Suveranitatea

statului

1. Noiunea de
suveranitate a statului
J. Bodin, Les six livres de la rpublique, 1576

sistematizeaz noiunea de suveranitate, noiune

polisemantic i confuz
Teoria clasic a suveranitii
pleac de la constatarea c statul i determin singur

propriile competene i propriile reguli fundamentale,

fa de care condiioneaz toate regulile aplicabile pe
teritoriul su, fr excepie, i pentru observarea
crora el este singurul care poate pune n micare
fora public, pentru c el dispune de monopolul
constrngerii armate

Statul

este cel care fundamenteaz i

delimiteaz ordinea juridic naional, adic
statul are competena competenelor sale,
este suveran
Trsturile suveranitii

a) Suveranitatea este o putere de drept -

statul nu este un simplu fenomen de for,

este o putere legitimat, mulat pe o anumit
idee de drept la care ader, contient sau nu,
indivizii i grupurile, adic cei care sunt supui
aciunii suverane
Legitimarea este deci caracterul esenial al
puterii suverane

b) Suveranitatea este o putere originar -

statul nu i datoreaz autoritatea nimnui,

adic niciunei alte autoriti dect a lui nsui;
nimeni nu i deleg puterea
Astfel puterea statului ar fi necondiionat, n
sensul c ea nu provine din nicio norm
exterioar sau anterioar
c) Suveranitatea este o putere suprem nicio autoritate n stat sau n afara lui nu i este
superioar
n ordinea intern - statul nu poate ntlni vreo
voin superioar, nici egal, nici concurent
n ordinea extern - nicio constrngere
exterioar
statului
nu-i
poate
impune

2. Titularul
suveranitii
Constituia Romniei din 1991:
- art. 1, Romnia este stat suveran ()
- art. 2, Suveranitatea naional aparine

poporului romn, care o exercit prin

organele sale reprezentative, constituite
prin alegeri libere, periodice i corecte,
precum i prin referendum
Cine este titularul suveranitii?
Statul? Naiunea? Poporul romn? Corpul

electoral?

A. Sursa suveranitii
sursa suveranitii i titularul ei sunt dou

lucruri distincte
Sursa: de unde provine aceast putere de
comand i constrngere, ce o face
acceptabil?
Titularul: n numele cui i cine este
ndreptit s exercite aceast putere?
a) Divinitatea ca surs a suveranitii
Magia sau religia sunt fondatoare ale puterii

iar poporul se pune n slujba unei puteri

provideniale, absolute, care i rmne

b) Teoria juridic a suveranitii democratice -

cuprinde dou forme: teoria suveranitii

naionale i teoria suveranitii populare
1.
Teoria
suveranitii
naionale
i
guvernmntul reprezentativ
n doctrina suveranitii naionale persoana
colectiv este cea care posed suveranitatea i
cetenii luai individual nu au nici cea mai mic
parte din suveranitate
Titularul suveranitii este naiunea considerat
ca indivizibil i distinct de indivizii ce o compun
Statul este considerat n aceast optic ca
naiunea juridic organizat

Naiunea, ca orice persoan juridic, are nevoie

de reprezentani pentru a exercita suveranitatea

Aceast teorie d prioritate reprezentrii n
raport cu exerciiul direct al suveranitii de
ctre popor conducnd la un guvernmnt
reprezentativ, care exclude orice procedur a
guvernmntului direct, mai ales referendumul
Critici:
- face Naiunea s se identifice cu statul
- teoria face ca suveranitatea s fie confiscat
de reprezentani; J.-J. Rousseau - din momentul
n care un popor i alege reprezentanii el nu
mai este liber

- face de nejustificat un control a posteriori al actelor

reprezentanei naionale (legea devine, odat ce a

fost promulgat, necontrolabil) pentru c ceea ce se
transmite reprezentanilor este chiar voina naional
2.
Teoria
suveranitii
populare
i
guvernmntul semi-direct
Presupune egalitatea absolut ntre toi indivizii aflai
sub suveranitatea unui stat, care au fiecare, ca
inerent propriei persoane, o bucat de suveranitate.
Suveranitatea popular aparine poporului, dar nu ca
o entitate juridic distinct de membri care o compun,
ci ca o rezultant a voinelor individuale, ceea ce
impune principiul majoritii

Reprezentarea voinei populare este exclus.

Poporul poate transmite doar puterea, nu

voina
Guvernmntul trebuie s fie direct, adic
puterea legislativ trebuie s fie exercitat de
cetenii nii
Prin sufragiu nu se transmite suveranitatea ci
doar exerciiul unor competene; chiar dac
exist un guvern, acesta nu are dect funcii
executive
Critici:
- caracterul conjunctural al majoritii
- lipsa de consisten a votului popular

 B. Titularul i exerciiul suveranitii

Titularul suveranitii este statul, indiferent de

sursa suveranitii
Ce se nelege prin stat? Doar reprezentanii,
adic de cei ale cror puteri rezult direct dintr-o
abilitare prin vot?
Toate organele statului exercit suveranitatea,
fiecare n sfera lui de competen
Parlamentul exercit suveranitatea n ordinea
legislativ, guvernul i eful statului n
ordinea aplicrii legii, instanele de judecat n
ordinea soluionrii conflictelor juridice ntre
subiecii de drept

Fiecare sfer de competen este relativ

independent fa de celelalte, niciunul dintre

organe neexercitnd totalitatea suveranitii
Suveranitatea este astfel indivizibil, ea
aparine statului n ansamblu, fiecare sistem
de organe exercitnd-o ntr-o sfer particular
Suveranitatea este exercitat i de corpul
electoral, prin referendum i de celelalte
structuri
sociale
cnd
particip
la
conturarea voinei statului (partidele politice,
grupurile de presiune etc.)

3. Coninutul suveranitii
Suveranitatea

comport
dou
aspecte:
suveranitatea
extern,
numit
i
independen sau suveranitate a statului i
suveranitatea intern, numit i suveranitate
n stat

A. Suveranitatea intern -

Statul este
suveran n interior pentru c el este singurul
care poate avea un numr de atribute, cu
excluderea deci a oricrui grup sau individ

dreptul de a legifera, de a mpri dreptatea, de a

ntreine poliie, de a bate moned, de a ntreine

armat, de a pune n micare fora public, de a
conferi cetenie etc.
Suveranitatea intern semnific (M. Weber) faptul c
statul
dispune
de
monopolul
constrngerii
organizate:
este singurul care poate edicta reguli de drept
(monopol) i are puterea de a le face respectate la
nevoie prin for (constrngere), n mod oficial
(organizat), att pe plan intern (poliie), ct i pe
plan internaional (armat)
Pentru ca statul s existe el trebuie s pstreze
acest monopol

Dac alte instituii (partide, sindicate, asociaii,

biserici) dispun i ele de posibilitatea de a crea

norme i de a-i constrnge membrii s le respecte,
acest lucru se poate ntmpla doar pentru c statul
permite acest lucru i doar n cadrul stabilit de stat
Statul deine monopolul constrngerii fiscale - doar
statul poate stabili i culege impozite i taxe;
acestea sunt stabilite doar prin lege sau n limitele
i condiiile legii de ctre organele administrative
ale statului
Art. 2 alin. (2), Constituie: Nici un grup i nici o

persoan nu pot exercita suveranitatea n nume

propriu

B.

Suveranitatea extern - J. Bodin, se

stabilete o echivalen ntre suveranitate i
independena absolut a statului (teoria clasic)
Teoria modern - Statul este suveran la nivel
internaional doar n sensul c el, considerat ca
ordine juridic global, adic eficace i
sancionat, nu este direct supus unui alt stat
Dar el este supus dreptului internaional
Suveranitatea internaional a statului este o
competen general de a produce i executa
dreptul internaional
Suveranitatea extern este determinat de cea
intern

Domeniul competenei externe a statului ine

de regulile sale interne, deci de suveranitatea

intern
i
nu
de
suveranitatea
sa
internaional
Statul este suveran chiar dac cedeaz o
competen internaional particular sau alta
ctre o organizaie internaional, atta vreme
ct aceast cedare ine de suveranitatea lui
intern, statul putnd reveni oricnd asupra
acestor delegri de competene
Care este limita maxim a acestor cedri de
suveranitate?