu partid hegemonic i unul cu partid

dominant poate fi uneori dificil de trasat, mai ales n perioade
instabile, de tranziie post-totalitar.

Exemplu

Congresul Naional African: aflat la guvernare n Africa de Sud din

1994, n cadrul unei coaliii tripartite cu Congresul Sindicatelor SudAfricane i Partidul Comunist Sud-African. Alegerile din 1999 i cele
din 2004 au ntrit succesiv poziia dominant a partidului. n aprilie
1994 coaliia a ctigat alegerile generale, iar Nelson Mandela a
devenit primul preedinte de culoare al Africii de Sud.

n anii 70 i 80 conducerea CNA, aflat n exil, a decis atacarea unor

obiective asociate regimului de apartheid (instituii guvernamentale,
poliie, servicii secrete, obiective industriale) crime izolate,
bombardamente, aciuni de gheril etc. Numeroi civili au czut
victime ale acestei campanii. Ca urmare, CNA a fost etichetat drept
organizaie terorist de ctre mai multe state occidentale.

La nceputul anilor 2000 aliana tripartit a nceput s dea semne de

oboseal, datorit politicilor tot mai liberale adoptate de CNA n
vederea nviorrii economiei, a dezvoltrii pieei muncii i pentru
susinerea politicilor de asisten social.

Exemplu
Partidul Rusia Unit, nfiinat n 2001 prin reunirea a dou
micri politice: Patria Rusia (partidul primarului
Moscovei, Iuri Lujkov) i Partidul Unitii din Rusia.
Partidul a evoluat rapid pe scena politic, beneficiind de
sprijinul lui Vladimir Putin.
Cca. 2 milioane de membri
Mai muli minitrii ai Guvernului Putin, ca i numeroi
lideri din administraia central i local sunt membrii ai
Partidului Rusia Unit (de unde i denumirea de partid al
administraiei i partid prezidenial). Figura central
care decide cursul politicii (n esen centrist, populist
i cu accente naionaliste a) partidului rmne Putin.

Sisteme bipartidiste

aceleai dou partide obin alternativ majoritatea absolut a

voturilor i formeaz guverne monocolore; cvasi-totalitatea
funciilor publice atribuite prin alegeri revin reprezentanilor unuia
din cele dou partide dominante.

alternan sau rotaia n cadrul guvernrii rmne o expectativ

credibil, chiar dac schimbarea se produce dup perioade mari de
timp de ex. conservatorii britanici au rmas la putere din 1979
pn n 1997.

Exist sisteme bipartidiste care funcioneaz atipic sau sisteme

multipartidiste care funcioneaz temporar ntr-o logic bipartidist

cazul Austriei ntre 1945 i 1966, cnd social-democraii i cretindemocraii au format o mare coaliie pentru a ntri guvernul n faa
unei ameninri externe)
sisteme cu mai mult de dou partide care funcioneaz ntr-o dinamic
bipartidist (Marea Britanie, Australia i Canada).

Sisteme bipartidiste
n Australia exist o coaliie cvasi-permanent (cel puin
la nivel federal) ntre Partidul Liberal i Partidul Naional,
astfel nct sistemul se comport ca unul bipartidist.
n Marea Britanie, guvernele de coaliie (cunoscute drept
guverne naionale) sunt n general formate n situaii de
criz: a existat un guvern naional ntre 1931 i 1940 i
o coaliie cu participarea tuturor partidelor n timpul
WW2.
Alegerile parlamentare din mai 2010: Nici conservatorii,
nici laburitii nu au obinut cele 326 de mandate
necesare, astfel nct ambii au cutat soluii pentru
formarea unui guvern de coaliie. n cele din urm,
conservatorii au format guvernul pe baza unei coaliii cu
liberal-democraii.

Multipartidism limitat

3-5 partide importante; alternan la guvernare, dnd toate

partidelor posibilitatea de a guverna

Elveia a fost guvernat din 1959 de o coaliie a celor mai

importante patru partide, care i mpart mandatele parlamentare
dup un algoritm numit Formula Magic

Olanda: trei mari familii de partide politice domin scena cretindemocraii (Apelul Cretin-Democratic), social democraii (Partidul
Laburist) i liberalii (Partidul Popular pentru Libertate i
Democraie). Coaliiile la guvernare i-au inclus ntotdeauna pe
cretin-democrai acetia formnd coaliii de centru-stnga cu
social-democraii sau de centru-dreapta cu liberalii.
ncepnd cu anii 70, noi partide au ctigat n importan
(exemplu radical-democraii i progresiv-liberalii de la D66).

Multipartidism extrem
6-10 partide i peste; coaliii cu un numr mare de
membri
Belgia: reorganizare a activitii politice n jurul celor trei
comuniti cultural-lingvistice (flamand, valon i
german). Nu exist partide la nivel naional, fiecare
micare politic reprezint exclusiv o anumit comunitate
lingvistic.
Exist trei mari grupuri politice: liberalii, cretindemocraii i socialitii. Ceva mai recent, partidele
naionaliste i cele ecologiste au ctigat n importan.
Rol important al sindicatelor i grupurilor de reprezentare
a intereselor din industrie/comer.

Sisteme atomizate
sisteme nestabilizate, fluide, n care nici un
partid nu obine un procent important al
voturilor i nu dovedete c s-ar putea dezvolta
n timp;
deseori e vorba de sisteme de partide n
formare, aflate dup o lung perioad de
autoritarianism sau totalitarism.