Modalitile de

exercitare a
suveranitii
Democraia i autocraia
Guvernmntul reprezentativ
Guvernmntul direct
Guvernmntul semi-direct

Exist mai multe modaliti de exerciiu al suveranitii, n

funcie de concepia care a fost adoptat despre sursa

suveranitii
1. dup cum sursa suveranitii este sau nu poporul:
- Democraie
- Autocraie
2. dac statul este democratic, teoriile diferite cu privire la

suveranitatea democratic creeaz regimuri politice

diferite
Guvernmnt
reprezentativ
(T.Suveranitii
Naionale)
- Guvernmnt direct (T. Suveranitii Populare)
- Guvernmnt semi-direct

Democraia
demos - popor
cratos - putere
democraie ar nsemna puterea poporului, formul lapidar

care este extrem de neclar

a. Definirea demosului
1. popor n sensul de toat lumea;
2. popor n sensul de parte major indeterminat, marea parte a

mulimii;
3. popor n sensul de clase inferioare;
4. popor ca entitate indivizibil, ca ntreg organic;
5. popor ca mare parte exprimat prin principiul majoritii
absolute;
6. popor ca mare parte exprimat prin principiul majoritii
limitate.

1.

popor n sensul de toat lumea

interpretare eronat att din punct de vedere
istoric, ct i conceptual (sclavii, minorii,
alienaii mintal, criminalii, apatrizii, cei aflai n
tranzit)
2. popor n sensul de marea parte a mulimii
nelegere juridic discutabil i politic
contestabil (Ct de mare trebuie s fie
aceast parte? i cum putem s-i determinm
din punct de vedere procedural pe cei muli?
Apoi, o mare parte n raport cu care ntreg?);
poate doar ca o putere constituant originar,
manifestat insurecional

3. popor n sensul de clase inferioare - cei

muli i sraci, atunci este operat o decupare

fix a societii, fcnd parte din demos doar
proletarii, cu excluderea permanent a celor
care nu au aceast condiie (lips a
convertibilitii majoritii n minoritate i
invers regimurile de democraie popular)
4. popor ca entitate indivizibil, ca ntreg
organic - face din popor o realitate organic,
un ntreg care are o via, un spirit propriu,
care unific n aa msur nct indivizii nu
mai au nicio independen; n numele
ntregului, fiecare poate fi strivit, individul ne
mai contnd (autocraie totalitar)

5. popor ca mare parte exprimat prin principiul

majoritii absolute - majoritate care exercit o

putere absolut (domnia majoritii); dac domnia
majoritii nseamn c numai majoritatea conteaz consecine autodestructive pentru democraie
6. popor ca mare parte exprimat prin
principiul majoritii limitate - majoritate care
exercit o putere limitat (domnia majoritii)
poporul trebuie s fie conceput ca o majoritate
limitat, adic precum o procedur de determinare a
majoritii a crei domnie este limit de minoriti,
procedur care trebuie s asigure, ca o condiie
esenial de baz, convertibilitatea majoritii n
minoritate i a minoritilor n majoritate

- minoritatea i majoritatea trebuie, pentru a

fi democratice, s fie doar nite funcii, nu

nite realiti sociologice dotate cu drepturi
proprii - indivizii trebuie s poat s opteze
liber pentru participarea la exerciiul funciei
majoritare sau minoritare, fr ca aceast
opiune s creeze consecine asupra statutului
lor juridic
Popor, n sens de demos, nseamn atunci o

adunare de indivizi care se autofragmenteaz

ntr-o funcie majoritar i una minoritar,
mulimile
rezultate
fiind
continuu
interanjabile

b. Definirea cratosului - pentru ca puterea s fie

democratic majoritatea nu trebuie s poat

exclude minoritile din demos
- presupune libertatea indivizilor de a se situa cnd
n majoritate, cnd n minoritate, astfel nct
cratosul este limitat de drepturile care permit
indivizilor s aib libertatea acestei alegeri:
libertatea
intelectual,
libertatea
cuvntului,
libertatea presei, libertatea religioas etc.
Cratosul, pe care poporul, n sensul de majoritate,
este autorizat s-l exercite, este, aadar, limitat prin
garantarea libertilor individuale ce permit crearea
unei opinii publice independente i prin aceasta
permit convertibilitatea minoritilor n majoritate

c. Libertatea individual i supunerea fa de

demos - cum individul poate rmne liber din punct

de vedere politic fiind totui supus puterii demosului?
H. Kelsen: Este politic liber subiectul unei ordini
juridice care particip la crearea acestei ordini...
Libertatea subiecilor unei ordini juridice este deci cu
necesitate limitat, dar garantat prin participarea
egal la crearea regulilor care o limiteaz 4 idei:
1. libertatea trebuie s fie cu necesitate limitat,
2. subiecii ordinii juridice s participe la crearea
acesteia,
3. aceast participare s fie egal i
4. structurat pluralist

1. libertatea trebuie s fie cu necesitate

limitat - democraia presupune, pentru a nu

degenera n anarhie, un grad ct mai mare de
autodeterminare individual, dar niciodat
gradul suprem; ea se bazeaz astfel pe
limitarea libertilor individuale prin voina
majoritii i nu pe unanimitate (libertatea
autonomie)
- procedurile de decizie la nivelul demosului
s fie astfel concepute nct s limiteze
puterea majoritii i s garanteze drepturile
minoritilor

2. subiecii ordinii juridice s participe la crearea

acesteia libertatea autonomie trebuie completat

prin libertate participare pentru a fi real:
democraie participativ
(participare direct) i
democraie
electoral
(participare
prin
reprezentani)
Ca o astfel de participare s fie real trebuie s fie
ndeplinite cteva condiii minimale:
1. subiectul s vrea s participe;
2. subiectul s fie capabil s participe, ceea ce
implic faptul de:
a) a fi informat i
b) a avea criteriile intelectuale de selectare a
informaiilor.

Pentru ca aceste condiii s poat fi reunite

sistemul politic trebuie s asigure:

1. un sistem educaional care s nu fie un
instrument de ndoctrinare;
2. o structur de ansamblu cu centre de
influen i de informare multiple i diverse,
pentru a garanta calitatea participrii i
3. o sum de proceduri care s faciliteze
atitudinea participativ a cetenilor prin
crearea unor rezultate vizibile ale participrii.

3.

participarea cetenilor la crearea ordinii

trebuie s fie egal - egalitatea este baza
democraiei, dar nu este vorba de orice egalitate
Egalitatea ca Identitate? Da (oamenii trebuie s
rmn identici n una: demnitatea lor de fiine
umane) i Nu (diferena dintre oameni din punct
de vedere natural i social este mare)
Egalitatea democratic se axeaz pe aceast
dualitate: oamenii sunt considerai egali n
demnitatea lor, egali n mod intrinsec, dar fr ca
aceast egalitate s se transforme n uniformitate
Democraia vrea nu orice egalitate, ci o egalitate
n libertate

Potrivit

formelor
i
criteriilor
aprute,
egalitatea se nuaneaz ntre dou extreme:
- o egalitate strict formal, care nu ia n
considerare nicio diferen i
- o egalitate deplin, material, ca identitate
economic (regimurile marxiste)
nu nseamn n mod automat c simpla
egalitate formal, politico-juridic, ar fi ideal
pentru o societate democratic; este o
condiie necesar, dar nu suficient
orice democraie trebuie s asigure o
oarecare redistribuire

Pentru ca din egalitatea formal, politico-juridic, s

rezulte democraia i nu o societate ierarhizat n

exces, trebuie ca unele inegaliti s fie corectate
pentru ca indivizilor s li se asigure un start egal i
un acces egal (discriminare pozitiv)
- trebuie ca discriminarea pozitiv s fie datorat
unei compensri a inegalitilor de fapt i s nu se
transforme ntr-un regim de autorizare din partea
statului a exerciiului libertii
- trebuie s nu degenereze n comunism: nicio
discriminare pozitiv nu este permis dect cu
condiia ca egalizarea situaiilor de fapt s fie fcut
pentru a obine o participare egal, nu drepturi
egale

4.

pentru ca democraia s rezulte din

libertate, participarea cetenilor trebuie s
fie structurat pluralist - nu exist democraie
fr o societate civil distinct de stat
Democraia suport o tensiune permanent
ntre nevoia de structurare a societii civile i
limitarea
libertii
individuale
(dac
organizaiile faciliteaz participarea, ele o i
limiteaz)
Ieirea relativ din aceast tensiune este dat
de pluralismul structurilor societii civile:
- pluralism categorial
- pluralism intracategorial

Autocraia
- termenul este mai clar dect cel de tiranie,

dictatur sau despotism

- autocraia conduce direct la problema sursei
autoritii i nu este confuz ca ceilali termeni,
care trimit cnd la surs, cnd la exerciiu
Autocraia este, ca i democraia, o craie, dar
cratosul nu mai vine de la ceilali, ci de la
titularul nsui al puterii (confuziunea sursei i
exerciiului)
Autocraia este un sistem n care puterea
conductorului se autoinstituie

Modalitile de exercitare a
suveranitii democratice
Regimul reprezentativ n starea lui pur presupune c

reprezentanii sunt cei care exprim voina naiunii n

ntregul su
Atunci cnd reprezentanii iau o decizie, este, n
realitate, naiunea cea care a decis prin intermediul
lor.
Pentru c reprezentanii exprim voina naiunii,
actele lor nu au nevoie de nicio ratificare popular i
sunt incontrolabile, cci voina, care le ntemeiaz,
este ea, nsi, incontrolabil
transpunere fidel, n dreptul public, a teoriei
reprezentrii din dreptul privat

 A. Reprezentanii
1. Alegerile - ar trebui s satisfac o tripl

cerin: libertatea, justiia i eficacitatea

Funciile alegerilor:
Funcia de a desemna guvernanii
Funcia de a msura oficial impactul diferitelor
tendine politice (impactul unei organizri
viitoare
a
societii
asupra
contiinei
colective)
Funcia de a conferi i retrage legitimitatea
puterilor publice

B. Statutul reprezentanilor
dreptul privat: mandatul este un contract

prin care o persoan numit mandatar se

oblig s ncheie acte juridice pe seama altei
persoane numit mandant, care i d aceast
mputernicire i pe care l reprezint
mandatul de drept public nu mai respect nici
definiia, nici caracterele celui de drept privat
Indeterminarea mandantului
Mandatul public nu este propriu-zis intuitu

personae

Irevocabilitatea mandatului public

Mandatul public nu este imperativ
Inadmisibilitatea
substituirii

(principiul

delegata potestas non delegatur)

Alesul nu are de dat socoteal nimnui, este
iresponsabil politic
Modul diferit de creare a obligaiilor
Prin mandatul reprezentativ se transmite
puterea, nu voina
Mandatul reprezentativ este colectiv

Guvernmntul direct
Guvernmntul

este direct atunci cnd

ntregul popor sau, mai degrab, corpul
electoral legifereaz i statueaz fr
intermediar asupra desemnrii i orientrii
guvernmntului
- micile state greceti
- aceast form s-a mai pstrat doar ntr-un
canton elveian, Gloris, i n patru semicantoane

Guvernmntul semidirect
1.
2.
3.
4.

Referendumul
Vetoul popular
Iniiativa popular
Revocarea popular