Puterea

organizat,
guvernmntul

Puterea organizat,
guvernmntul
Asupra populaiei i n limitele teritoriului

trebuie, pentru a fi n prezena unui stat, s se

exercite o putere politic dotat cu monopolul
constrngerii, instituionalizat i legitimat
Statul exist deci doar din momentul n care
puterea politic se instituionalizeaz, adic se
delimiteaz
de
puterea
personal,
se
depersonalizeaz
i
astfel
se
permanentizeaz, supravieuiete titularului
su, este legitimat de subieci i are
monopolul constrngerii

1. Instituionalizarea puterii politice

Nu orice societate politic organizat, adic n

care, potrivit unei teorii devenite clasice,

exist distincie ntre guvernani i guvernai,
este stat
Suntem n prezena unei societi politice
atunci cnd puterea personal se transform
n autoritate instituional, cnd controlul
rolurilor sociale ia locul arbitrarului, cnd
scopul social transcende rolurile individuale
Statul este cadrul privilegiat n care aceste
lucruri se petrec
Instituionalizarea puterii are tocmai acest rol

Ea face trecerea de la ef, deci de la puterea

individualizat,
ncarnat
ntr-un
om
care
concentreaz n sine nu doar toate instrumentele
puterii, dar i justificarea autoritii, la o putere care
disociaz autoritatea de individul care o exercit
Puterea este instituionalizat n sensul c ea este
transferat de la persoana guvernanilor care nu
mai au dect exerciiul ei, la Stat care devine prin
aceasta, de acum nainte, singurul ei proprietar
Existena statului nu trebuie legat de existena
distinciei guvernai-guvernani, prezent n oricare
societate politic, ci de existena unei separaii ntre
funcia,
rolul,
instituia
guvernmntului
i
persoanele celor care le exercit

Pentru a trece de la ef la un stat trebuie ca

puterea, adic posibilitatea de a te face

ascultat, s fie dublat de autoritate, adic de
calificarea de a da un ordin
Aceast trecere, care presupune o modificare
a
psihologiei
guvernailor,
dar
i
a
guvernanilor, departe de a se baza pe
consideraii metafizice are ca fundament
avantaje practice
- Pentru guvernai avantajul l reprezint
depirea insecuritii datorate confruntrilor
perpetue pentru meninerea sau cucerirea
puterii, dar i a incertitudinii cu privire la
succesiunea la putere sau a coninutului

- Pentru guvernani avantajul instituionalizrii

const n gsirea unui fundament al puterii

lor, al legitimitii ei, dup ce slbirea
influenei bisericii catolice ca urmare a
reformei i renaterii, deposedeaz puterea de
caracterul su sacru

2. Legitimarea puterii
statale
Puterea statului nu este cert o putere legitim

n sine, ci doar o putere legitimat, ceea ce

nseamn c ea depinde de fluctuaiile
contiinei colective
Legitimarea este o nnobilare a supunerii i a
constrngerii, cci ele se bazeaz pe un
principiu juridic i nu pe voina unui anume
titular al puterii, fiind astfel inevitabil legat
de instituionalizarea puterii
Oamenii cred n fundamentul bun i n
necesitatea constrngerii i a supunerii

- credina n necesitatea puterii politice dotat

cu capacitatea de a aplica coerciiunea pentru

salvgardarea grupului, a coerenei lui
Regula impus devine regul necesar, iar
oamenii se simt liberi pentru c i neleg
necesitatea
Puterea politic este necesar pentru c tinde
s elimine teama de cellalt, individ sau grup,
prin instaurarea unei ordini i prin asigurarea
unei protecii
Contientizarea lipsei de moralitate a celuilalt
face ca puterea politic s fie legitimat
- credina c beneficiarii constrngerii sunt cei
crora aceasta li se aplic

3. Monopolul
constrngerii
Monopolul constrngerii organizate: doar statul poate s

aplice constrngerea, adic poate uza de for n mod

legitim
Nimeni nu i poate face dreptate singur; orice satisfacere
a unui interes legitim trebuie s treac prin intermedierea
statal
Pentru a fi n prezena unui stat trebuie ca puterea politic
instituit s poat exercita efectiv acest monopol: statul
nu trebuie s aib niciun concurent n interior: colectiviti
locale, guverne insurecionale, grupuri private puternic i
eventual militar organizate (grupuri mafiote, partidemiliii, grupuri de interese, firme multinaionale) etc.

Consecine normative:
1. doar n numele statului

sunt reglementate
conduitele, adic el este singura sau primordiala
surs a ordinii juridice (indivizibilitatea suveranitii)
Exist surse nestatale ale dreptului cutuma,
dreptul corporatist etc. dar aceste surse sunt
recunoscute ca atare doar pentru c statul o permite
2. doar statul poate pune n micare aciunea
public, doar el putnd uza de violen n mod
legitim mpotriva celor care ncalc prescripiile
normative
Dac aplicarea dreptului poate fi fcut i de alte
persoane publice sau private, doar statul poate face
o aplicare coercitiv a acestuia

4. Alte trsturi ale puterii

statale democratice
A. Puterea statului este o putere de

centralizare
Statul este o putere aparte pentru c este un

regim de centralizare politic absolut

Toate colectivitile locale sau teritoriale nu
au, propriu-zis, o putere autonom de puterea
politic
a
statului.
Chiar
n
statele
regionalizate
sau
federale
puterea
colectivitilor intermediare este ncadrat de
stat

B. Puterea statului este o putere de

arbitraj
Statul exercit n raport cu forele economice

un fel de putere de arbitraj, de negociere

Pentru a fi deci n prezena statului ca putere
suveran nu trebuie ca aceast putere s
poat fi exercitat de vreun grup socioeconomic n nume propriu (echidistana fa
de forele sociale)

C. Puterea statului este o putere

extrapatrimonial
nu exist nicio confuziune ntre patrimoniul

guvernanilor i patrimoniul statului, spre

deosebire de dreptul feudal
Fr acest patrimoniu distinct statul nu ar
putea s aib personalitate juridic i deci nici
voin proprie, adic nu ar mai putea fi
subiect de drept i deci nici suveran

 D. Puterea statului este civil i temporal

- este civil, n sensul c nu decurge din fora militar,

dei constrngerea armat este dreptul exclusiv al

statului
Armata este supus politicului i nu invers, un corp
supus i nu unul deliberant
- este temporal, n sensul c ea nu se confund cu
puterea religioas
Puterea statului trebuie s fie astfel neutr fa de
religie. Ea nu este nici religioas, nici antireligioas, ci
areligioas. Ea vine de la popor, nu de la Dumnezeu
- temporal i n sensul c este limitat n timp.
Poporul poate decide oricnd s-i ofere o alt form
de autoorganizare