Articolul 8.

Pluralismul i
partidele politice
(1) Pluralismul n societatea romneasc
este o condiie i o garanie a
democraiei constituionale.
(2) Partidele politice se constituie i i
desfoar activitatea n condiiile legii.
Ele contribuie la definirea i la
exprimarea voinei politice a cetenilor,
respectnd suveranitatea naional,
integritatea teritorial, ordinea de drept
i principiile democraiei.

Pluralismul categorial
Noiune - societatea romneasc trebuie s fie
structurat plural la toate nivelele i n toate sferele
relaiilor sociale: pluralismul politic, pluralismul
economic, pluralismul media, pluralismul sindical, cel
al asociaiilor profesionale i patronale, pluralismul
cultural, pluralismul religios i orice alt tip de
pluralism.
Independena asociaiilor unele fa de altele
- specializarea scopurilor: fiecare tip de asociaie este
cantonat n exerciiul unei funcii proprii
- independena funcional: organizarea lor intern i
raporturile lor cu alte persoane fizice sau juridice
trebuie s fie de sine stttoare
- Independena financiar

Independena asociaiilor fa de stat

(libertatea nfiinrii)
- art.40 Constituie: cetenii se pot asocia liber
n partide politice, n sindicate, n patronate i
n alte forme de asociere
- asociaiile nu pot fi n principiu supuse unui
regim de autorizare prealabil i c nici o sfer
social nu poate fi n principiu scoas din
domeniul liberei asocieri.
- imposibilitatea de a le suprima pentru alte
cauze n afara celor stabilite de Constituie sau
de lege n limitele constituionale

Pluralismul
intracategorial
Noiunea de pluralism intracategorial: n cadrul fiecrei
categorii asociative trebuie s poat exista mai multe
asociaii.
Interzicerea crerii sau autorizrii unei asociaii unice
ntr-o anumit sfer a relaiilor sociale:
- este interzis statului, n principiu, n baza art. 8 din
Constituie s creeze ntr-un anumit domeniu o asociaie
unic n care s ncadreze persoanele sau s dispun
ncadrarea obligatorie a persoanelor n una dintre asociaiile
existente ntr-un domeniu
- excepie: statul poate crea o asociaie unic atunci cnd
persoanele care urmeaz a se asocia, dei sunt de drept
privat, exercit o misiune de serviciu public (Uniunea
Barourilor, cea a notarilor sau cu executorii judectoreti).

 Interzicerea ncadrrii obligatorii

- asocierea trebuie s rezulte din poziionarea liber a
ceteanului n orice cadru colectiv de exercitare a
drepturilor individuale dorete
- ncadrarea obligatorie ntr-o asociaie nu poate interveni
dect n cazul n care exerciiul unei profesii este
administrat n mod privat, dar profesia implic i
exerciiul unei misiuni de serviciu public: este vorba de
un serviciu al statului pe care acesta l d spre exercitare
unor persoane care nu sunt ncadrate ntr-o funcie
public, fiind persoane de drept privat.

- partidele politice exercit o misiune public i nu

una de serviciu public

Partidele politice
Libertatea nfiinrii partidelor politice
- partidele politice sunt rezultatul liberei
asocieri nefiind permis instituirea unui
regim de autorizare prealabil a partidelor
legiuitorul nu poate interzice a priori
partidele politice pe motivul doctrinei lor
- statul
nu
poate
refuza
acestora
personalitatea
juridic,
prin
refuzul
nregistrrii, doar pentru c doctrina sau
programul acestora susine schimbarea
ordinii constituionale sau legale

- legea nu poate interzice o categorie de partide, ea

poate doar particulariza cauzele care pot face un
anumit partid neconstituional
- un partid poate fi declarat neconstituional,
atribuie dat Curii Constituionale de art. 146 lit.
k, dac militeaz mpotriva pluralismului politic, a
principiilor statului de drept ori a suveranitii,
integritii sau a independenei Romniei.
- art. 19 alin. 3 din Legea 14/2003 stabilete c
membrii fondatori trebuie s fie cel puin 25000,
din cel puin 18 judee ale rii, cel puin cte 700
n fiecare jude

 Libertatea organizrii interne a partidelor

- libertatea de a adopta statutul: partidele nu sunt
create i organizate direct de lege, ci n condiiile legii, ca
toate celelalte asociaii de la nivelul societii civile (legea
poate impune anumite limite ale libertii statutare a
partidelor, n limitele art. 53 din Constituie - interzicerea
anumitor tipuri de structuri interne, militare sau
paramilitare)
- libertatea alegerii formei de organizare: partidul
poate n principiu s-i aleag modalitatea structurrii
sale interne, n baza autonomiei statutare, legea
neputnd s stabileasc ea nsi organizarea intern a
partidelor, ci trebuie s se rezume la a impune un minim
tematic al statutului i un principiu democratic de
organizare intern

 Libertatea ideologiei partidelor politice

- ideologia poate fi oricare, cu condiia ca partidul s nu
militeze mpotriva valorilor prevzute de art. 40 alin. (2)
- un partid poate s poarte o campanie n favoarea unei
schimbri a legislaiei sau a structurilor legale sau
constituionale a statului cu dou condiii: 1) mijloacele
utilizate n acest scop trebuie s fie din toate punctele de
vedere legale i democratice; 2) schimbarea propus
trebuie s fie ea nsi compatibil cu principiile
democratice fundamentale
- simplul fapt c n denumirea unui partid se face referire la o
doctrin politic nu poate atrage refuzul nregistrrii
partidului sau desfiinarea acestuia (ex. Partidul Fascist,
Partidul Comunist etc.)

 Rolul constituional al partidelor politice

- partidele contribuie la definirea i exprimarea
voinei politice a cetenilor
- voina politic aparine doar cetenilor, rezult
din vot i se exprim prin reprezentani i prin
referendum
- rolul partidelor fa de voina politic a
cetenilor este contributiv, nu constitutiv, sunt
grupuri asociative, nu constitutive, iar ca
grupuri, nu au n consecin drepturi n spaiul
public, acestea nu aparin dect cetenilor,
singuri sau asociai.

 Limitele aciunii partidelor politice

- Obligaia de a respecta suveranitatea
naional,
integritatea
teritorial,
ordinea
de
drept
i
principiile
democraiei
- Sanciunea obligaiei este
neconstituionalitatea, pronunarea
acesteia fiind de competena exclusiv
a Curii Constituionale

Articolul 9. Sindicatele,
patronatele i asociaiile
profesionale

Sindicatele, patronatele i
asociaiile profesionale se
constituie i i desfoar
activitatea potrivit statutelor lor,
n condiiile legii. Ele contribuie
la aprarea drepturilor i la
promovarea intereselor
profesionale, economice i
sociale ale membrilor lor.

Raporturile sindicatelor, patronatelor i

asociaiilor profesionale cu dreptul obiectiv, cu
statul i cu celelalte forme asociativ
Raporturile cu dreptul obiectiv
- asociaiile enumerate de art. 9 se constituie n baza
statutelor proprii, ele sunt constituite i funcioneaz n
baza legii i nu prin lege
- legiuitorul ofer cadrul, dar nu poate nici dispune
nfiinarea lor, nici nu poate reglementa direct desfurarea
activitii lor
- nfiinarea lor nu poate fi supus unei autorizri prealabile
- acestor forme de asociere li se aplic un regim de
declarare prealabil, de aceea asociaiile cu caracter secret
sunt interzise [art. 40 alin. (4)], nu de autorizare prealabil,
sindicatul, patronatul sau asociaia profesional putnd fi
dizolvate a posteriori dac existena lor este ilegal, dar
nefiind supuse a priori unei autorizri pentru a exista

 Raporturile cu statul i societatea civil

- sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale
sunt independente fa de organele de stat, fa de
partidele politice i fa de oricare alte organizaii
- independena fa de stat presupune c sindicatele,
patronatele i asociaiile profesionale nu pot fi
dizolvate i nu li se poate suspenda activitatea prin
acte de dispoziie ale organelor administraiei de
stat
- independena fa de partide este dat de
cantonarea celor dou tipuri de asociere n
exerciiul unor funcii distincte

Rolul constituional al sindicatelor,

patronatelor i asociaiilor profesionale
Dreptul esenial al sindicatului, organizaiei patronale sau
asociaiei profesionale const n posibilitatea de a
contribui la aprarea drepturilor i promovarea intereselor
profesionale, economice i sociale ale membrilor lor.
Drepturile sunt individuale, nu colective
- drepturile i interesele sunt ale membrilor, nu ale grupului
- nu poate fi vorba dect de drepturi profesionale,
economice i sociale (prerogative recunoscute de ordinea
juridic i aprate pe o cale de drept), deci nu i de
drepturi politice
- contribuia asociaiilor la aprarea intereselor membrilor:
acele ateptri care nu se bucur de protecie juridic i
jurisdicional expres

 Aprarea drepturilor membrilor

- posibilitatea asociaiei de a sta n justiie n
numele membrilor, care implic dreptul la
aciune
- exerciiul acestui drept nu implic nici un
mandat
expres
prealabil
din
partea
interesatului
- Aprarea
drepturilor
membrilor
este
circumscris la drepturile de natura celor
enumerate expres de art. 9

 Promovarea intereselor
membrilor
- presupune mijloace de aciune extrajurisdicionale: n principiu orice
mijloace care nu sunt interzise sunt
permise

Libertatea de a adera sau a nu

adera la asociaie
Dreptul de a adera
- libertatea de a constitui sindicate aparine n
principiu angajailor
- legea poate permite anumitor persoane care
nu sunt n raporturi de munc s adere la
sindicat, dar nu i s constituie sindicate
- dreptul de a constitui patronate aparine
patronilor: Legea nr. 356/2001 - persoana
juridic nmatriculat sau persoana fizic
autorizat potrivit legii, care administreaz i
utilizeaz capital, indiferent de natura acestuia,
n scopul obinerii de profit n condiii de
concurent, i care angajeaz munca salariata

 Dreptul de a nu adera
- libertatea de a nu fi sindicalizat implic
libertatea de a te retrage oricnd din
sindicat; nici o restricie nu poate fi impus
de legiuitor, orice form de atingere adus
libertii sindicale fiind contrar Constituiei
- nici o form de discriminare la ncadrare
sau la concediere i nici o sanciune nu
poate fi legal fondat pe criteriul
apartenenei sau neapartenenei la un
sindicat

Libertatea de a alege asociaia

presupune pluralismul sindical
Situaia
profesiilor
dotate
cu
organizaii profesionale la care
aderarea este obligatorie:
este
justificat de motivul legitim al
organizrii unei profesii