Libertatea de a ntreprinde

Principiul constituional al libertii economice

Art.45 accesul liber al persoanei la o activitate economic, libera iniiativ i
exercitarea acestora n condiiile legii sunt garantate
Art. 135 (1) Economia Romniei este economie de pia, bazat pe libera iniiativ
i concuren. (2) Statul trebuie s asigure... libertatea comerului
Libertatea de a desfura activit i de produc ie, administrare, comer i servicii
Filosofic, libertatea de a prospera i a asigura bunstare social n interiorul unei ri fr
intervenia guvernului sau a unei autoriti; interventia (statului) scade gradul de libertate
Este alctuit din (a) libertatea de a avea ini iativa prin crearea sau preluarea unei
ntreprinderi / activ ntr-o form legal i (b) libertatea de a exploata resursele
ntreprinderii
Conceptul de libertate de a ntreprinde subsumeaz n mod raional ambele liberti

Face parte dintre libertile publice; statul poate s restrng i s limiteze

exerciiul libertii, n mod justificat i proporional cu interesul public de a
asigura ordinea i securitatea public, bunstarea economic i protec ia
drepturilor i intereselor participanilor la mediul de afaceri
Drept public economic - rolul statului: liberalism, intervenionism, dirijism

Scopul i componentele libertii de a ntreprinde

St la baza creterii economice, a avansului tehnologic i a
bunstrii sociale
Impactul asupra prosperitii umanitii, creterii calitii vieii
- a se vedea studiile Fraser Institute Economic freedom in the
world si World Bank Doing business report
Indexul libertii economice conine indicatori i variabile
precum:
- garantarea dreptului de proprietate privat i a statului de drept
- reglementarea relaiilor de afaceri n general
- facilitarea nfiinrii i organizrii de forme juridice pentru ntreprinderi
- securitatea juridic a investiiilor i accesului la creditare
- fiscalitatea i regimul vamal
- dreptul muncii i securitii sociale

Income of the Poorest 10% and Economic

Freedom

Most Free . Least Free

Sources: The Fraser Institute; The World Bank, World Development Indicators,
2013.

Libertatea contractual lato sensu principala expresie

a libertii de a ntreprinde
Reducerea formalismului: un consensualism moderat (art.1178 CC)
Exist foarte puine cazuri n care nscrisurile sunt pretinse ad validitatem

Excepii propriu-zise (actul constitutiv al unei societi comerciale; actele ncheiate

ntre societatea unipersonal i asociatul su unic; mprumutul maritim etc.)
Excepii improprii, extracontractuale (titlurile de credit, e.g. efectele de comer)

Forma scris pretins ad probationem n numeroase situaii

Asociere n participaiune, constituirea garaniilor reale mobiliare, contractele de

asigurri, comision, consignaie etc.

Facilitarea probaiunii n raporturile cu profesionitii (C.pr.civ.)

Restrngeri ale libertii de alegere a partenerului contractual

Concentrarea pieelor, reducerea numrului de furnizori/clienti, dependen a economic de

un furnizor/client

Ingrdiri ale libertii prin contracte de adeziune, datorate, fie posibilitii reduse de
negociere n contextul dezechilibrului economic ntre pri (e.g. distribuie, finanare,
asigurare etc.), fie utilizrii de formulare standard pentru a sustine caracterul generic si
repetitiv al tranzaciilor (piee dominate de vnztori)
Art.1175, 1202 C.Civ.; Proliferarea Condiiilor generale de vnzare/clauze standard n
cazul furnizorilor (cu condiionri impuse de art. 1203 NCC -clauzele neuzuale)

Libertatea contractual (II)

Restricii impuse de dreptul concurenei (i de dreptul consumaiei)
Reglementarea nelegerilor i practicilor care afecteaz libera concuren i structura
pieei

Eficiena actelor juridice condiionat de formalitile de publicitate

legal (opozabilitate; uneori efecte constitutive)
Limitarea libertii i efectelor contractuale n cazul ntreprinderilor n
dificultate, pentru protecia intereselor colectivitii creditorilor
Anularea actelor juridice ncheiate n dauna creditorilor anterior insolven ei +
rspunderea administratorilor i directorilor pentru actele juridice care au cauzat
starea de insolven cu ct legea e mai aspr, cu att e mai mare efectul disuasiv
de a contracta a priori i se limiteaz disponibilitatea antreprenorilor de a-i asuma
riscuri
Denunarea unilateral a contractelor n curs de ctre administratorul judiciar
Modificarea actului constitutiv al societii prin planul de reorganizare, fr a fi
necesar acordul asociailor

Libertatea (ncurajarea) utilizrii mijloacelor

alternative de soluionare a litigiilor (ADR)
Arbitrajul comercial
Jurisdicie alternativ avnd caracter privat
Instituionalizat (Camerele de Comer i Industrie) vs. ad-hoc
Avantaje celeritate; confidenialitate; posibilitatea judecrii n echitate

Convenia arbitral (clauza compromisorie; compromisul)

art.1110 i urm. C.pr.civ. (arbitrabilitatea litigiului) - Orice cauz de natur patrimonial care privete drepturi
asupra crora prile pot dispune liber, iar legea statului de sediu al instanei arbitrale nu rezerv competena
exclusiv instanelor judectoreti.

Medierea
Modalitate de soluionare a conflictelor pe cale amiabil, cu ajutorul unei persoane specializate n calitate de
mediator (Legea nr.192/2006)
Organele judiciare i arbitrale pot informa prile asupra posibilitii i avantajelor folosirii medierii, ori chiar le
pot recomanda s recurg la aceast cale (caz in care prile se prezint la o edin de informare organizat de
mediator - art.227 C.Pr.Civ.)
De urmrit evoluia legislativ privind obligativitatea procedurii prealabile de mediere

Concilierea
Azi, facultativ; reglementat in art.7201 din vechiul C.pr.civ. Noul Cod de procedura civil a renunat la obligativitatea concilierii directe prealabile formulrii aciunii
n justiie n litigiile dintre profesioniti, o formalitate care, de cele mai multe ori, prelungea inutil durata procesului civil

Intervenia statului n economie (I)

n activitatea sa, precum i n interveniile sale, statul trebuie s asigure un raport echilibrat
ntre interesele societii i interesele individuale ale cet enilor i agenilor economici. Statul
intervine n economie prin msuri:

a) directe, respectiv acele msuri prin care se dorete impunerea forat a unui comportament al
agenilor economici, de exemplu: prin reglementarea unor preuri, reglementri legislative restrictive,
reglementarea nivelului salariilor, controlul direct al unor sectoare economice etc.
b) indirecte, prin msuri ce doresc ncurajarea/descurajarea unui anumit comportament al
agenilor economici (dirijarea acestora) prin politici monetare, fiscale etc.

Au existat mai multe curente ce au promovat grade diferite de intervenie, de la cea minim
(laissez-faire / hands-off promovate de liberalism, neoliberalism), la dirijism, pn la intervenia
de nclinaie totalitar ce presupune o economie centralizat.
Gradul de intervenie a statului n economie trebuie s varieze n timp, sau ar trebui pstrat
ntotdeauna un anumit grad specific acceptat? Ce factori influeneaz gradul de intervenie?

Stimularea excesiv a consumului, susinut de o creditare mult prea extins i fr a respecta

nivele indicate de pruden i dereglementarea (soft law vs. hard law) sunt considerate cauze ale
crizelor economice i financiare n a doua parte a sec. XX. Acumularea n ultimele decade, de
deficite uriae ale bugetelor de stat i actuala criz a datoriilor suverane determin reconsiderarea
implicrii statului n economie (att ca mecanisme, ct i ca pondere)

Intervenia statului n economie (II)

Din punct de vedere preponderent economic:
Alocarea eficient a resurselor n economie, astfel nct s garanteze (a) protecie social,
un nivel de trai decent i (b) echilibrul bugetar necesar pentru sustinerea politicilor
economice i sociale. Astfel statul trebuie s asigure un nivel de redistribuire al veniturilor
n societate la un echilibru ce s nu perturberze inova ia i motivaia dat de venituri i
proprietatea privat, dar innd cont de nevoile sociale (protecia social lato sensu).
Prin prghiile pe care le deine (regimul fiscal, regimul valutar, rata dobnzii, norme
prudeniale pentru instituiile de credit i financiare, politica salarial, mecanisme de
susinere a cererii din partea consumatorilor etc.) statul trebuie s asigure stabilitate
mpotriva evoluiilor ciclice ale economiei
Protejeaz agenii economici de distorsiuni ale concurenei, precum i productorii /
exportatorii interni n faa concurenei internaionale (lucru dificil avnd n vedere
obligaiile asumate prin integrarea n Piaa intern a Uniunii Europene)
Trebuie s urmreasc o politic (fiscal, comercial, financiar, social) pe termen lung.
Stabilitatea economic i social trebuie compensat prin a oferi economiei i societii
,,impulsuri prin intermediul politicilor adoptate pentru asigurarea evoluiei dorite.

Intervenia statului n economie (III)

Din punct de vedere preponderent juridic:
Reglementarea relaiilor sociale i economice, sancionarea celor ce ncalc normele
imperative; crearea egalitii de anse i tratament pentru toi antreprenorii i agenii economici
Asigurarea unui sistem de publicitate legal
Garantarea respectrii regulilor unei concurene libere i oneste
Interzicerea practicilor anticoncureniale; controlul concentrrilor economice care afecteaz structura pie ei; asigurarea
concurenei loiale (promovarea bunei-credine n afaceri i a uzanelor cinstite n atragerea clientelei); libera stabilire a
preurilor prin jocul pieei, al cererii i ofertei (Legea concurenei nr. 21/1996)

Protecia (intereselor) consumatorilor

Legea nr. 296/2004, rep. 2008 Codul consumului; Legea nr. 363/2007 - combaterea practicilor incorecte ale
comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia UE O.U.G. nr. 174/2008; O.U.G. nr.
34/2014 privind drepturile consumatorilor n cadrul contractelor ncheiate cu profesionitii, precum i pentru modificarea
i completarea unor acte normative;

Impunerea unei discipline contabile, financiar-valutare i de creditare

E.g. Legea contabilitii nr.82/2991 actualizat
Legea nr. 190/1999 privind creditul ipotecar; O.U.G. nr. 50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori
Regulament BNR nr. 4/2005 privind regimul valutar, rep. 2007; Regulamente BNR privind regimul creditelor bancare:
e.g. nr. 17/2012)

Restrngeri ale libertii de a ntreprinde (I)

Relative la persoan
Incapacitate
Exigena capacitii depline. Minorul cu capacitate de exerciiu restrns (16) poate dobndi capacitate deplin prin
cstorie, hotrrea instanei sau prin exercitarea unei activit i economice ca membru al unei ntreprinderi familiale

Incompatibiliti (interzicerea exercitrii unor activit i economice cu caracter profesional,

n scopul garantrii demnitii i prestigiului funciei sau profesiei)
Profesii liberale - avocai L.51/1995 (+ art.29 statutul profesiei), notari L.36/1995, medici L.306/2004) / Statutul de
magistrat (L.303/2004) / Funcionarii publici (L. 188/1999)/ Func ii de demnitate public (L.161/2003) / Statutul corpului
diplomatic i consular

Decderi i nedemniti
n civil, nu exist de lege lata decderi din dreptul de a exercita profesia de comerciant (nici mcar drept consecin a
desfurrii de activiti economice ilicite). Art.169 al.10 din Legea insolven ei nr.85/2014 prevede totu i c persoana
mpotriva creia s-a pronunat o hotrre definitiv de atragere a rspunderii pentru cauzarea strii de insolven nu mai
poate fi desemnat administrator sau, dac este administrator n alte societi, va fi deczut din acest drept timp de 10 ani
de la data rmnerii definitive a hotrrii
n dreptul penal, interzicerea dreptului de a de a exercita profesia sau meseria ori de a desfura activitatea de care s-a
folosit pentru svrirea infraciunii ca pedeaps complementar (art.66 C.pen.) sau ca msur de siguran (art.111 C.pen.,
cnd fptuitorul a svrit fapta datorit incapacitii, nepregtirii sau altor cauze care l fac impropriu pentru ocuparea /
msura este revocabil)
Nu pot deine calitatea de fondator sau membru al organelor de administrare a unei societ i persoanele condamnate pentru
infraciuni cum sunt cele de corupie, fals, mrturie mincinoas, splarea banilor, evaziune fiscal etc. (art.6 Legea
societilor nr.31/1990)

Restrngeri ale libertii de a ntreprinde (II)

Relative la natura activitii economice
Interdicii
Anumite activiti nu pot fi exercitate pe baza liberei iniiative sau nu pot face obiectul unei
societi comerciale (e.g. fabricarea de echipament militar, muni ii / droguri n alt scop dect
medicament)

Licene de a produce sau comercializa (Legea nr.31/1996 privind

monopolul de stat asupra unor activiti economice)
Alcool i buturi spirtoase / tutun i igarete / jocuri cu miz / pronosticuri sportive
Licenele sunt nominale; nu pot fi transmise de titular

Autorizaii
Pentru desfurarea unor activiti (e.g. agenie de turism, agenie imobiliar, fond de pensii) este
necesar o autorizaie eliberat de Autoritatea Naional de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu
Caracter Personal
Autorizaie sanitar-veterinar

Avize i acorduri
Pentru constituirea i funcionarea unor forme juridice n domeniul financiar-bancar (e.g. institu ii de
credit, asigurtori, societi de servicii de intermedieri financiare etc.) DIVERSITATE SANC IUNI

Publicitatea legal comercial

Instrumente de publicitate i opozabilitate, pentru ocrotirea interesului public al
proteciei creditului, asigurarea securitii circuitului comercial i dezvoltarea
unui climat de credibilitate la nivelul mediului de afaceri
1. Registrul comerului
Efectuarea i controlul nscrierilor; Efectele nscrierilor

2. Monitorul Oficial
Dualism si exclusivism la principalele mijloace de publicitate
3. Arhiva de garanii reale mobiliare
4. Buletinul procedurilor de insolven (BPI)
Asigur publicitatea cu privire la intreprinderile aflate n insolven

5. Cerine specifice de raportare i transparen pe piaa creditului i capitalului

6. Centrale de colectare, stocare si centralizare de informaii bancare
Centrala incidentelor de pli
Centrala riscului de credit

Registrul comerului (I)

Un repertoar n care sunt reunite i difuzate informaii privind
existena, situaia juridic i activitatea formelor juridice de drept
public i privat care fac obiectul nscrierii
Legea nr.26/1990 rep.1998 (modificat prin OUG 116/2009, Legea
nr.84/2010, OUG nr.85/2010)
Ordin MJ nr. 2594/10.10.2008 Norme Metodologice modul de inere a
registrelor comerului i de efectuare a nregistrrilor
HG nr.83/2010 privind organizarea i funcionarea ORC
T. Prescure, Registrul comertului, All Beck, Bucuresti, 2001; L.N. Prvu, I.F. Simon, Legea privind
registrul comerului. Comentarii i explicaii, CH Beck, 2009

Exist trei categorii de nregistrri. Toi comercianii au obligaia ca :

Anterior nceperii activitii, s cear nmatricularea n RC
n timpul exerciiului comerului i la ncetarea acestuia, s cear nscrierea
meniunilor privind actele i faptele a cror nregistrare este legalmente
obligatorie. De exemplu:

Registrul comerului (II)

Orice modificare a actelor i faptelor deja nscrise (acte modificatoare ale actului
constitutiv al societii)
Situaia personal a comerciantului individual (divorul, punerea sub interdicie, instituirea
curatelei; constituirea unui patrimoniu de afecta iune profesional)
Operaiuni asupra fondului de comer (vnzare, locaiune, constituirea n garanie)
Situaii speciale (deschiderea procedurii insolvenei; autorizarea prospectelor de emisiune
de aciuni)

La ncetarea formei juridice, se efectueaz radierea din Registrul comerului

Oficiul Naional al Registrului Comerului () se afl n subordinea

Ministerului Justiiei

Evoluie controversat : problema apartenenei la C.C.I.R.

ar trebui s fie ORC un instrument al comercianilor? Modelele altor state.
interese privind excedentele financiare rezultate din taxele i tarifele percepute pentru
operaiunile efectuate la ORC (HG nr.902/2012) i administrarea activelor imobiliare ORC

Oficiile Registrului Comerului se organizeaz n subordinea ONRC i

funcioneaz pe lng fiecare Tribunal Judeean

Controlul nscrierilor
n temeiul Legii nr.26/1990, judectorul delegat de tribunal la Registrul
Comerului efectueaz n principiu controlul de legalitate a nregistrrilor
Prin OUG nr.85/2010, pn la reglementarea activitii registratorilor comerciali
(stadiu de proiect de lege), competena de soluionare a cererilor de nregistrare
s-a transferat directorului ORC sau persoanelor delegate de acesta
Descongestionarea activitii judiciare; fluidizarea procedurilor comerciale
Personalul ORC (refereni) verific prima facie regularitatea cererii de nscriere i a
actelor doveditoare
Refuzul nscrierii pentru motive de nelegalitate a cererii (control formal administrativ)
o Act constitutiv incomplet, lipsa dovezi sediu, nendeplinirea exigen elor privind
capitalul social, inexistena avizelor autoritilor de supraveghere

Simplele depuneri de situaii financiare i alte documente la ORC nu sunt

controlate, dar sunt supuse publicitii

Efectuarea nregistrrilor (I)

n principiu, conform Legii nr.26/1990, pe baza ncheierii judectorului
delegat
Executorii de drept; supuse numai recursului (la curtea de apel) n termen de 15 zile
Procedura de soluionare a cererilor de nregistrare nu are caracter contradictoriu i nu se
desfoar n edin public (procedur necontencioas)
nregistrarea persoane fizice autorizate i a intreprinderilor individuale/familiale se face pe baza rezolu iei
directorului ORC, ca principiu anterior OUG nr.85/2010

Temporar (sine die?!), conform OUG nr.85/2010, toate nscrierile se

realizeaz pe baza rezoluiei directorului ORC
Prin excepie: fuziunea i divizarea societilor se soluioneaz de sec ia specializat a
tribunalului; dizolvarea i radierea fr lichidare de ctre instan a unei societ i
inactive, la cererea ONRC sau a oricrei persoane interesate (art.237 LS)

Rezoluiile sunt atacabile cu plngere n termen de 15 zile, care se judec de ctre

secia specializat a tribunalului
Data nregistrrii (se produc efectele nscrierii) n RC este la 24 de ore de la data rezolu iei

Pe baza hotrrilor judectoreti irevocabile

n cazurile prevzute de Legea societilor nr.31/1990 (e.g. excludere din societate)

Efectuarea nregistrrilor dup incidente procesuale

Cererea de intervenie, incident n cadrul procedurii de nregistrare la ORC
Art.71 din OUG nr.116/2009 prevede situaia n care, prin depunerea unei cereri de intervenie la cererea de nregistrare aflat deja pe rolul ORC, procedura
necontencioas n faa ORC nu poate continua

Diferit de intervenia voluntar principal - art.61/62 C.pr.civ.; acolo, intervenientul pretinde pentru sine dreptul dedus judecii sau un drept strns legat de acesta; n procedura ORC,
intervenientul doar pretinde c cererea de nregistrare ar trebui respins (altminteri procedura fiind necontencioas)

n acest caz, directorul ORC transmite tribunalului ntregul dosar: cererea de nregistrare, cererea de intervenie, nscrisurile depuse n susinerea acestor cereri. Procedura devine
contencioas

Instana trebuie (doar) s verifice dac cererea de nscriere ndeplinete formal condiiile prevzute n Normele metodologice de inere a registrului i efecuare a nregistrrilor (e.g. actul nu cuprinde
meniunile prevzute de lege, actul nu e depus de persoana legal mputernicit);

Instana nu poate efectua un control de legalitate de fond, pentru aceasta existnd alte mijloace procesuale prevzute de legea societ ilor

E.g. n intervenie se poate discuta dac persoana care a depus cererea de men iuni este mputernicit n acest sens
Nu se poate discuta n intervenie, o preten ie de anulare a ns i hotrrii asocia ilor a crei men iune n RC se solicit

Soluionarea cererii de nregistrare iniiale i a celei de intervenie se face de urgen, cu citarea prii i a intervenientului

Hotrrea instanei este executorie, supus apelului

Efectele nscrierilor (I)

Publicitatea
RC centralizeaz informaiile relevante referioare la existena i activitatea
comercianilor, pentru ca orice persoan interesat s se poat informa cu
privire la situaia juridic i economico-financiar a oricrui comerciant
Informaiile i documentele din Registrul Comerului creeaz ncredere i siguran n
mediul de afaceri
Extrase din RC se solicit de ctre instan ele de judecat i n proceduri notariale
(cine este reprezentantul legal al societii? care sunt asocia ii?sediu actual?)

RC este public. Orice persoan poate consulta cuprinsul Registrului

ORC este obligat s elibereze, pe cheltuiala persoanei care a fcut cererea, copii
certificate de pe nregistrrile efectuate n registru i de pe actele prezentate, precum i
informaii despre datele nregistrate n registrul comerului i certificate constatatoare
c un anumit act sau fapt este ori nu este nregistrat.
Actele i informaiile pot fi cerute i eliberate i prin coresponden, prin transmitere
n form form electronic pe baz de semntur electronic extins, precum i prin
consultarea, pe baza de abonament, a bazei de date www.recomonline.ro

Efectele nscrierilor (II)

Opozabilitatea
Prezumia absolut c actul nregistrat sau publicat este cunoscut tuturor
nmatricularea i meniunile sunt opozabile terilor de la data efecturii lor n RC sau n M. Of.
Dac formalitatea de publicitate a fost ndeplinit n condi iile legii, nimeni nu poate invoca
necunoaterea dreptului, actului sau faptului nscris (art. 19 al.4 NCC)
nregistrrile pot fi radiate, dac prin hotrre judectoreasc irevocabil, a fost desfiinat actul
care a stat la baza acelei nregistrri

Prezumia relativ (negativ) c actele sau faptele nenregistrate sau

nepublicate, nu exist
Persoana care are obligaia de a cere o nregistrare nu poate opune terilor actele ori faptele
nenregistrate, n afar de cazul n care face dovada c ele erau cunoscute de acetia
Astfel, prezumia nu opereaz dect fa de terii de bun-credin, care nu au cunoscut ad-hoc actul
nenregistrat

Efecte constitutive
Pentru societi, crora faptul nmatriculrii le confer personalitate juridic (le confer
corp juridic - incorporation);
Pentru persoana fizic titular al ntreprinderii individuale/familiale, nregistrarea i confer
de lege lata statutul de comerciant (art.23, 31 din OUG nr.44/2008). De discutat!

Publicitatea prin Monitorul Oficial (I)

Mijloc de publicitate legal obligatorie, aflat ntr-o anumit
concuren cu Registrul Comerului
Dac un drept sau raport juridic este suspus n acela i timp unor formalit i de publicitate
diferite, neefectuarea unei cerine de publicitate nu este acoperit de ndeplinirea alteia
(art.23 NCC)

Dualitatea improprie a formalitilor de publicitate n vederea asigurrii

opozabilitii actului juridic sau faptului nregistrat
Legea nr.26/1990 (art.5): nmatricularea i meniunile sunt opozabile terilor de la data
efecturii lor n Registrul Comerului ori de la publicarea lor n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a IV-a.... Nu induce exigena publicrii cumulative.
ncheierile de nmatriculare ale judectorului delegat (rezolu iile directorului Oficiului
Registrului Comerului) se public n extras n M.Of. partea a IV-a
Hotararile asociailor care modific actul constitutiv al societ ilor se public integral n M.Of.
(dar rezoluia care admite cererea de men iuni se public anterior la Reg Com)
Uneori, trebuie publicat n M.Of. un anun atestnd c anumite acte au fost depuse la ORC
(situaiile financiare anuale ale societ ior cu cifr de afaceri peste 10.000.000 lei)

Publicitatea prin Monitorul Oficial (II)

Ordin MJ 2594/2008 privind efectuarea inregistrarilor la ORC...
Funcia de efectuare a publicitii legale pentru comerciani, precum i a
actelor acestora se realizeaz n special prin:
a) efectuarea nregistrrilor n registrul comerului;
b) afiarea actelor la termenele, n locurile i n modalitile prevzute de lege (la
sediul instanei; publicarea n Buletinul Procedurilor de Insolven sau n pres);
c) transmiterea actelor spre publicare n M. Of., Partea a IV-a, i, dup caz, n JOUE

Textul publicat n M.Of. Prioritar n vederea proteciei terilor de

bun-credin, atunci cnd se pun n discuie coninutul si prevederile
actelor societilor (art.52 din Legea nr.31/1990)
n caz de neconcordan ntre textul depus la ORC i cel publicat n M. Of. sau n
pres, societatea nu poate opune terilor textul publicat. Terii pot opune societii
textul publicat, cu excepia situaiei n care societatea face dovada c ei cunoteau
textul depus la oficiul registrului comerului.

Publicitatea prin Monitorul Oficial (III)

Exclusivitatea M.Of. n opozabilitatea i eficacitatea juridic a
anumitor acte de drept al societilor
Operaiunile efectuate de societate nainte de a 16-a zi de la data publicrii n
M.Of. al Romniei a ncheierii judectorului delegat (de nmatriculare n.n.) nu
sunt opozabile terilor care dovedesc c au fost n imposibilitate de a lua
cunotin despre ele (art. 50 din Legea nr.31/1990)
Termenele de exercitare a anumitor drepturi sau faculti, ori de efectuare a
anumitor operaiuni societare, curg de la data publicrii actului de referin n
M.Of. (trimiteri la articole ale Legii nr.31/1990)
dreptului de preferin al acionarilor la majorarea capitalului social (art.216)
opoziia terilor la hotrrile care modific actul constitutiv (prelungire durata societate,
fuziune, divizare, reducere capital etc.) al societii (art.62)
aciunea n anulare a hotrrii adunrii generale a acionarilor (art.132)
exercitarea dreptului de retragere din societatea pe aciuni (art.134)
reducerea capitalului social se poate face numai dup trecerea a 2 luni de la publicarea hotrrii
de reducere n M.Of.

Buletinul procedurilor de insolven (I)

Editat i difuzat n format electronic de ctre Oficiul Naional al
Registrului Comerului (www.buletinulinsolventei.ro)
Reglementare legal: OMJ nr.1320 din 13.05.2008 (modific OMJ nr.1692/C din
17.07.2006) privind aprobarea formatului Buletinului Procedurilor de Insolven i a
coninutului cadru al citaiilor, comunicrilor, hotrrilor judectoreti, convocrilor i
notificrilor i al altor acte care se public; HG nr.460/2005 (multiple modificri) privind
coninutul, etapele, condiiile de finanare, publicare i distribuire a BPI

Scopul: a permite celor interesati o prim modalitate de informare

cu privire la persoanele aflate n procedura de insolven sau cu
privire la care exist pe rol un dosar n materie de insolven, fr a
fi deschis procedura insolvenei
Asigur eliberarea de copii certificate (conforme cu originalul) a documentelor publicate
in Buletinul Procedurilor de Insolven, prin intermediul oficiilor registrului comer ului de
pe lang tribunale

Buletinul procedurilor de insolven (II)

Sunt supuse publicrii: citaiile nsoite, dup caz, de opoziii, recursuri,
contestaii, notificrile, convocrile, comunicrile i hotrrile
judectoreti pronunate n procedura insolvenei, alte acte prevzute de
lege.
E.g. Lipsa publicrii n BPI a notificrii deschiderii procedurii constituie o
mprejurare care conduce la prelungirea termenelor de depunere a creanelor,
legiuitorul prezumnd c nepublicarea deschiderii procedurii de insolven n BPI
echivaleaz cu necunoaterea stadiului procedurii

BPI este o baz de date accesibil contra cost; ONRC furnizeaz cteva
informaii gratuite privind perofesionitii publicai n BPI (e.g.
denumirea, nr. i data actului de procedur publicat; numarul i data
dosarului de instan)
Pe site-ul www.e-justice.europa.eu se poate consulta, gratuit, situaia
partenerilor de afaceri din unele state UE, aflai in insolven

Arhiva electronic de garanii reale mobiliare (I)

Arhiva constituie un sistem de eviden i publicitate a prioritii ipotecilor
mobiliare, structurat pe persoane i bunuri, care asigur nregistrarea
operaiunilor privind ipotecile mobiliare, a operaiunilor asimilate acestora, a
altor drepturi prevzute de lege, precum i publicitatea operaiunilor juridice
prevzute de lege (O.G. 89/2000 privind autorizarea operatorilor i efectuarea
nscrierilor n Arhiva...)
Funcia de publicitate - art. 2409 (2) Cod Civil - i de asigurare a prioritii
fa de creditorii ulteriori (rangul ipotecii) - art. 2420 (1) Cod civil
Avertizarea potenialilor creditori asupra contractelor de garanie ncheiate anterior

Caracterul public

Pentru vizualizarea informaiilor cuprinse n avizele de ipotec nscrise n Arhiv, accesul

este liber, orice persoan putnd efectua o cutare a informaiilor despre un anumit debitor
sau bun, fr plata vreunui tarif (www.co.romarhiva.ro sau www.mj.romarhiva.ro)

Organizare

Autoritatea de Supraveghere Ministerul Justiiei

Operatori autorizai ai AEGRM (BCR, BT, CCIR, MFP, UNBR, UNNPR)
Formeaz Corpul Operatorilor AEGRM;
Bncile opereaz nscrieri doar pentru propriii lor clieni;
Ageni imputernicii ai Operatorilor (Avocai, Notari)

Arhiva electronic de garanii reale mobiliare (II)

Autorizarea operatorilor

Autoritatea de Supraveghere autorizeaz operatorii cu avizul consultativ al

Corpului Operatorilor, dup verificarea ndeplinirii unor criterii precum gradul de
acoperire teritorial al solicitantului, suficien a resurselor financiare, capacitatea de
a crea faciliti pentru accesul liber al publicului la informaiile din arhiv etc.
Condiiile genereaz un anumit grad de discreie al Autoritii de Supraveghere

nscrierea n Arhiv

Numai operatorii autorizai i agenii mputernicii ai acestora au dreptul s

efectueze nscrieri n Arhiv
Procedura de nscriere n Arhiv

Completarea de ctre creditor a unui formular tip (dificil de completat de persoane fr

cunotine juridice) cu datele cuprinse n contractul de ipotec mobiliar
Operatorul de arhiv/Agentul autorizat procedeaz la nscrierea fidel a datelor din
formular, fr exercitarea controlului de legalitate (simpl activitate administrativ!)
nregistrarea efectuat n Arhiv de ctre operatori/ageni autorizai, prin redarea fidel
a coninutului formularului tip completat de solicitantul nscrierii poart denumirea de
aviz de ipotec

Exigenele de raportare i transparen pe

pieele reglementate. Piaa de capital
Legea nr.297/2004 privind piaa de capital i Regulamentul CNVM
(ASF) nr. 1/2006 privind emitenii i operaiunile cu valori mobiliare
prevd dou categorii de raportri:
Raportarea continu vizeaz obligaia societii emitente a titlurilor listate de a
oferi informaii privind activitatea sa, precum i a comunica investitorilor
(anunuri obligatorii n pres), pieei (BVB) i autoritilor pieei (ASF)
modificrile semnificative n situaia sa financiar. Determinarea exact a
informaiilor privilegiate ce trebuie s fac obiectul unor astfel de raportri este de
multe ori dificil (regim juridic distinct, a se vedea titlul finanarea ntreprinderii)
Exemple de categorii de circumstane sau evenimente care trebuie s fie aduse la cunotina
ASF, BVB ct i a publicului n cel mult 24 de ore de la momentul producerii lor: hotrrile
AGA sau AGEA, schimbri n conducerea societii emitente, litigii n care este implicat
societatea, iniierea sau ncheierea unor proceduri de dizolvare, reorganizare judiciar sau
faliment, schimbri n obligaiile societilor care pot afecta semnificativ activitatea sau situaia
patrimonial a emitentului, performanele i perspectivele financiare etc.

Raportare i comunicare pe piaa de capital

Raportarea periodic vizeaz obligaia emitentului de a furniza pieei i
participanilor informaii financiare potrivit unui calendar, precum i de a
publica rapoarte anuale, semestriale i trimestriale, de a comunica data
Adunrii Generale a Acionarilor etc.

Transmiterea informaiei ctre BVB i ASF se face de ctre emitent

prin persoanele mputernicite n vederea realizrii unor astfel de
comunicri, pe cale electronic
Obiectivele cerinelor de raportare: asigurarea accesului egal la
informaii relevante, prevenirea unor modificri nejustificate ale pieei,
meninerea unor standarde de transparena adecvate pentru buna
funionare a pieei bursiere precum i prevenirea i descurajarea
abuzului de pia
Too much information kills the infomation? Calitatea i coninutul informaiilor
constituie problema real i actual din perspectiva obliga iilor de raportare i
comunicare a entitilor ale cror titluri se tranzacioneaz

Centrala incidentelor de pli (I)

Introdus prin Regulamentul BNR nr.1/2012, Centrala Incidentelor de Pli
(CIP) reprezint o structur n cadrul BNR, specializat n colectarea, stocarea i
centralizarea informaiilor specifice incidentelor de pli produse de titularii de cont cu
cecuri, cambii i bilete la ordin
Incidentul de plat nendeplinirea ntocmai i la timp a obliga iilor titularilor de conturi
bancare, implicate de decontarea instrumentelor de plat (efecte de comer )
Transmiterea ctre CIP se face pe cale electronic, prin utilizarea Reelei de Comunicaii
Interbancare, de ctre instituiile de credit, care au calitatea de persoane declarante

Baza de date a CIP este organizat n dou fiiere:

1. Fiierul naional de incidente de pli (FNIP), cu trei componente:
(i) Fiierul naional de cecuri / (ii) de cambii / (iii) de bilete la ordin

2. Fiierul naional al persoanelor cu risc (FNPR) este alimentat automat din

FNIP i colecteaz informaiile privind incidentele de pli majore:
cecuri emise cu descoperire n cont, cecuri emise fr autorizarea bncii trase, cecuri emise cu
dat fals, cecuri emise de un trgtor aflat n interdicie bancar

Centrala incidentelor de pli (II)

Utilizatorii informaiilor existente n baza de date CIP sunt: BNR; instituiile de credit (n mod
obligatoriu, la eliberarea de formulare de cecuri titularilor de cont); organele judiciare; MAI;
alte instituii ale statului cu atribuii de supraveghere i control; persoanele fizice i juridice,
prin intermediul instituiilor de credit, n condiiile legii
Interdicia bancar este regimul impus (fr intervenia instan ei) de ctre o instituie de
credit unui titular de cont de interzicere a emiterii de cecuri pe o perioad de un an ncepnd cu
data nregistrrii la CIP a unui incident de plat major.
Suspendarea sau reluarea interdiciei bancare se realizeaz de ctre persoanele declarante (bncile), doar n
baza unei hotrri judectoreti

Anularea oricror incidente de plat nscrise n CIP poate fi efectuat numai de ctre aceeai
persoan declarant care le-a transmis anterior la CIP, din proprie iniiativ sau ca urmare a
unei hotrri judectoreti. Aciuni n anularea incidentului de plat nregistrat:
Scopul CIP este de prevenire a svririi unor fapte cu poten ial fraudulos i de sanc ionare; ns banca nu
este ndreptit s verifice dac emitentul a pltit datoria n alt mod (cash) sau din alt surs, ci este inut
s constate faptul obiectiv al imposibilitii de onorare a instrumentului de plat din creditul contului
bancar
n schimb, banca este obligat s atepte sfritul zilei bancare pentru verificarea soldului creditor al
emitentului instrumentului de plat i nu poate impune unui interval orar unilateral n acest sens (Dec. Cluj
BCR, seminarii)

Centrala riscului de credit

Regulamentul BNR nr.2/ 2012 reglementeaz Centrala Riscului de Credit (CRC) ca structur
specializat n colectarea, stocarea i centralizarea informaiilor privind expunerea fiecrei
persoane declarante din Romnia fa de acei debitori care au beneficiat de credite sau
angajamente (i.e. scrisori de garanie) al cror nivel cumulat depete suma limit de raportare
(20.000 lei), precum i a informaiilor referitoare la fraudele cu carduri.
Sunt persoane declarante, alturi de instituiile de credit (e.g. bncile), i instituiile financiare nebancare

Baza de date a CRC este organizat n patru fiiere:

(i) Fiierul central al creditelor conine informaii de risc de credit global
(ii) Fiierul creditelor restante conine informaii de risc de credit referitoare la abaterile de la
graficele de rambursare din cel mult ultimii apte ani i este alimentat lunar
(iii) Fiierul grupuri
(iiii) Fiierul fraudelor cu carduri; este actualizat on-line.

Utilizatorii informaiilor existente n baza de date a CRC sunt persoanele declarante i

Banca Naional a Romniei. Bncile formuleaz cereri online privind situaia riscului global
i situaia creditelor restante (pe o perioad de apte ani)
Pentru debitorii raportai de persoanele declarante, informaiile sunt furnizate necondiionat
Pentru clienii bncilor/IFN - debitori poteniali, accesul persoanelor declarante este condiionat de obinerea
prealabil a acordului clienilor respectivi